العمل غير المُبلغ عنه

العمل غير المُبلَّغ عنه ، والمعروف أيضاً بالعمل غير القانوني ، هو عمل غير مُسجَّل ^رسميًا أو غير مُسجَّل ^رسميًا ، ولا يتم الإبلاغ عنه للحكومة . غالبًا ما يلجأ صاحب العمل أو الموظف إلى ذلك للتهرب الضريبي أو التحايل على قوانين أخرى، مثل الحصول على إعانات البطالة أثناء العمل. [ ^{1 ] يُبرم عقد} العمل دون أي تغطية لتكاليف الضمان الاجتماعي ، ولا يشمل عادةً التأمين الصحي ، أو إجازة الأبوة المدفوعة ، أو الإجازات السنوية المدفوعة، أو صناديق التقاعد . وهو جزء مما يُعرف بالاقتصاد الخفي ، أو الاقتصاد الموازي، أو السوق السوداء ، أو الاقتصاد غير المُعلن.

عادة ما تكون المدفوعات نقدية ، وغالبًا لا يتحقق صاحب العمل من خلفية الموظف أو مؤهلاته ، كما هو مطلوب أحيانًا بموجب القانون أو كما هو متوقع من قبل قاعدة عملاء الصناعة، مثل الترخيص أو الشهادة المهنية .

في حين أن توظيف الموظف قد يكون قانونياً في حد ذاته أو لا، إلا أنه غالباً ما يتم عندما يفشل صاحب العمل أو الموظف عمداً في الامتثال لقانون واحد أو أكثر.

في الدول المتقدمة ، يُعتبر العمل غير المُبلّغ عنه تهرباً من ضريبة الاستقطاع ، وهو جزء من القطاع غير الرسمي . ويُخفى عن الدولة لأغراض الضرائب أو الضمان الاجتماعي أو قانون العمل. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

في كثير من الأحيان، يتفق كل من صاحب العمل والموظف على الدفع نقدًا. وغالبًا ما يدير صاحب العمل نشاطًا تجاريًا غير مُصرَّح به يعتمد على النقد. هذه الأساليب تجعل اكتشاف السلطات لهذا النشاط عمليةً تستغرق وقتًا طويلًا وتُعدّ صعبة. تتم معظم العمليات الصغيرة دون أي جهد حقيقي لإنفاذ القانون. تُعدّ أعمال تنسيق الحدائق مثالًا جيدًا على نشاط تجاري يعتمد على النقد وغالبًا ما يكون غير مُصرَّح به.

في الولايات المتحدة ، ركزت السلطات جهودها في إنفاذ القانون على العمليات واسعة النطاق، مثل توظيف المهاجرين غير الشرعيين في الشركات الكبرى. أما اكتشاف وإنفاذ قوانين التوظيف غير المُبلغ عنه على نطاق صغير، فيتم عادةً من خلال مخالفات ثانوية كالاحتيال، والتهرب الضريبي، والانتهاكات المدنية/الجنائية غير ذات الصلة أو ذات الصلة جزئيًا، التي يرتكبها صاحب العمل أو الموظف.

على الرغم من أن الحكومة الفيدرالية و/أو حكومة الولاية قد تقوم باعتقال ومقاضاة وسجن فرد لممارسته التجارة دون موافقة الولاية، إلا أن التكلفة الباهظة لمثل هذا الإنفاذ عادة ما تكون باهظة ومستحيلة باستثناء الحالات الأكثر فظاعة.

قد يكون للتوظيف غير المُبلغ عنه آثار ضارة على الحكومة وأصحاب العمل والموظفين.

يؤثر التوظيف غير المُبلغ عنه بشكل مباشر على قدرة الحكومة على تمويل مواردها ( الإنفاق الحكومي ). ويتسبب في فجوة ضريبية من خلال تقليل الإيرادات الضريبية للحكومة. ^{[ 5 ] [ 6 ]}

أظهرت دراسة أجرتها جامعة كاليفورنيا في لوس أنجلوس عام 2005 أن اقتصاد كاليفورنيا قد تضرر بسبب تقاضي أكثر من مليوني عامل رواتبهم دون دفع الضرائب. ^{[ 7 ]} وتشير التقديرات إلى أن أكثر من 214.6 مليار دولار أمريكي لم يتم الإبلاغ عنها لمصلحة الضرائب الأمريكية في العام الماضي وحده نتيجة لذلك. ^{[ 8 ]}

قد يُحرم العاملون في القطاع غير الرسمي، بمن فيهم المهاجرون غير الشرعيين، من الحقوق التي يتمتع بها العمال العاملون بشكل قانوني، مثل الحد الأدنى للأجور، والمزايا المختلفة (وخاصة إعانات البطالة)، والمعاملة العادلة. ^{[ 9 ]}

قد لا يحق للموظفين غير المسجلين الذين يفقدون وظائفهم الحصول على إعانات البطالة. كما أن لديهم حقوقًا محدودة في مقاضاة أصحاب العمل في حالات سوء المعاملة، أو حوادث العمل ، أو عدم دفع الأجور. في المقابل، يمتلك أصحاب العمل حقوقًا محدودة في مقاضاة الموظفين الذين يرتكبون جرائم مثل الاختلاس ، أو السرقة ، أو إساءة معاملة صاحب العمل.

إذا كانت هذه الممارسات منتشرة على نطاق واسع، فقد تتعرض الشركات المشروعة للتقويض من قبل الشركات التي توظف عمالاً بشكل غير قانوني، وقد تواجه صعوبة في المنافسة معها.

تبحث هيئات الإيرادات الحكومية عن أنماط حياة لا تتناسب مع الدخل المُعلن عنه. ولديها أدوات تساعد في تقييم الضرائب غير المُبلغ عنها، والتي قد تُؤدي إلى غرامات باهظة أو السجن لصاحب العمل.

قد يكون تعقيد قوانين العمل وكثرة الأوراق المطلوبة أمرًا شاقًا، خاصةً عندما تكون الحاجة إلى شخص ما لبضع ساعات فقط في الأسبوع. في بعض الدول، يسعى النظام الضريبي إلى تحديد حد أدنى للمبالغ الخاضعة للضريبة. ومع ذلك، يبقى عبء الالتزام بمتطلبات مسك الدفاتر قائمًا لإثبات الإعفاء. ورغم أن قوانين جليسات الأطفال تُراعي ظروف أصحاب المنازل، إلا أنه يُطلب من الشركات عادةً ملء وتقديم أوراق تستغرق ساعات طويلة حتى مقابل ساعة عمل واحدة. ونظرًا لصغر المبالغ التي لا تستطيع هيئات تحصيل الضرائب ملاحقتها، وصعوبة تقديم الأوراق، فإن فرص العمل الجزئي المشروعة بين الشركات نادرة. مع ذلك، يُعد هذا النوع من العمل موردًا هامًا للعديد من الشركات الصغيرة.

حظيت أكشاك بيع عصير الليمون التي يديرها الشباب، والتي أغلقتها الشرطة على سبيل المثال، بتغطية إعلامية سلبية واسعة النطاق واستنكار شعبي كبير. وعادةً ما يتجاهل مسؤولو تحصيل الإيرادات الحكومية إنفاذ قوانين العمل غير المُبلغ عنه والذي يُعدّ مفيدًا.

تشمل الأسباب التي قد تدفع المرء للعمل أو دفع أجر العامل نقداً ما يلي:

• تجنب الحجز على الأجور أو دفع نفقة الطفل أو النفقة الزوجية
• توفير عمالة أرخص وتجنب قوانين الحد الأدنى للأجور
• راحة لكلا الطرفين
• إلغاء الأعمال الورقية، ومسك الدفاتر، والامتثال للوائح
• انخفاض/إلغاء النفقات أو الحاجة إلى محاسبين، ومتخصصين في الموارد البشرية، ومحامين، ومحاسبين، وخدمات الرواتب، ووكلاء تأمين، وغيرهم من المتخصصين في مجال التوظيف.
• عدم التحقق من السجل الجنائي أو إظهاره
• الاحتجاج على إجراءات أو سياسات السلطات الحاكمة، على سبيل المثال حركة المواطنين السياديين (انظر الأغورية ).
• التهرب من متطلبات التأمين
• المرونة في توظيف موظفين لفترات قصيرة دون تكاليف إضافية أو أعمال ورقية مفرطة
• تجنب حدود الدخل المسموح بها من قبل الشخص الذي يتلقى إعانات معينة، مثل إعانة البطالة أو إعانة العجز أو المساعدة العامة
• هارب ، أو متهرب من التجنيد ، أو مهاجر غير شرعي ، أو هارب من السجن ، أو مجرم منظم
• عدم الامتثال الضريبي ، أو مقاومة الضرائب ، أو التهرب من الضمان الاجتماعي
• القدرة على توظيف الموظفين وفقًا لصفات شخصية لا تتعلق بمدى ملاءمتهم للعمل (مثل الجنس، والميول الجنسية، والانتماءات العرقية/الدينية، وما إلى ذلك).
• القدرة على توظيف أولئك الذين كانوا مؤهلين سابقاً، ولا يزال بإمكانهم القيام بالوظيفة (على سبيل المثال، المدرجين في القائمة السوداء، أو المشطوبين من نقابة المحامين، أو المتقاعدين قسراً، أو المشطوبين من السجل، وما إلى ذلك).
• القدرة على توظيف قاصرين ومراهقين دون المرور بقوانين عمل الأطفال أو توظيف من هم دون الحد الأدنى لسن العمل (على سبيل المثال للمشاريع قصيرة الأجل).
• عملية توظيف أسرع وأكثر فعالية من تقديم الطلب إلى الحصول على الوظيفة

تشمل أنواع قطاعات التوظيف الشائعة للوظائف غير المبلغ عنها ما يلي:

• الأعمال المنزلية مثل التدبير المنزلي ، أو مجالسة الأطفال ، أو تقديم الطعام
• أعمال البناء ، تنسيق الحدائق ، الأعمال الزراعية
• خدمة سيارات الأجرة (وأحياناً كعمليات سيارات أجرة غير قانونية )
• الاقتصاد التشاركي مثل توصيل الطعام ^{[ 10 ]}
• أنواع مختلفة من العمل الحر ، مثل السباكة ، والكهرباء ، وتنظيف النوافذ ، والطلاء والديكور ، والتجارة في الأسواق الشعبية ، والزراعة والبستنة.
• العمل قصير الأجل والعمالة اليومية
• توظيف الشباب على المدى القصير
• العمل في البار والمطاعم
• الاتجار بالبشر
• بغاء
• إصلاح السيارات والدراجات النارية والدراجات البخارية
• وظائف ثانية بالإضافة إلى الوظائف الأساسية

• عمل جانبي
• الاقتصاد غير الرسمي
• السوق السوداء
• الهجرة غير الشرعية
• إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية (ICE)

• تأملات في معنى وقياس الاقتصادات غير المرئية: ما الذي نعرفه حقًا عن "الاقتصاد الخفي"؟ بقلم إدغار إل. فيج، مجلة إدارة الضرائب، 2016، المجلد 2، العدد 1
• الهجرة إلى الولايات المتحدة والعمل غير الرسمي
• المؤسسة الأوروبية لتحسين ظروف المعيشة والعمل