حرب الحليب

في 29 مايو/أيار 2009، زار رئيس الوزراء الروسي فلاديمير بوتين العاصمة البيلاروسية مينسك ، وعرض عليها آخر 500 مليون دولار أمريكي من قرض بقيمة 2.4 مليار  دولار ^{[ 3 ]} ، بشرط سداده بالروبل الروسي . ^{[ 6 ]} زعم لوكاشينكو أن القرض مُنح بشرط اعتراف بيلاروسيا باستقلال أبخازيا وأوسيتيا الجنوبية. ^{[ 7 ]} نفى المسؤولون الروس ذلك ^{[ 5 ]} وجمدوا القرض، ^{[ 7 ]} وأعرب السياسي الروسي أليكسي كودرين عن مخاوفه، مدعيًا أن بيلاروسيا لن تستطيع تحقيق استقلالها الاقتصادي بحلول نهاية العام. ^{[ 6 ]} ونظرًا لإحباطها من تبعيتها الاقتصادية لروسيا، رفضت بيلاروسيا القرض. ^{[ 6 ]} بعد إلغاء القرض الروسي، حصلت بيلاروسيا على قرض بقيمة مليار دولار من صندوق النقد الدولي . ^{[ 3 ]}  

خلال الزيارة، سعت روسيا أيضًا إلى خصخصة كبرى شركات إنتاج الألبان البيلاروسية. وردّت بيلاروسيا على الفور ببدء مفاوضات مع الاتحاد الأوروبي بشأن اعتماد معايير الحليب البيلاروسي وفقًا للوائح الاتحاد الأوروبي. ^{[ 6 ]} وردّت روسيا بإرسال مفتشين صحيين بقيادة كبير مفتشي الصحة، غينادي أونيشينكو ، الذي كان مسؤولاً سابقًا عن حظر المواد الغذائية من دول ما بعد الاتحاد السوفيتي. ^{[ 6 ]} وادّعى أونيشينكو أن منتجات الألبان البيلاروسية تفتقر إلى الشهادات اللازمة، ونصح روسيا بحظر جميع الواردات ذات الصلة. ^{[ 6 ]} وبدأت وسائل الإعلام الروسية ببثّ مزاعم مفادها أن منتجات الألبان البيلاروسية تشكّل خطرًا على الصحة. ^{[ 6 ]}

وصفت صحيفة نيويورك تايمز المخاوف الصحية الروسية بأنها "سلاح في النزاعات الجيوسياسية" تستخدمه روسيا عادةً في النزاعات التجارية. ^{[ 8 ]} في 6 يونيو/حزيران 2009، حظرت روسيا استيراد حوالي 1200 منتج من الحليب ومشتقاته من بيلاروسيا. ^{[ 5 ]} واعتُبر الحظر مُضرًا بشدة بصناعة الألبان البيلاروسية، التي تُصدّر 95% من إنتاجها إلى روسيا. ^{[ 5 ]} ومع ذلك، صرّح مسؤول بيلاروسي بأنه "من الصعب فهم سبب حظر هذه المنتجات بهذه الطريقة الصاخبة والعلنية"، مُشيرًا إلى أن روسيا لم تُوافق أبدًا على استيرادها. ^{[ 2 ]} ونفى المسؤولون الروس أن يكون الحظر ذا دوافع سياسية. [5] وقد أشارت صحف نيويورك تايمز وبوليتيكو ^{وصنداي تايمز إلى} النزاع التجاريباسم " حرب الحليب". ^{[ 5 ] [ 6 ] [ 9 ]}

دعا لوكاشينكو مستشاريه إلى إعداد قائمة بالتهديدات الاقتصادية المحتملة التي قد تفرضها روسيا على بيلاروسيا. ^{[ 1 ]} وقالت وزارة الخارجية البيلاروسية إن الحظر "قيود تجارية تمييزية تنتهك الاتفاقيات الدولية". ^{[ 10 ]} كما أعلنت وزارة الخارجية نية لوكاشينكو مقاطعة قمة منظمة معاهدة الأمن الجماعي (CSTO) التي عُقدت في موسكو. ^{[ 7 ]} وكانت القمة مخصصة لتوقيع اتفاقية الأمن الجماعي. ^{[ 11 ]} واعتبرت روسيا القمة حاسمة لمواجهة حلف شمال الأطلسي (الناتو) والنفوذ الغربي في دول ما بعد الاتحاد السوفيتي. ^{[ 5 ]} وندد لوكاشينكو بالتوقيع، بحجة أن أي اتفاقية غير شرعية دون مشاركة جميع الدول الأعضاء؛ كما غابت أوزبكستان عن القمة. ^{[ 11 ]}

بدأت المفاوضات في 15 يونيو/حزيران 2009. ^{[ 6 ]} ولم تُثر المخاوف الصحية المزعومة بشأن منتجات الألبان خلال المفاوضات. ^{[ 6 ]} وفي  17 يونيو/حزيران ، أعلنت روسيا رفع الحظر المفروض على منتجات الألبان البيلاروسية في اليوم التالي. ^{[ 8 ]} وأوضح بوتين أن سبب "حرب الحليب" يكمن في كمية منتجات الألبان المستوردة، دون الإشارة إلى المخاوف السابقة بشأن الجودة. ^{[ 11 ]} وتضاعفت لاحقًا كمية منتجات الألبان البيلاروسية المسموح باستيرادها إلى روسيا. ^{[ 11 ]} وقامت بيلاروسيا بتفكيك المراكز الجمركية التي أُنشئت خلال "حرب الحليب" وسحبت ثلاثين ضابط جمارك كانوا يعملون على الحدود البيلاروسية الروسية . ^{[ 12 ]} وبعد رفع الحظر، أعلن أندرو ويلسون، من مركز الأبحاث "المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية"، فوز لوكاشينكو في "حرب الحليب"، لكنه أعرب عن مخاوفه بشأن بقاء بيلاروسيا على المدى الطويل. ^{[ 1 ]} وكتب فيتالي سيليتسكي في صحيفة "بوليتيكو" أن روسيا ستواصل جهودها لإزاحة لوكاشينكو من منصبه. ^{[ 6 ]}

في يوليو/تموز 2009، أصدرت وزارة الخارجية البيلاروسية تحذيراً من السفر ينص على أنه لا ينبغي للمواطنين دخول أبخازيا وأوسيتيا الجنوبية إلا عبر جورجيا. ^{[ 13 ]} وخلال  اجتماع عُقد في ليتوانيا في سبتمبر/أيلول 2009 ، صرّح لوكاشينكو بأن بيلاروسيا كان ينبغي أن تعترف بأبخازيا وأوسيتيا الجنوبية كدولتين مستقلتين منذ زمن طويل لدعم روسيا. ^{[ 14 ]} وألقى لوكاشينكو باللوم على "حملة اضطهاد" ضد بيلاروسيا بسبب إلغاء  قرض بقيمة 500 مليون دولار، وقال إن "بعضاً في [القيادة الروسية] أرادوا إخضاعنا، أو لم يرغبوا في اعترافنا بهاتين الجمهوريتين على الإطلاق". ^{[ 14 ]}

في أكتوبر/تشرين الأول 2009، أشاد لوكاشينكو بعلاقات بيلاروسيا مع أبخازيا وأوسيتيا الجنوبية، وصرح بأنه بحاجة لدراسة وضعهما قبل اتخاذ قرار الاعتراف باستقلالهما. ^{[ 14 ]} وأعلن رئيس مجلس النواب ، فلاديمير أندريتشينكو، أنه سيجري "تقييمًا موضوعيًا" لأبخازيا وأوسيتيا الجنوبية. ^{[ 14 ]} وفي وقت لاحق من الشهر نفسه، أعرب لوكاشينكو عن رأيه بأن روسيا ليس أمامها خيار آخر سوى الاعتراف باستقلال أبخازيا وأوسيتيا الجنوبية استنادًا إلى "حقهما في تقرير المصير ". ^{[ 15 ]} وفي نوفمبر/تشرين الثاني 2009، أوفدّت بيلاروسيا أعضاءً من البرلمان إلى جورجيا وأبخازيا وأوسيتيا الجنوبية لإجراء الدراسة. ^{[ 16 ]} وردّت جورجيا بحثّ بيلاروسيا على عدم الاعتراف بالمناطق المتنازع عليها كدول مستقلة. ^{[ 16 ]}

في ديسمبر/كانون الأول 2010، أشارت برقيات دبلوماسية أمريكية مسربة إلى أن لوكاشينكو اشتكى من عدم تقدير الاتحاد الأوروبي له بما يكفي لمقاومته الضغوط الروسية للاعتراف بأبخازيا وأوسيتيا الجنوبية. ^{[ 17 ]} كما أشارت البرقيات إلى أن لوكاشينكو أعرب عن مخاوفه من أن ارتفاع أسعار الغاز الروسي سيجبر بيلاروسيا على الاعتراف بأبخازيا وأوسيتيا الجنوبية. ^{[ 17 ]} في مارس/آذار  2014، عقب ضم روسيا لشبه جزيرة القرم من أوكرانيا ، ساوى لوكاشينكو بين موقف بيلاروسيا من الاعتراف بوضع القرم المتنازع عليه وموقفها من أبخازيا وأوسيتيا الجنوبية. ^{[ 18 ]} وصرح لوكاشينكو قائلاً: "القرم، مثلها مثل أوسيتيا وأبخازيا ومناطق أخرى، ليست دولة مستقلة. القرم اليوم جزء من الاتحاد الروسي بحكم الأمر الواقع . سواء اعترفتم بها أم لا، تبقى الحقيقة قائمة." ^{[ 18 ]} في مارس  2018، أفاد باتا شيشيليدزه، رئيس المدرسة الاقتصادية الجديدة - جورجيا ، بأن جورجيا تدفع باستمرار لبيلاروسيا مقابل عدم اعترافها بها. ^{[ 19 ]}

منذ حرب الحليب، انخرطت روسيا في " دبلوماسية الشيكات " ودفعت مبالغ مالية لعدة دول مقابل اعترافها بأبخازيا وأوسيتيا الجنوبية. ^{[ 20 ]} في سبتمبر/أيلول  2009، أصبحت فنزويلا ثالث دولة تعترف باستقلال أبخازيا وأوسيتيا الجنوبية. ^{[ 21 ]} وبعد أسبوع، وقّعت روسيا "صفقات اقتصادية وتجارية في مجال الأسلحة بمليارات الدولارات" مع فنزويلا، وصفتها مؤسسة جيمستاون بأنها "رسوم اعتراف". ^{[ 21 ]} في ديسمبر/كانون الأول  2009، أصبحت ناورو رابع دولة تعترف باستقلال أبخازيا وأوسيتيا الجنوبية، وهو ما زعمت جورجيا أنه مقابل  استثمار روسي بقيمة 50 مليون دولار. ^{[ 22 ]} في مايو/أيار  2011، اعترفت فانواتو بأبخازيا؛ وصرح السياسي الفانواتي جو ناتومان  بأن روسيا دفعت لفانواتو 50 مليون دولار مقابل هذا الاعتراف. ^{[ 20 ]}

في أكتوبر/تشرين الأول 2011، اعترفت توفالو بأبخازيا وأوسيتيا الجنوبية، لكنها سحبت اعترافها لاحقًا في مارس/آذار  2014 بعد أن عرضت جورجيا على توفالو 250 ألف دولار. ^{[ 20 ]} وذكر أوليفر بولو، في مقال له في مجلة "نيو ريبابليك "، أن قرار توفالو "قد يُنهي استراتيجية دبلوماسية استمرت لسنوات وكلفت روسيا ملايين الدولارات". ^{[ 20 ]} كما قدمت جورجيا لفيجي 200 جهاز كمبيوتر للحفاظ على موقفها الرافض للاعتراف. ^{[ 23 ]} وفي مايو/أيار  2018، اعترفت سوريا بأبخازيا وأوسيتيا الجنوبية؛ وتُقدم روسيا لسوريا دعمًا عسكريًا في حربها الأهلية منذ عام 2015. ^{[ 24 ]}

في أغسطس/آب 2013، أُلقي القبض على فلاديسلاف باومغيرتنر، الرئيس التنفيذي لشركة أورالكالي الروسية لإنتاج البوتاس ، في مينسك بتهمة التورط في مخطط إجرامي مزعوم، وذلك بعد أن دعته بيلاروسيا لإجراء محادثات. ^{[ 25 ]} وفي أكتوبر/تشرين الأول 2013، حظرت روسيا استيراد منتجات الألبان من ليتوانيا، مُعللةً ذلك بمخاوف تتعلق بالجودة. ^{[ 26 ]} واعتُبر الحظر محاولةً للضغط السياسي على ليتوانيا، التي كانت آنذاك تتولى رئاسة مجلس الاتحاد الأوروبي ، بسبب تخطيطها لاستضافة قمة للاتحاد الأوروبي من شأنها أن تُعزز العلاقات الاقتصادية مع العديد من دول ما بعد الاتحاد السوفيتي. ^{[ 26 ]} وفي ديسمبر/كانون الأول 2013، أعلنت روسيا عزمها رفع الحظر بعد أن هددت ليتوانيا بتقديم شكوى إلى منظمة التجارة العالمية بشأن "حرب الحليب". ^{[ 27 ]} وفي يناير/كانون الثاني 2014، رُفعت القيود. ^{[ 28 ]}  

في عام 2014، فرض الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة عقوبات على روسيا بسبب ضمها لشبه جزيرة القرم من أوكرانيا . ^{[ 29 ]} وردّت روسيا بحظر استيراد بعض المواد الغذائية من الدول الغربية. ^{[ 29 ]} واتهمت روسيا بيلاروسيا باستغلال هذا الوضع من خلال إنتاج سلع دون المستوى المطلوب لتصديرها إلى روسيا، بينما يقول المنتجون البيلاروسيون إن روسيا تعمّدت وضع حواجز تجارية. ^{[ 29 ]} وفي يونيو/حزيران  2017، حظرت روسيا استيراد الجبن الذي تنتجه شركتا "بيلسير" و"شوتشين كريمري" البيلاروسيتان، بدعوى وجود تزوير في بيانات المنتج. ^{[ 30 ]} ورفعت روسيا الحظر في وقت لاحق من الشهر نفسه. ^{[ 30 ]} وانخفضت صادرات منتجات الألبان البيلاروسية إلى روسيا بنسبة 12.8% خلال الفترة من 2016 إلى 2017. ^{[ 31 ]}

في 16 فبراير/شباط 2018، التقى رئيس تتارستان، رستم ميننيخانوف، برئيس الوزراء الروسي ، ديمتري ميدفيديف ، وأعرب عن قلقه إزاء الخسائر التي يتكبدها المزارعون المحليون نتيجة تحويل إنتاج الألبان إلى عمالة أرخص لإنتاج مسحوق الحليب في بيلاروسيا. ^{[ 33 ]} وفي  20 فبراير/شباط، دعا ميدفيديف علنًا روسيا إلى إعطاء الأولوية لصناعة الألبان المحلية، وتحديدًا في تتارستان، بدلًا من الاعتماد على أعضاء آخرين في الاتحاد الاقتصادي الأوراسي . ^{[ 33 ]} وكلف ميدفيديف نائب رئيس الوزراء، أركادي دفوركوفيتش، بإعداد مقترح اقتصادي لقطاع الألبان. ^{[ 33 ]} وبعد يومين، ^{[ 33 ]} حظرت روسيا مؤقتًا بعض منتجات الألبان البيلاروسية، مُعللة ذلك بمخاوف صحية. ^{[ 29 ]} وأثار نائب مجلس الدوما، أيرات خيرولين، شكوكه بأن منتجات الألبان البيلاروسية التي دخلت روسيا لتوصيلها إلى كازاخستان وقيرغيزستان ، تُنقل بدلًا من ذلك بشكل غير قانوني إلى مصانع روسية، مُشيرًا إلى وجود مخالفات في النقل. ^{[ 33 ]}

في الأول من مارس/آذار 2018، أقرّ لوكاشينكو بالحظر. ^{[ 31 ]} وفي 24 أبريل/نيسان 2018، ألقى لوكاشينكو خطابه السنوي للأمة ، وانتقد الدول الغربية وروسيا لمساهمتها في عزلة بيلاروسيا. ^{[ 34 ]} وفي خطابه، ندّد لوكاشينكو بـ"حروب الحليب واللحوم والسكر التي شنّها أقرب حلفائنا ضدنا لمنع دخول بضائعنا إلى السوق الروسية". ^{[ 34 ]} وارتفعت أسعار الحليب الخام الروسي خلال صيف 2018. ^{[ 32 ]} وفي مايو/أيار  2019، رُفع الحظر المفروض على استيراد الحليب السائب من بيلاروسيا إلى روسيا. ^{[ 35 ]} ومع ذلك، ظلّ الحظر ساريًا على بعض منتجات الألبان البيلاروسية. ^{[ 32 ] [ 35 ]}