سياسة المصايد المشتركة

تُنتج أساطيل الصيد التابعة للاتحاد الأوروبي مجتمعةً حوالي 6 ملايين طن من الأسماك سنوياً، ^{[ 6 ]} منها حوالي 700 ألف طن من المياه البريطانية . ^{[ 7 ]} وبلغت حصة المملكة المتحدة من إجمالي صيد الاتحاد الأوروبي في عام 2014 نحو 752 ألف طن، وهي ثاني أكبر حصة صيد بين دول الاتحاد الأوروبي. ^{[ 8 ]} وتُحدد هذه النسبة بموجب اتفاقية لندن لمصايد الأسماك لعام 1964 وسياسة مصايد الأسماك المشتركة للاتحاد الأوروبي.

في فريزربرغ ، اسكتلندا، تُساهم صناعة صيد الأسماك بنسبة 40% من فرص العمل، ونسبة مماثلة في بيترهيد . كانت هاتان المنطقتان أكبر موانئ صيد الأسماك في الاتحاد الأوروبي، وموطنًا لأسطول سفن الصيد السطحي . غالبًا ما تتواجد هذه الصناعة في مناطق تقل فيها فرص العمل الأخرى. لهذا السبب، تم توفير تمويل مجتمعي لقطاع صيد الأسماك كوسيلة لتشجيع التنمية الإقليمية.

شهد سوق الأسماك ومنتجاتها تغيرات في السنوات الأخيرة. أصبحت محلات السوبر ماركت الآن المشتري الرئيسي للأسماك، وتتوقع إمدادات ثابتة. انخفضت مبيعات الأسماك الطازجة، بينما ازداد الطلب على الأسماك المصنعة والوجبات الجاهزة. على الرغم من ذلك، تراجعت فرص العمل في قطاع تصنيع الأسماك ، حيث يأتي 60% من الأسماك المستهلكة في الاتحاد الأوروبي من خارجه. ويعود ذلك جزئيًا إلى تحسن القدرة على نقل الأسماك الطازجة دوليًا. وقد تأثرت القدرة التنافسية لقطاع صيد الأسماك في الاتحاد الأوروبي بفائض الطاقة الإنتاجية ونقص الأسماك المتاحة للصيد.

تُعدّ تربية الأسماك أسرع قطاعات إنتاج الغذاء نموًا في العالم ^{[ 9 ]} . ففي عام 1995، أنتجت ثلث إنتاج العالم من الأسماك والمحار من حيث القيمة. وتُعدّ أنواع السلمون المرقط والسلمون وبلح البحر والمحار من أهم الأنواع في الاتحاد الأوروبي، ولكن لوحظ اهتمام متزايد بسمك القاروص والدنيس والتربوت. بدأ الدعم المجتمعي لتربية الأسماك في المياه الداخلية عام 1971، ثم امتدّ ليشمل مناطق أخرى في أواخر سبعينيات القرن الماضي. ويغطي دعم الاتحاد الأوروبي مناطق مماثلة لتلك التي تغطيها المنشآت البرية الأخرى، ولكن مع مخاوف إضافية تتعلق بالمشاكل التقنية والبيئية الناجمة عن إنشاء تجمعات كبيرة من الأسماك في مواقع المزارع. ويعاني هذا القطاع من مشاكل بسبب تقلب الطلب على الأسماك المستزرعة.

يوجد حاليًا أكثر من 160 منظمة منتجة في الاتحاد الأوروبي. هذه منظمات تطوعية أنشأها الصيادون أو مزارعو الأسماك للمساعدة في تسويق منتجاتهم. يجب أن تضم هذه المنظمات نسبة دنيا من السفن العاملة في هذا القطاع، وألا تميز بين أعضائها على أساس الجنسية أو الموقع الجغرافي داخل الاتحاد الأوروبي، وأن تلتزم بلوائح الاتحاد الأوروبي الأخرى. كما يُطلب من هذه المنظمات وضع خطط لتعديل كميات صيد الأسماك بما يتناسب مع طلب السوق. ويجوز لها إلزام غير الأعضاء الذين يصطادون في المناطق نفسها باتباع القيود نفسها المفروضة على الأعضاء.

يحق لهم سحب المنتجات من السوق إذا انخفضت الأسعار عن المستويات التي يحددها مجلس الوزراء، ويحصلون على تعويض من الاتحاد الأوروبي. تُحدد مستويات التعويض بحيث ينخفض ​​السعر مع زيادة كمية الأسماك. يجوز تخزين مخزون الأسماك وإعادته لاحقًا إلى السوق، أو بيعه كعلف للحيوانات. ويجب أن يقتصر شراء المخزون على تغطية الفائض العرضي فقط.

يتبع صيادو التونة نظاماً لا يتم فيه شراء المخزون الفائض، ولكن الصيادين يتلقون تعويضاً مباشراً إذا انخفض دخلهم.

في عام ١٩٧٧، أُطلق برنامج مساعدات لتحسين صناعات تجهيز الأسماك، وهو يعمل حاليًا تحت اسم الصندوق الأوروبي للشؤون البحرية ومصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية . ويشمل هذا البرنامج عمليات مثل تقطيع الأسماك، وتمليحها، وتجفيفها، وتدخينها، وطهيها، وتجميدها، وتعليبها. وكان الهدف منه تقديم دعم غير مباشر لقطاع صيد الأسماك. وقد بُذلت جهود لإدخال تقنيات جديدة إلى هذا القطاع، وتحسين ظروف النظافة، وتمويل تحويل مصانع تجهيز الأسماك إلى استخدامات أخرى.

يُحدد لكل دولة هدفٌ لحجم أسطولها. وتتوفر التمويلات لدعم تحديث القوارب والمنشآت، وكذلك لشراء حصص الصيادين لتقليص حجم الأسطول. كما تُخصص أموالٌ لحملات إعلانية لتشجيع استهلاك أنواع الأسماك غير المُستنزفة أو غير المعروفة للجمهور. بالإضافة إلى ذلك، تُقدم منحٌ لمساعدة القطاع على تحسين جودة المنتجات وإدارة الحصص.

نظراً لتزايد المطالبات بجعل السياسة المشتركة للمصايد أكثر لامركزية ( انظر قسم "حوكمة السياسة المشتركة للمصايد مقابل مبدأ التبعية" أدناه )، تم إنشاء مجموعتين إقليميتين من الدول الأعضاء بموجب مذكرات تفاهم، إحداهما تُسمى "بالتفيش" وتضم جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي المطلة على بحر البلطيق، بينما تُعرف الأخرى باسم "مجموعة شيفينينجن"، وهي نظيرتها في بحر الشمال. وتُكلف هاتان المجموعتان بإعداد مسودات الحصص واللوائح وتقديمها إلى مؤسسات الاتحاد الأوروبي للنظر فيها. إلا أن هاتين المجموعتين تفتقران إلى أي صلاحيات لاتخاذ القرارات أو إنفاذها، وهي الصلاحيات الأساسية لمنظمة إقليمية لإدارة المصايد، ولذلك لم تُعامل أي منهما على هذا الأساس. وقد بقيت هذه الصلاحيات حصرية لمؤسسات الاتحاد الأوروبي .

كان تمويل قطاع الصيد في البداية من خلال الصندوق الأوروبي للتوجيه والضمان الزراعي (EAGGF). وفي عام 1977، أنشأ الاتحاد الأوروبي برنامجًا للمساعدة لتحسين صناعات تجهيز الأسماك كجزء من الصندوق الأوروبي للتوجيه والضمان الزراعي. لاحقًا، تم فصل تمويل التوجيه (أو التمويل الهيكلي) لمصايد الأسماك عن الصندوق الأوروبي للتوجيه والضمان الزراعي ليشكل أداة مالية مستقلة للتوجيه في مصايد الأسماك (FIFG) في عام 1993، بينما ظلت التدخلات في سوق الأسماك من مهام الصندوق الأوروبي للتوجيه والضمان الزراعي وخليفته، الصندوق الأوروبي للضمان الزراعي . في الفترة من 1994 إلى 1999، بلغ إجمالي ميزانية الأداة المالية للتوجيه في مصايد الأسماك 700  مليون وحدة نقدية أوروبية. وكان أي منحة من الأداة المالية للتوجيه في مصايد الأسماك مشروطة بمساهمة دنيا من الحكومة الوطنية. كما كان على المنحة المقدمة للشركات أن تتضمن مساهمة متناسبة من الشركة نفسها. وقد طُبقت معدلات مساعدة مختلفة على مناطق مختلفة. وفي وقت لاحق، تم تغيير اسم FIFG إلى الصندوق الأوروبي لمصايد الأسماك في عام 2007، ثم تحول لاحقًا إلى الصندوق الأوروبي للشؤون البحرية ومصايد الأسماك (EMFF) في عام 2013، وفي النهاية إلى الصندوق الأوروبي الحالي للشؤون البحرية ومصايد الأسماك وتربية الأحياء المائية (EMFAF) في عام 2021.

في الفترة من عام 2007 إلى عام 2013، خُصص للصندوق ما يقارب 4.3  مليار يورو لدعم قطاع الصيد الأوروبي. ولم يكن اعتماد صندوق دعم مصايد الأسماك الأوروبي (EMFAF) دون معارضة، لا سيما من قبل الجماعات البيئية، إذ يتضمن إمكانية تمويل تحديث السفن وغيرها من التدابير، مما قد يزيد الضغط على المخزونات السمكية المستنزفة أصلاً .

تقع مسؤولية الإنفاذ على عاتق الدول الأعضاء، ولكن توجد خدمة تفتيش على مستوى الاتحاد الأوروبي لضمان تطبيق الدول الأعضاء للقواعد داخل حدودها. كما تلتزم الدول الأعضاء بضمان امتثال سفنها لاتفاقيات الاتحاد الأوروبي عند إبحارها خارج الاتحاد. وتهدف هذه اللوائح أيضاً إلى توحيد العقوبات المفروضة على مخالفة اللوائح في مختلف البلدان.

يشمل تطبيق القوانين إدارة الحصص وتنفيذ التدابير الفنية للحفاظ على المخزون السمكي. ويجوز للمفتشين فحص معدات الصيد والاطلاع على سجل الأسماك المصطادة. ويتم التحقق من نوع السمك المصطاد ومقارنته بحصص إجمالي الصيد المسموح به لكل سفينة. وقد تُجرى عمليات التفتيش في الموانئ أو في عرض البحر، وباستخدام التصوير الجوي. كما يجوز للمفتشين فحص مصانع تجهيز الأسماك للتأكد من توثيق جميع الأسماك وإمكانية تتبعها إلى مصدرها. ويتحقق مفتشو الاتحاد الأوروبي من أن لوائح النظافة والتجهيز في أي دولة مُصدِّرة إلى الاتحاد الأوروبي مُرضية وتُطابق المعايير المطبقة داخل الاتحاد الأوروبي.

لا يزال عدم الامتثال يمثل مشكلة كبيرة. ففي عدد من مصائد الأسماك في الاتحاد الأوروبي، يمثل الصيد غير القانوني ما بين ثلث ونصف إجمالي المصيد.

قبل عام 2007، كانت اللجنة الدولية لمصايد أسماك بحر البلطيق (IBFC)، التي أُنشئت بموجب اتفاقية غدانسك عام 1973، هي المنظمة الإقليمية العامة لإدارة مصايد الأسماك في بحر البلطيق ومضائق الدنمارك ، والتي كان الاتحاد الأوروبي طرفًا فيها حتى 1 يناير 2006. بعد انضمام جميع الدول المطلة على بحر البلطيق إلى الاتحاد الأوروبي باستثناء روسيا، أصبح بحر البلطيق مغطى بالكامل تقريبًا بالمنطقة الاقتصادية الخالصة للاتحاد الأوروبي، باستثناء منطقتين صغيرتين تابعتين للمنطقة الاقتصادية الخالصة لروسيا. ونتيجة لذلك، أُلغيت اتفاقية غدانسك وحُلّت اللجنة الدولية لمصايد أسماك بحر البلطيق في 1 يناير 2007، بينما تولت السياسة المشتركة لمصايد الأسماك التابعة للاتحاد الأوروبي مهامها مباشرةً، على الرغم من ممارستها بالتعاون مع روسيا، وفقًا لما هو منصوص عليه في الاتفاقية المبرمة بين الجماعة الأوروبية وحكومة الاتحاد الروسي بشأن التعاون في مجال مصايد الأسماك والحفاظ على الموارد البحرية الحية في بحر البلطيق . وبالتالي، لا توجد حاليًا أي منظمة إقليمية عامة لإدارة مصايد الأسماك مسؤولة عن بحر البلطيق، الذي سيُدار لاحقًا من قبل الاتحاد الأوروبي وفقًا لاتفاقية ثنائية بين الاتحاد الأوروبي وروسيا لإدارة مصايد الأسماك الإقليمية العامة. ^{[ 14 ]} ومع ذلك، لا يزال البحر يُدار من قبل منظمة إقليمية لإدارة مصايد الأسماك خاصة بالتونة (ICCAT) ومنظمتين إقليميتين متخصصتين أخريين مخصصتين لسمك السلمون (NASCO) وصيد الحيتان (IWC).

شارك الاتحاد الأوروبي في لجنة مصايد الأسماك في شمال شرق المحيط الأطلسي ، وهي المنظمة الإقليمية العامة لإدارة مصايد الأسماك في بحر الشمال، والبحر الأيرلندي، وبحار الشمال، وبحر بارنتس، والبحر الأبيض، وبقية شمال شرق المحيط الأطلسي، باستثناء بحر البلطيق والمضائق الدنماركية. وفي عام 1997، اتفقت دول بحر الشمال وممثلو الاتحاد الأوروبي على نهج مشترك لتحديد المخاطر التي تهدد البيئة البحرية. وقد تم اعتماد نهج وقائي لمنع التلوث قبل حدوث أي ضرر للبيئة. وتُجرى حاليًا دراسات لرصد مخزونات جميع أنواع الأسماك، وليس فقط الأنواع ذات الأهمية التجارية.

في فبراير 2020، فور حدوث خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، أُثيرت قضية الصيد ، بدايةً في غيرنسي . بعد الحظر الأول، تم وضع نظام ترخيص مؤقت يسمح للقوارب الفردية بالصيد في غيرنسي. ^{[ 15 ]} في مايو 2021، هددت فرنسا بقطع الكهرباء عن جزيرة جيرسي البريطانية في القنال الإنجليزي في نزاع حول حقوق الصيد بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، وذلك في إطار نزاع جيرسي لعام 2021. ^{[ 16 ]}

في مايو 2025، توصل الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة إلى تمديد لمدة اثني عشر عامًا لوصول الاتحاد الأوروبي إلى المياه البريطانية المخصصة للصيد. ^{[ 17 ]}

يقتصر معظم الصيد في البحر الأبيض المتوسط ​​والبحر الأسود على شريط عرضه 22 كيلومتراً (12 ميلاً) يُعتبر مياهاً إقليمية. وينتمي الاتحاد الأوروبي إلى الهيئة العامة لمصايد أسماك البحر الأبيض المتوسط ​​(GFCM)، وهي منظمة إقليمية عامة لإدارة مصايد الأسماك تشمل أيضاً البحر الأسود.

كما كان الاتحاد الأوروبي عضواً في منظمة مصايد الأسماك في شمال غرب المحيط الأطلسي ، ولجنة الحفاظ على الموارد البحرية الحية في القطب الجنوبي ، ومنظمة مصايد الأسماك في جنوب شرق المحيط الأطلسي ، واتفاقية مصايد الأسماك في جنوب المحيط الهندي ، ومنظمة إدارة مصايد الأسماك الإقليمية في جنوب المحيط الهادئ ، ولجنة مصايد الأسماك في غرب ووسط المحيط الهادئ ، وبعضها يغطي أراضي الاتحاد الأوروبي الخارجية.

كان الاتحاد الأوروبي أيضاً عضواً في:

• تتخذ اللجنة الدولية لحفظ أسماك التونة في المحيط الأطلسي قراراتٍ بشأن أسماك التونة في البحر الأبيض المتوسط ​​أيضاً. وفي عام 1994، صدرت لوائحٌ لحماية هذه الأسماك تحظر بعض أساليب الصيد. وفي عام 1997، حُدِّدت أهدافٌ لصيد التونة.
• لجنة التونة الاستوائية الأمريكية ولجنة التونة في المحيط الهندي ، حيث أن قراراتهما ذات صلة ببعض الأقاليم ما وراء البحار التابعة للاتحاد الأوروبي.
• تتولى منظمة حماية سمك السلمون في شمال المحيط الأطلسي اتخاذ القرارات المتعلقة أيضاً بسمك السلمون في بحر الشمال وبحر البلطيق. ويشارك الاتحاد الأوروبي في جميع هيئات المنظمة تقريباً، باستثناء لجنة أمريكا الشمالية.
• اللجنة الدولية لصيد الحيتان

كما كانت عضواً في اللجنة الموسعة (≈ عضو منتسب) لـ:

• لجنة الحفاظ على سمك التونة الجنوبية الزرقاء .

يتعاون الاتحاد الأوروبي تعاوناً وثيقاً مع المجلس الدولي لاستكشاف البحار ، المصدر الرئيسي للمشورة العلمية التي توجه قرارات السياسة المشتركة للمصايد، على الرغم من أنه لم ينضم إلى المجلس الدولي لاستكشاف البحار، وذلك لتجنب أي تضارب محتمل في المصالح. وقد شكلت توصيات المجلس الدولي لاستكشاف البحار، على الرغم من كونها غير ملزمة، أساساً لجميع قرارات الاتحاد الأوروبي تقريباً المتعلقة بالسياسة المشتركة للمصايد.

كما كان الاتحاد الأوروبي عضواً في ثلاث منظمات حكومية دولية استشارية إقليمية أخرى في مجال مصايد الأسماك:

• اللجنة الاستشارية الأوروبية لمصايد الأسماك الداخلية وتربية الأحياء المائية
• لجنة مصايد الأسماك لمنطقة شرق وسط المحيط الأطلسي
• لجنة مصايد الأسماك في غرب وسط المحيط الأطلسي

من الانتقادات الشائعة لسياسة المصايد المشتركة نهجها المركزي في الإدارة، والذي يُدار من أعلى إلى أسفل؛ فمع أن الدول الأعضاء مسؤولة عن تنفيذ السياسة وإنفاذها، إلا أنها منحت المفوضية الأوروبية في الأصل الاختصاص الحصري في وضع المقترحات واتخاذ القرارات. ولا تقتصر مسؤولية تحديد إجمالي الكميات المسموح بصيدها على المفوضية وحدها، إذ تُقترح هذه الكميات من قبلها، لكن مجلس وزراء المصايد هو من يقررها في نهاية المطاف. ويتم تخصيص حصص الصيد الوطنية للدول الأعضاء على أساس مُحدد مسبقًا - ما يُعرف بالاستقرار النسبي - مما يمنح كل دولة عضو نسبًا مئوية محددة مسبقًا من فرص الصيد المتاحة. ورغم أن الدول الأعضاء تتحمل بعض المسؤوليات، مثل توزيع الحصص، إلا أنه يُجادل بأن الاتحاد الأوروبي يحتفظ بسلطة مفرطة على إدارة المصايد. علاوة على ذلك، يرى النقاد أن المنظمة غير مؤهلة لإدارة المصايد لافتقارها إلى فهم كافٍ لها، وابتعادها عن واقع القطاع، ما يحول دون تحديدها الدقيق للكميات المسموح بصيدها والحصص. ^{[ 29 ]} لم يعد أسلوب القيادة والسيطرة الذي تميزت به سياسة المصايد المشتركة يُعتبر شكلاً فعالاً لإدارة مصايد الأسماك، ويرى دعاة إصلاح سياسة المصايد المشتركة أن التحول من الحكم التقليدي إلى حوكمة تشاركية من الدرجة الثالثة ، تشمل قطاع مصايد الأسماك والدول الأعضاء، أمر حيوي لنجاح السياسة. ^{[ 30 ]}

وبناءً على ذلك، يُقترح تحسين إدارة السياسة المشتركة للمصايد من خلال تطبيق نظرية التبعية ، وهي المبدأ الذي ينص على ضرورة معالجة القرارات السياسية على أدنى مستوى اختصاصي وأقلها مركزية. ^{[ 31 ]} وقد أُدخل مبدأ التبعية في سياسات الاتحاد الأوروبي كجزء من معاهدة ماستريخت لعام 1992 ؛ إلا أنه لا ينطبق على مجالات مثل السياسة المشتركة للمصايد التي يحتفظ الاتحاد الأوروبي باختصاص حصري فيها. ^{[ 32 ]} ويمكن أن يُسهّل التفويض الجزئي للسلطة، على سبيل المثال إشراك الدول الأعضاء في عملية صنع القرار وتفويض الإدارة اليومية للمصايد إلى منظمات القطاع، إدراج شواغل القطاع في السياسة المشتركة للمصايد، وإشراك المتضررين منها بشكل مباشر في قرارات الإدارة، وخلق سياسة مشتركة للمصايد تُشجع على الامتثال والتعاون. ^{[ 33 ]}

يكمن الدافع لتطبيق مبدأ التبعية على سياسة المصايد المشتركة في سياق الدعوة إلى لامركزيتها . وقد برزت اللامركزية بشكل لافت في المناقشات المتعلقة بإصلاح سياسة المصايد المشتركة عام 2002، إلا أن الإصلاح نفسه زاد من مركزية السياسة، إذ ألغى حق الدول الأعضاء في رفض مقترحات الحصص، وعزز دور الاتحاد الأوروبي في إنفاذها. وأدى هذا الاحتكار المتزايد وتجاهل رغبات قطاع مصايد الأسماك إلى تهميش أصحاب المصلحة ، ونتج عنه انخفاض في الامتثال. ^{[ 34 ]} وقد أثبت فشل هذا الإصلاح الذي اتسم بتزايد المركزية لأنصار اللامركزية أن مشاركة أصحاب المصلحة في عملية الحوكمة أمر بالغ الأهمية لنجاح حوكمة مصايد الأسماك في المستقبل. ^{[ 35 ]}

مع ذلك، يرى بعض النقاد أن تطبيق مبدأ التبعية على سياسة المصايد المشتركة قد لا يُحسّن من فعاليتها، إذ قد يؤدي إلى ما يُسميه دي فيفيرو وآخرون "مفارقة المشاركة"، وهي نظرية مفادها أنه كلما زاد عدد الجهات الفاعلة المشاركة في عملية صنع القرار، قلّت أهمية مساهمة كل جهة، وتراجع دورها التشاركي في عملية صنع السياسة. وبالتالي، فإن زيادة تفويض الصلاحيات في عملية صنع القرار بشأن سياسة المصايد المشتركة قد يُسكت صوت قطاع مصايد الأسماك في ظل تنافسه مع جهات فاعلة أخرى حكومية وخاصة ومدنية مُخوّلة بالسلطة أيضاً. ^{[ 36 ]} لذا، ورغم أن مبدأ التبعية يُمكن أن يُسهّل الانتقال من الحكومة إلى الحوكمة الذي يدعو إليه الكثيرون فيما يتعلق بإصلاح سياسة المصايد المشتركة، إلا أنه يجب تعظيم الدور التشاركي لأصحاب المصلحة الرئيسيين المتأثرين بالسياسة لضمان وضع سياسة مصايد مشتركة فعّالة وعادلة.

أدخل الاتحاد الأوروبي مؤخراً بعض عناصر تفويض الصلاحيات في السياسة الغذائية المشتركة ( انظر قسم محاولات التقسيم الإقليمي وتفويض الصلاحيات في السياسة الغذائية المشتركة أعلاه ).

وُضعت القواعد الأولى عام ١٩٧٠، بعد انفصال السوق الأوروبية المشتركة عن معاهدة روما . ^{[ ٣٧ ]} أدركت الدول الست المؤسسة للسوق الأوروبية المشتركة أن أربع دول تقدمت بطلبات للانضمام إليها آنذاك (المملكة المتحدة، أيرلندا، الدنمارك (بما فيها غرينلاند)، والنرويج) ستسيطر على أغنى مناطق الصيد في العالم. ولذلك، صاغت الدول الست المؤسسة لائحة المجلس رقم ٢١٤١/٧٠ التي تمنح جميع الأعضاء حق الوصول المتساوي إلى جميع مياه الصيد، ^{[ ٣٨ ]} على الرغم من أن معاهدة روما لم تُدرج مصايد الأسماك صراحةً في فصل الزراعة. وقد اعتُمدت هذه اللائحة صباح يوم ٣٠ يونيو ١٩٧٠، قبل ساعات قليلة من استلام طلبات الانضمام رسميًا. وبذلك، أصبحت اللوائح جزءًا من المكتسبات القانونية للسوق الأوروبية المشتركة قبل انضمام الأعضاء الجدد، مما ألزمهم بقبولها. في مفاوضات انضمامها، رفضت المملكة المتحدة في البداية قبول القواعد، لكنها رضخت في نهاية عام 1971 ووقّعت معاهدة الانضمام في 22 يناير 1972، وبذلك أصبحت تحت الإدارة المشتركة للسياسة البحرية المشتركة، ما يُقدّر بنحو أربعة أخماس جميع الأسماك قبالة سواحل أوروبا الغربية. ^{[ 39 ]} قررت النرويج عدم الانضمام. غادرت غرينلاند المجموعة الأوروبية عام 1985 ، بعد أن نالت استقلالاً جزئياً عن الدنمارك عام 1979.

عندما وُضعت سياسة مصايد الأسماك في الأصل، كان الهدف هو إنشاء منطقة تجارة حرة للأسماك ومنتجاتها بقواعد مشتركة. واتُفق على أن يكون للصيادين من أي دولة حق الوصول إلى جميع المياه، باستثناء الصيادين الأيرلنديين الذين مُنعوا من الصيد في أي مياه تقع شرق خط عرض 4 درجات غربًا، ما أدى إلى إغلاق بحر الشمال أمامهم. واستُثني من ذلك الشريط الساحلي، الذي خُصص للصيادين المحليين الذين اعتادوا الصيد في تلك المناطق. ووُضعت سياسة لدعم تحديث سفن الصيد والمنشآت البرية.

في عام 1976، وسعت المجموعة الأوروبية نطاق مياه الصيد التابعة لها من 12 ميلاً بحرياً إلى 200 ميل بحري ( من 22.2 كم إلى 370.4 كم ) من الساحل، بما يتماشى مع التغييرات الدولية الأخرى؛ ومع ذلك، فقد انخفضت حقوق الصيد في مصائد الأسماك خارج الاتحاد الأوروبي بشكل كبير عندما تم تحديد المناطق الاقتصادية الخالصة في عام 1982. وقد تطلب ذلك ضوابط إضافية، وتم إنشاء السياسة المشتركة للصيد في عام 1983. وأصبح لهذه السياسة أربعة مجالات عمل: الحفاظ على المخزونات والسفن والمنشآت، وضوابط السوق، والاتفاقيات الخارجية مع الدول الأخرى.  

تبين وجود استثمار مفرط في السفن، وصيد جائر، وانخفاض في كميات الأسماك المصيدة. وأشارت المراجعة إلى ضرورة تحسين الالتزام باللوائح، مما أدى إلى تشديدها وتحسين مراقبة السفن. وتم التخطيط لمراجعة ثانية في عام ٢٠٠٢.

على الرغم من إمكانية إدارة الصيد بتقليص حجم أسطول الصيد، إلا أن وفرة الأسماك تختلف من عام لآخر اختلافاً كبيراً يجعل هذا الأمر غير عملي. لذا، تم استحداث نظام تصاريح يحدد أماكن وأوقات الصيد المسموح بها للقوارب. كما تم تكليف جهات علمية بإجراء دراسات لتحسين تحديد المخزونات السمكية المتاحة وتوجيه عملية توزيع التصاريح.

في عام 2009، أطلقت المفوضية الأوروبية نقاشاً واسع النطاق ^{[ 40 ]} حول كيفية إدارة مصايد الأسماك في الاتحاد الأوروبي. وقد تلقت المفوضية آراء من مواطني الاتحاد الأوروبي ومنظماته ودوله الأعضاء، ونشرت تقريراً عن المشاورات.

في عام ٢٠٠٩، تقدمت أيسلندا بطلب الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي . لم تكن سياسة المصايد المشتركة مقبولة لدى أيسلندا، لكنها كانت تأمل في التفاوض على اتفاقية أفضل. إلا أن هذه المساعي لم تُكلل بالنجاح، وبعد تغيير الحكومة، سحبت أيسلندا طلبها.

في فبراير/شباط 2013، صوّت البرلمان الأوروبي لصالح إصلاح السياسة المشتركة للمصايد، بما في ذلك تدابير لحماية المخزونات السمكية المهددة بالانقراض، وإنهاء عمليات الإلقاء غير القانوني للأسماك. ودخلت السياسة الجديدة حيز التنفيذ في 1 يناير/كانون الثاني 2014، على الرغم من استمرار المفاوضات مع حكومات الاتحاد الأوروبي. وفي معرض تقديمها لحزمة الإصلاحات، صرّحت النائبة الألمانية عن الحزب الاشتراكي الديمقراطي في البرلمان الأوروبي، أولريكه رودست، قائلةً: "اعتبارًا من عام 2015، سيُطبّق مبدأ أقصى إنتاج مستدام ... هدفنا هو تعافي المخزونات السمكية المستنزفة بحلول عام 2020. ولن تستفيد الطبيعة وحدها، بل الصيادون أيضًا: فالمخزونات الأكبر تُنتج غلة أعلى." ^{[ 41 ]} وقد أدى إصلاح عام 2013 إلى تعزيز دور البرلمان الأوروبي، بما في ذلك عقد حوار ثلاثي بين المجلس الأوروبي والمفوضية الأوروبية والبرلمان، للعمل على التوصل إلى اتفاق عام بشأن إصلاح السياسة المشتركة للمصايد. ^{[ 42 ]}

أثر انسحاب المملكة المتحدة من الاتحاد الأوروبي على السياسة المالية المشتركة ، وتم تحديد التفاصيل من خلال المفاوضات التجارية بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة .