التوجيه

يشير مصطلح "التوجيهية" ( بالفرنسية: [ diʁiʒism ] )، أو "التوجيهية " ( من الفرنسية diriger بمعنى " يوجه " )، إلى نظام اقتصادي تضطلع فيه الدولة بدور فاعل وتوجيهي في تشكيل الاقتصاد وتوجيهه، بدلاً من الاقتصار على نهج تنظيمي بحت أو نهج عدم التدخل في اقتصاد السوق . وكنظرية اقتصادية،تتناقض التوجيهية مع مبدأ عدم التدخل ، إذ تُبرز الدور البنّاء لتدخل السوق في معالجة أوجه القصور والإخفاقات السوقية .وتشمل سياسات التوجيهية عادةً التخطيط الإرشادي ، والاستثمار الموجه من الدولة، والاستخدام الاستراتيجي لأدوات السوق كالضرائب والإعانات لتشجيع الفاعلين الاقتصاديين على التوافق مع أهداف التنمية الوطنية. ^{[ 1 ]} ولا تُعدّ التوجيهية مرادفةً للاقتصاد الموجه الذي تسيطر عليه الدولة، بل يتطلب وجود اقتصاد سوق وقطاع عام كبير؛ ومن ثمّ يصبح القطاع العام أداةً لتغيير السوق. 

ظهر هذا المصطلح في فترة ما بعد الحرب العالمية الثانية لوصف السياسات الاقتصادية الفرنسية التي شملت استثمارات حكومية كبيرة، واستخدام التخطيط الاقتصادي الاسترشادي لدعم آلية السوق ، وإنشاء مؤسسات حكومية في قطاعات محلية استراتيجية. وتزامن ذلك مع فترة النمو الاقتصادي والديموغرافي الكبير ، المعروفة باسم " الثلاثين المجيدة" التي أعقبت الحرب، ومع التباطؤ الاقتصادي الذي بدأ مع أزمة النفط عام 1973 .

استُخدم هذا المصطلح لاحقًا لتصنيف اقتصادات أخرى انتهجت سياسات مماثلة، مثل اليابان ، واقتصادات النمور الآسيوية في هونغ كونغ وسنغافورة وكوريا الجنوبية وتايوان ؛ واقتصاد الصين بعد الإصلاح والانفتاح ، ^{[ 2 ]} وإندونيسيا، [ ^{3 ] [ 4 ] والهند} بعد انفتاح اقتصادها عام 1991. ^{[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]} وتختلف نتائج سياسة التوجيه الحكومي (Dirigisme) بين هذه الحالات ، حيث حققت بعض الاقتصادات نموًا مستدامًا وتحولًا هيكليًا، بينما سجلت اقتصادات أخرى نتائج محدودة أو غير متكافئة. ولا ترتبط سياسة التوجيه الحكومي ارتباطًا وثيقًا بأي أيديولوجية أو فلسفة سياسية محددة، إذ طُبقت أشكال مختلفة منها في ظل حكومات ذات توجهات يسارية ويمينية.

بحسب الخبيرة الاقتصادية غير التقليدية ماريانا مازوكوتو ، يمكن وصف معظم الاقتصادات الحديثة في العالم بأنها موجهة إلى حد ما، حيث قد تمارس الدولة إجراءات توجيهية من خلال إجراء أو دعم البحث والتطوير في التقنيات الجديدة عبر المشتريات الحكومية (وخاصة العسكرية ) أو من خلال معاهد البحوث التي تديرها الدولة. ^{[ 8 ]}

قبل الحرب العالمية الثانية ، كان النظام الاقتصادي الرأسمالي الفرنسي متجزئاً نسبياً . وكانت الشركات الصغيرة العديدة، والتي غالباً ما كانت مملوكة لعائلات، أقل ديناميكية وكفاءة مقارنةً بالمجموعات الصناعية الكبيرة في ألمانيا أو الولايات المتحدة . ألحقت الحرب العالمية الثانية دماراً هائلاً بفرنسا. فقد دُمرت السكك الحديدية والصناعات جراء القصف الجوي والتخريب ؛ واستولت ألمانيا النازية على الصناعات؛ وفي السنوات التي أعقبت الحرب مباشرة، خيّم شبح سنوات طويلة من التقنين ( مثل النظام الذي فُرض في تلك الفترة في المملكة المتحدة ). وفقدت بعض قطاعات عالم الأعمال والسياسة الفرنسي نفوذها بعد تعاونها مع المحتلين الألمان .

سعت الحكومات الفرنسية في فترة ما بعد الحرب، بغض النظر عن توجهاتها السياسية، إلى تحقيق تنمية اقتصادية رشيدة وفعّالة، بهدف طويل الأمد يتمثل في الوصول إلى مستوى الاقتصاد الأمريكي المتقدم تقنياً . وتزامن تطور الإدارة الفرنسية مع تطور التكنوقراطية القائمة على الجدارة : فقد زودت المدرسة الوطنية للإدارة الدولة بإداريين رفيعي المستوى، بينما شُغلت المناصب القيادية في الصناعة بمهندسين حكوميين من فيلق المناجم وغيرهم من الكوادر المدربة في المدرسة المتعددة التقنيات .

خلال الفترة من 1945 إلى 1975، شهدت فرنسا نموًا اقتصاديًا غير مسبوق (5.1٪ في المتوسط) وازدهارًا ديموغرافيًا ، مما أدى إلى صياغة مصطلح Trente Glorieuses (الثلاثون عامًا المجيدة).

ازدهرت سياسة التوجيه الحكومي في ظل حكومتي شارل ديغول وجورج بومبيدو المحافظتين . في ذلك الوقت، نُظر إلى هذه السياسة على أنها حل وسط بين السياسة الأمريكية القائمة على الحد من تدخل الدولة والسياسة السوفيتية القائمة على السيطرة الكاملة للدولة. في عام 1981، انتُخب الرئيس الاشتراكي فرانسوا ميتران ، واعدًا بتعزيز دور الدولة في الاقتصاد؛ وسرعان ما أمّمت حكومته الصناعات والبنوك. إلا أنه في عام 1983، أجبرت النتائج الاقتصادية السيئة الحكومة على التخلي عن التوجيه الحكومي وبدء عهد التقشف . ويعود ذلك أساسًا إلى تضخم الفرنك الفرنسي والسياسات الكينزية التي انتهجها فرانسوا ميتران . وظلت سياسة التوجيه الحكومي غير مرغوبة لدى الحكومات اللاحقة، على الرغم من بقاء بعض سماتها.

ظهرت سياسة التوجيه المركزي في الهند بعد انتهاء الحكم البريطاني عام 1947، حيث اتجهت السياسة الداخلية نحو الحمائية، مع التركيز الشديد على التصنيع القائم على إحلال الواردات ، والتدخل الاقتصادي ، وقطاع عام كبير تديره الحكومة ، وتنظيم الأعمال ، والتخطيط المركزي . ^{[ 9 ]} بينما يرى بعض الباحثين أن سياسات التجارة والاستثمار الأجنبي كانت ليبرالية نسبيًا. ^{[ 10 ]} إلا أن باحثين آخرين يخالفون هذا الرأي، مشيرين إلى استمرار وجود حواجز جمركية مرتفعة، حيث لم تكن رسوم الاستيراد البالغة 350% أمرًا نادرًا، ^{[ 11 ]} كما فُرضت قيود صارمة على دخول السلع ورؤوس الأموال والتكنولوجيا الأجنبية. ^{[ 11 ]} وعلى الرغم من أن الاقتصاد كان مختلطًا، إلا أن حصة الاستثمار في مؤسسات القطاع العام بلغت 60%. ^{[ 12 ]} كانت السياسات الاقتصادية الهندية خلال هذه الفترة أقرب إلى التخطيط الاقتصادي السوفيتي منها إلى نموذج التوجيه المركزي الفرنسي . ^{[ 12 ]} وقد ساد التخطيط الاقتصادي الاشتراكي بشكل خاص في صورة لجنة التخطيط ، ونظام التراخيص ، والخطط الخمسية . ^{[ 13 ] [ 14 ]} ومع ذلك، لم تكن الهند خلال هذه الفترة اقتصادًا اشتراكيًا بالكامل مع وجود قطاع خاص على الرغم من خضوعه لتنظيمات صارمة. ^{[ 15 ]}

بعد التحرير الاقتصادي عام 1991، تحولت الهند من نموذج اقتصادي مختلط التخطيط على غرار النموذج السوفيتي إلى اقتصاد موجه نحو السوق مع تخطيط استرشادي . ^{[ 16 ] [ 17 ]} أدت إصلاحات عام 1991 إلى إنشاء شركات شبه حكومية من قبل الحكومة الهندية، مثل بورصة الأوراق المالية الوطنية (NSE) ، وشركة الإيداع الوطنية للأوراق المالية (NSDL) ، ووكالة التصنيف الائتماني الدولية (CRISIL )، وشركة الخدمات المالية الدولية (IL&FS) ، وغيرها، والتي كانت عبارة عن مشاريع مشتركة بين شركات القطاع العام، حيث تمتلك هذه الشركات حصة مسيطرة (أكثر من 25%) كسياسة حمائية لقيادة إصلاحات السوق بدلاً من ترك السوق حرة تماماً. وتتمتع الدولة الهندية بالسيطرة الكاملة على السكك الحديدية والموانئ والطرق السريعة ، وتملكها بالكامل . سيطرت الحكومة الهندية بشكل غير مباشر على جميع القطاعات ، بما في ذلك القطاع المصرفي ^{[ 18 ]} ، والتأمين ^{[ 19 ]} ، والزراعة ^{[ 20 ]} ، ومنتجات الألبان ، والأسمدة والكيماويات ^{[ 21 ]} ، والمطارات ^{[ 22 ]} ، والطاقة النووية ، والتعدين، والتحول الرقمي ، والدفاع ، والصلب ، والمعادن النادرة، والمياه، والكهرباء، وصناعات النفط والغاز ومحطات توليد الطاقة ^{[ 23 ]} . كما سيطرت بشكل كبير على التحول الرقمي ، والنطاق العريض كبنية تحتية وطنية ، والاتصالات ، والحوسبة الفائقة ، والفضاء ، وصناعات الموانئ والشحن ^{[ 24 ]} ، وغيرها من الصناعات ، والتي تم تأميمها فعلياً في منتصف الخمسينيات ^{[ 25 ] [ 13 ] [ 14 ]} . وبالتالي، فإن الحكومة الهندية تسيطر بشكل غير مباشر على جميع القطاعات باستثناء قطاعي التكنولوجيا والسلع الاستهلاكية.

وصف الكاتب المجري إيفان تي. بيريند في كتابه "تاريخ اقتصادي لأوروبا في القرن العشرين" التوجيه الاقتصادي بأنه جانب متأصل في الاقتصادات الفاشية . [ 26 ] ومع ذلك ، كانت الأنظمة الفاشية ^{التي نشأت في} إيطاليا والبرتغال وإسبانيا واليابان وألمانيا مزيجًا متنوعًا من عناصر من فلسفات عديدة، بما في ذلك القومية ، والاستبداد ، والعسكرة ، والشركاتية ، والجماعية ، والشمولية ، ومعاداة الشيوعية . ^{[ 27 ]}

طُرحت فكرة التوجيهية كنظام سياسي اقتصادي يتعارض مع رأسمالية عدم التدخل في سياق الممتلكات الفرنسية ما وراء البحار. وقد تأثرت دول مثل لبنان وسوريا بهذا المفهوم بدرجات متفاوتة خلال فترة ما بعد الاستعمار. ^{[ 28 ]}

• الكولبيرتية
• رأسمالية المحسوبية
• حالة النمو
• التخطيط الاقتصادي
• الجمهورية الفرنسية الرابعة (1946-1958)
• التخطيط الإرشادي
• السياسة الصناعية
• المذهب التجاري
• الاقتصاد المختلط
• رأسمالية الدولة
• مؤسسة مملوكة للدولة
• الرأسمالية المدعومة من الدولة

• كوهين، إيلي (1992). Le Colbertisme "التكنولوجيا العالية"  : اقتصاد الاتصالات والمشروع الكبير . باريس: هاشيت. رقم ISBN 2-01-019343-1.
• شارما، أنجو؛ ديندسا، كيه إس (2005). الإصلاح الاقتصادي والتنمية . شركة كونسيبت للنشر. ISBN 978-8-180-69273-4.
• باناجاريا، أرفيند (2008). الهند: العملاق الناشئ . مطبعة جامعة أكسفورد. ص. 514 . رقم ISBN  978-0-19-531503-5.
• باتنايك، برابهات؛ تشاندراسيكار، سي بي (1998). "الهند: التوجيه الحكومي، والتكيف الهيكلي، والبديل الجذري". في: بيكر، دين؛ إبستين، جيرالد؛ بولين، روبرت (محررون). العولمة والسياسة الاقتصادية التقدمية . مطبعة جامعة كامبريدج. ص  67. ISBN 978-0-521-64360-3.
• ثارور، شاشي (2003). نهرو: اختراع الهند . دار نشر أركيد. رقم ISBN 978-1-559-70737-4.