مسرد لمفاهيم الاتحاد الأوروبي، والاختصارات، والمصطلحات الفنية
تُعد مفاهيم الاتحاد الأوروبي واختصاراته ومصطلحاته مجموعة من المصطلحات التي تطورت كشكل من أشكال الاختزال، للتعبير بسرعة عن عملية (رسمية) للاتحاد الأوروبي، أو ممارسة عمل مؤسسية (غير رسمية)، أو هيئة أو وظيفة أو قرار للاتحاد الأوروبي، وهي مفهومة بشكل شائع بين مسؤولي الاتحاد الأوروبي أو الأشخاص الخارجيين الذين يتعاملون بانتظام مع مؤسسات الاتحاد الأوروبي.
المؤسسات التنفيذية للاتحاد الأوروبي
المجلس الأوروبي
معاهدة الانضمام
كانت معاهدة الانضمام لعام 1972 اتفاقية بين الجماعات الأوروبية وأربع دول (الدنمارك، أيرلندا، النرويج، والمملكة المتحدة) بشأن انضمامها إلى المجموعة الأوروبية. وُقِّعت المعاهدة في 22 يناير 1972، وأصبحت الدنمارك وأيرلندا والمملكة المتحدة أعضاءً كاملي العضوية في 1 يناير 1973 بعد استكمال إجراءات التصديق. أما النرويج، فلم تُصدِّق على المعاهدة بعد رفضها في استفتاء أُجري في سبتمبر 1972.
كانت معاهدة الانضمام لعام 1979 هي الاتفاقية بين الجماعات الأوروبية واليونان بشأن انضمامها إلى المجموعة الأوروبية. وقد تم توقيعها في 28 مايو 1979، وأصبحت اليونان دولة عضو كاملة العضوية في 1 يناير 1981 بعد إجراءات التصديق.
كانت معاهدة الانضمام لعام 1985 اتفاقية بين الجماعات الأوروبية ودولتين (إسبانيا والبرتغال) بشأن انضمامهما إلى المجموعة الأوروبية. وقد تم توقيعها في 12 يونيو 1985، وأصبحت إسبانيا والبرتغال دولتين عضوتين كاملتين في 1 يناير 1986 بعد إجراءات التصديق.
كانت معاهدة الانضمام لعام 1994 اتفاقية بين الاتحاد الأوروبي وأربع دول (النمسا، فنلندا، السويد، والنرويج) بشأن انضمامها إلى الاتحاد. وُقِّعت المعاهدة في 26 يوليو/تموز 1994، وأصبحت النمسا وفنلندا والسويد أعضاءً كاملي العضوية في 1 يناير/كانون الثاني 1995 بعد استكمال إجراءات التصديق. أما النرويج، فقد فشلت مجدداً في الانضمام لعدم إقرار استفتاءها.
كانت معاهدة الانضمام لعام 2003 اتفاقية بين الاتحاد الأوروبي وعشر دول (جمهورية التشيك، إستونيا، قبرص، لاتفيا، ليتوانيا، المجر، مالطا، بولندا، سلوفينيا، سلوفاكيا) بشأن انضمامها إلى الاتحاد الأوروبي. وُقِّعت المعاهدة في 16 أبريل 2003، وأصبحت هذه الدول أعضاءً كاملة العضوية في 1 مايو 2004 بعد استكمال إجراءات التصديق.
كانت معاهدة الانضمام لعام 2005 اتفاقية بين الاتحاد الأوروبي ودولتين (بلغاريا ورومانيا) بشأن انضمامهما إلى الاتحاد الأوروبي. وُقِّعت المعاهدة في 25 أبريل 2005، وأصبحت الدولتان عضوتين كاملتي العضوية في 1 يناير 2007 بعد استكمال إجراءات التصديق.
كانت معاهدة الانضمام لعام 2011 اتفاقية بين الاتحاد الأوروبي وكرواتيا بشأن انضمامها إلى الاتحاد الأوروبي. وُقِّعت المعاهدة في 9 ديسمبر 2011، وأصبحت كرواتيا دولة عضو كاملة العضوية في 1 يناير 2013 بعد إجراءات التصديق.
معايير كوبنهاغن
معايير كوبنهاغن هي القواعد التي تحدد أهلية دولة ما للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي . وتشترط هذه المعايير أن تمتلك الدولة المؤسسات اللازمة للحفاظ على الحكم الديمقراطي وحقوق الإنسان، وأن يكون لديها اقتصاد سوق فعال ، وأن تقبل الدولة التزامات الاتحاد الأوروبي ونواياه.
مؤتمر دبلن
اتفاقية حكومية دولية بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بشأن اللجوء، تلزم الدولة التي يصل إليها طالب اللجوء بمعالجة طلب اللجوء نيابةً عن جميع الدول الأعضاء الأخرى. وكان الهدف من هذه الاتفاقية منع طالبي اللجوء من تقديم طلبات لجوء متعددة. وقد تم التوصل إلى هذه الاتفاقية عام 1990، لكنها لم تصبح ملزمة إلا عام 1997.
المؤتمر الأوروبي
كان المؤتمر الأوروبي هو اسم الاجتماع الذي جمع 10 دول تطمح للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي. وقد انعقد لأول مرة في لندن في 12 مارس 1998، ثم في لوكسمبورغ في 6 أكتوبر 1998، وأخيراً في بروكسل في 19 يوليو 1999.
خطة الإيصال
وضع كريستيان فوشيه، بصفته المتحدث غير الرسمي باسم شارل ديغول للشؤون الأوروبية، خطة فوشيه . هدفت الخطة إلى إعادة هيكلة المجموعة الأوروبية لتصبح اتحادًا طوعيًا للدول الأعضاء، مع مقر جديد في باريس، وإخضاع قانون الاتحاد الأوروبي للقانون الوطني. وقد ترتب على رفض الدول الأعضاء الخمس الأخرى لخطة فوشيه عواقب وخيمة، منها استخدام حق النقض (الفيتو) ضد انضمام المملكة المتحدة إلى الاتحاد الأوروبي، وأزمة الكرسي الشاغر ، وتسوية لوكسمبورغ .
اجتماع الجمناتش
هلسنكي ستة
أذن المجلس الأوروبي في هلسنكي في ديسمبر 1999 بإجراء مفاوضات الانضمام مع ست دول مرشحة: بلغاريا ، ولاتفيا، وليتوانيا ، ومالطا، ورومانيا ، وسلوفاكيا . ولذلك تُعرف هذه الدول باسم "دول هلسنكي الست".
تسوية يوانينا
عُقد اجتماع غير رسمي لوزراء الخارجية في يوانينا ، اليونان، في 29 مارس 1994، لمناقشة عملية صنع القرار في المجلس وحق النقض الوطني. وقد أنهت معاهدة نيس منذ ذلك الحين ما تم الاتفاق عليه في تسوية يوانينا.
ISPA
تم إنشاء أداة السياسات الهيكلية لما قبل الانضمام (ISPA) من قبل المجلس الأوروبي في برلين في مارس 1999 لزيادة المساعدات المقدمة قبل الانضمام في مجال النقل والبيئة للدول المرشحة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي.
حل وسط لوكسمبورغ
كان حل لوكسمبورغ حلاً وسطاً (لم تعترف به المفوضية الأوروبية ولا محكمة العدل الأوروبية ) مدد صلاحية حق النقض الوطني إلى ما بعد المدة المنصوص عليها في معاهدة روما . وقد نشأ هذا الحل من "أزمة الكرسي الفارغ" التي أثارها الرئيس ديغول ، وكان أثره انخفاض استخدام التصويت بالأغلبية المؤهلة بشكل كبير، وتحول الإجماع إلى القاعدة.
ستة من لوكسمبورغ
أذن المجلس الأوروبي في لوكسمبورغ في ديسمبر 1997 بإجراء مفاوضات الانضمام مع ست دول مرشحة: قبرص ، وإستونيا، والمجر ، وبولندا، وجمهورية التشيك ، وسلوفينيا . ولذلك تُعرف هذه الدول باسم "دول لوكسمبورغ الست".
معاهدة الاندماج
نصت معاهدة الاندماج ، الموقعة في بروكسل في 8 أبريل 1965 والتي دخلت حيز التنفيذ في 1 يوليو 1967، على إنشاء مفوضية واحدة ومجلس واحد للمجموعات الأوروبية الثلاث آنذاك ( المجموعة الأوروبية للفحم والصلب ، والمجموعة الاقتصادية الأوروبية ، واليوراتوم ) .
PHARE
تم إنشاء برنامج بولندا والمجر: المساعدة لإعادة هيكلة اقتصاداتهما (PHARE) في عام 1989 لمساعدة بولندا والمجر في استعداداتهما للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي.
سابارد
أنشأ المجلس الأوروبي في برلين في مارس 1999 برنامج الانضمام الخاص للزراعة والتنمية الريفية (SAPARD) لمساعدة دول وسط وشرق أوروبا في مجالات الزراعة والتنمية الريفية. وقد كان هذا البرنامج مكملاً لبرنامج PHARE .
اتفاقية شنغن
تم وضع اتفاقية شنغن ، التي تتناول الترتيبات القانونية العابرة للحدود وإلغاء الرقابة الحدودية المنهجية بين الدول المشاركة، بشكل مستقل عن الاتحاد الأوروبي. ومع ذلك، فقد دمجت معاهدة أمستردام التطورات التي أحدثتها الاتفاقية في إطار الاتحاد الأوروبي، مما جعل الاتفاقية فعلياً جزءاً من الاتحاد الأوروبي.
المفوضية الأوروبية
تتمتع المفوضية الأوروبية باستقلالية تامة عن الحكومات الوطنية ، وتتمثل مهمتها في تمثيل مصالح الاتحاد الأوروبي ككل والدفاع عنها. وهي تقوم بصياغة مقترحات لقوانين أوروبية جديدة، ثم تعرضها على البرلمان الأوروبي والمجلس .
كما أنها الذراع التنفيذية للاتحاد الأوروبي، المسؤولة عن تنفيذ قرارات البرلمان والمجلس، وتطبيق سياساته، وإدارة برامجه، وإنفاق أمواله. ومثل البرلمان والمجلس، أُنشئت المفوضية الأوروبية في خمسينيات القرن الماضي بموجب المعاهدات التأسيسية للاتحاد الأوروبي.
ACP
الدول الأفريقية والكاريبية والمحيط الهادئ (ACP)، المستفيدة من صندوق التنمية الأوروبي (EDF).
أجندة 2000
إطار عمل قدمته المفوضية الأوروبية (يوليو 1997) لتطوير الاتحاد الأوروبي وسياساته (خاصة فيما يتعلق بالتوسع والإطار المالي) بعد عام 2000.
المكتسبات المجتمعية
مجموعة قوانين الجماعة، بالإضافة إلى جميع القوانين المعتمدة بموجب الركيزتين الثانية والثالثة للاتحاد الأوروبي والأهداف المشتركة المنصوص عليها في المعاهدات.
اتحاد الائتمان المالي الصيني
وحدة التمويل والتعاقد المركزية (CFCU) هي هيئة مُنشأة في جميع الدول المرشحة للتوسع، تُعنى بإدارة الميزانيات والمناقصات والعقود والمدفوعات والمحاسبة والتقارير المالية لجميع عقود المشتريات الخاصة بالبرامج الممولة من الاتحاد الأوروبي. وهي هيئة تابعة لحكومة الدولة المرشحة، وليست تابعة للمفوضية الأوروبية. ومع ذلك، يتلقى مكتب تمثيل المفوضية الأوروبية في الدولة المرشحة تقارير دورية عن أنشطتها.
تقرير تشيتشيني
في عام 1988، تم تكليف دراسة بعنوان "تكاليف عدم الانضمام إلى أوروبا" لتقييم المكاسب التي تحققت من إنشاء السوق الأوروبية الموحدة ، والتي عُرفت منذ ذلك الحين باسم "تقرير تشيتشيني". وعلى الرغم من أن توقعات النمو كانت متفائلة للغاية، إلا أنها تنبأت بأن السوق الموحدة ستكون ناجحة للغاية.
كفاءة
انظر مبدأ التبعية (الاتحاد الأوروبي)#اختصاصات الاتحاد الأوروبي
الاتحاد الأوروبي للفحم والصلب
تأسست الجماعة الأوروبية للفحم والصلب بموجب معاهدة باريس (1951) . وكانت تضم في عضويتها فرنسا، وألمانيا الغربية ، وإيطاليا، وبلجيكا ، ولوكسمبورغ، وهولندا ، حيث جمعت مواردها من الصلب والفحم، وأنشأت سوقًا مشتركة لهذه المنتجات. وكانت هذه الجماعة سلفًا للمجموعات الأوروبية. وقد أُلغيت الجماعة الأوروبية للفحم والصلب عام 2002.
معاهدة الإليزيه
تم إبرام معاهدة الإليزيه، والمعروفة أيضًا باسم معاهدة الصداقة، من قبل شارل ديغول وكونراد أديناور في عام 1963، وأرست عملية مصالحة لإنهاء التنافس بين فرنسا وألمانيا.
شركة إي دي إف
يُعد صندوق التنمية الأوروبي الأداة الرئيسية لمساعدة الجماعة الأوروبية في مجال التعاون الإنمائي في البلدان الأفريقية والكاريبية والمحيط الهادئ، وكذلك البلدان والأقاليم ما وراء البحار.
اتفاقية أوروبا
اتفاقية أوروبا هي الاسم الشائع لاتفاقية الانضمام التي تنطوي على احتمالات الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي.
تقرير دي لاروزيير
يدعو تقرير دي لاروزيير ، الصادر عن لجنة برئاسة جاك دي لاروزيير ، محافظ البنك المركزي الفرنسي السابق ، إلى إصلاح شامل لنظام الرقابة المالية في أوروبا. ويقترح التقرير إنشاء هيئة إشرافية إقليمية، هي المجلس الأوروبي للمخاطر النظامية ، برئاسة رئيس البنك المركزي الأوروبي، وبمشاركة محافظي البنوك المركزية من مختلف أنحاء أوروبا وبعض الهيئات التنظيمية الوطنية. وقد صدر التقرير بناءً على طلب رئيس المفوضية الأوروبية، جوزيه مانويل باروسو، في فبراير/شباط 2009.
مؤتمر ميسينا
عُقد مؤتمر ميسينا في مدينة ميسينا الإيطالية عام 1955، وناقش موضوع الاتحاد الجمركي. وقد أوكل المؤتمر إلى بول هنري سباك مهمة إعداد تقرير أفضى في نهاية المطاف إلى إبرام معاهدة روما عام 1957 .
أكتوبر
الدول والأقاليم ما وراء البحار (OCT)، المستفيدة من صندوق التنمية الأوروبي (EDF).
PSD ، PSD2
توجيه من الاتحاد الأوروبي، تديره المفوضية الأوروبية (المديرية العامة للسوق الداخلية) لتنظيم خدمات الدفع ومقدمي خدمات الدفع في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي والمنطقة الاقتصادية الأوروبية.
معاهدة روما
أنشأت معاهدات روما المجموعة الاقتصادية الأوروبية (EEC) والمجموعة الأوروبية للطاقة الذرية (EURATOM)، ووقعت في روما في 25 مارس 1957 من قبل الأعضاء المؤسسين الستة: بلجيكا، وفرنسا، وإيطاليا، ولوكسمبورغ، وهولندا، وألمانيا الغربية. ودخلت حيز التنفيذ في 1 يناير 1958.
بند الحماية
إجراء رد فعل سريع يمكن أن تلجأ إليه دولة عضو كلما فشلت دولة عضو جديدة في الوفاء بالتزاماتها في مجالات السوق الداخلية أو العدل والشؤون الداخلية.
قانون أوروبا الموحدة
كان قانون السوق الأوروبية الموحدة (SEA) أول مراجعة رئيسية لمعاهدة روما التي أنشأت مركز التجارة الأوروبية، وكان يهدف إلى إنشاء السوق الأوروبية الموحدة بحلول 31 ديسمبر 1992.
إعلان شتوتغارت
كان إعلان شتوتغارت بمثابة إعلان رسمي يدعو إلى إنشاء الاتحاد الأوروبي، وقد وقعه رؤساء الدول والحكومات العشرة آنذاك في 19 يونيو 1983.
مبدأ التبعية
ينص مبدأ التبعية في الاتحاد الأوروبي على أن الدول الأعضاء تحتفظ بصلاحيات اتخاذ القرارات إذا لم يكن تدخل الاتحاد الأوروبي ضروريًا. ولا يتخذ الاتحاد الأوروبي إجراءات جماعية إلا عندما تكون سلطة الدول الأعضاء غير كافية. ويمكن تلخيص مبدأ التبعية المطبق على الاتحاد الأوروبي بعبارة "أوروبا حيثما لزم الأمر، والوطنية حيثما أمكن". [ 1 ]
المؤسسات التشريعية للاتحاد الأوروبي
البرلمان الأوروبي
البرلمان الأوروبي هو الهيئة الوحيدة المنتخبة مباشرةً في الاتحاد الأوروبي، وتُجرى انتخاباته كل خمس سنوات. تُعقد اجتماعاته الرئيسية في بروكسل ، بينما تُعقد جلساته العامة في ستراسبورغ . يضم البرلمان أعضاءً من الدول الأعضاء الـ 27، وينظر، إلى جانب المجلس ، في المقترحات التشريعية المقدمة من المفوضية الأوروبية . كما يتشارك البرلمان والمجلس مسؤولية الموافقة على الميزانية السنوية للاتحاد الأوروبي . وللبرلمان صلاحية إقالة المفوضية الأوروبية، وهو من يُعيّن أمين المظالم الأوروبي .
كوساك
اقترحت الجمعية الوطنية الفرنسية إنشاء مؤتمر اللجان البرلمانية لشؤون الاتحاد الأوروبي ، الذي يعقد اجتماعاته كل ستة أشهر منذ عام ١٩٨٩. ويتألف المؤتمر من ممثلين عن لجان البرلمانات الوطنية المعنية بشؤون الاتحاد الأوروبي، بالإضافة إلى ستة أعضاء في البرلمان الأوروبي ، ويرأسه نائبان للرئيس مسؤولان عن العلاقات مع البرلمانات الوطنية. ويناقش المؤتمر المواضيع الرئيسية للتكامل الأوروبي . ولا يُعدّ مؤتمر اللجان البرلمانية لشؤون الاتحاد الأوروبي هيئةً لصنع القرار.
القسطور موظف روماني
عضو استشاري في مكتب البرلمان الأوروبي . ينتخب البرلمان خمسة من أعضاء هيئة التدريس (الكويستور) لمدة عامين ونصف.
النصاب القانوني
يكتمل النصاب القانوني عندما يكون ثلث أعضاء البرلمان على الأقل حاضرين في القاعة.
اللجنة الدائمة
يضم البرلمان الأوروبي 23 لجنة دائمة :
|
منذ اعتماد معاهدة ماستريخت، يمكن أيضًا إنشاء لجان تحقيق مؤقتة عن طريق تصويت البرلمان (على سبيل المثال، بشأن تغير المناخ ، والنقل، ومرض جنون البقر ، وإيشيلون، وعلم الوراثة البشرية، والسلامة في البحر).
ستوا
وحدة تقييم خيارات العلوم والتكنولوجيا التابعة للبرلمان، والتي يتم تنفيذ عملها بالشراكة مع خبراء خارجيين.
تقرير تيندمان
تقرير كتبه رئيس الوزراء البلجيكي السابق ليو تيندمانز عام 1975. ومن الجدير بالذكر أن التقرير تضمن مقترحات لإجراء انتخابات مباشرة للبرلمان الأوروبي، والاتحاد النقدي، والسياسة الخارجية والأمنية المشتركة.
مجلس الاتحاد الأوروبي
يتألف مجلس الوزراء من ممثلي كل دولة من الدول الأعضاء الـ 27 على المستوى الوزاري، ويرأسه الرئيس. ويتولى إعداد أعمال المجلس لجنتان من لجان الممثلين الدائمين : لجنة الممثلين الدائمين (لجنة الممثلين الدائمين الثانية)، ولجنة نواب الممثلين الدائمين (لجنة الممثلين الدائمين الأولى). ويتم إعداد أعمال هاتين اللجنتين بدورهما من قبل فرق عمل ولجان مختلفة.
نقاط أ
تُعرف هذه البنود أيضاً باسم "بنود الفئة أ"، وهي بنود أعمال وقرارات يتبناها مجلس الوزراء دون مناقشة، لأنها مُعدة مسبقاً من قبل فرق العمل، ولجنة الممثلين الدائمين، وفي بعض الحالات من قبل تشكيل آخر للمجلس. وقد تتناول هذه البنود قضايا لا تتعلق بالمجلس نفسه، مثل بنود الصحة والسلامة التي يمكن لمجلس مصايد الأسماك إقرارها. وذلك لأن المجلس كيان واحد لا يتجزأ.
أنتيتشي
تتألف مجموعة أنتيتشي (المسماة نسبةً إلى مؤسسها الإيطالي) من ممثلين عن الممثلين الدائمين، والمفوضية الأوروبية، والأمانة العامة للمجلس، وجهاز العمل الخارجي الأوروبي، بالإضافة إلى عضو من الدائرة القانونية للمجلس. وتتولى المجموعة مسؤولية تحديد آلية تنظيم جلسات لجنة الممثلين الدائمين الثانية (Coreper II). ويرأس رئاسة "أنتيتشي" الاجتماع، الذي يُعقد عادةً صباح اليوم السابق لجلسة اللجنة. [ 2 ] [ 3 ]
كما يقوم أعضاء مجموعة أنتيتشي بتدوين ملاحظات حول المناقشات التي يجريها رؤساء الدول أو الحكومات في اجتماعات المجلس الأوروبي.
لجنة المادة 133
أُنشئت لجنة "المادة 133" في مجال السياسة التجارية المشتركة. ومنذ دخول معاهدة لشبونة حيز التنفيذ، عُرفت باسم لجنة السياسة التجارية. وبعد تفويض من المجلس، يُخوّل للمفوضية التفاوض بشأن استنتاجات السياسة التجارية مع الدول أو المنظمات الدولية. وخلال هذه المفاوضات، تستشير المفوضية لجنة السياسة التجارية.
لجنة المادة 36 (CATS)
أُنشئت هذه اللجنة بموجب المادة 36 من معاهدة الاتحاد الأوروبي ، وتتولى تنسيق التعاون بين الشرطة والقضاء في المسائل الجنائية. كما تُقدّم آراءها إلى المجلس وتُساهم في إعداد أعماله. وتُعرف الآن رسميًا باسم لجنة التنسيق في مجال التعاون بين الشرطة والقضاء في المسائل الجنائية.
نقاط ب
هذه هي بنود جدول الأعمال التي سيناقشها المجلس. النقاط المميزة بنجمة (') هي تلك التي قد تُطرح للتصويت. أما النقاط غير المصنفة (') فهي بنود جدول الأعمال التي كانت ستُصنف كنقاط (') لولا رغبة وفد أو أكثر في الإدلاء ببيان خلال الاجتماع.
بطاقات
يُعد برنامج المساعدة المجتمعية لإعادة الإعمار والتنمية والاستقرار (CARDS) الأداة الرئيسية للاتحاد الأوروبي للمساعدة المالية لدول غرب البلقان، وقد تم إنشاؤه في عام 2000 بموجب لائحة المجلس 2666/2000.
EFC
أُنشئت اللجنة الاقتصادية والمالية بموجب معاهدة ماستريخت كجزء من الاتحاد الاقتصادي والنقدي، وهي لجنة تضم كبار ممثلي وزارات المالية والبنوك المركزية في الدول الأعضاء، بالإضافة إلى ممثلين عن البنك المركزي الأوروبي والمفوضية الأوروبية. تتولى اللجنة إعداد أعمال مجلس الشؤون الاقتصادية والمالية ، لا سيما فيما يتعلق بإجراءات العجز المفرط والقضايا المتعلقة باليورو. تجتمع اللجنة بتشكيلات مختلفة بحسب الموضوعات، ويُعدّ الأعضاء المناوبون بعض القضايا لعرضها عليها.
EPC
تأسست لجنة السياسة الاقتصادية عام 1974، وتتألف من ممثلين عن الدول الأعضاء والبنك المركزي الأوروبي والمفوضية الأوروبية. وتساهم اللجنة في أعمال مجلس الشؤون الاقتصادية والمالية فيما يتعلق بتنسيق السياسات الاقتصادية للدول الأعضاء والاتحاد الأوروبي. كما تقدم اللجنة المشورة للمفوضية والمجلس في هذا المجال، مع التركيز بشكل خاص على الإصلاحات الهيكلية. وتضم اللجنة عدداً من فرق العمل الفرعية المعنية بقضايا مثل التداعيات الاقتصادية للشيخوخة، وغيرها.
إيكوفين
يتألف مجلس الشؤون الاقتصادية والمالية (ECOFIN) من وزراء الاقتصاد والمالية في الدول الأعضاء الـ 27 في الاتحاد الأوروبي، بالإضافة إلى وزراء الميزانية عند مناقشة قضايا الميزانية.
مجموعة ميرتنز
تؤدي مجموعة ميرتنز الدور نفسه الذي تؤديه مجموعة أنتيتشي في لجنة النواب (Coreper I). وقد تأسست عام 1993. [ 4 ] [ 5 ]
فلتر السكان
بالنسبة للقرار الذي تتخذه أغلبية مؤهلة، يمكن لأي دولة أن تطلب من المجلس التحقق من أن الدول المؤيدة تمثل ما لا يقل عن 62٪ من إجمالي سكان الاتحاد الأوروبي.
المؤسسات القضائية للاتحاد الأوروبي
محكمة العدل الأوروبية
تضمن محكمة العدل تفسير وتطبيق قانون الاتحاد الأوروبي بشكل موحد في جميع دول الاتحاد ، وأن يكون القانون عادلاً للجميع. فعلى سبيل المثال، تتحقق المحكمة من عدم إصدار المحاكم الوطنية أحكاماً مختلفة بشأن القضية نفسها. كما تضمن المحكمة التزام الدول والمؤسسات الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بما يقتضيه القانون. يقع مقر المحكمة في لوكسمبورغ، وتضم قاضياً واحداً من كل دولة عضو.
قضية بوسمان
في قضية بوسمانز (القضية رقم C-415/93، بتاريخ 15 ديسمبر 1995)، قضت المحكمة بعدم تطبيق قواعد الانتقالات بين أندية كرة القدم (في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي) بعد انتهاء عقد اللاعب. كما قضت المحكمة بعدم تطبيق نظام الحصص المخصصة للاعبين غير المواطنين في فرق كرة القدم في الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.
كاساغراندي كيس
في قضية كاساغراندي (القضية رقم 9/74، 3 يوليو 1974)، قضت المحكمة بأن التمييز ضد الأشخاص في النظام التعليمي غير قانوني. قبل هذا الحكم، لم يكن التعليم مشمولاً بالمعاهدات الأوروبية.
التنظيم المحلي
يُستخدم مصطلح "التنظيم المحلي" في قانون الاتحاد الأوروبي للإشارة إلى بيع أو تسويق السلع والخدمات عبر الحدود. وينص هذا الحكم على أنه حتى لو باعت شركة سلعًا أو خدمات في سوق دولة أوروبية أخرى، فإنها لا تخضع إلا لقوانين الدولة التي يقع فيها مقرها، وبالتالي لا يتعين عليها الإلمام بالقوانين الوطنية في جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.
قضية كوبربيرغ
في قضية كوبربيرج (القضية 104/81، 26 أكتوبر 1982)، قضت المحكمة بأن اتفاقيات التجارة الحرة قابلة للتطبيق مباشرة في جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، وبالتالي فإن لها الأولوية تلقائيًا على القانون الوطني.
قضية مارلبورو
في قضية مارليسينج (القضية C-106/89، 13 نوفمبر 1990، و C-91/92، 14 يوليو 1994) قضت المحكمة بأن الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي يجب أن تفسر التشريعات الوطنية وفقًا لتوجيهات الاتحاد الأوروبي، حتى لو لم يتم دمج التوجيهات بعد في القانون العام للبلاد.
حكم تمهيدي
هذا هو الإجراء الذي ينبغي (أو يجب) على المحكمة الوطنية، عند الشك في تفسير أو صحة قانون من قوانين الاتحاد الأوروبي، أن تطلب بموجبه المشورة من محكمة العدل.
مؤسسات التدقيق التابعة للاتحاد الأوروبي
المحكمة الأوروبية للمراجعين
إن محكمة المدققين الأوروبية هي هيئة (وليست محكمة بالمعنى الحقيقي للكلمة) أُنشئت متأخرة نوعاً ما بعد إدراك الحاجة إلى نوع من الرقابة لتجنب الفساد وإساءة استخدام الأموال، نظراً لحجم الأموال الهائل المتداول داخل الاتحاد الأوروبي. وعلى وجه الخصوص، حفّزت فضيحة زيتون صقلية الكبرى (حيث كشفت صور الأقمار الصناعية أن عدد أشجار الزيتون في صقلية أقل بكثير من عدد طلبات دعم أشجار الزيتون) إنشاء هذه الهيئة.
المؤسسات المالية للاتحاد الأوروبي
البنك المركزي الأوروبي
خدمات الطوارئ الطبية
كان النظام النقدي الأوروبي ( EMS) ترتيبًا تم إنشاؤه في عام 1979 في عهد المفوضية الأوروبية برئاسة جينكينز، حيث ربطت معظم الدول في المجموعة الاقتصادية الأوروبية (EEC) عملاتها لمنع التقلبات الكبيرة بالنسبة لبعضها البعض.
خطة فيرنر
في القمة الأوروبية التي عُقدت في لاهاي عام 1969، اتفق رؤساء دول وحكومات المجموعة الاقتصادية الأوروبية على إعداد خطة لإنشاء اتحاد اقتصادي ونقدي. وفي أكتوبر/تشرين الأول 1970، قُدِّم تقرير فيرنر ، الذي أعدّه فريق عمل برئاسة رئيس لوكسمبورغ ووزير خزانتها، بيير فيرنر . إلا أن الاتحاد النقدي فشل في هذه المرحلة لأسباب عديدة، أبرزها أزمة النفط عام 1973 .
مؤسسات مجموعة بنك الاستثمار الأوروبي
تتألف مجموعة بنك الاستثمار الأوروبي ( مجموعة بنك الاستثمار الأوروبي ) من
- بنك الاستثمار الأوروبي (EIB) - مؤسسة إقراض طويلة الأجل غير ربحية تابعة للاتحاد الأوروبي ، تأسست عام 1958 بموجب معاهدة روما . وبصفته "بنكًا موجهًا بالسياسات" ومساهميه هم الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي، يستخدم بنك الاستثمار الأوروبي عملياته التمويلية لتحقيق التكامل الأوروبي والتماسك الاجتماعي. [ 6 ] يجب عدم الخلط بينه وبين البنك المركزي الأوروبي .
- صندوق الاستثمار الأوروبي
- معهد بنك الاستثمار الأوروبي
مجموعة بنك الاستثمار الأوروبي هي مجموعة مالية دولية مملوكة للقطاع العام . وبصفتها مساهمين في مؤسستها الأم (بنك الاستثمار الأوروبي)، تحدد الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي أهداف السياسة العامة للمجموعة وتشرف على هيئتي صنع القرار الرئيسيتين في بنك الاستثمار الأوروبي: مجلس المحافظين ومجلس الإدارة. [ 7 ]
الهيئات الاستشارية
اللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية
اللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية هي هيئة استشارية تابعة للاتحاد الأوروبي ، تأسست عام 1958. وهي جمعية استشارية تتألف من "شركاء اجتماعيين"، وهم: أصحاب العمل ( منظمات أصحاب العمل )، والعمال ( النقابات العمالية )، وممثلون عن مختلف المصالح الأخرى. ويقع مقرها، الذي تتشاركه مع لجنة الأقاليم ، في مبنى جاك ديلور الكائن في 99 شارع بيليارد في بروكسل .
كانت تُعرف سابقاً بالاختصار "EcoSoc"، أما الآن فيُشار إليها باسم "EESC" لتجنب الخلط بينها وبين المجلس الاقتصادي والاجتماعي للأمم المتحدة . ورغم أنها بلا شك قد أنجزت أعمالاً جيدة خلال فترة وجودها، إلا أنه يُمكن القول إن اللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية قد تجاوزت مرحلة جدواها، وينبغي حلّها. [ 8 ]
CoR
لجنة الأقاليم الأوروبية هي هيئة تابعة للاتحاد الأوروبي تضم ممثلين محليين وإقليميين، وتمنح السلطات دون الوطنية (أي الأقاليم والمقاطعات والأقاليم والبلديات والمدن) صوتاً مباشراً ضمن الإطار المؤسسي للاتحاد الأوروبي . تأسست اللجنة عام 1994، بهدف الاعتراف بأهمية الأقاليم، التي يتجاوز حجم بعضها، مثل الأندلس، حجم بعض الدول الأعضاء، مثل مالطا أو لوكسمبورغ. [ 9 ]
الهيئات المشتركة بين المؤسسات
أمين المظالم
يتولى أمين المظالم الأوروبي التحقيق في الشكاوى المتعلقة بسوء الإدارة في مؤسسات وهيئات الاتحاد الأوروبي. ويتمتع أمين المظالم باستقلالية ونزاهة كاملتين. وتشغل السيدة إميلي أورايلي منصب أمين المظالم الحالي .تم تعيين أورايلي أمينة مظالم أوروبية من قبل البرلمان الأوروبي في عام 2013. وأعيد تعيينها في عامي 2014 و2019. وتنتهي ولايتها الحالية في ديسمبر 2024. [ 10 ] انتخب البرلمان أول أمين مظالم أوروبي في عام 1995.
مكتب المنشورات الرسمية للجماعات الأوروبية
مكتب المنشورات الرسمية للجماعات الأوروبية (مكتب المنشورات) هو دار النشر التابعة للاتحاد الأوروبي (EU).
عصير البرتقال
تصدر الجريدة الرسمية للاتحاد الأوروبي يومياً بأكثر من 21 لغة. كما ينشر مكتب المنشورات مجموعة متنوعة من المطبوعات الأخرى، سواء الورقية أو الإلكترونية، حول أنشطة وسياسات الاتحاد الأوروبي.
EPSO
مكتب اختيار الموظفين الأوروبي (EPSO) هو مكتب توظيف للخدمة المدنية الأوروبية . تم إنشاؤه في 26 يوليو 2002، وبدأ العمل في عام 2003، لتنظيم مسابقات مفتوحة لشغل وظائف تتطلب مهارات عالية داخل مؤسسات الاتحاد الأوروبي مثل المفوضية الأوروبية والبرلمان والمجلس .
المدرسة الإدارية الأوروبية
تأسست المدرسة الإدارية الأوروبية (EAS) في 10 فبراير 2005. هدفها هو تعزيز التعاون بين مؤسسات الاتحاد الأوروبي في مجال التدريب، ودعم نشر القيم المشتركة والممارسات المهنية المنسقة، وخلق أوجه تآزر في استخدام الموارد البشرية والمالية.
الهيئات اللامركزية (الوكالات والهيئات المستقلة والمشاريع المشتركة)
الوكالة، أو الهيئة المستقلة، أو المشروع المشترك، هي هيئات لامركزية تابعة للاتحاد الأوروبي أو يوراتوم، وتختلف عن مؤسسات الاتحاد الأوروبي (المجلس، البرلمان، المفوضية، إلخ) والهيئات الاستشارية للاتحاد الأوروبي ، وتخضع للقانون العام الأوروبي. لكل منها شخصيتها الاعتبارية الخاصة التي يمنحها لها قانون الاتحاد الأوروبي. وعادةً ما تُنشأ هذه الهيئات بموجب تشريع ثانوي للتعامل مع مجال محدد أضيق، أو لإنجاز مهمة فنية أو علمية أو إدارية محددة للغاية. وتشمل:
- وكالات الاتحاد الأوروبي اللامركزية
- ما يسمى بالوكالات المجتمعية (المعروفة سابقًا باسم الوكالات التابعة للركيزة الأولى)
- الوكالات المشتركة للسياسة الخارجية والأمنية (المعروفة سابقًا باسم الوكالات التابعة للركيزة الثانية)
- وكالات منطقة الحرية والأمن والعدالة (المعروفة سابقًا باسم الوكالات التابعة للركيزة الثالثة)
- الوكالات التنفيذية للاتحاد الأوروبي
- وكالات يوراتوم
- خمس هيئات مستقلة تابعة للاتحاد الأوروبي
- مشاريع مشتركة
- من الاتحاد الأوروبي
- من اليوراتوم
السياسة الخارجية والأمنية المشتركة
الوضع المشترك
تختلف الأدوات القانونية التي يستخدمها المجلس في إطار السياسة الخارجية والأمنية المشتركة عن القوانين التشريعية. ففي إطار هذه السياسة، تتألف هذه الأدوات من "مواقف مشتركة" و"إجراءات مشتركة" و"استراتيجيات مشتركة".
استراتيجيات مشتركة
تختلف الأدوات القانونية التي يستخدمها المجلس في إطار السياسة الخارجية والأمنية المشتركة عن القوانين التشريعية. ففي إطار هذه السياسة، تتألف هذه الأدوات من "مواقف مشتركة" و"إجراءات مشتركة" و"استراتيجيات مشتركة".
CSDP
تُعدّ السياسة الأمنية والدفاعية المشتركة (CSDP)، التي كانت تُعرف سابقًا بالسياسة الأمنية والدفاعية الأوروبية (ESDP)، عنصرًا رئيسيًا في ركيزة السياسة الخارجية والأمنية المشتركة للاتحاد الأوروبي. وتُعتبر CSDP امتدادًا للسياسة الأمنية والدفاعية الأوروبية (ESDI) في إطار حلف شمال الأطلسي (الناتو) ، إلا أنها تختلف عنها في كونها تخضع لاختصاص الاتحاد الأوروبي نفسه، بما في ذلك الدول التي لا تربطها علاقات بالناتو.
EDC
كانت الجماعة الدفاعية الأوروبية (EDC) خطةً اقترحها رئيس الوزراء الفرنسي رينيه بليفان عام 1950 ، استجابةً للدعوة الأمريكية لإعادة تسليح ألمانيا الغربية . وكان الهدف منها تشكيل قوة دفاعية أوروبية موحدة كبديل لانضمام ألمانيا المقترح إلى حلف شمال الأطلسي (الناتو) ، بهدف تسخير قدراتها العسكرية في حال نشوب صراع مع الكتلة السوفيتية . وكان من المقرر أن تضم الجماعة الدفاعية الأوروبية ألمانيا الغربية وفرنسا وإيطاليا ودول البنلوكس . وُقِّعت معاهدة في 27 مايو/أيار 1952، لكن الخطة لم تدخل حيز التنفيذ.
برنامج التنمية الاجتماعية للموظفين
انظر CSDP
EUMC
اللجنة العسكرية للاتحاد الأوروبي ( EUMC) هي إدارة تضم مسؤولين عسكريين تابعة للممثل الأعلى للسياسة الخارجية والأمنية المشتركة ولجنة السياسة والأمن التابعة للسياسة الخارجية والأمنية المشتركة للاتحاد الأوروبي . تقدم اللجنة العسكرية للاتحاد الأوروبي المشورة العسكرية للجنة السياسة والأمن والممثل الأعلى، كما تشرف على هيئة الأركان العسكرية للاتحاد الأوروبي . (يُرجى عدم الخلط بينها وبين مركز رصد العنصرية السابق، الذي كان يُعرف أيضاً باسم اللجنة العسكرية للاتحاد الأوروبي، والذي تم دمجه الآن في وكالة الحقوق الأساسية ).
EUMS
هيئة الأركان العسكرية للاتحاد الأوروبي ( EUMS) هي إدارة تابعة للاتحاد الأوروبي، مسؤولة عن الإشراف على العمليات في إطار السياسة الأمنية والدفاعية المشتركة . وهي تابعة مباشرة للمكتب الخاص للممثل الأعلى للسياسة الخارجية والأمنية المشتركة ، والذي يشغله حاليًا جوزيب بوريل ، وتُعد رسميًا جزءًا من الأمانة العامة لمجلس الاتحاد الأوروبي .
FAC
مجلس الشؤون الخارجية هو أحد هيئات مجلس الاتحاد الأوروبي، ويتولى مناقشة شؤون الخارجية. كما يجتمع المجلس في هيئات فرعية مختلفة، مثل الدفاع والتنمية والتجارة، لمناقشة قضايا محددة.
GAERC
كان مجلس الشؤون العامة والعلاقات الخارجية (GAERC) في السابق هيئة تابعة لمجلس الاتحاد الأوروبي. وقد تم تقسيمه الآن إلى هيئتين: مجلس الشؤون العامة (GAC) ومجلس الشؤون الخارجية (FAC).
العمل المشترك
تختلف الأدوات القانونية التي يستخدمها المجلس في إطار السياسة الخارجية والأمنية المشتركة عن القوانين التشريعية. ففي إطار هذه السياسة، تتألف هذه الأدوات من "مواقف مشتركة" و"إجراءات مشتركة" و"استراتيجيات مشتركة".
خطة بليفن
كانت خطة بليفن خطة اقترحها رئيس الوزراء الفرنسي آنذاك، رينيه بليفن ، في عام 1950، لإنشاء جيش أوروبي فوق وطني كجزء من جماعة دفاع أوروبية .
لجنة الخدمة العامة
تتولى لجنة الشؤون السياسية والأمنية رصد الوضع الدولي في المجالات التي تغطيها السياسة الخارجية والأمنية المشتركة ، وتساهم بتقديم آراء إلى مجلس الوزراء ، سواء بناءً على طلبه أو بمبادرة منها، كما تراقب تنفيذ السياسات المتفق عليها. وتتلقى هذه اللجنة الدعم من المجموعة السياسية العسكرية.
التعاون بين الشرطة والقضاء في المسائل الجنائية
العلاقات الدولية
دولة ثالثة
يُستخدم مصطلح "الدولة الثالثة" رسميًا في تشريعات الاتحاد الأوروبي للإشارة إلى دولة ليست عضوًا في الاتحاد الأوروبي، ولكنه يُستخدم غالبًا بشكل عام للإشارة إلى الدول التي ليست دولًا أعضاء في الاتحاد الأوروبي ولا أعضاء في المنطقة الاقتصادية الأوروبية.
المدن التوأم
التوأمة هي انتداب خبراء من مؤسسات الاتحاد الأوروبي إلى دولة عضو. ويُستخدم هذا بشكل خاص في مسائل التوسع، لمساعدة الدولة المرشحة للعضوية على اكتساب الهياكل والموارد البشرية والمهارات الإدارية اللازمة لتنفيذ "المكتسبات المجتمعية".
مؤتمر ياوندي
تم توقيع اتفاقية ياوندي ، واتفاقية الشراكة السارية لمدة 5 سنوات، في ياوندي ، الكاميرون في عام 1963، بين المجموعة الأوروبية و17 دولة أفريقية ومدغشقر .
انظر أيضاً
المنظمات التي لا تنتمي إلى مؤسسات أو هيئات أو وكالات الاتحاد الأوروبي
مجلس أوروبا
لا يرتبط مجلس أوروبا بالاتحاد الأوروبي. للاطلاع على المؤسستين التابعتين للاتحاد الأوروبي اللتين تحملان أسماءً مشابهة، يُرجى مراجعة مجلس الاتحاد الأوروبي (المعروف باسم "المجلس") والمجلس الأوروبي . يُعدّ مجلس أوروبا (بالفرنسية: Conseil de l'Europe) أقدم منظمة دولية تعمل على تحقيق التكامل الأوروبي، حيث تأسس عام ١٩٤٩. ويركز بشكل خاص على المعايير القانونية، وحقوق الإنسان، والتنمية الديمقراطية، وسيادة القانون، والتعاون الثقافي.
رابطة التجارة الحرة الأوروبية
رابطة التجارة الحرة الأوروبية ( EFTA) هي تكتل تجاري أوروبي تأسس في 3 مايو 1960 كبديل للدول الأوروبية التي لم تتمكن من الانضمام إلى المجموعة الاقتصادية الأوروبية آنذاك (الاتحاد الأوروبي حاليًا)، أو التي اختارت عدم الانضمام إليها. واليوم، لا تزال أيسلندا والنرويج وسويسرا وليختنشتاين أعضاءً في الرابطة (التي تُعد النرويج وسويسرا فقط من أعضائها المؤسسين). ثلاث من دول الرابطة جزء من السوق الداخلية للاتحاد الأوروبي بموجب اتفاقية المنطقة الاقتصادية الأوروبية (EEA) التي دخلت حيز التنفيذ عام 1994؛ أما سويسرا، فقد اختارت إبرام اتفاقيات ثنائية مع الاتحاد الأوروبي.
المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان
المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، والمعروفة أيضًا باسم محكمة ستراسبورغ ، [ 11 ] هي محكمة دولية تابعة لمجلس أوروبا، تتولى تفسير الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان . تنظر المحكمة في الدعاوى التي تزعم انتهاك دولة متعاقدة لواحد أو أكثر من حقوق الإنسان المنصوص عليها في الاتفاقية أو بروتوكولاتها الاختيارية التي تكون الدولة العضو طرفًا فيها. ويُشار إلى الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان أيضًا بالاختصار "ECHR". يقع مقر المحكمة في ستراسبورغ ، فرنسا .
منظمة الأمن والتعاون في أوروبا
منظمة الأمن والتعاون في أوروبا (OSCE) هي أكبر منظمة حكومية دولية في العالم معنية بالأمن. وتشمل ولايتها قضايا مثل الحد من التسلح، وحقوق الإنسان، وحرية الصحافة، ونزاهة الانتخابات. وتُعدّ منظمة الأمن والتعاون في أوروبا منظمةً مؤقتةً بموجب ميثاق الأمم المتحدة (الفصل الثامن). ولا يُعتبر الاتحاد الأوروبي عضوًا رسميًا في منظمة الأمن والتعاون في أوروبا، على الرغم من أن رئيس المفوضية الأوروبية آنذاك، جاك ديلور، وقّع على ميثاق باريس لأوروبا جديدة (1990)، الذي يُعدّ أساسًا لتأسيس منظمة الأمن والتعاون في أوروبا.
المجلس النوردي
المجلس النوردي هو هيئة استشارية للبرلمانات والحكومات النوردية، تم تأسيسه عام 1953، ويتعامل مع السياسات الاقتصادية والتشريعية والاجتماعية والثقافية والبيئية والإعلامية.
مقال ذو صلة
مراجع
- ↑ الصندوق الاجتماعي الأوروبي ، هولندا (24 يناير 2017). "مجموعة الخبراء رفيعة المستوى المعنية بالتبسيط بشأن مبدأي التبعية والتناسب" (ملف PDF) .
- ^ "كوريبر 2 – كونسيليوم" . consilium.europa.eu .
- ^ "مجموعة أنتيسي – EUabc" . en.euabc.com .
- ^ "كوربر الأول – كونسيليوم" . consilium.europa.eu .
- ↑ "مجموعة ميرتنز – EUabc" . en.euabc.com .
- ↑ بنك الاستثمار الأوروبي. "ما هو بنك الاستثمار الأوروبي؟" . الأسئلة الشائعة - الهيكل والتنظيم .
- ↑ "الأسئلة الشائعة - الهيكل والتنظيم" . Eib.org. ١٧ أكتوبر ٢٠١١. مؤرشف من الأصل في ٥ يناير ٢٠١٣. تم الاطلاع عليه في ٧ يناير ٢٠١٣ .
- ↑ المجلة الأوروبية. "يجب إلغاء اللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية ولجنة مراجعة العقود" . europeanfoundation.org .
- ↑ "ملخصات تشريعات الاتحاد الأوروبي" . يوروبا . تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 يونيو 2013 .
- ↑ "إميلي أورايلي: السيرة الذاتية" . ombudsman.europa.eu . ١٨ سبتمبر ٢٠١٩. تم الاطلاع عليه في ١ سبتمبر ٢٠٢١ .
- ↑ أناغنوستو، ديا (30 أبريل 2013). المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان: تنفيذ أحكام ستراسبورغ بشأن السياسة الداخلية . مطبعة جامعة إدنبرة. ISBN 978-0-7486-7058-1.
- الاتحاد الأوروبي
- معاجم المصطلحات السياسية
