ميثاق مناهضة الشيوعية

كان ميثاق مناهضة الشيوعية أقرب إلى بيان منه إلى التزام سياسي فعلي، وكان البيان بمثابة توافق أيديولوجي متبادل وارتباط دبلوماسي متبادل. ^{[ 30 ] : 7 [ 31 ] : 27} وقد تشارك البلدان أمثلة على أيديولوجيات عنصرية ذات أهمية سياسية بالغة، حيث أصبح ألفريد روزنبرغ في ألمانيا وشومي أوكاوا في اليابان من أبرز منظري العنصرية. وبينما حظي روزنبرغ بدعم حكومي وكان شخصية محورية في الحزب بعد صعود النازيين إلى السلطة عام 1933، كان جمهور أوكاوا محدودًا. وجد أوكاوا قاعدته الداعمة الرئيسية بين الضباط العسكريين القوميين الشباب، ولا سيما أولئك المنتمين إلى جيش كوانتونغ، الوحدة العسكرية التي أشعلت فتيل الغزو الياباني الأولي لشمال شرق الصين عام 1931. ^{[ 20 ] : 608.} وفي أواخر عام 1936، تعزز عمل أوكاوا بفضل كتيب تاكيو نيميا المؤثر حول السياسة الخارجية بعنوان "المبادئ الفريدة التي توجه الدبلوماسية اليابانية"، والذي طرح فيه تاكيو رؤية لتوجه طويل الأمد للدبلوماسية اليابانية يتمحور حول سياسة توسعية مبررة عرقياً، تستند إلى القيم الروحية اليابانية التقليدية بدلاً من الإمبريالية على النمط الغربي. وقد لاقى كتيب نيميا رواجاً خاصاً بين البيروقراطيين الشباب والطلاب الذين كانوا على وشك دخول معترك السياسة اليابانية في أواخر الثلاثينيات وأوائل الأربعينيات. ^{[ 23 ] : 16}

كان للبلدين خصم أيديولوجي مشترك هو الشيوعية، التي حظيت بتغطية إعلامية واسعة في ألمانيا واليابان، واعتُبرت تهديدًا حقيقيًا للتخريب بين النخب السياسية الألمانية واليابانية. ^{[ 25 ] : 143} ونتيجةً لتحفظات اليابان بشأن التحالف العسكري الصريح، تم تصور ميثاق مناهضة الشيوعية كاتفاقية مناهضة للشيوعية لا كتحالف عسكري صريح. ^{[ 13 ] : 53} ومع ذلك، كانت المؤسسة العسكرية اليابانية قلقة بشأن تنامي القوة العسكرية السوفيتية، وقد عقد الملحقون العسكريون اليابانيون في أوروبا مؤتمرات حول التهديد المحتمل القادم تحديدًا من الاتحاد السوفيتي في وقت مبكر من عام 1929 لمناقشة التدابير المضادة المحتملة. ^{[ 18 ] : 314-315} وفي 8 أغسطس 1936، أصدرت الحكومة اليابانية وثيقة داخلية بررت على وجه التحديد التحالف الألماني الياباني كرد فعل على التهديد المتزايد الذي يشكله الاتحاد السوفيتي في آسيا، وعلى أوجه التشابه الوثيقة بين المصالح اليابانية والألمانية فيما يتعلق بالاتحاد السوفيتي. كشفت هذه الوثيقة أيضاً عن نوايا لإشراك دول أوروبية وإسلامية وآسيوية أخرى في الميثاق المناهض للسوفيت، وذكرت تحديداً بولندا كمرشح محتمل لعضوية الميثاق. ^{[ 23 ] : 31}

كانت الحركتان اليابانية والألمانية تشتركان في نفورهما من عصبة الأمم، وقد انسحب البلدان منها عام ١٩٣٣. ^{[ ٢٠ ] : ٦٠٩} وتشابهت قائمة الخصوم الدبلوماسيين للبلدين: المملكة المتحدة والولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي. ^{[ ١٧ ] : ١} وبينما أظهرت الأيديولوجيات العرقية الألمانية واليابانية، التي تفترض تفوق العرق الآري وعرق ياماتو على التوالي، أوجه تشابه، كان من المفترض أن تجعل هذه التشابهات التحالف أقل احتمالاً، إذ كان الفاشية في كلا البلدين تنظر إلى الأخرى على أنها أدنى عرقياً. في الواقع، يذكر كتاب هتلر "كفاحي" اليابانيين تحديداً كمثال على مجموعة عرقية في المستوى الثاني من أصل ثلاثة مستويات ثقافية، أي أدنى من العرق الآري في القمة. ^{[ ٣٢ ] : ٣١٧-٣٢٣} ولمنع حدوث تعقيدات دبلوماسية نتيجة للفكر العنصري الألماني، تم توجيه الدعاية العنصرية الألمانية في الصحافة التي تسيطر عليها الدولة بعيداً عن موضوع الشعب الياباني حتى لا تثير غضب اليابان. ^{[ 17 ] : 4}

في المؤتمر العالمي السابع للأممية الشيوعية في يوليو/تموز 1935، وبناءً على نصيحة جورجي ديميتروف للحكومة السوفيتية، والتي انبثقت من تجارب ديميتروف في فرنسا والنمسا خلال عام 1934، ^{[ 33 ] : 35} غيّرت الأممية الشيوعية جذريًا المسار الذي نُصحت به الأحزاب الشيوعية في الأنظمة الديمقراطية. فبدلًا من اعتبار الأحزاب الديمقراطية والفاشية حليفًا سياسيًا (" الفاشية الاجتماعية ")، شُجعت الحركات الشيوعية على التحالف مع القوى اليسارية والوسطية (سياسة الجبهة الشعبية ) لمنع اليمينيين من اكتساب المزيد من النفوذ.

دبلوماسياً، أدى المؤتمر العالمي السابع أيضاً إلى تبني الاتحاد السوفيتي سياسة " الأمن الجماعي "، حيث سعى الاتحاد السوفيتي إلى التحالف مع الديمقراطيات الغربية لمواجهة الأنظمة الفاشية. ^{[ 33 ] : 52-59} وأعلن المؤتمر العالمي السابع تحديداً أن ألمانيا واليابان الفاشيتين، إلى جانب بولندا، من بين أبرز المحرضين على الحرب في العالم. وقد عجّل هذا الإعلان جهود ريبنتروب لتأمين تحالف ألماني ياباني ضد الاتحاد السوفيتي، أو على الأقل وعداً بعدم دعم الاتحاد السوفيتي في حال نشوب حرب بين أي من الدولتين. ^{[ 17 ] : 18} كما جعل هذا التغيير في سياسة الكومنترن من الضروري للفاشيين الأوروبيين منع تعزيز الجبهات الشعبية اليسارية المناهضة لهم. ^{[ 34 ] : 595}

كانت جمهورية الصين شريكًا مهمًا للألمان، لكنها عدو لدود للإمبراطورية اليابانية، إذ غزت اليابان منشوريا عام ١٩٣١. ورغم أن ريبنتروب كان يأمل في إشراك كل من الصين واليابان في كتلته المناهضة للشيوعية، ^{[ ٣٥ ] : ٣٤٢-٣٤٦،} إلا أن استمرار الأعمال العدائية واندلاع الحرب في نهاية المطاف جعل الموقف الألماني المتردد، بما في ذلك التعاون العسكري الصيني الألماني ووضع ألكسندر فون فالكنهاوزن وغيره من المستشارين العسكريين لشيانغ كاي شيك ، مصدر قلق بالغ للدولتين الآسيويتين. علاوة على ذلك، كانت الصين أكبر شريك تجاري للشركات الألمانية في آسيا. ^{[ ١٣ ] : ٥١} كما حظيت الصين بتفضيل المؤسسة العسكرية الألمانية وصناعة الأسلحة، إذ كان الجيش الصيني زبونًا مهمًا لمصنعي الأسلحة الألمان والصناعات الثقيلة. واعتُبرت الصادرات الصينية إلى ألمانيا، بما في ذلك شحنات القصدير والتنغستن ، حيوية أيضًا. ^{[ 17 ] : 32} خلال فترة عمله كسفير لليابان في ألمانيا، جعل موشانوكوجي من تقويض العلاقات الاقتصادية والدبلوماسية الصينية الألمانية أحد أهدافه. ^{[ 13 ] : 51} وفي السلك الدبلوماسي الألماني، فضّل ريبنتروب التعاون مع اليابان، بينما فضّل نويراث التحالف مع الصين. ^{[ 16 ] : 262-263}

كان أحد أهم التساؤلات التي واجهتها وزارة الخارجية الألمانية في ظل التردد الدبلوماسي الألماني تجاه الصين واليابان هو الاعتراف بدولة مانشوكو العميلة لليابان، والتي أُقيمت بعد الغزو الياباني لشمال شرق الصين عام 1931. وكان من شأن الاعتراف بمانشوكو، كما اقترح السفير الألماني في طوكيو، هربرت فون ديركسن ، في أوائل عام 1934، أن يُفسر بوضوح على أنه موقف ألماني مؤيد للتوسع الياباني، وكان من شأنه أن يُثير قلق شركاء ألمانيا الصينيين. ونتيجةً لاحتمالية استياء الحكومة الصينية، ومخاوف الحكومة السوفيتية من احتمال اعتبار ذلك محاولة تطويق من قِبل التحالف الألماني الياباني، عارض نويرات ووزارة الخارجية الألمانية في البداية هذا الاعتراف بمانشوكو. ^{[ 17 ] : 16}

استجابةً لطلبه الأولي بالاعتراف بمانشوكو، أُمر ديركسن بتجنب "أي علاقات وثيقة مع اليابان قد تُعرّض [ألمانيا] للشبهة بالرغبة في تقديم المساعدة ضد روسيا". وقد نتج هذا الحذر الألماني تجاه أي إساءة تُوجّه إلى الاتحاد السوفيتي عن الانطباع السائد في برلين بأن اليابان خلال عام 1934 كانت تحت تهديد خطير بالحصار الدبلوماسي والعسكري. وعلى وجه التحديد، أُمر ديركسن أيضًا بإيلاء اهتمام بالغ لأي مؤشرات على حرب محتملة بين اليابان والاتحاد السوفيتي، والتي افترض الألمان أن الاتحاد السوفيتي سيحصل على الأرجح على مساعدة الديمقراطيات الغربية في حال اندلاعها، على الرغم من أن هذه الحرب المحتملة لم تكن تُعتبر وشيكة. ومع ذلك، سعت وزارة الخارجية الألمانية بكل الوسائل إلى تجنب التورط في مثل هذا الصراع. ^{[ 36 ] : 466-467}

من جانبها، كانت المؤسستان السياسية والعسكرية اليابانيتان بحلول عام 1934 أقل ثقةً في جدوى حكومة هتلر الجديدة في ألمانيا، التي افترضت طوكيو أنها ستسعى للحفاظ على علاقة سلمية مع الاتحاد السوفيتي وتجنب أي تحالف علني مع أعداء موسكو. وقد نتج عدم الثقة الذي شعرت به اليابان جزئيًا عن العلاقة الوثيقة بين ألمانيا والصين، التي نُظر إليها بدورها كحليف للاتحاد السوفيتي ضد اليابان. ^{[ 17 ] : 17} بعد توقيع ميثاق مناهضة الشيوعية، استُدعي فالكنهاوزن إلى ألمانيا قسرًا تحت ضغط ياباني عام 1938. ^{[ 37 ]} وفي نهاية المطاف، أعلنت الصين الحرب على ألمانيا وإيطاليا، إلى جانب اليابان، في 9 ديسمبر 1941، في أعقاب الهجوم الياباني على بيرل هاربر ودخول الولايات المتحدة الحرب العالمية الثانية، مُعللةً ذلك بدعم ألمانيا وإيطاليا للعدوان الياباني. ^{[ 38 ]}

كان الوضع الداخلي في الجمهورية الفرنسية الثالثة غير مستقر ، مما أتاح الفرصة لمنافسي فرنسا، ولا سيما ألمانيا، لتوسيع نفوذهم، وفي الوقت نفسه إضعاف شركاء فرنسا الأوروبيين، مثل بولندا وتشيكوسلوفاكيا . تولت حكومة ليون بلوم ، المدعومة من الجبهة الشعبية الفرنسية ، زمام الأمور في يونيو 1936. أدى عدم الاستقرار الاجتماعي والعنف السياسي داخل فرنسا إلى جعل الحكومة الفرنسية حذرة وغير فعالة في استخدام قوتها الدبلوماسية والعسكرية الواسعة. ^{[ 39 ] : 88} أعلن هتلر، الذي توقع أن تؤدي الجبهة الشعبية الفرنسية إلى وضع مشابه للحرب الأهلية الإسبانية، صراحةً للسفير الفرنسي في 6 أكتوبر 1936 أن ألمانيا لن تتعامل مع استيلاء الشيوعيين على السلطة في فرنسا كشأن داخلي. ^{[ 40 ] : 150} في السياسة الخارجية الفرنسية، أثارت معاهدة عدم الاعتداء الألمانية البولندية لعام 1934 مخاوف بشأن استقرار نظام التحالفات الفرنسية في أوروبا الشرقية، مما أدى إلى إعادة تنظيم فرنسا لتحالفها مع الاتحاد السوفيتي، الأمر الذي أسفر عن معاهدة المساعدة المتبادلة الفرنسية السوفيتية لعام 1936. ^{[ 17 ] : 10}

عززت الحرب الأهلية الإسبانية ، التي دعمت فيها ألمانيا القوميين والاتحاد السوفيتي الجمهوريين ، إلحاح القيادة الألمانية على إنشاء نوع من الترتيب العسكري المناهض للسوفيت لمواجهة أي عدوان محتمل من جانب الاتحاد السوفيتي. ^{[ 40 ] : 210} كما تلقى القوميون الإسبان مساعدات من إيطاليا بقيادة موسوليني ( فيلق المتطوعين )، لكن الموقف الإيطالي من اتفاقية محتملة مناهضة للشيوعية أو مناهضة للسوفيت كان في البداية معاكساً للموقف الألماني: فقد اعتبر الإيطاليون توقيع معاهدة مناهضة للشيوعية أمراً غير ضروري، إذ كان التزام إيطاليا بمناهضة الشيوعية، من وجهة نظرهم، مثبتاً بما فيه الكفاية من خلال دعمهم للقوميين الإسبان. ^{[ 41 ] : 115} ورأى الألمان في الحرب الأهلية الإسبانية دليلاً ملموساً على أن تعاليم المؤتمر العالمي السابع للأممية الشيوعية، التي كانت موجهة تحديداً ضد ألمانيا (واليابان)، تؤثر بالفعل على الجغرافيا السياسية. ^{[ 17 ] : 20}

بعد الاتفاقية البحرية الأنجلو-ألمانية والمؤتمر العالمي السابع ، تصورت وكالة ريبنتروب الألمانية في أكتوبر 1935 نظامًا دبلوماسيًا مناهضًا للشيوعية قد يشمل كلًا من الإمبراطورية اليابانية وجمهورية الصين. حظيت هذه الفكرة بدعم من الجانب الياباني، وتحديدًا من هيروشي أوشيما، الملحق العسكري الياباني آنذاك في برلين، على الرغم من أن أوشيما كان أكثر اهتمامًا بإخضاع اليابان للصين من اهتمامه بتحالف صيني-ياباني متكافئ ضد الاتحاد السوفيتي. ^{[ 35 ] : 342-346} لم تكن الحكومة القومية في الصين راغبة في إبرام صفقات مع اليابان طالما استمر الاحتلال الياباني لمنشوريا ، لذا قام أوشيما وريبنتروب بصياغة معاهدة ثنائية بين ألمانيا واليابان. ^{[ 42 ] : 76}

كان من المقرر في الأصل توقيع المعاهدة في نوفمبر 1935، وتوجيه الدعوات إلى الصين والمملكة المتحدة وإيطاليا وبولندا. إلا أن القيادة العسكرية والدبلوماسية الألمانية عرقلت تنفيذ المعاهدة خشية انهيار العلاقات الألمانية مع الصين. ^{[ 35 ] : 342-346} علاوة على ذلك، كان وزير الخارجية كونستانتين فون نويرات يشعر بالغيرة من مكانة ريبنتروب الرفيعة في السياسة الخارجية، والتي كانت خارجة عن سيطرة الوزارة. ^{[ 13 ] : 63}

بينما جاءت التصاميم الأولية للاتفاقية من مكتب ريبنتروب [ ^{35 ] : 342-346 ،} أصبح هيروشي أوشيما، الذي أصبح لاحقًا سفير اليابان لدى ألمانيا في الفترة 1938-1939 و1941-1945، ذا نفوذ كبير في صياغة الخطوط العريضة للاتفاقية من الجانب الياباني. ورغم أن حكومة طوكيو لم تكن سبّاقة في إبرام الاتفاقية، إلا أن أوشيما وموظفي السفارة اليابانية في برلين كانوا كذلك. عندما أبدى موشانوكوجي شكوكه حول النوايا الألمانية لموظفي السفارة في 4 يوليو 1935، كان أوشيما مصدر الخلاف الرئيسي بينهم. ومع ذلك، أوصى موشانوكوجي الحكومة اليابانية في نهاية المطاف بالسعي إلى التحالف مع ألمانيا فقط طالما لا يؤدي ذلك إلى تدهور العلاقات اليابانية مع المملكة المتحدة والولايات المتحدة. ^{[ 13 ] : 53}

كان أوشيما مناهضًا شرسًا للشيوعية ومحاربًا قديمًا في التدخل الياباني في سيبيريا ، واستغل علاقاته الجيدة داخل ألمانيا - ولا سيما مع فيلهلم كاناريس من جهاز الاستخبارات العسكرية الألمانية (أبفير) ، من بين آخرين - لتعزيز أجندته المؤيدة لألمانيا والمعادية للسوفيت داخل السفارة، دون إذن من السفير موشانوكوجي. في البداية، شعر أوشيما بالاشمئزاز من الضعف العسكري والسياسي لجمهورية فايمار عند وصوله إلى ألمانيا عام 1922، لكنه أصبح من المعجبين بأدولف هتلر بعد وصول الاشتراكيين الوطنيين إلى السلطة عام 1933، وخلص إلى أن "هناك أمورًا في ألمانيا الجديدة تستحق دراسة جادة". ^{[ 13 ] : 55-56.} وقد ساعده إتقانه للغة الألمانية بطلاقة عالية. ^{[ 18 ] : 312}

جعلته ميوله الإيجابية تجاه حكومة الحزب النازي أداةً مفيدةً في المخططات المعادية للسوفيت التي وضعها الجيش الإمبراطوري الياباني، والذي كان يهدف إلى تطويق الاتحاد السوفيتي من خلال تحالف مع ألمانيا، والتخطيط في نهاية المطاف لشنّ هجوم على سيبيريا لتأمين مواردها الطبيعية لليابان ( هوكوشين-رون ). كانت تعليمات أوشيما من القيادة العليا هي التحقيق في استقرار الحكومة الألمانية، ومستقبل الجيش الألماني، وحالة العلاقات العسكرية والدبلوماسية الألمانية السوفيتية. ^{[ 17 ] : 16 [ 18 ] : 313}

أنجز أوشيما مهمته بدقة، ولاحظ الملحق العسكري الأمريكي هيو دبليو روان ، الذي كانت إحدى مهامه مراقبة النشاط السري الياباني في برلين، كثرة زياراته وتفتيشاته للمؤسسة العسكرية الألمانية. وسرعان ما اقتنع روان بأن أوشيما "يُمنح إمكانية الوصول إلى معلومات تقنية هامة بحوزة الجيش الألماني". وظل التهديد الذي يشكله الاتحاد السوفيتي الشغل الشاغل لأوشيما، فسعى جاهداً للحصول على كل المعلومات الألمانية المتاحة حول القوة العسكرية السوفيتية. كما استندت علاقته المذكورة مع كاناريس إلى حد كبير على احتمال تعاون استخباراتي ألماني ياباني ضد الاتحاد السوفيتي. وبحلول عام 1937، أقام أوشيما أيضاً علاقات وثيقة مع فيلهلم كايتل، الذي أصبح لاحقاً رئيساً لهيئة الأركان العامة للجيوش الألمانية (OKW ). ^{[ 18 ] : 314-315}

فريدريش فيلهلم هاك ، أحد رفاق أوشيما القدامى من زمن جمهورية فايمار [انضم هاك ، بحلول عام 1934، إلى مكتب ريبنتروب الجديد . عمل هاك كحلقة وصل بين أوشيما، وكاناريس، ووزير الدفاع الألماني فيرنر فون بلومبرغ ، حيث نظم اجتماعات في فرايبورغ ، بدءًا من أوائل عام 1935. ^{[ 43 ] : 240} كان لهاك دور فعال في إقامة علاقات شخصية لأوشيما، وكان أهم حلقة وصل بين أوشيما ويواكيم فون ريبنتروب، الذي اعتبره أوشيما أهم شخص في الجانب الألماني بعد هتلر نفسه. التقى أوشيما بريبنتروب لأول مرة في مارس 1935. ^{[ 18 ] : 317-318} أفاد ريبنتروب لهتلر، وفقًا لشهادته في نورمبرغ ، أنه "كانت لديه علاقات شخصية مع أشخاص يابانيين". ^{[ 43 ] : 240} يفسر المؤرخ كارل بويد هذا على أنه إشارة إلى الاتصال بأوشيما الذي تم عن طريق هاك. ^{[ 13 ] : 58} وبموافقة هتلر المبدئية (كان هتلر غير متأكد من سلطة أوشيما وأراد من ريبنتروب أن يستطلع آراء كبار المسؤولين في المؤسسة العسكرية اليابانية)، انطلقت المفاوضات بين أوشيما وريبنتروب على قدم وساق في خريف عام 1935. ^{[ 18 ] : 318}

يبدو أن المسودة الأولية التي وقّع عليها هتلر قد فُقدت في طي النسيان، إذ أدخل السفير الياباني بعض التعديلات عليها، والتي كانت تهدف، وفقًا لشهادة شيغينوري توغو أمام المحكمة العسكرية الدولية للشرق الأقصى ، إلى جعلها أقل "دعائية" وأكثر "عملية". أراد توغو، نيابةً عن أريتا، الذي كان وزيرًا للخارجية اليابانية آنذاك، إلغاء جميع البنود العسكرية التي كان هتلر يتصورها. ولأن مسودة هتلر مفقودة، فمن المستحيل تحديد ماهية هذه البنود، ولكن من السياق، يبدو من المرجح أنها كانت تحالفًا دفاعيًا وهجوميًا ضد الاتحاد السوفيتي، لأن توغو، عندما عجز عن إلغاء جميع البنود العسكرية بشكل كامل، اتخذ موقفًا مفاده أن أي بنود من هذا القبيل يجب أن تكون دفاعية بحتة، مما يعني ضمنيًا أنها كانت هجومية أيضًا في مرحلة ما. ^{[ 13 ] : 65-67}

في 24 يوليو/تموز 1936، وبعد مداولات، طلبت الحكومة اليابانية رسميًا أن يقتصر ميثاق مناهضة الشيوعية على تبادل المعلومات الاستخباراتية فقط، تجنبًا لأي تعقيدات دبلوماسية غير ضرورية مع الاتحاد السوفيتي. كما طلبت الحكومة اليابانية تحديدًا تجنب أي تحالف مباشر، والاكتفاء بالتشاور في حالة الهجوم، حتى في البروتوكول السري. علاوة على ذلك، طلبت الحكومة اليابانية توضيحًا لجعل أي التزام في حالة نشوب حرب من جانب أحد الأطراف ضد الاتحاد السوفيتي دفاعيًا تحديدًا (لتجنب الانجرار إلى حرب هجومية ألمانية ضد الاتحاد السوفيتي في وقت غير مناسب)، وتجنب ذكر اسم الاتحاد السوفيتي صراحةً في المعاهدة، حتى في البروتوكول السري. أُدرج الطلبان الأولان في النسخة النهائية من ميثاق مناهضة الشيوعية، بينما لم يُدرج الطلب الثالث. فقد تم تجنب ذكر اسم الاتحاد السوفيتي فقط في الأجزاء العلنية من المعاهدة، بينما ظل البروتوكول السري للنسخة النهائية من ميثاق مناهضة الشيوعية يشير صراحةً إلى الاتحاد السوفيتي. ^{[ 23 ] : 32-33}

بالإضافة إلى ذلك، طلبت الحكومة اليابانية توضيحًا بشأن حظر إبرام المعاهدات الثنائية مع الاتحاد السوفيتي دون موافقة مسبقة، خشية أن تسمح صياغة المعاهدة لألمانيا بالحفاظ على المعاهدات الثنائية القائمة مع الاتحاد السوفيتي، بما في ذلك معاهدة رابالو (1922) ومعاهدة برلين (1926) . وبالتحديد، اعتُبرت المعاهدة الأخيرة، وهي اتفاقية حياد ألمانية سوفيتية أيدها حتى النازيون المناهضون للشيوعية، في اليابان متناقضة مع بنود اتفاقية مناهضة الشيوعية المقترحة. ورأت الحكومة الألمانية أن اتفاقية مناهضة الشيوعية كافية لتجاوز بنود معاهدة برلين، ورضيت الحكومة اليابانية بهذا التفسير شريطة إرفاقه بالمعاهدة كملحق سري. ^{[ 23 ] : 32-33}

أكدت الحكومة اليابانية في مذكراتها الداخلية على ضرورة تجنب تدهور العلاقات الأنجلو-يابانية نتيجةً للاتفاقية. كان هناك أملٌ في اليابان بأن تحظى اتفاقية مناهضة الشيوعية بتأييد الأوساط المناهضة للشيوعية في المملكة المتحدة، وأن تُصلح العلاقات بين البلدين. بعد إبرام الاتفاقية، تبيّن أن هذا كان خطأً في التقدير. ^{[ 23 ] : 39-41.} اقترح أوشيما، في خطوةٍ أخيرةٍ من التمرد على وزارة الخارجية، على هتلر إمكانية تدارك اعتراضات الوزارة بإضافة البنود المناهضة للسوفيت إلى الاتفاقية سرًا. في نهاية المطاف، رضخت وزارة الخارجية لضغوط الجيش، ووافقت على ملحقٍ عسكريٍ سريٍ للاتفاقية. في 16 أغسطس/آب 1936، أبلغ ريبنتروب هتلر بأن المفاوضات مع السفير موشانوكوجي وأوشيما قد أسفرت عن إعلان السفير أن الحكومة اليابانية مستعدةٌ من حيث المبدأ للموافقة على الاتفاقية. ^{[ 17 ] : 27-29 [ 18 ] : 322} في مذكرة إلى هتلر، علّق ريبنتروب على نفور الحكومة اليابانية من نشر المعاهدة ودعم الجيش الياباني لها. ^{[ 45 ] : 836}

أُجريت بعض التعديلات الطفيفة بين أغسطس وأكتوبر، حين وُقِّعت الاتفاقية رسميًا بالأحرف الأولى. وخُفِّضت مدتها إلى خمس سنوات، بدلًا من عشر سنوات كما كان مُخططًا له في الأصل. وعلى عكس آمال أوشيما وهتلر، أصرّت القيادة العسكرية في اليابان على أن تكون الأحكام العسكرية دفاعية فقط، لا هجومية، حتى وإن تم الاتفاق عليها في ملحق سري. كانت القيادة العسكرية قلقة من أنه في حال تورطت اليابان في حرب ضد الصين، فإن وجود بند هجومي في المعاهدة سيُجبر اليابان دبلوماسيًا على خوض حرب ضد الاتحاد السوفيتي، وهو أمر لم تكن اليابان مستعدة عسكريًا لخوضه. ونتيجة لذلك، نصّت المادة الأولى من البروتوكول الإضافي السري تحديدًا على "الهجوم غير المُبرَّر" من جانب الاتحاد السوفيتي، ولم تتضمن أي أحكام هجومية. ^{[ 13 ] : 65-67} من جهة أخرى، لم يتمكن الجانب الياباني من حسم مسألة نشر الاتفاقية، وهو ما دافع عنه الألمان وحاولت اليابان تجنبه. علاوة على ذلك، ظل البروتوكول السري موجهاً بشكل صريح ضد الاتحاد السوفيتي، وهو ما اعتبره اليابانيون بنداً غير فعال. ^{[ 17 ] : 27-29} وتم الانتهاء من مسودة المعاهدة في 23 أكتوبر 1936. ^{[ 23 ] : 35}

تطلّب ميثاق مناهضة الشيوعية موافقة المجلس الخاص الياباني للسماح بانضمام اليابان إليه. وقد أعرب رئيس الوزراء هيروتا عن ارتياحه الشخصي لدى سماعه بنتائج مسودة المعاهدة في 23 أكتوبر 1936، وقارن إنجاز الجيش الإمبراطوري الياباني في دفعه نحو ميثاق مناهضة الشيوعية بنجاح البحرية الإمبراطورية اليابانية في صياغة التحالف الأنجلو-ياباني عام 1902. وكان السياسي الياباني المخضرم سايونجي كينموتشي ، آخر قادة جيل "غينرو "، قد عارض الخطوة الدبلوماسية للحكومة اليابانية، وندّد بميثاق مناهضة الشيوعية باعتباره مفيدًا لألمانيا فقط، ولا فائدة منه لليابان. وكان كينموتشي يفضّل بدلاً من ذلك مسارًا دبلوماسيًا أكثر انسجامًا مع الرأي العام الياباني والجغرافيا، وكلاهما جعل إقامة علاقة إيجابية مع المملكة المتحدة والولايات المتحدة أمرًا مرغوبًا فيه. ومع ذلك، لم يُؤخذ موقف كينموتشي النقدي بعين الاعتبار في المجلس الخاص. ^{[ 23 ] : 35}

من وجهة نظر مؤيدي المعاهدة داخل اليابان، وعلى رأسهم الجيش الإمبراطوري الياباني، كانت اليابان مهددة عسكريًا بتدخل الاتحاد السوفيتي في الصين، تمامًا كما كانت ألمانيا مهددة بدعم الاتحاد السوفيتي لفرنسا وتشيكوسلوفاكيا. علاوة على ذلك، كان كلا البلدين يخشيان التخريب من قبل القوى الشيوعية. ونتيجة لذلك، أصبحت ألمانيا واليابان حليفين طبيعيين ضد الاتحاد السوفيتي والكومنترن. أما المعارضون، الذين تجمعوا حول البحرية الإمبراطورية اليابانية، فقد أشاروا إلى احتمال أن يؤدي ميثاق مناهضة الكومنترن إلى زيادة التهديد الذي يشكله الاتحاد السوفيتي بدلًا من تقليله، وإلى وجود مقاومة داخلية كبيرة ضد الاتفاقية. في نهاية المطاف، انتصر المؤيدون في المناقشات التي جرت في 13 و18 نوفمبر، ^{[ 23 ] : 35} ، ومنح المجلس الخاص المعاهدة دعمه بالإجماع في 25 نوفمبر 1936. ^{[ 17 ] : 25} أما من الجانب الألماني، فكل ما كان مطلوبًا لانضمام ألمانيا إلى الميثاق هو موافقة هتلر، والتي مُنحت بسرعة، ودُعمت لاحقًا بموجة من الدعاية المعادية للشيوعية في الصحافة الألمانية التي تسيطر عليها الدولة. ^{[ 17 ] : 25}

بالنسبة للمجتمع الدولي، مثّل ميثاق مناهضة الشيوعية بداية الشراكة الألمانية اليابانية، ^{[ 6 ] : 22،} إذ شكّل أول تحالف رسمي بين البلدين. ^{[ 50 ] : 368}

واجه ميثاق مناهضة الشيوعية بين ألمانيا واليابان أول اختبار له عندما دخلت اليابان والصين، اللتان كانتا شريكتين مهمتين لألمانيا، في حرب. أجبرت الحرب الصينية اليابانية الثانية ، التي أشعلتها القوات اليابانية عبر حادثة جسر ماركو بولو ، ألمانيا على إعادة تقييم توازن علاقاتها الاقتصادية مع الصين وتحالفها الأيديولوجي والعسكري مع اليابان. كان من الواضح أن ألمانيا ستضطر إلى التخلي عن أحد شركائها لصالح الآخر، واتخذت قرارًا بتفضيل اليابان على الصين، على الرغم من أن هتلر نفسه كان قد أكد شخصيًا للسفير الصيني في عام 1936 أن ألمانيا ستحافظ على العلاقة المهمة بين البلدين. ^{[ 17 ] : 30-34}

بينما كانت سياسة ألمانيا تجاه الحرب بين اليابان والصين قائمة على الحياد التام، ^{[ 64 ] : 599-600،} لم تبذل أي جهد يُذكر، دبلوماسياً أو غير ذلك، لوقف العدوان الياباني على الصين. وظلت الحكومة الألمانية وجهازها الدبلوماسي ينتقدان، سراً، المسار الياباني للعمل. فعندما أوضح السفير الياباني لدى ألمانيا، موشانوكوجي، لوزير الدولة إرنست فون فايتسكر، أن الغزو الياباني للصين يتماشى مع روح ميثاق مناهضة الشيوعية في محاولته القضاء على الشيوعية الصينية، رفض فايتسكر تفسير موشانوكوجي استناداً إلى وجهة النظر الألمانية القائلة بأن العمل الياباني سيعزز نمو الشيوعية في الصين بدلاً من كبحه. ^{[ 17 ] : 31-32} وأعرب فايتسكر، في مذكراته المتعلقة بهذه المحادثة مع موشانوكوجي، عن خشيته من أن يؤدي العدوان الياباني مباشرةً إلى تحالف بين الاتحاد السوفيتي والصين. ^{[ 64 ] : 607-608}

في السادس من نوفمبر عام ١٩٣٧، انضمت إيطاليا إلى حلف مناهضة الشيوعية. ^{[ ١٤ ] : ٣٥٣.} جاء قرار إيطاليا ردًا على فشل جبهة ستريسا، وهي المبادرة الفرنسية البريطانية لعام ١٩٣٥ التي هدفت إلى منع ألمانيا من التوسع خارج حدودها الحالية. وعلى وجه الخصوص، سعت الدولتان إلى عرقلة "التوسع الألماني"، ولا سيما ضم النمسا ، الذي كانت الحكومة الفاشية في روما تسعى أيضًا إلى منعه آنذاك.

أدت العلاقات المتوترة ونزعة بينيتو موسوليني التوسعية إلى اتساع الفجوة بين إيطاليا وقوتي الحلفاء. غزت إيطاليا إثيوبيا في أكتوبر 1935، في عمل عدواني غير مبرر يُعد خرقًا لسياسة عصبة الأمم. ورغم فشل محاولة إبرام ميثاق هوار-لافال ، الذي صممه البريطانيون والفرنسيون لتمكين إيطاليا من الاحتفاظ بمعظم أهدافها الحربية والحفاظ على جبهة ستريسا، في الحصول على الدعم، فقدت عصبة الأمم مصداقيتها. وبعد أن عاقبت العصبة التوسع الإيطالي بعقوبات اقتصادية، انهار جبهة ستريسا، ما اضطر إيطاليا للبحث عن حليف جديد. ونتيجة لذلك، اضطرت إيطاليا دبلوماسيًا إلى الانسحاب من جبهة ستريسا مع الحلفاء والتوجه نحو ميثاق الصلب مع ألمانيا. أدى انضمام إيطاليا إلى حلف مناهضة الشيوعية إلى إكمال المثلث الدبلوماسي بين ألمانيا وإيطاليا واليابان، والذي تم إضفاء الطابع الرسمي عليه لاحقًا في الحلف الثلاثي الذي عُرف شعبيًا باسم دول المحور ، وهو مصطلح استوحاه بينيتو موسوليني في إشارة إلى العلاقة الألمانية الإيطالية في 1 نوفمبر 1936. ^{[ 5 ] : 761}

كان انضمام إيطاليا إلى الميثاق بمثابة مقايضة، وافق فيها موسوليني على أهداف هتلر المتمثلة في ضم النمسا. ^{[ 14 ] : 353} وقد دُعيت إيطاليا إلى الميثاق في وقت مبكر من الاتفاقية الألمانية اليابانية الأصلية في نوفمبر 1936، لكنها لم تكن مهتمة آنذاك بهذه البادرة الرمزية إلى حد كبير، إذ اعتقدت الحكومة الإيطالية أن موقفها المعادي للشيوعية مُعبَّر عنه بشكل كافٍ من خلال الوجود الإيطالي في الحرب الأهلية الإسبانية. ^{[ 41 ] : 115} وقد نظر ريبنتروب في عضوية إيطاليا خلال المراحل الأولى لصياغة الاتفاقية في أكتوبر 1935. ^{[ 35 ] : 342-346} ولم يبدأ التقارب الألماني الإيطالي بشكل كامل حتى أكتوبر 1936، عندما كان ميثاق مناهضة الشيوعية بين ألمانيا واليابان يقترب من دخوله حيز التنفيذ. ^{[ 24 ] : 146}

كان غاليازو تشيانو ، وزير الخارجية الإيطالي، متخوفًا من احتمال فقدان إيطاليا لنفوذها في جنوب شرق أوروبا نتيجةً للتقارب الوثيق مع ألمانيا ودخول ألمانيا اللاحق إلى البلقان . لم يكن الموقف الإيطالي تجاه أوروبا الثالثة أو المحور الأفقي ، أي فكرة كتلة قوى في أوروبا الشرقية ترفض النفوذ الألماني والسوفيتي، سلبيًا بالضرورة. هذا التناقض في السياسة الخارجية الإيطالية هو ما أعاق في البداية تحالف إيطاليا الكامل مع ألمانيا. ^{[ 65 ] : 742}

بحلول عام ١٩٣٧، تغير اهتمام إيطاليا بالاتفاقية، إذ رغبت إدارة موسوليني في إقامة تحالف عسكري خاص بها مع اليابان، ورأت أن الانضمام إلى الاتفاقية سيكون أسهل طريقة لتشكيل التحالف الثلاثي مع ألمانيا واليابان الذي كانت الحكومة الإيطالية تطمح إليه. ^{[ ٤١ ] : ١٥٢} وقد علّق تشيانو في مذكراته بتاريخ ٢ نوفمبر ١٩٣٧ بأن الاتفاقية، وإن كانت معادية للشيوعية ظاهريًا، إلا أنها في الواقع "معادية لبريطانيا بشكل واضح". وتم توقيع بروتوكول انضمام إيطاليا في ٦ نوفمبر ١٩٣٧. ^{[ ٩ ] : ٤٤} ونتيجة لصياغة المعاهدة، ومن الناحية القانونية البحتة، كان مطلوبًا من إيطاليا الالتزام فقط بالنص الرئيسي والبروتوكول التكميلي العلني، وليس بالبروتوكول السري الذي تضمن التوجيهات العسكرية المحددة ضد الاتحاد السوفيتي. ^{[ ٢١ ] : ٦٤١}

رداً على انضمام إيطاليا إلى الميثاق، رأت الحكومة البريطانية أن الهيمنة البريطانية التقليدية في البحر الأبيض المتوسط ​​( جبل طارق ، مالطا ، قبرص ، ومصر ( قناة السويس )) مهددة من قِبل إيطاليا التي يُحتمل أن تعود إلى سابق عهدها مدعومةً بالقوة الصناعية والعسكرية الألمانية. وقد حذر روبرت فانسيتارت ، وهو ناقد بارز لسياسة الاسترضاء البريطانية في عهد نيفيل تشامبرلين، من أن إيطاليا، بمكتسباتها الأخيرة في الحرب ضد إثيوبيا، تُهدد بحركة كماشة ضد مصر والسودان الأنجلو-مصري ، وأن موسوليني، بسبب شخصيته، لن يثنيه حتى عدم الاستقرار الاقتصادي لإيطاليا عن مغامرة عسكرية محتملة ضد المملكة المتحدة. ^{[ 40 ] : 177-178}

بعد توقيع ميثاق مناهضة الشيوعية، ولا سيما بعد انضمام إيطاليا، واصل ريبنتروب جهوده لتحويله إلى تحالف عسكري كامل. ^{[ 19 ] : 268} وقد عكس هذا أفكار ريبنتروب، وراومر، وأوشيما، وهتلر أثناء صياغة المعاهدة، إذ من المرجح أن المسودة الأصلية التي وقّع عليها هتلر في بايرويت قد تضمنت بنودًا عسكرية صريحة ذات طابع دفاعي وهجومي على حد سواء. وقد حال تدخل الدبلوماسيين اليابانيين حول شيغينوري توغو دون ذلك. ^{[ 13 ] : 66-67}

بعد إبرام الاتفاقية، استمرت جهود ريبنتروب لتحويلها إلى تحالف عسكري، على الرغم من أن أجندته كانت مدفوعةً بالخوف من الحرب ضد الحلفاء الغربيين، بينما كان هاجس هتلر الرئيسي هو القضاء على الاتحاد السوفيتي. وقد أوصى ريبنتروب، بصفته سفير ألمانيا لدى المملكة المتحدة، هتلر في تقريره المؤرخ 28 ديسمبر 1937 واستنتاجاته النهائية المؤرخة 2 يناير 1938، بإنشاء تحالف قوي مناهض لبريطانيا، قادر على تهديد المملكة المتحدة بطريقة تجبرها إما على البقاء على الحياد، أو في حالة الحرب، تمكنه من هزيمتها. ^{[ 19 ] : 268}

تزايدت قوة ريبنتروب السياسية داخل السلك الدبلوماسي الألماني بشكل كبير عندما عُيّن وزيرًا للخارجية خلفًا لكونستانتين فون نويراث في 4 فبراير 1938. وكان ذلك جزءًا من تعديل وزاري شمل الجيش والقوات الجوية والسلك الدبلوماسي، والذي نجم عن إقالة فيرنر فون بلومبرغ وفيرنر فون فريتش . ^{[ 66 ] : 285} وفي هذه العملية العسكرية السياسية للتطهير، عزل هتلر اثني عشر جنرالًا (باستثناء بلومبرغ وفريتش) وأعاد توزيع 51 منصبًا عسكريًا آخر. ^{[ 31 ] : 58} ومثّلت إقالة نويراث وفريتش وبلومبرغ القضاء على قطاعات واسعة من الجناح "المعتدل" في حكومة هتلر، بينما بقي الجناح "المتطرف": غوبلز وهيس وروزنبرغ وريبنتروب . ^{[ 51 ] : 5}

أدت أزمة مايو 1938 ، حين ساد شعورٌ بتحركات عسكرية ألمانية عدوانية ضد تشيكوسلوفاكيا، إلى ردود فعل دبلوماسية قوية من فرنسا وبريطانيا، تعارضت مع سياسة الاسترضاء المتبعة . ونتيجةً لذلك، جدد ريبنتروب ضغوطه على هتلر لتحويل ميثاق مناهضة الشيوعية إلى تحالف عسكري كامل تحسبًا للحرب ضد المملكة المتحدة وفرنسا. وقد حظي في نهاية المطاف بدعم برناردو أتوليكو ، السفير الإيطالي لدى ألمانيا، لهذه الفكرة. ^{[ 19 ] : 270-272}

في أوائل يناير 1939، كان ريبنتروب على يقين من تقدمه في تحويل الاتفاق إلى تحالف. ^{[ 67 ] : 3} أما موسوليني، الذي كان قد تخلى آنذاك عن محاولاته لفرض موقف دبلوماسي إيطالي ملتبس بين المملكة المتحدة وألمانيا، والتزم التزامًا تامًا بالتحالف الإيطالي مع ألمانيا، ^{[ 19 ] : 273} فقد وافق أيضًا. ^{[ 67 ] : 3} بل ودعا موسوليني إلى توسيع هذا التحالف المرتقب ليشمل يوغوسلافيا والمجر ورومانيا. ^{[ 19 ] : 273}

ابتداءً من يناير 1939، تعاونت إيطاليا وألمانيا في صياغة مسودة تحالف عسكري، لكن اليابان توخّت الحذر في الالتزام. فبينما كان اللوبي السياسي للجيش الياباني يؤيد عمومًا إبرام تحالف عسكري مع ألمانيا، لا سيما لاحتواء الاتحاد السوفيتي، ظلّت البحرية اليابانية تنظر إلى احتمال التحالف مع ألمانيا على أنه غير ذي فائدة تُذكر لموقع اليابان الاستراتيجي البحري، بل وخطأ دبلوماسي واقتصادي محتمل، إذ لن تكون البحرية اليابانية وحدها كافية لصدّ القوات البحرية البريطانية والأمريكية إذا ما أدّى التحالف مع ألمانيا إلى دخول اليابان في حرب مع أيٍّ من القوتين الأنجلو-أمريكيتين، ما يعزل اليابان التي تعتمد على طرق الشحن الحيوية. ^{[ 59 ] : 140-141 [ 68 ] : 135}

لم يتوافق الموقف الياباني العام، الذي ظلّ مناهضًا للسوفيت أكثر منه لبريطانيا، مع المخططات الألمانية والإيطالية لاستعداء المملكة المتحدة علنًا. لم ترغب وزارة الخارجية اليابانية في الانجرار إلى حرب بين دول أوروبا الغربية، ولذا سعت إلى التمييز بين مخططات دول المحور ضد بريطانيا وتلك ضد الاتحاد السوفيتي. وعليه، رفض المندوبون اليابانيون مخططات ريبنتروب، مُصرّين على المخططات الأصلية لمعاهدة مناهضة الشيوعية، وغير راغبين في إضافة أي عنصر مناهض لبريطانيا إليها.

في نهاية المطاف، دفع الحذر الياباني ريبنتروب إلى الاكتفاء بتحالف ثنائي بدلاً من التحالف الثلاثي الذي كان يأمله، ووُقّع ميثاق الصلب بين ألمانيا وإيطاليا في 22 مايو 1939. ^{[ 19 ] : 274} وقد وصف تشيانو قدرات ميثاق الصلب بأنها "ديناميت حقيقي". ^{[ 67 ] : 81-82} مكّن ميثاق الصلب ألمانيا من المضي قدمًا في موقفها العدواني ضد بولندا، إذ لم تكن هذه المسألة تتطلب بالضرورة موافقة اليابان أو دعمها، لكن ريبنتروب كان يرغب أيضًا في توسيع ميثاق الصلب وإشراك اليابان فيه. ومع ذلك، استمرت تكتيكات المماطلة اليابانية، وكانت ألمانيا تسعى إلى إقصاء الاتحاد السوفيتي كعامل محتمل في حربها ضد بولندا. ^{[ 19 ] : 274}

نتيجةً لذلك، بدأ ريبنتروب بالتفكير جدياً في عقد صفقة متبادلة مع الاتحاد السوفيتي بشأن مستقبل أوروبا الشرقية. كان هذا سيُمثل خيانةً كاملةً لبند ميثاق مناهضة الشيوعية الذي ينص على عدم إبرام معاهدات ثنائية مع الاتحاد السوفيتي دون موافقة اليابان، لكن ألمانيا مضت قدماً رغم ذلك. في مايو/أيار 1939، أصدر ريبنتروب تعليماته إلى فريدريش-فيرنر غراف فون دير شولنبرغ لبدء تقارب ألماني-سوفيتي على أساس أن ميثاق الصلب المُبرم حديثاً يُمثل تحولاً في السياسة الخارجية الألمانية، من معاداة السوفيت إلى دبلوماسية معادية لبريطانيا وفرنسا. كما وعد ريبنتروب بإعادة توجيه السياسة الخارجية اليابانية المعادية للسوفيت إلى وضع لا تضطر فيه اليابان والاتحاد السوفيتي إلى التنافس.

في هذه المرحلة، بدأ ريبنتروب أيضًا في تصور كتلة رباعية، تضم الاتحاد السوفيتي إلى جانب ألمانيا وإيطاليا واليابان لتشكيل فصيل رباعي ضد النفوذ البريطاني. مثّل هذا تحولًا جذريًا عن السياسة النازية، ولا سيما هدف هتلر المتمثل في "المجال الحيوي" ( Lebensraum) ، وكان أحد التجسيدات العديدة لهدف ريبنتروب السياسي الخارجي الشامل المتمثل في احتواء نفوذ المملكة المتحدة بكل الوسائل الممكنة. فشلت هذه الكتلة الأوروبية الآسيوية الرباعية ، كما يسميها المؤرخ فولفغانغ ميشالكا ، في نهاية المطاف بسبب الخلافات بين ألمانيا والاتحاد السوفيتي واليابان. وقّعت ألمانيا والاتحاد السوفيتي اتفاقية مولوتوف-ريبنتروب في أغسطس 1939. ^{[ 19 ] : 275-278}

انضمت المجر إلى الاتفاقية في 24 فبراير 1939. ^{[ 5 ] : 49} وتلقت دعوة للانضمام إلى الميثاق في 13 يناير، بعد أن أعلن وزير الخارجية المجري إشتفان تشاكي في 12 يناير أن المجر ستقبل الدعوة إذا تلقتها. ^{[ 69 ] : 300} وكانت أول عضو يتمتع ببعض الاستقلال خارج الدول الثلاث الكبرى، وكانت لاحقًا أول دولة تُحرم من وضع الدرجة الأولى بين أعضاء الميثاق، مما أدى إلى ترسيخ الانقسام بين ألمانيا وإيطاليا واليابان كدول رائدة في الميثاق، وبقية الدول كدول تابعة لها. ^{[ 70 ] : 671-672} وقد تم إضفاء الطابع الرسمي على هذا الوضع المتميز للدول الثلاث الرائدة لاحقًا في تمديد الميثاق في 25 نوفمبر 1941. ^{[ 69 ] : 708}

لم يلقَ الاتفاق استحسانًا في المجر، لا سيما بعد أن أصبحت بولندا، حليفة المجر القديمة، هدفًا لألمانيا. ^{[ 71 ] : 211} وفي مذكراته، اشتكى ميكلوس هورثي، الزعيم المجري ، لاحقًا من أن ألمانيا تدخلت بشكل مفرط في الشؤون الداخلية المجرية حتى قبل انضمام المجر إلى حلف مناهضة الشيوعية، وأن وسائل الإعلام الألمانية لم يكن لها الحق في المطالبة بأن على المجر "دفع ثمن" ما جنته من التدخل الدبلوماسي الألماني لصالحها خلال جائزة فيينا الأولى . ^{[ 71 ] : 208} ومع ذلك، تُظهر الأرشيفات الألمانية وجود صفقة واضحة بين ألمانيا والمجر: ففي مقابل الدعم الألماني للتوسع الإقليمي المجري في جنوب سلوفاكيا وكارباتو-أوكرانيا، وعد رئيس الوزراء المجري كالمان داراني تحديدًا بأن المجر ستنسحب من عصبة الأمم وتنضم إلى حلف مناهضة الشيوعية. ^{[ 60 ] : 274-275}

انضمت دولة أخرى إلى الميثاق في 24 فبراير 1939، وهي إمبراطورية مانشوكو التي أسستها اليابان . ^{[ 5 ] : 49} تلقت مانشوكو الدعوة في 16 يناير، ووُقِّع بروتوكول الانضمام في تشانغتشون في 24 فبراير. ^{[ 60 ] : 300} احتفلت منظمة فولكيشر بيوباختر، الخاضعة لسيطرة الدولة الألمانية، بانضمام المجر ومانشوكو ، معتبرةً ذلك امتدادًا للجبهة ضد البلشفية وتوطيدًا للنظام العالمي . ^{[ 47 ]}

انضمت إسبانيا بقيادة فرانشيسكو فرانكو إلى الميثاق في 27 مارس 1939، وهو نفس اليوم الذي استسلم فيه الجمهوريون الإسبان في نهاية حصار مدريد ، مما أنهى الحرب الأهلية الإسبانية . ^{[ 5 ] : 865 وقد سعى سياسيون ألمان [ 69 ] : 708} وإيطاليون ^{[ 67 ] : 30-31 [ 69 ] : 707} ويابانيون ^{[ 69 ] : 704-705} إلى تسريع انضمام إسبانيا إلى ميثاق مناهضة الشيوعية، بهدف مواجهة النفوذ البريطاني في إسبانيا، منذ يناير 1939 على الأقل. وقد حدد وزير الدولة الألماني فايتسكر أن الدعوة إلى الانضمام إلى إسبانيا يجب أن تأتي فقط من ألمانيا وإيطاليا واليابان، وليس من المجر. ^{[ 69 ] : 708} أخّر الجانب الإسباني الانضمام إلى الميثاق، إذ خشيت قيادة فرانكو من تدخل قوات الحلفاء لصالح الجمهوريين في حال انحياز القوميين إلى جانب دول المحور قبل انتهاء الحرب. وبناءً على ذلك، عرقل وزير خارجية فرانكو، فرانسيسكو غوميز-جوردانا سوزا ، انضمام إسبانيا إلى ميثاق مناهضة الشيوعية حتى نهاية الحرب الأهلية الإسبانية. ^{[ 69 ] : 709-714}

كان انضمام إسبانيا إلى الميثاق دليلاً على تحالفها مع الفاشيين الأوروبيين، وأصبح انتصار القوميين في الحرب الأهلية الإسبانية مبرراً لاستمرار نشاط ميثاق مناهضة الشيوعية وتأكيداً على قيمته. ^{[ 40 ] : 218} وفي مجلس العموم البريطاني، نُظر إلى انضمام إسبانيا إلى ميثاق مناهضة الشيوعية بعين الريبة، لا سيما فيما يتعلق بأمن جبل طارق ، وبالتالي مالطا ومصر البريطانية وفلسطين تحت الانتداب البريطاني . ^{[ 72 ]} وبعد أن بات انتصار القوميين واضحاً، سعت الحكومة البريطانية جاهدةً إلى تحسين العلاقات مع الحكومة الجديدة في مدريد، إلا أن التقدم المحرز في العلاقات الأنجلو-إسبانية تعرّض لانتكاسة بانضمام إسبانيا إلى الميثاق.

على الرغم من اهتمام فرنسا ظاهريًا بإقامة علاقات إيجابية مع الفلانخيين، كما يتضح من اتفاقية بيرار-جوردانا المؤرخة 25 فبراير 1939، إلا أنها لم تحقق تقدمًا يُذكر مقارنةً بالبريطانيين. فبعد انضمام إسبانيا إلى حلف مناهضة الشيوعية، حشدت إسبانيا قواتها العسكرية في المغرب المُستعمَر ، وزادت حكومة فرانكو من حدة التوترات برفضها السماح بعودة اللاجئين الذين فروا من البلاد في الأيام الأخيرة من الحرب الأهلية الإسبانية. ^{[ 40 ] : 221}

كانت الجمهورية البولندية الثانية مرشحةً للانضمام إلى حلف دول المحور . فقد تعاونت بولندا مع ألمانيا في احتلال الأراضي التشيكوسلوفاكية بعد اتفاقية ميونيخ ، وبدت شريكًا مناسبًا، إلا أن العروض الألمانية لانضمام بولندا إلى الحلف كانت مشروطة بعودة دانزيغ إلى ألمانيا، وهو أمرٌ لم تكن بولندا مستعدةً لقبوله خشيةً على منفذها البحري وسياستها الدبلوماسية القائمة على التباعد بين ألمانيا والاتحاد السوفيتي. ^{[ 14 ] : 455 [ 73 ]}

في يناير 1939، سعت دول المحور إلى استمالة حكومة ستويادينوفيتش في يوغوسلافيا لحثّها على الانضمام إلى حلف مناهضة الشيوعية. ^{[ 67 ] : 13} لكن هذه المحاولات باءت بالفشل عندما سقطت حكومة ستويادينوفيتش في 5 فبراير 1939، وحلّ دراغيشا تسفيتكوفيتش محله رئيسًا للوزراء، ^{[ 74 ] : 66} الأمر الذي فاجأ دول المحور التي كانت تعتقد أن ستويادينوفيتش سيبقى في منصبه. ^{[ 67 ] : 22} وبينما كانت هناك آمال لدى دول المحور في عودة ستويادينوفيتش إلى السلطة، ^{[ 67 ] : 32} إلا أن هذا لم يتحقق. ^{[ 74 ] : 57-72}

^{في فبراير 1939، صعّدت القيادة العسكرية الألمانية ،} المستقلة عن وزارة الخارجية، الضغط على بلغاريا للانضمام إلى حلف مناهضة الشيوعية. ^أوضح اللواء جورج توماس ^للوفد البلغاري خلال مفاوضات بشأن قروض التسلح الألمانية لبلغاريا أن هذه القروض لا يمكن تقديمها إلا إذا أبدت بلغاريا موقفًا سياسيًا واضحًا بالانحياز لألمانيا من خلال الانضمام إلى حلف مناهضة الشيوعية. اشتكى فايتسكر إلى القيادة العليا للفيرماخت من هذا الحادث. ^{[ 60 ] : 333-334} وادعى توماس لاحقًا لفايتسكر أنه كان يتصرف بناءً على أوامر مباشرة من هيرمان غورينغ . ^{[ 60 ] : 334} وفي محادثة لاحقة بين المندوب البلغاري وفايتسكر، اتضح أن بلغاريا لم تكن مستعدة للانضمام إلى حلف مناهضة الشيوعية في ذلك الوقت. ^{[ 60 ] : 334} لم تنضم بلغاريا إلى الاتفاقية حتى 25 نوفمبر 1941. ^{[ 5 ] : 49} في الفترة التي سبقت إنشاء محمية بوهيميا ومورافيا في الأراضي المتبقية من تشيكوسلوفاكيا ، كان انضمام تشيكوسلوفاكيا إلى حلف مناهضة الشيوعية جزءًا من المطالب العديدة التي قدمها هتلر للتشيك كذريعة لتبرير الغزو بعد عدم الامتثال الحتمي. ^{[ 14 ] : 439}

تضاءلت شرعية الميثاق عندما انتهكته ألمانيا علنًا بالتفاوض سرًا مع الاتحاد السوفيتي على ميثاق مولوتوف-ريبنتروب. خلال المفاوضات بين ريبنتروب وستالين في موسكو في أغسطس/آب 1939، قبل أسابيع قليلة من اندلاع الحرب العالمية الثانية، لم يُمثّل ميثاق مناهضة الشيوعية سوى عقبة بسيطة. أخبر ريبنتروب ستالين أن ميثاق مناهضة الشيوعية كان يستهدف الديمقراطيات الغربية، وليس الاتحاد السوفيتي. تقبّل ستالين ذلك مراعاةً لأهداف بلاده الدبلوماسية، وانتشرت النكات بين العامة الألمان بأن الاتحاد السوفيتي سينضم في نهاية المطاف إلى ميثاق مناهضة الشيوعية. ^{[ 14 ] : 540} لم يُثر وزير الخارجية السوفيتي فياتشيسلاف مولوتوف مسألة ميثاق مناهضة الشيوعية خلال المفاوضات مع ريبنتروب والسفير الألماني لدى الاتحاد السوفيتي شولنبرغ. ^{[ 75 ]}

ردود الفعل داخل ميثاق مناهضة الشيوعية

إيطاليا

في خضم الاستعدادات للحرب العالمية الثانية، كان رد الفعل الإيطالي على تحركات ألمانيا متناقضًا. لم يُسهم اتفاق مولوتوف-ريبنتروب في تحسين المشاعر المعادية لألمانيا والحرب لدى الشعب الإيطالي، ^{[ 67 ] : 127، 135،} لكن رأي موسوليني الشخصي كان أكثر انقسامًا. فرغم أن موسوليني كان يرى أحيانًا أن الحياد أفضل، ^{[ 67} ]: 117-119، إلا أنه شعر مُجبرًا بدافع الولاء الشخصي، ^{[ 67 ] : 120} والخوف من استياء هتلر، [ ^{67 ] : 123-124} فضلًا عن احتمالية جني غنائم حرب سهلة، ^{[ 67 ] : 120} على أن تقف إيطاليا إلى جانب ألمانيا، ^{[ 67 ] : 123-124 خاصةً إذا كان من} شأن أي عمل استرضاء من جانب الحلفاء في بولندا أن يُفضي إلى نصر إيطالي ^{سريع في يوغوسلافيا . [ 67 ] : 120-122} عارضت فصيلة مناهضة للحرب في الحكومة الإيطالية بقيادة تشيانو مشاركة إيطاليا في الحرب، ^{[ 67 ] : 125-126} وسعت هذه الفصيلة إلى منع دخول إيطاليا الحرب العالمية الثانية وكسر التحالف بين ألمانيا وإيطاليا، ^{[ 67 ] : 120-121} وقد وافق موسوليني على ذلك أحيانًا بحذر إذا مُنح إطارًا زمنيًا كافيًا لحل التحالف. ^{[ 67 ] : 121-122} أكد اتفاق مولوتوف-ريبنتروب العديد من الشكوك التي كانت لدى الرأي العام الإيطالي، الذي كان غير متحمس أصلًا لأي تحالف دبلوماسي مع ألمانيا، تجاه الألمان. وقد غذت هذه الخيانة الدبلوماسية، إلى جانب الهزيمة النهائية لدول المحور في الحرب العالمية الثانية، رهابًا واسع النطاق من الألمان في الأدب والثقافة الشعبية الإيطالية في أعقاب الحرب العالمية الثانية مباشرة. ^{[ 76 ]}

اليابان

من وجهة النظر اليابانية، مثّل اتفاق مولوتوف-ريبنتروب انتهاكًا لاتفاقية مناهضة الشيوعية، إذ لم تُفصح ألمانيا لليابان عن مفاوضاتها مع الاتحاد السوفيتي. لاحقًا، سعت اليابان إلى تسوية حرب الحدود السوفيتية اليابانية وتخلّت عن أي مطامع إقليمية ضد الاتحاد السوفيتي. ^{[ 6 ] : 24} كانت اليابان تنوي في المقام الأول أن تكون اتفاقية مناهضة الشيوعية موجهة ضد الاتحاد السوفيتي لا ضد المملكة المتحدة، بينما أوضح اتفاق مولوتوف-ريبنتروب أن الألمان، على الأقل في عام 1939، كانوا على استعداد لمساعدة السوفيت على حساب الديمقراطيات الغربية. ^{[ 8 ] : 40} ردًا على هذا التغيير الجذري في السياسة الخارجية الألمانية وهزيمة اليابان على يد السوفيت في النزاعات الحدودية، استقالت إدارة هيرانوما . ^{[ 25 ] : 354 [ 68 ] : 135}

أصدر الإمبراطور الياباني هيروهيتو تعليماته للحكومة اللاحقة، بقيادة رئيس الوزراء نوبويوكي آبي ، بضرورة تعزيز التعاون مع المملكة المتحدة والولايات المتحدة . ^{[ 25 ] : 354} سعى ريبنتروب إلى كسب تأييد اليابان لتحالفه الرباعي مع ألمانيا وإيطاليا واليابان والاتحاد السوفيتي. جادل وزير الخارجية الألماني بأنه إذا شكلت طوكيو وموسكو تحالفًا عسكريًا مع برلين وروما، فسيكون بإمكان اليابان توجيه اهتمامها نحو الاستحواذ المحتمل على مستعمرات أوروبية في جنوب شرق آسيا. إلا أن الحواجز الأيديولوجية كانت أكبر من أن تطمئن إليها القيادة اليابانية، وفشل ريبنتروب في إجبارها على التحالف مع الاتحاد السوفيتي. كما عرض نفسه كمفاوض بين اليابان والاتحاد السوفيتي، لكنه قوبل بالتجاهل مجددًا من كلا البلدين، حيث شرعا في تسوية خلافاتهما بشكل عملي ثنائيًا ودون إشراف ألماني. ونتيجةً لهذا التغيير الدبلوماسي، تراجعت اليابان عن مخططات ريبنتروب المعادية لبريطانيا. قوبلت دبلوماسية ريبنتروب المؤيدة لليابان، التي انتهجها رغم ميل وزارة الخارجية الألمانية المبدئي نحو الصين منذ عام 1934، بأكبر تباعد دبلوماسي بين ألمانيا واليابان منذ صعود النازيين إلى السلطة. ^{[ 19 ] : 279}

في أعقاب تغيير الموقف الياباني تجاه الحرب ضد الاتحاد السوفيتي، تحسنت العلاقات الاقتصادية السوفيتية اليابانية. وفي أكتوبر 1939، أبدى شيكاو ماتسوميشا، من مكتب الشؤون التجارية بوزارة الخارجية، ووزير الخارجية السوفيتي مولوتوف، اهتمامًا مشتركًا بتحسين العلاقات التجارية بين البلدين. واتفق البلدان على تسوية نهائية لمسألة الصيد الياباني في المياه السوفيتية، ومسألة سداد تكاليف خط سكة حديد شرق الصين في منشوريا. ووعد الاتحاد السوفيتي بإعادة استثمار مبالغ كبيرة من الأموال التي تم الحصول عليها بموجب هذه الاتفاقيات في شراء سلع يابانية. ^{[ 62 ]}

قامت أجهزة الاستخبارات اليابانية وجهاز الخدمة الخارجية، اللذان كانا يدعمان سابقًا النزعات الانفصالية بين الأقليات العرقية في الاتحاد السوفيتي، بتقييد أنشطتهما في هذا المجال نتيجةً للتقارب السوفيتي الياباني. ^{[ 77 ]} بدءًا من الحرب الألمانية السوفيتية ، أدى فقدان اليابان اهتمامها بالحرب مع الاتحاد السوفيتي إلى عدم رغبتها في فتح جبهة ثانية ضد الاتحاد السوفيتي لتخفيف الضغط على ألمانيا، ^{[ 6 ] : 24} إذ اعتبرت اليابان العدوان الألماني سببًا غير كافٍ لتفعيل المعاهدة. ^{[ 42 ] : 245} ونتيجةً لاتفاقية مولوتوف-ريبنتروب، شهدت العلاقات الألمانية اليابانية فتورًا ملحوظًا بين أواخر عام 1939 وصيف عام 1940، ولكن بعد انتصارات ألمانيا في عام 1940، دفع القضاء على القوى الاستعمارية الفرنسية والهولندية اليابان، المهتمة بالاستحواذ على المستعمرات المعنية، إلى التقارب مع ألمانيا مجددًا. ^{[ 8 ] : 41}

في مارس 1940، شرع يواكيم فون ريبنتروب مجددًا في حشد إيطاليا والاتحاد السوفيتي، وخاصة اليابان، لتحقيق رؤيته المتمثلة في تحالف رباعي ضد الإمبراطورية البريطانية. وفي يونيو 1940، شهدت الانتصارات الألمانية الساحقة في حملة الغرب ( Westfeldzug ) هزيمة فرنسا وبلجيكا وهولندا . ومع عجز الهند الصينية الفرنسية وجزر الهند الشرقية الهولندية عن الدفاع عن نفسيهما فعليًا، شعرت حكومة طوكيو برغبة ملحة في العودة إلى التواصل الدبلوماسي مع ألمانيا، التي كانت قد نأت بنفسها عنها سابقًا بعد صفقة المقايضة الألمانية مع الاتحاد السوفيتي. ^{[ 8 ] : 41 [ 19 ] : 280} كما حظي الألمان ببعض الدعم من السفيرين اليابانيين في برلين وروما، هيروشي أوشيما وتوشيو شيراتوري ، اللذين تأثرا بنجاحات ألمانيا في الحملة البولندية وبدآ في دعم أجندة ريبنتروب الدبلوماسية. ^{[ 19 ] : 279}

سعت اليابان، خشية أن تنحاز ألمانيا إلى جانب فرنسا وهولندا، اللتين قد تُعاد تشكيلهما لاحقًا لتصبحا دولتين تابعتين لألمانيا، في المسألة الاستعمارية، إلى ضمان دعم ألمانيا لضم اليابان للمستعمرات الفرنسية والهولندية في جنوب شرق آسيا. وكان ريبنتروب بالفعل على استعداد لدعم عمليات الضم اليابانية هذه، والتي كانت جزءًا من فكرته الأولية بشأن مزايا حلف القوى الأربع من وجهة النظر اليابانية. وقد صوّر ريبنتروب عمليات الاستحواذ اليابانية في شرق آسيا على أنها تمهيد لنظام عالمي تُقسّم فيه أفريقيا وأوراسيا بين ألمانيا وإيطاليا واليابان والاتحاد السوفيتي.

مرة أخرى، سعى ريبنتروب لتحقيق رؤيته بتشكيل تحالف رباعي ضد المملكة المتحدة. ومع خروج فرنسا من الحرب، وميل معركة بريطانيا لصالحها، بات من الواضح أكثر فأكثر أن المملكة المتحدة، رغم ضعف موقفها، لن تسعى إلى هدنة ولن تُهزم بالغزو الألماني. ونتيجة لذلك، ازداد دور الولايات المتحدة، التي كانت لا تزال محايدة، ودعمها للمملكة المتحدة أهميةً في إدارة المجهود الحربي الألماني. كان ريبنتروب لا يزال يتوهم أن التعاون مع الاتحاد السوفيتي يمكن أن يكون دائمًا، أو على الأقل يستمر حتى انتهاء الحرب مع المملكة المتحدة. لم يشارك أدولف هتلر هذا الرأي، إذ كان لا يزال ينظر إلى الاتحاد السوفيتي "اليهودي البلشفي" باعتباره العدو النهائي الحتمي لألمانيا. ^{[ 19 ] : 281-282}

أدت الخلافات بين ألمانيا واليابان، بما في ذلك الحرب اليابانية في الصين، والاختلافات الاقتصادية، واتفاقية مولوتوف-ريبنتروب ، إلى اتساع الفجوة بينهما. وقد أدت انتصارات ألمانيا على الحلفاء الأوروبيين عام 1940 إلى رغبة في المصالحة بين الطرفين. ^{[ 78 ]} وقد تحقق ذلك بموجب الاتفاق الثلاثي في ​​27 سبتمبر 1940. ومع ذلك، ظلّت اليابان غير واثقة من شريكها الألماني، وتجنّبت التورط في حرب ألمانيا اللاحقة ضد الاتحاد السوفيتي للتركيز كليًا على صراعها في الصين. ^{[ 49 ] : 63} في الاتفاق الثلاثي، اعترف الألمان والإيطاليون بالقيادة اليابانية في شرق آسيا، واعترفت اليابان بدورها بالقيادة الألمانية والإيطالية في أوروبا. ^{[ 14 ] : 802}

كان من المقرر تجديد ميثاق مناهضة الشيوعية في 25 نوفمبر 1941، إذ كانت مدة سريانه البالغة خمس سنوات منذ 25 نوفمبر 1936 على وشك الانتهاء. وكان من بين الأهداف الرئيسية لألمانيا إبقاء اليابان قريبة منها وتشجيعها على التدخل في الحرب الألمانية السوفيتية إلى جانبها، إلا أن اليابان رفضت ذلك طوال فترة الحرب. وظل ميثاق الحياد السوفيتي الياباني ، الموقع في أبريل 1941، ساريًا حتى أغسطس 1945، حين انتهك الاتحاد السوفيتي الميثاق الذي يمتد لخمس سنوات وغزا منشوريا اليابانية . ^{[ 79 ] [ 14 ] : 887}

وصف تشيانو في مذكراته المؤتمر الذي عقده الموقعون المختلفون في برلين بين 24 و25 نوفمبر 1941، والذي أدى إلى تجديد الميثاق، بأنه تأكيد على سيادة الألمان كـ"أسياد" دول المحور. وكان من بين الحضور غاليازو تشيانو من إيطاليا، وسيرانو سونير من إسبانيا، ولازلو باردوسي من المجر، وميهاي أنتونيسكو من رومانيا، وغيرهم. ^{[ 67 ] : 411}

وُقِّع بروتوكول التمديد في 25 نوفمبر 1941، ويحمل توقيعات ممثلي الدول الست الموقعة سابقًا: ريبنتروب (ألمانيا)، وأوشيما (اليابان)، وتشيانو (إيطاليا)، وباردوسي (المجر)، ولو ييوين (منشوريا)، وسونير (إسبانيا). ^{[ 70 ] : 671-672} . وقد انضمت الدول الموقعة سابقًا إلى الميثاق مجددًا. ^{[ 5 ] : 49 [ 70 ] : 671-672}

•  ألمانيا
•  اليابان
•  إيطاليا
•  هنغاريا
• مانشوكو
•  إسبانيا

إضافةً إلى ذلك، انضمت عدة دول جديدة لم تكن قد انضمت قبل 25 نوفمبر 1941 إلى ميثاق مناهضة الشيوعية. ^{[ 5 ] : 49 [ 70 ] : 671-672 [ 80 ]} وقدّمت الصين بقيادة وانغ جينغوي توقيعها مسبقًا في 22 نوفمبر 1941، بينما قدّمت الدول الأخرى توقيعاتها في يوم التوقيع، أي في 25 نوفمبر. ^{[ f ] [ 70 ] : 671-672}

•  بلغاريا ^{[ 81 ]}
• كرواتيا ^{[ 82 ] : 272}
• الدنمارك ^{[ 83 ] : 388 [ 84 ] : 54-55}
• فنلندا ^{[ 85 ] : 101}
• نانجينغ الصين ^{[ 70 ] : 671–672}
•  رومانيا ^{[ 15 ] : 268}
• سلوفاكيا ^{[ 70 ] : 674}

كان رد فعل الصحافة الألمانية الخاضعة لسيطرة الدولة على تمديد البروتوكول، على عكس البروتوكول السابق، باردًا جدًا تجاه اليابان، وركز بدلًا من ذلك على تضحيات وانتصارات دول المحور الأوروبية ضد الاتحاد السوفيتي في الحرب الألمانية السوفيتية. ولم يتغير هذا الوضع بشكل ملحوظ حتى 7 ديسمبر 1941، عندما هاجم اليابانيون بيرل هاربر. ^{[ 30 ] : 156}

سعت ألمانيا إلى ضم دول أمريكا الجنوبية المناهضة للشيوعية ( ABC -Stateten )، التي تضم الأرجنتين والبرازيل وتشيلي، إلى الميثاق. ^{[ 60 ] : 687} وكان الرئيس البرازيلي جيتوليو فارغاس قد أقر دستور "إستادو نوفو" الجديد في نوفمبر 1937 بذريعة التمرد الشيوعي، ولذا اعتُبرت البرازيل نقطة الدخول الرئيسية لميثاق مناهضة الشيوعية في أمريكا الجنوبية. ووعدت الحكومة البرازيلية بمواصلة التزامها الداخلي بمناهضة الشيوعية، لكنها رفضت الانضمام إلى الميثاق خشية إغضاب المملكة المتحدة أو الولايات المتحدة دبلوماسياً. ومع ذلك، أبدى الوزير البرازيلي فرانسيسكو لويز دا سيلفا كامبوس اهتماماً بالمساعدة الألمانية لإقامة معرض برازيلي مناهض للشيوعية، على غرار المعارض التي أُقيمت سابقاً في ألمانيا. ^{[ 60 ] : 687-688}

كانت الصين جزءًا من رؤية ريبنتروب لحلف مناهضة الشيوعية عام 1935، وقد سعت كل من ألمانيا واليابان إلى ضمها إلى الحلف منذ عام 1936. ^{[ 35 ] : 342-346.} وبحلول أواخر عام 1935، كان وانغ جينغوي يؤيد الانضمام إلى الحلف، لكن تشيانغ كاي شيك كان حريصًا على عدم إغضاب الاتحاد السوفيتي، الذي كان الشريك المحتمل الوحيد للصين في حال شنّ اليابان هجومًا. ^{[ 87 ]} وبعد دراسة متأنية، رفضت إدارة تشيانغ. ^{[ 42 ] : 76.} لم تكن الإدارة مستعدة للتحالف مع اليابان دون انسحاب القوات اليابانية من الصين. وقد رفضت اليابان هذا الانسحاب، مما يعني أن الصين لم تكن مستعدة لإغضاب الاتحاد السوفيتي، القوة العظمى الوحيدة القادرة على تقديم دعم فعّال لها في حال نشوب حرب ضد اليابان. وقد أصبحت هذه الحرب واقعًا في العام التالي. ^{[ 49 ] : 54، 77} في 3 نوفمبر 1938، عرض رئيس الوزراء الياباني فوميمارو كونوي، في خطاب متلفز، شروط سلام تضمنت انضمام الصين إلى ميثاق مناهضة الشيوعية. ^{[ 59 ] : 113}

بين ديسمبر 1939 ومارس 1940، جرت محادثات سلام تمهيدية في إطار مشروع كيري الياباني . تضمنت بنود المسودة انضمام الصين إلى حلف مناهضة الشيوعية. تباطأت الحكومة الصينية في الرد ولم تقدم ردًا نهائيًا على المقترح. وبحلول 7 سبتمبر، أعلن الجانب الياباني أن أي مفاوضات إضافية غير مجدية، وتم إنهاء مشروع كيري في 8 أكتوبر 1940. ^{[ 88 ] : 176} وفي محاولة أخرى لإجراء محادثات سلام استكشافية، قام تشيان يونغمينغ، ممثلًا للجانب الصيني، بإرسال مندوبين اثنين مع يوسوكي ماتسوكا إلى طوكيو في 12 أكتوبر 1940. تضمن مقترحهم للسلام بين اليابان والصين وتوحيد حكومتي وانغ وتشيانغ انضمام الدولة الصينية الموحدة إلى حلف مناهضة الشيوعية. ^{[ 88 ] : 178}

كان انضمام تشيكوسلوفاكيا إلى ميثاق مناهضة الشيوعية جزءًا من المطالب الألمانية التي سبقت إنشاء المحمية . وقد صُممت هذه المطالب من قِبل ألمانيا ليتم رفضها. ^{[ 14 ] : 439}

كانت هولندا مرشحة مفضلة لدى اليابانيين للانضمام إلى حلف مناهضة الشيوعية. ^{[ 23 ] : 41} كان السفير الياباني إيواو ياماغوتشي يأمل أن تدفع المخاوف الهولندية بشأن الوضع في الصين، واحتمالية وجود معارضة من جانب السكان الصينيين في جزر الهند الشرقية الهولندية ، بالإضافة إلى المتمردين الشيوعيين في المستعمرة، الحكومة الهولندية إلى محاولة استقرار العلاقات مع اليابان من خلال الانضمام إلى الحلف. اتصل ياماغوتشي بوزير الخارجية الهولندي أندرياس كورنيليس ديرك دي غراف بشأن هذه المسألة في 12 أكتوبر 1936، لكن الحكومة الهولندية رأت نفسها ملزمة، تحت ضغط الرأي العام، برفض أي تحالف دبلوماسي مع اليابان، وأشار دي غراف إلى أن النشاط الشيوعي في جزر الهند الشرقية الهولندية لا يشكل تهديدًا وشيكًا. ومع ذلك، فقد كان على استعداد للتفاوض على الأقل بشأن تبادل المعلومات الاستخباراتية مع اليابان لغرض مكافحة الشيوعية في آسيا. في اجتماع ثانٍ عُقد في 24 أكتوبر 1936، أوضح دي غراف أن تبادل المعلومات الاستخباراتية يجب أن يقتصر على جزر الهند الشرقية الهولندية فقط، بينما كان ياماغوتشي يأمل في إشراك البر الرئيسي الهولندي بهدف إحباط عمليات الكومنترن في أمستردام (والتأثير سرًا على الصحف الهولندية لتخفيف حدة انتقادها لليابان في تقاريرها). وفي اليوم التالي، 25 أكتوبر 1936، تواصل توني لوفينك مع ياماغوتشي بشأن سياسة هولندية محتملة لا تقتصر على قمع الشيوعية فحسب، بل تشمل جميع الأيديولوجيات السياسية في جزر الهند الشرقية الهولندية، وذلك بالتعاون مع اليابانيين. كانت هذه أولى المؤشرات العديدة على أن الحكومة الهولندية لم تكن مهتمة كثيرًا بمحاربة الشيوعية، بل كانت مهتمة أكثر بقمع حركة الاستقلال الإندونيسية في جزر الهند الشرقية الهولندية. ^{[ 23 ] : 41-42.} ورغم أن هولندا ظلت مهتمة بتبادل المعلومات الاستخباراتية السرية، إلا أن الحكومة الهولندية كانت مترددة في اتخاذ موقف دبلوماسي رسمي مع اليابان، خشية ردود فعل داخلية ودبلوماسية سلبية. ^{[ 23 ] : 41-42}

في إطار الاحتلال الألماني للنرويج ونظام كويسلينغ المتعاون معها ، نوقش انضمام النرويج الخاضعة لنظام كويسلينغ إلى ميثاق مناهضة الشيوعية، ولا سيما في المذكرة الألمانية "Memorandum über die Neuordnung in Norwegen " ("مذكرة بشأن إعادة تنظيم النرويج")، الصادرة في أوسلو في 10 فبراير 1942. ^{[ 89 ] : 465-470}

في عام 1935، كانت بولندا من بين الدول التي كان ريبنتروب يأمل في إقناعها بالانضمام إلى الميثاق. ^{[ 35 ] : 342-346} كما كانت بولندا شريكًا مرغوبًا فيه للغاية لدى اليابان، التي كانت تنظر إلى ألمانيا وبولندا على أنهما متقاربتان إلى حد ما بسبب معاهدة عدم الاعتداء الموقعة بينهما عام 1934 ، والتي كانت ترى في بولندا التزامًا كبيرًا بمواقفها المناهضة للشيوعية والسوفيت. ^{[ 23 ] : 31} عندما كان ريبنتروب ونورات على اتصال مع يوزف ليبسكي ويوزف بيك بشأن التعاون الألماني البولندي المناهض للشيوعية، رفض بيك انضمام بولندا إلى ميثاق مناهضة الشيوعية باعتباره غير عملي. ^{[ 60 ] : 31-33، 38-39} كان انضمام بولندا إلى ميثاق مناهضة الشيوعية جزءًا من الخطة المكونة من ثماني نقاط التي قدمها يواكيم فون ريبنتروب إلى بولندا . ^{[ 60 ] : 88 [ 90 ] : 8} رفضت بولندا هذا الاقتراح. ^{[ 14 ] : 455} كانت أسباب رفض بولندا للاقتراح هي رغبتها في تحقيق توازن دبلوماسي بين ألمانيا والاتحاد السوفيتي، بالإضافة إلى مخاوف عسكرية من تطويق محتمل من جانب ألمانيا بعد تفكك تشيكوسلوفاكيا. ^{[ 90 ] : 8}

كانت البرتغال محط اهتمام كدولة محتملة للانضمام، لا سيما بعد انضمام إسبانيا. وباعتبارها واحدة من الدول الثلاث الوحيدة التي صوتت ضد انضمام الاتحاد السوفيتي إلى عصبة الأمم في 18 سبتمبر 1934 (إلى جانب هولندا وسويسرا)، ^{[ 91 ]} فقد كان لها سجل حافل بمعارضة السوفيت. ومع ذلك، فإن اعتمادها الاقتصادي وتحالفها الدبلوماسي طويل الأمد مع المملكة المتحدة جعلا من غير المرجح أن تقبل البرتغال دعوة الانضمام إلى ميثاق مناهضة الشيوعية في نظر أوزوالد بارون فون هوينينجن-هوين ، السفير الألماني لدى البرتغال بين عامي 1934 و1945. ^{[ 70 ] : 644}

كان انضمام بريطانيا جزءًا من تصميم ريبنتروب الأصلي لحلف مناهضة الشيوعية في أكتوبر 1935. ^{[ 35 ] : 342-346.} عندما أصبح يواكيم فون ريبنتروب سفيرًا لدى المملكة المتحدة عام 1936، أوضح له هتلر أن "أكبر أمنياته" هي الترحيب بانضمام بريطانيا إلى حلف مناهضة الشيوعية. كان ريبنتروب متشككًا في طموح هتلر، لكنه علّق بعض الأمل على الملك إدوارد الثامن ، الذي اعتبره ريبنتروب صديقًا لألمانيا. ^{[ 15 ] : 154-155 [ 16 ] : 262-263.} عندما سُئل وكيل وزارة الخارجية اللورد كرانبورن في 15 نوفمبر 1937 عما إذا كانت الحكومة البريطانية قد تلقت دعوة للانضمام إلى حلف مناهضة الشيوعية، أجاب بأنه لم يتم توجيه أي دعوة من هذا القبيل. ^{[ 92 ]}

كانت يوغوسلافيا موالية لدول المحور خلال فترة تولي ميلان ستويادينوفيتش منصب رئيس الوزراء، وكانت ألمانيا وإيطاليا متفائلتين بانضمامها في يناير 1939. ^{[ 67 ] : 13} إلا أن ستويادينوفيتش أُطيح به في فبراير 1939، وكانت إدارة تسفيتكوفيتش اللاحقة أكثر حذرًا وحيادًا. ^{[ 67 ] : 22} وانضمت إدارة تسفيتكوفيتش، تحت ضغط التحالف الدبلوماسي لرومانيا والمجر وبلغاريا مع دول المحور، إلى الميثاق الثلاثي، خليفة حلف مناهضة الشيوعية، في 25 مارس 1941. وردًا على ذلك، شن رئيس الأركان العامة دوسان سيموفيتش وضباط آخرون انقلابًا عسكريًا في 27 مارس، ألغى انضمام يوغوسلافيا إلى الميثاق الثلاثي. وردًا على ذلك، بدأت دول المحور غزو يوغوسلافيا في 6 أبريل. ^{[ 74 ] : 71}

يفسر المؤرخ الأمريكي بول دبليو شرودر ، الأستاذ الفخري بجامعة إلينوي ، اتفاقية مناهضة الشيوعية في كتابه الصادر عام 1958 بعنوان " تحالف المحور والعلاقات اليابانية الأمريكية 1941" على أنها بيان دبلوماسي من ألمانيا واليابان لم يكن له قيمة عسكرية فعلية، و"لم يكن يشكل خطراً يُذكر في حد ذاته". ^{[ 30 ] : 7} ويعلق شرودر أيضاً على العلاقات الألمانية اليابانية المتساهلة التي نتجت عن الاتفاقية، ^{[ 30 ] : 109} فضلاً عن افتقار ألمانيا واليابان إلى الالتزام تجاهها. ^{[ 30 ] : 14} يرى شرودر في استنتاجه النهائي أن ميثاق مناهضة الشيوعية يمثل استمرارًا لنمطٍ في السياسة الخارجية اليابانية منذ تسعينيات القرن التاسع عشر، حيث انتهزت اليابان الفرص المتاحة للتوسع، كما في الحرب الصينية اليابانية الأولى عام 1894 ، والحرب الروسية اليابانية عام 1904 ، ومطالب عام 1915 الواحد والعشرين . ^{[ 30 ] : 171}

أشارت روث هينيغ ، المؤرخة البريطانية والسياسية اللاحقة في حزب العمال ، في كتابها الصادر عام 1985 بعنوان " أصول الحرب العالمية الثانية 1933-1941" ، إلى البُعد الأيديولوجي للاتفاقية، حيث أكد ميثاق مناهضة الشيوعية على "التقدم التصاعدي للفاشية" بهدف "مكافحة انتشار الأنظمة الشيوعية"، لكنها لفتت الانتباه إلى أن تهديدًا حقيقيًا من الميثاق طال المملكة المتحدة الليبرالية الديمقراطية أيضًا. ^{[ 63 ] : 30} وفي مساهمة لها عام 2001 في كتاب "مؤتمر باريس للسلام، 1919: سلام بلا نصر" ، أشارت هينيغ أيضًا إلى أن الرأي العام في ألمانيا وإيطاليا واليابان، وحتى في المملكة المتحدة نفسها، لم يكن مهتمًا إلى حد كبير بالسياسة الخارجية وضمان السلام الدولي، وأن الأفراد القلائل الذين أبدوا اهتمامًا فعليًا بالشؤون العالمية غالبًا ما فعلوا ذلك بدافع شوفيني وقومي. وأشار هينيغ أيضاً إلى أن فترة ما بين الحربين العالميتين 1918-1939 تميزت بتفكك التحالفات القديمة (مثل التحالف الأنجلو-ياباني وجبهة ستريسا). ^{[ 63 ] : 157-174}

في إطار سلسلة "ألمانيا والحرب العالمية الثانية " الصادرة عن مكتب أبحاث التاريخ العسكري التابع للجيش الألماني (البوندسفير) ، يذكر المؤرخ العسكري الألماني مانفريد ميسرشميت في المجلد الأول، " تصاعد العدوان الألماني" (1990)، أن حلف مناهضة الشيوعية، شأنه شأن دول المحور ككل، لم يكن سوى "تجميع لمصالح سياسية متباينة". كما يعلق ميسرشميت على تردد هتلر بين ضم إيطاليا أو المملكة المتحدة إلى الحلف. ^{[ 21 ] : 639}

فيما يتعلق بدور اليابان، يرى ميسرشميت، مثله مثل شرودر، أن ميثاق مناهضة الشيوعية استمرارٌ للسياسة اليابانية الراسخة، ولكنه يُشير أيضًا إلى أن الجهاز السياسي الداخلي الياباني كان مُنقسمًا بشدة بين مصالح الجيش والبحرية والحكومة، لدرجة أنه من شبه المستحيل، بحكم التعريف، اعتبار أي إجراء من جانب قيادة طوكيو بمثابة رأي موحد للمؤسسة اليابانية بأكملها. كما يُخالف ميسرشميت فكرة أن انضمام إيطاليا إلى الميثاق منحه بالضرورة توجهًا مُعاديًا لبريطانيا، بل يرى أن انضمام إيطاليا هو الذي أرسى أساس المعاهدة في المقام الأول. كانت مصالح ألمانيا واليابان مُختلفة للغاية، وكان الموقف الياباني بعد بدء الحرب ضد الصين عام 1937 ضعيفًا جدًا بحيث لا يُشكل تهديدًا لأي عدو، سواء كان الاتحاد السوفيتي أو المملكة المتحدة. ونتيجة لذلك، يعارض ميسرشميت فكرة أن الميثاق تحول من معادٍ للسوفيت إلى معادٍ لبريطانيا، على أساس أنه توقف فعلياً عن كونه معادياً للسوفيت بمجرد غزو اليابان للصين في يونيو 1937، وليس عندما انضمت إيطاليا إلى الاتفاقية في نوفمبر من العام نفسه. ^{[ 21 ] : 641}

يتفق ميسرشميت على أن دعم هتلر لليابان، الذي جاء نتيجةً لبرنامج ريبنتروب في الشرق الأقصى، كان مقدراً له أن يضر بالعلاقات الأنجلو-ألمانية، سواءً قصد هتلر ذلك أم لا. وشملت الإجراءات التي اتخذتها ألمانيا لصالح اليابان وضد الصين وقف إيصال المساعدات إلى حكومة تشيانغ، واستدعاء المستشارين من الصين، والإعلان الصريح عن الدعم السياسي للتحركات اليابانية بدءاً من أكتوبر 1937. ووفقاً لحجة ميسرشميت، كان من المحتم أن تُسيء كل هذه الإجراءات إلى الموقف المؤيد للصين في المملكة المتحدة. ^{[ 21 ] : 640-642}

في سيرته الذاتية لأدولف هتلر، كتب المؤرخ البريطاني السير إيان كيرشو عام 2000 أن موافقة هتلر على ميثاق مناهضة الشيوعية مثّلت الاتحاد الدبلوماسي بين "أكثر قوتين عسكريتين وتوسعيتين في العالم"، لكن "كان للميثاق أهمية رمزية أكبر من أهميته في بنوده الفعلية". ^{[ 31 ] : 27} يُعد كيرشو، في تفسيره لهياكل السلطة داخل ألمانيا النازية، من أنصار أطروحة "العمل من أجل الفوهرر"، والتي تنص على أنه بينما كان هتلر الشخصية الأيديولوجية المهيمنة في الدولة الألمانية، والتي سعى جميع الفاعلين السياسيين داخل الحكومة الألمانية (ريبنتروب في حالة ميثاق مناهضة الشيوعية) إلى كسب تأييدها، إلا أن الديكتاتور كان في الواقع غير منخرط إلى حد كبير في الشؤون الحكومية اليومية. ^{[ 93 ] : 29}