استفتاء ويلز على نقل السلطات عام 2011

أُجري استفتاء على صلاحيات الجمعية الوطنية لويلز في 3 مارس 2011. طُلب من الناخبين تحديد ما إذا كان ينبغي أن تتمتع الجمعية بصلاحيات تشريعية كاملة في المجالات العشرين التي تقع ضمن اختصاصها. وجاء في الاستفتاء: "هل ترغبون في أن تتمكن الجمعية الآن من سنّ قوانين في جميع المسائل ضمن المجالات العشرين التي تقع ضمن اختصاصها؟"

إذا صوتت الأغلبية بـ"نعم"، فسيصبح بإمكان الجمعية سنّ قوانين، تُعرف باسم " قوانين الجمعية" ، بشأن جميع المسائل في المجالات المعنية، دون الحاجة إلى موافقة البرلمان البريطاني . أما إذا صوتت الأغلبية بـ"لا"، فستستمر الترتيبات التي كانت سارية وقت الاستفتاء، أي أنه في كل مجال من المجالات المفوضة، ستتمكن الجمعية من سنّ قوانينها الخاصة بشأن بعض المسائل دون غيرها. ولسنّ قوانين بشأن أي من هذه المسائل الأخرى، كان على الجمعية أن تطلب من البرلمان البريطاني نقل الصلاحيات إليها. ^{[ 1 ] [ 2 ]} وقد نصّ قانون حكومة ويلز لعام 2006 على لوائح الاستفتاء، والصلاحيات التي يُقرّها أو يرفضها .

أُعلنت نتائج الاستفتاء في 4 مارس 2011. صوّت 63.49% بـ"نعم"، بينما صوّت 36.51% بـ"لا". في 21 من أصل 22 سلطة محلية، كانت النتيجة "نعم"، باستثناء مونموثشاير التي صوّتت بأغلبية ضئيلة. بلغت نسبة المشاركة الإجمالية 35.2%. رحّب الوزير الأول كاروين جونز بالنتيجة قائلاً: "اليوم، بلغت أمة عريقة سن الرشد".

على الرغم من أن الاستفتاء كان غير ملزم من الناحية الفنية ، إلا أنه منح حكومة ويلز السلطة القانونية لإصدار أمر وزاري يُفعّل التغييرات ذات الصلة في صلاحيات الجمعية. وقد صدر الأمر رسميًا في 30 مارس/آذار، ودخل حيز التنفيذ في 5 مايو/أيار 2011، وهو يوم الانتخابات البرلمانية التي تُجرى كل أربع سنوات . ^{[ 3 ]}

نصّ الجزء الرابع من قانون حكومة ويلز لعام ٢٠٠٦ على أن الجمعية الوطنية لويلز مخوّلة بإصدار القوانين بدلاً من التدابير . كانت القوانين تتطلب موافقة الجمعية فقط، بينما كانت التدابير تتطلب أمراً بالاختصاص التشريعي يشمل وزير الدولة لشؤون ويلز في المملكة المتحدة ، والبرلمان ، ومجلس الملكة الخاص . ومع ذلك، لم يكن الجزء الرابع ليدخل حيز التنفيذ إلا بعد صدور أمر من حكومة ويلز عقب استفتاء شعبي في ويلز.

في اتفاقية ائتلاف "ويلز الموحدة" بتاريخ 27 يونيو/حزيران 2007، التزم حزب العمال الويلزي وحزب بلايد سيمرو "بالمضي قدمًا نحو تحقيق نتيجة ناجحة لاستفتاء يمنح الحزب صلاحيات تشريعية كاملة بموجب الجزء الرابع من قانون حكومة ويلز لعام 2006 في أقرب وقت ممكن، وذلك في موعد أقصاه نهاية ولاية الجمعية". واتفق الحزبان "بحسن نية على القيام بحملة من أجل تحقيق نتيجة ناجحة لهذا الاستفتاء" وعلى إنشاء مؤتمر على مستوى ويلز للتحضير لهذه النتيجة الناجحة. ^{[ 4 ] [ 5 ]}

في 27 أكتوبر/تشرين الأول 2007، عيّن رئيس الوزراء آنذاك، رودري مورغان، ونائبه، إيوان وين جونز ، السير إمير جونز باري ، الممثل الدائم لبريطانيا لدى الأمم المتحدة الذي تقاعد مؤخرًا، لرئاسة المؤتمر. ^{[ 6 ]} وصرح السير إمير في 22 نوفمبر/تشرين الثاني 2007 بأنه يرغب في بدء العمل في أقرب وقت ممكن، وأعرب عن أمله في أن يكون التقرير جاهزًا بحلول عام 2009 على أقصى تقدير. ^{[ 7 ]}

قدّم مؤتمر ويلز العام تقريره إلى الوزير الأول ونائبه في 18 نوفمبر/تشرين الثاني 2009. وأفاد التقرير بإمكانية الحصول على تصويت "نعم"، لكنه ليس مضمونًا. وقد أظهر استطلاع رأي أجراه المؤتمر أن 47% سيصوتون بنعم، و37% سيصوتون بلا. وأشار التقرير إلى ضرورة أن تتخذ الجمعية قرارًا قبل يونيو/حزيران 2010 بشأن ما إذا كانت ستُجري استفتاءً في حال كان التصويت سيُجرى قبل انتخابات الجمعية المقبلة. ^{[ 8 ]}

في 2 فبراير 2010، أكد الوزير الأول الجديد كاروين جونز ، الذي خلف رودري مورغان في 9 ديسمبر 2009، إجراء تصويت تمهيدي في 9 فبراير لتحديد ما إذا كان ينبغي للجمعية طلب استفتاء على صلاحيات سن القوانين الكاملة. ^{[ 9 ]} وأعلن الحزب الليبرالي الديمقراطي الويلزي وحزب المحافظين الويلزي رفضهما إجراء الاستفتاء في نفس يوم انتخابات الجمعية لعام 2011، وأنهما سيمتنعان عن التصويت لتفعيل الاستفتاء ما لم يُستبعد هذا التاريخ. ^{[ 9 ]} أُجري التصويت التمهيدي في الجمعية يوم الثلاثاء 9 فبراير 2010، وحظي بموافقة بالإجماع من جميع الأحزاب، حيث صوّت لصالحه 53 عضوًا من أصل 60 عضوًا في الجمعية. وبموجب قانون حكومة ويلز لعام 2006، كان على الوزير الأول إرسال خطاب في غضون أسبوعين إلى وزير الدولة لشؤون ويلز ( بيتر هاين آنذاك )، الذي كان أمامه 120 يومًا لتقديم مسودة أمر بإجراء الاستفتاء إلى البرلمان. ^{[ 10 ]} كان من المتوقع ألا يتم تحديد موعد الاستفتاء إلا بعد الانتخابات العامة.

في 15 يونيو/حزيران 2010، أعلنت شيريل جيلان ، وزيرة شؤون ويلز الجديدة في حكومة الائتلاف بين حزبي المحافظين والديمقراطيين الليبراليين في وستمنستر، أن الاستفتاء سيُجرى على الأرجح بين يناير/كانون الثاني ومارس/آذار 2011. ^{[ 11 ]} واقترح آخرون إجراؤه في 5 مايو/أيار 2011، بالتزامن مع انتخابات الجمعية الوطنية واستفتاء نظام التصويت البديل. ^{[ 12 ]} وتم الاتفاق على إجراء الاستفتاء في 3 مارس/آذار 2011، بعد تقديم الحكومة الويلزية مذكرات إلى وزيرة شؤون ويلز. ^{[ 13 ]}

في عام 2007، أشار استطلاع رأي إلى أن 47% قد يصوتون بنعم في استفتاء، مقابل 44% يعارضون. ^{[ 17 ]} وفي استطلاع آخر أُجري في فبراير 2008، أظهر الاستطلاع أن 49% يؤيدون إنشاء برلمان كامل الصلاحيات التشريعية، بينما يعارضه 41%. ^{[ 18 ]} وفي 3 فبراير 2010، أيدت صحيفة "ويسترن ميل" حملة "نعم". ^{[ 19 ]} وكشف استطلاع رأي أجرته هيئة الإذاعة البريطانية (بي بي سي) ونُشر في 1 مارس 2010 ( عيد القديس ديفيد ) عن ارتفاع نسبة التأييد لصلاحيات تشريعية كاملة، لتصل إلى 56%، مقابل 35% يعارضون، على الرغم من أن زعيم حزب المحافظين الويلزي، نيك بورن (الذي أيد التصويت بنعم)، كان متشككًا في نتائج الاستطلاع. ^{[ 20 ]}

فيما يلي جدول ملخص لنتائج استطلاعات الرأي قبل الاستفتاء.

تم فرز النتائج وإعلانها في اليوم التالي، الجمعة 4 مارس 2011، محليًا في البداية، ثم تم إعلان النتيجة النهائية في البرلمان الويلزي ( سينيد) في كارديف من قبل رئيسة اللجنة الانتخابية جيني واتسون التي أعلنت النتيجة باللغتين الويلزية والإنجليزية.

في 21 من أصل 22 سلطة محلية موحدة، كانت نتيجة التصويت " نعم" . المنطقة الوحيدة التي أعلنت نتيجة "لا" هي مونموثشاير ، وذلك بعد إعادة فرز الأصوات. وكان الفارق 320 صوتًا فقط. ^{[ 21 ]}

قال الوزير الأول كاروين جونز: "اليوم بلغت أمة عريقة سن الرشد". ^{[ 23 ]}

قال نائب رئيس الوزراء وزعيم حزب بلايد سيمرو، إيوان وين جونز، إن ذلك يمثل "بداية عهد جديد من اللامركزية في ويلز - عقدٌ لتحقيق إنجازات لويلز  ... لكي تُطالب بالاحترام، عليك أولاً أن تُظهر احترامك لذاتك. واليوم فعلنا ذلك تمامًا، وبإمكان العالم الآن أن ينتبه إلى حقيقة أن أمتنا الصغيرة، هنا على الحافة الغربية لقارة أوروبا، قد أظهرت فخرًا بهويتها، وبما نمثله جميعًا." ^{[ 23 ]}

قالت كيرستي ويليامز ، زعيمة الديمقراطيين الليبراليين الويلزيين ، إن الاستفتاء أظهر أن الناس "يريدون تأييد وتعزيز اللامركزية"، لكنهم "يريدون أيضاً أن تعمل بشكل أفضل". وأضافت أن الناخبين كانوا محقين في إظهار "استياء واسع النطاق" من أداء الحكومة الويلزية. ^{[ 24 ]}

صرحت وزيرة شؤون ويلز، شيريل جيلان ، العضو في حزب المحافظين ، بأن هناك مخاوف بشأن نسبة المشاركة، لكنها وصفت ذلك بأنه "يوم جيد لويلز". وأضافت أن حكومة المملكة المتحدة ستعزز التزامها بضمان فعالية الترتيبات. ^{[ 23 ]}

أعرب روجر لويس، رئيس حملة "نعم لويلز" ، عن سعادته قائلاً: "من الواضح أن شعب ويلز قد قال كلمته". ^{[ 25 ]}

قالت راشيل بانر، من حملة "لا"، إن ذلك يُمثل "نقطة تحول لأمتنا". ^{[ 23 ]} وشككت في شرعية النتيجة، متسائلة: "هل حظيت بموافقة الشعب الويلزي الكاملة؟" كما صرحت بأنها لا تعتقد أن أعضاء البرلمان الـ42 من غير النواب قادرون على توفير رقابة فعّالة على أنشطة الحكومة الويلزية. ^{[ 23 ]}

• نعم لويلز
• لجنة نقل الصلاحيات إلى اسكتلندا
• الاستفتاءات في المملكة المتحدة
• نقل السلطات في ويلز

• الموقع الرسمي لحملة "نعم" "نعم لويلز" (مؤرشف بتاريخ 9 يناير 2011 في أرشيف الإنترنت)
• الموقع الرسمي لحملة "نعم" "ويلز الغد" (مؤرشف بتاريخ 20 نوفمبر 2011 في أرشيف الإنترنت )
• الموقع الرسمي لحملة "لا" "ويلز الحقيقية"
• الموقع الرسمي لحملة "لا" التي أطلقها "مارك بيتش". مؤرشف بتاريخ 22 فبراير 2011 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine).
• صفحة اللجنة الانتخابية على الإنترنت بشأن الاستفتاء
• قانون حكومة ويلز لعام 2006 (النص الكامل)
• بي بي سي نيوز: استفتاء ويلز 2011
• بي بي سي نيوز، روجر سكالي، ماذا ستعني نتيجة استفتاء صلاحيات ويلز؟، 28 فبراير 2011