سجل عام

📅 آخر تحديث: ٢ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢ أغسطس ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 1 صور
الموسوعة الحرة

السجلات العامة هي وثائق أو معلومات لا تعتبر سرية وتتعلق عموماً بسلوك الحكومة.

بحسب الاختصاص القضائي، تشمل أمثلة السجلات العامة المعلومات المتعلقة بالولادات والوفيات والزواج والمعاملات الموثقة مع الوكالات الحكومية.

تمت دراسة المواقف والتوقعات بشأن المعلومات التي ينبغي نشرها. [ 1 ]

تاريخ

منذ أقدم المجتمعات المنظمة ، ومع وجود الضرائب والنزاعات وغيرها، كانت هناك حاجة إلى نوع من السجلات. في بابل القديمة ، حُفظت السجلات بالكتابة المسمارية على ألواح طينية. أما في إمبراطورية الإنكا في أمريكا الجنوبية ، التي لم تكن تعرف الكتابة، فقد حُفظت السجلات عبر نظام معقد من العقد في الحبال، يُعرف باسم "كيبو" ، والذي فُقد معناه.

في أوروبا الغربية خلال أواخر العصور الوسطى ، شملت السجلات العامة سجلات التعداد السكاني ، بالإضافة إلى سجلات الميلاد والوفاة والزواج؛ ومن الأمثلة على ذلك كتاب يوم القيامة (Domesday Book) لعام 1086 الخاص بويليام الفاتح . [ 2 ] كما سُجّلت تفاصيل اتفاقيات الزواج الملكية ، التي كانت بمثابة معاهدات دولية . وفي عام 1838، صدر قانون مكتب السجلات العامة في المملكة المتحدة، الذي أضفى الطابع الرسمي على حفظ السجلات من خلال إنشاء مكتب السجلات العامة . [ 3 ]

سجل عام

الوصول إلى السجلات العامة

مثال على السجل العام، هونغ كونغ

على الرغم من أن السجلات العامة هي سجلات للشؤون العامة، إلا أنها ليست متاحة بالضرورة دون قيود، مع أن تشريعات حرية المعلومات ، التي طُبقت تدريجيًا في العديد من الولايات القضائية منذ ستينيات القرن الماضي، سهّلت الوصول إليها. ولكل حكومة سياسات ولوائح تنظم إتاحة المعلومات الواردة في السجلات العامة. ومن القيود الشائعة أن البيانات المتعلقة بشخص ما لا تُتاح عادةً للآخرين؛ فعلى سبيل المثال، ينص قانون السجلات العامة في كاليفورنيا على أنه "باستثناء بعض الاستثناءات الصريحة، لا يجوز الكشف عن المعلومات الشخصية المحفوظة عن فرد ما دون موافقته". [ 4 ] فعلى سبيل المثال، في كاليفورنيا ، عندما يملأ زوجان طلب رخصة زواج ، يكون لديهما خيار تحديد ما إذا كان الزواج "سريًا" (سيُغلق السجل ولن يُفتح للعامة بعد تسجيله) أو "عامًا" (سيصبح السجل عامًا بعد تسجيله). وبشكل أساسي، إذا كان سجل الزواج عامًا، فيمكن طلب نسخة منه من المقاطعة التي تم فيها الزواج. [ 5 ]

في المملكة المتحدة، كانت وثائق مجلس الوزراء تخضع لقاعدة الثلاثين عامًا : فقبل سنّ تشريعات حرية المعلومات، لم تكن وثائق مجلس الوزراء متاحة لمدة ثلاثين عامًا؛ بل كان من الممكن حجب بعض المعلومات لفترة أطول. اعتبارًا من عام 2011لا تزال القاعدة سارية على بعض المعلومات، مثل محاضر اجتماعات مجلس الوزراء.

تُتيح بعض الشركات الوصول، مقابل رسوم، إلى العديد من السجلات العامة المتاحة على الإنترنت. ويتخصص الكثير منها في أنواع معينة من المعلومات، بينما يُتيح بعضها الآخر الوصول إلى أنواع مختلفة من السجلات، عادةً للمهنيين في مختلف المجالات. وتبيع بعض الشركات برامجَ مع وعدٍ بالوصول غير المحدود إلى السجلات العامة، ولكنها قد لا تُقدّم سوى معلومات أساسية حول كيفية الوصول إلى مواقع الويب العامة المتاحة بالفعل والمجانية عمومًا. [ 6 ]

في كل عام، ترعى وسائل الإعلام، والمنظمات المدنية، والمكتبات، والمنظمات غير الربحية، والمدارس، وغيرها من الجهات المهتمة، "أسبوع الشفافية". يُقام أسبوع الشفافية في منتصف مارس، بالتزامن مع ذكرى ميلاد جيمس ماديسون واليوم الوطني لحرية المعلومات في السادس عشر من الشهر نفسه. [ 7 ] يهدف هذا الأسبوع إلى تسليط الضوء على فكرة أن "الحكومة تعمل على أفضل وجه عندما تعمل بشفافية". [ 8 ]

في العديد من الولايات، تُستثنى المجالس التشريعية للولايات غالبًا من قوانين السجلات العامة التي تنطبق على المسؤولين التنفيذيين في الولايات والمسؤولين المحليين. في عام 2016، قدمت وكالة أسوشيتد برس طلبًا للحصول على رسائل البريد الإلكتروني والجداول اليومية لقادة المجالس التشريعية في الولايات الخمسين (رؤساء مجالس النواب ورؤساء مجالس الشيوخ)؛ إلا أن أغلبية الولايات رفضت الطلب. [ 9 ]

سجلات المحكمة

كان لتطور حق القانون العام في "الاطلاع على سجلات المحكمة ونسخها" أهمية خاصة. ويفترض هذا الحق أن بإمكان أي شخص التوجه إلى مكتب كاتب المحكمة خلال ساعات العمل وطلب الاطلاع على سجلات المحكمة، مع إمكانية الوصول إليها بشكل فوري تقريبًا. ويُعد هذا الحق ضمانة أساسية لنزاهة المحاكم، إذ يتطلب أي قرار بإخفاء سجلات المحكمة أمرًا قضائيًا بالإغلاق. كما يُعد حق الاطلاع على سجلات المحكمة أساسيًا للحرية، إذ لا يُمكن ممارسة حق المثول أمام القضاء، الذي اعتبره القاضي الراحل برينان "حجر الزاوية" في دستور الولايات المتحدة، دون الوصول إلى سجلات المحكمة كسجلات عامة.

في الولايات المتحدة، أكدت المحكمة العليا الأمريكية في قضية نيكسون ضد وارنر كوميونيكيشنز (1978) على حق القانون العام في "الاطلاع على سجلات المحاكم وفحصها ونسخها" ، حيث اعتبرت المحكمة أجزاءً مختلفة من هذا الحق جزءًا لا يتجزأ من التعديلات الدستورية الأولى والرابعة والسادسة والرابعة عشرة. ويخضع الوصول إلى سجلات المحاكم في الولايات المتحدة لقانون الحقوق المدنية المنصوص عليه في تعديلات دستور الولايات المتحدة، وليس لقانون حرية المعلومات. 

مع تزايد سهولة الوصول إلى سجلات المحاكم عبر الإنترنت، أصبحت المخاوف بشأن انتهاك خصوصية المعلومات قضية بالغة الأهمية. ففي السابق، كان الحصول على سجلات المحاكم يتطلب من الأفراد التوجه شخصيًا إلى المحكمة وطلب الوثائق. أما الآن، ومع سهولة الوصول إلى هذه السجلات نسبيًا، فإن المعلومات الحساسة للغاية (مثل أسماء الضحايا، وأرقام الضمان الاجتماعي، وما إلى ذلك) معرضة لخطر الاستغلال العلني. [ 10 ]

في الولايات المتحدة

 يخضع الوصول إلى السجلات العامة الوطنية الأمريكية لقانون حرية المعلومات . ويجوز للوكالات الفيدرالية رفض طلبات الوصول إلى السجلات بموجب هذا القانون إذا كانت المعلومات المطلوبة خاضعة للاستثناء، أو قد يتم تنقيح بعض المعلومات (حذفها).

إضافةً إلى قانون حرية المعلومات الوطني، تمتلك جميع الولايات شكلاً من أشكال تشريعات حرية المعلومات . على سبيل المثال، لدى ولاية كولورادو قانون كولورادو للسجلات المفتوحة (CORA)؛ [ 11 ] وفي ولاية نيوجيرسي يُعرف القانون باسم قانون السجلات العامة المفتوحة (OPRA). [ 12 ]

تتفاوت مستويات إمكانية الوصول إلى السجلات العامة بين الولايات، فبعضها يُسهّل طلب الوثائق واستلامها، بينما تفرض أخرى استثناءات عديدة وتقييدًا لأنواع معينة من الوثائق. تُعدّ نيويورك من الولايات التي تستجيب بشكل جيد لطلبات السجلات العامة ، حيث تستعين بلجنة الحكومة المفتوحة لمساعدة المواطنين في طلباتهم. [ 13 ] أما بنسلفانيا ، فكانت من الولايات التي تفرض قيودًا على هذه الطلبات ، إذ كان القانون سابقًا يفترض إعفاء جميع الوثائق من الإفصاح، ما لم يُثبت خلاف ذلك. [ 14 ] وقد عُدّل هذا بموجب قانون صدر عام 2008 ودخل حيز التنفيذ عام 2009. [ 15 ] ويغطي قانون السجلات العامة في كاليفورنيا ( المواد 6250-6276.48 من قانون حكومة كاليفورنيا ) سجلات التوقيف والتسجيل الخاصة بنزلاء سجون ولاية كاليفورنيا، وهي سجلات لا يشملها التعديل الأول للدستور الأمريكي ( حرية التعبير وحرية الصحافة ) . ويُنظر إلى حق الجمهور في الوصول إلى سجلات التوقيف والتسجيل كضمانة أساسية للحريات.

استخدامات السجلات العامة

مع ظهور الإنترنت وعصر المعلومات، ازداد بشكل كبير إمكانية الوصول إلى السجلات العامة في الولايات المتحدة لأي شخص يرغب في الاطلاع عليها. وتستفيد جهات خارجية، مثل شركات وساطة المعلومات، بشكل منتظم من السجلات العامة لتجميع ملفات تعريفية يسهل الوصول إليها لملايين الأشخاص، وقد تجني أرباحًا من خدمة تجميع البيانات وتحليلها.

تُستخدم بيانات السجلات العامة لأغراض متعددة، مثل ضمان سداد مدفوعات إعالة الطفل وفقًا لما تحدده المحاكم، [ 16 ] ومساعدة مكاتب الائتمان في الحفاظ على دقة البيانات [ 17 ] والمساعدة في دفع استحقاقات التقاعد للمتقاعدين. [ 18 ]

إساءة استخدام طلبات السجلات العامة

أفاد مسؤولون في الانتخابات الأمريكية بزيادة هائلة في طلبات الحصول على السجلات منذ انتخابات عام 2020، ويرجع ذلك في المقام الأول إلى منكري الانتخابات الذين يسعون إلى تعطيل عمل مكاتب الانتخابات المحلية والإقليمية. وتتسم هذه الطلبات عادةً بالعمومية المفرطة والتكرار أو بالاستناد إلى معلومات مضللة، مما أدى إلى ما وصفه مسؤول في ولاية كولورادو بأنه " هجوم حجب الخدمة على الحكومة المحلية". وأفاد مسؤولون محليون في ولايتي فلوريدا وميشيغان بأنهم يقضون ما بين 25% و70% من وقت موظفيهم في السنوات الأخيرة في معالجة طلبات الحصول على السجلات العامة. وفي عام 2022، أبلغ مسؤولون في مقاطعة ماريكوبا بولاية أريزونا عن طلب واحد استلزم من نحو نصف موظفي مكتب الانتخابات قضاء أربعة أيام في فرز ومسح 20 ألف وثيقة. [ 19 ]

أظهرت مراجعة أجراها مركز ابتكار وبحوث الانتخابات لقوانين الولايات الأمريكية الحديثة أن 13 ولاية على الأقل سعت إلى حماية موظفي الانتخابات من إساءة استخدام طلبات قانون حرية المعلومات بعدة طرق، مثل إنشاء قواعد بيانات متاحة للجمهور لا تتطلب مساعدة الموظفين، ومنح موظفي الانتخابات سلطة رفض الطلبات غير المعقولة أو التافهة بشكل واضح. [ 20 ]

الوصول إلى السجلات الجنائية في الولايات المتحدة

تُعتبر السجلات الجنائية للأفراد عمومًا سجلات عامة في الولايات المتحدة، وغالبًا ما يتم الوصول إليها عبر عمليات التحقق من السوابق الجنائية . مع ذلك، "كان الوصول إلى معلومات السجلات الجنائية التي يحتفظ بها مكتب التحقيقات الفيدرالي واستخدامها محدودًا وخاضعًا للرقابة إلى حد كبير لحماية خصوصية الأفراد الذين تتعلق بهم هذه السجلات". [ 21 ] ويفرض قانون الإبلاغ الائتماني العادل الفيدرالي "متطلبات ممارسات معلومات عادلة على وكالات تقارير المستهلك التي تُبلغ عن معلومات السجلات العامة، مثل السجلات الجنائية، لأغراض التوظيف"، كما تفرض بعض قوانين حماية المستهلك في الولايات لوائح أكثر تقييدًا. [ 22 ]

بحسب لجنة المراسلين لحرية الصحافة ، في الولايات المتحدة، تُتاح سجلات الاعتقال عمومًا للجمهور ما لم تكن متعلقة بتحقيق جارٍ أو مُستمر. وتُقيّد بعض الولايات المعلومات التي يُمكن الحصول عليها من سجلات الاعتقال، لا سيما عندما يتعلق الأمر بأفراد لم تُوجّه إليهم أي تهم، أو بُرِّئوا، أو شُطبت سجلاتهم. ومرة ​​أخرى، غالبًا ما يُؤدي هذا التحديد إلى موازنة بين مصلحة الجمهور في الكشف عن المعلومات ومصلحة الفرد في الخصوصية. [ 23 ] في المقابل، تُستثنى سجلات الحماية الوقائية وسجلات جنوح الأحداث من معظم قوانين حرية المعلومات في الولايات، بحيث يقتصر الوصول إليها على الحدث، أو والديه أو أولياء أمره، أو الأطراف الأخرى المعنية مباشرةً بالمسألة القانونية. [ 24 ]

إتلاف السجلات العامة

في أوائل عام 2018، أنشأت الأرشيفات الوطنية صفحة ويب بعنوان "التصرف غير المصرح به في السجلات الفيدرالية" ، لنشر جميع حالات التحقيقات في احتمالية إتلاف السجلات دون إذن. [ 25 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ مارتن، كيرستن إي؛ نيسنباوم، هيلين (2016). "خصوصية البيانات العامة" . المجلة الإلكترونية لشبكة أبحاث العلوم الاجتماعية . doi : 10.2139/ssrn.2875720 . ISSN 1556-5068 . S2CID 152240152 .  
  2. ↑ "بي بي سي - التاريخ - التاريخ البريطاني بتفصيل: كتاب يوم القيامة" . www.bbc.co.uk
  3. ↑ الأرشيف الوطني. "الأرشيف الوطني - الصفحة الرئيسية" .
  4. ↑ قانون السجلات العامة في كاليفورنيا، مؤرشف بتاريخ 16 ديسمبر 2015 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine). قوانين كاليفورنيا (gov:6250-6270) - معلومات تشريعية رسمية من ولاية كاليفورنيا
  5. ↑ "مقالة من السجلات العامة 101"
  6. ↑ "ما هي تقنية السجلات العامة؟" . legal.thomsonreuters.com . تم الاطلاع عليه بتاريخ 23-03-2021 .
  7. ↑ "أسبوع الشمس المشرقة" . أسبوع الشمس المشرقة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 مارس 2016 .
  8. ↑ دوكس، تايلر (13 مارس 2016). "أسبوع الشفافية للاحتفال بشفافية الحكومة" . WRAL . تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 مارس 2016 .
  9. ↑ ليب، ديفيد أ. (14 مارس 2016). "العديد من المجالس التشريعية للولايات تعفي نفسها من قوانين السجلات" . أسوشيتد برس.
  10. ↑ أرديا، ديفيد س. (2017). ""الخصوصية وسجلات المحاكم: الوصول عبر الإنترنت وفقدان الغموض العملي."". مجلة جامعة إلينوي للقانون 2017. 4 .
  11. ↑ قانون كولورادو لحرية المعلومات، مؤرشف في 3 أغسطس 2007، في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine).
  12. ↑ "قانون السجلات العامة المفتوحة" . www.nj.gov .
  13. ↑ "لجنة الحكومة المفتوحة" . الحكومة المفتوحة .
  14. ↑ سر بنسلفانيا المكشوف بقلم ديمتري فاسيلاروس (27 يوليو 2007) - بيتسبرغ تريبيون ريفيو
  15. ↑ "قانون بنسلفانيا الجديد للحق في المعرفة" (ملف PDF) . مكتب بنسلفانيا للسجلات المفتوحة.
  16. ↑ مكتب إنفاذ نفقة الطفل، التقرير السنوي للسنة المالية 2005 إلى الكونغرس، مايو 2008
  17. ↑ "بيان مُعدّ من قبل لجنة التجارة الفيدرالية بشأن سرقة الهوية وأرقام الضمان الاجتماعي" . لجنة التجارة الفيدرالية . 1 يوليو 2013.
  18. ↑ "Waysandmeans.house.gov" . مؤرشف من الأصل في 28 ديسمبر 2006.
  19. ↑ «تحليل: ناشطون مؤيدون لترامب يغرقون مسؤولي الانتخابات بطلبات سجلات واسعة النطاق» . رويترز . مؤرشف من الأصل بتاريخ ٢٨ نوفمبر ٢٠٢٣. تم الاطلاع عليه بتاريخ ١٠ يناير ٢٠٢٥ .
  20. ↑ "مسؤولو الانتخابات وإساءة استخدام طلبات السجلات العامة" . مركز ابتكار وبحوث الانتخابات . تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 يناير 2025 .
  21. ↑ تقرير المدعي العام بشأن فحوصات الخلفية الجنائية ، وزارة العدل الأمريكية، مكتب المدعي العام، يونيو 2006، ص 95.
  22. ↑ تقرير المدعي العام بشأن التحقق من السوابق الجنائية ، وزارة العدل الأمريكية، مكتب المدعي العام، يونيو 2006، ص 1-2.
  23. ↑ "عيون خاصة: قضايا السرية والوصول إلى سجلات تحقيقات الشرطة" (ملف PDF) . لجنة المراسلين لحرية الصحافة . ​​مؤرشف من الأصل بتاريخ 2016-10-06.
  24. ↑ سجلات الأحداث ، لجنة المراسلين لحرية الصحافة.
  25. ↑ هوارد، أليكس (24 أبريل 2018). "الأرشيف الوطني ينشر لوحة معلومات إلكترونية حول تحقيقاته في السجلات العامة المفقودة أو المعدلة أو المدمرة" . مؤسسة صن لايت . تاريخ الاطلاع: 25 مايو 2018 .

للمزيد من القراءة