مكافحة التمييز

يركز برنامج مكافحة التمييز التابع لمنظمة " هيومن رايتس فيرست" على العنف المعروف بجرائم الكراهية أو جرائم التحيز. ولأن المساواة ركن أساسي من أركان حماية حقوق الإنسان ، فإن التمييز بجميع أشكاله يُعد انتهاكًا لهذه الحقوق. وقد يتخذ التمييز شكل عنف نابع من التحيز والكراهية المتجذرة في عرق الشخص أو أصله الإثني أو معتقده الديني أو ميوله الجنسية أو جنسه أو إعاقته أو عمره أو غيرها من العوامل المماثلة. وتسعى منظمة "هيومن رايتس فيرست " ، من خلال برنامج مكافحة التمييز، إلى التصدي للتمييز عبر كبح جماح العنف المعادي للسامية والمهاجرين والمسلمين ، والحد من جرائم التحيز الأخرى في أمريكا الشمالية وأوروبا والاتحاد الروسي .

في هذا المسعى، ينظر البرنامج إلى واقع العنف الناجم عن التمييز في كل بلد، وإلى طريقتين رئيسيتين يمكن من خلالهما مواجهة هذا العنف على أفضل وجه.

يتمثل النهج الأول في سنّ تشريعات لمكافحة جرائم الكراهية، وإنفاذ القانون الجنائي بفعالية وإنصاف لحماية الأقليات التي غالباً ما تكون مستضعفة. وينطلق البرنامج من مبدأ أن جرائم الكراهية يجب التعامل معها كجرائم استثنائية، ومقاضاة مرتكبيها على هذا الأساس، بما في ذلك تشديد العقوبات.

ثانيًا، تتطلب مكافحة التمييز رصد الحوادث والجرائم التي ينطوي عليها التحيز، وإعداد تقارير إحصائية عنها، وذلك لتوفير أدوات تحليلية لصناع السياسات، واتخاذ إجراءات فعّالة لمواجهة العنف. ويمكن للهيئات الرسمية لمكافحة التمييز أن تضطلع بدور محوري في ضمان إجراء عمليات الرصد، ومن ثم تطبيق سياسات فعّالة لمكافحة التمييز.

في سعيها لتحقيق تغييرات في السياسات، تعمل "برنامج مكافحة التمييز" بالتعاون مع المنظمات غير الحكومية في جميع أنحاء أوروبا وأمريكا الشمالية، وتدافع مباشرة مع الحكومات المعنية ومن خلال المنظمات الحكومية الدولية، مثل منظمة الأمن والتعاون في أوروبا (OSCE) والأمم المتحدة (UN) ومجلس أوروبا (CoE) والبرلمان الأوروبي (Europarl).

منظمة الأمن والتعاون في أوروبا: تُشكّل منظمة الأمن والتعاون في أوروبا المنصة الرئيسية لجهود برنامج مكافحة التمييز في مجال المناصرة على المستوى الحكومي الدولي. وتتمتع منظمة "هيومن رايتس فيرست" بمكانة راسخة واحترام كبير داخل هذه المنظمة الهامة التي تضم 56 دولة في أمريكا الشمالية وأوروبا وآسيا الوسطى. وقد أبدت منظمة الأمن والتعاون في أوروبا استجابة ودعمًا كبيرين لأنشطة البرنامج خلال السنوات الماضية. وحافظت منظمة "هيومن رايتس فيرست" باستمرار على حضورها الفاعل في اجتماعات التنفيذ السنوية للبعد الإنساني، كما دُعيت للمشاركة في العديد من اجتماعات المائدة المستديرة والفعاليات التي استضافها مكتب المؤسسات الديمقراطية وحقوق الإنسان التابع لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا. ^{[ 1 ]}

الأمم المتحدة: انطلق برنامج مكافحة التمييز في أعقاب مؤتمر ديربان العالمي لمناهضة العنصرية التابع للأمم المتحدة عام 2001، والذي حضره كبار موظفي منظمة " هيومن رايتس فيرست ". ولذا، تُعدّ الأمم المتحدة منصةً مهمةً لمبادرات البرنامج. وإلى جانب المشاركة في مختلف فرص المناصرة في الأمم المتحدة، لعب برنامج مكافحة التمييز دورًا في نقل مكان انعقاد مؤتمر ديربان الاستعراضي من جنوب أفريقيا إلى جنيف، سويسرا. وشارك ممثلو منظمة "هيومن رايتس فيرست" في العديد من اجتماعات اللجنة التحضيرية، وسيحضرون مؤتمر ديربان الاستعراضي عام 2009. ^{[ 2 ]}

على مر السنين، كان برنامج مكافحة التمييز على اتصال مباشر مع مسؤولين حكوميين بارزين معنيين بقضايا التمييز وجرائم الكراهية والأقليات القومية ومعاداة السامية وغيرها. وقد أقامت منظمة "هيومن رايتس فيرست" علاقات طيبة مع مكاتب مفوض مجلس أوروبا لحقوق الإنسان ، والمفوض السامي لمنظمة الأمن والتعاون في أوروبا المعني بالأقليات القومية، ^{[ 3 ]} ورئيس المركز الأوروبي لرصد العنصرية وكراهية الأجانب ، والمبعوث الخاص للولايات المتحدة لرصد ومكافحة معاداة السامية، ^{[ 4 ]} والممثلين الشخصيين لرئيس مكتب منظمة الأمن والتعاون في أوروبا المعنيين بمكافحة التعصب والتمييز (مكافحة العنصرية وكراهية الأجانب والتمييز، ومكافحة معاداة السامية، ومكافحة التعصب والتمييز ضد المسلمين ^{[ 5 ]} )، ومفوض حقوق الإنسان الروسي. ^{[ 6 ]}

يتعاون برنامج مكافحة التمييز بشكل متكرر مع منظمات غير حكومية وغير ربحية أخرى في مختلف البلدان. ​​ومن المعروف أن جهود المناصرة المشتركة تُحدث أثراً أعمق وتصل إلى جمهور أوسع. ومن بين شركاء البرنامج من المنظمات غير الحكومية: مركز سوفا للمعلومات والتحليل ، ومنظمة العفو الدولية ، وهيومن رايتس ووتش ، ومنظمة حقوق الإنسان بلا حدود، والخدمة الدولية لحقوق الإنسان ، وفريدوم هاوس ، واتحاد مجالس اليهود السوفييت ، ومنظمة هياس ، ورابطة مكافحة التشهير ، واللجنة الأمريكية العربية لمكافحة التمييز ، ومنظمة روماني كريس ، ومنظمة إيلغا-أوروبا ، ومركز القيادة العالمية للمرأة ، وغيرها الكثير.

منذ عام ٢٠٠١، أصدر برنامج مكافحة التمييز عدة تقارير شاملة رائدة حول جرائم الكراهية، لاقت استحسان المنظمات غير الحكومية ووسائل الإعلام وممثلي الحكومات والمنظمات الحكومية الدولية. جميع المنشورات متاحة مجانًا على موقع برنامج مكافحة التمييز الإلكتروني. ^{[ ٧ ]} وابتداءً من عام ٢٠٠٧، بدأ البرنامج بإصدار المسح السنوي لجرائم الكراهية، بالإضافة إلى بطاقة تقرير إلكترونية عن جرائم الكراهية.

مسح جرائم الكراهية: يقدم مسح جرائم الكراهية لعام 2008 ^{[ 8 ]} ، الذي أجرته منظمة "هيومن رايتس فيرست"، نظرة شاملة ومحدثة عن جرائم الكراهية في الدول الـ 56 الأعضاء في منظمة الأمن والتعاون في أوروبا. ويتضمن المسح أقسامًا تتناول ستة جوانب من جرائم الكراهية العنيفة: العنف القائم على العنصرية وكراهية الأجانب ، والعنف المعادي للسامية ، والعنف ضد المسلمين ، والعنف القائم على التعصب الديني ، والعنف ضد الغجر ، والعنف القائم على التمييز على أساس الميول الجنسية والهوية الجندرية .

يتناول التقرير أيضًا استجابات الحكومات لجرائم الكراهية العنيفة في قسمين: أنظمة الرصد والإبلاغ، وإطار القانون الجنائي، ويتضمن خطة من عشر نقاط لتعزيز هذه الاستجابات. كما يشمل التقرير دراسة معمقة لروسيا الاتحادية وأوكرانيا والولايات المتحدة، ويتضمن قسمًا بعنوان "بانوراما الدول" يعرض حالات فردية لجرائم الكراهية من أكثر من 30 دولة ضمن منظمة الأمن والتعاون في أوروبا.

يُتيح أسلوب العرض الفريد والمتطور للدراسة استخدام الفصول المنفصلة كتقارير مستقلة. وبالتالي، يمكن تقديم كل قسم كتقرير حول بُعد معين من أبعاد العنف بدافع التحيز.

تقرير جرائم الكراهية ^{[ 9 ]} ، وهو مورد إلكتروني مفيد تُصدره منظمة "هيومن رايتس فيرست" لرصد استجابة الحكومات للعنف بدافع الكراهية، ويتم تحديثه سنويًا. وقد بلغت جرائم الكراهية مستويات مرتفعة بشكل مثير للقلق في معظم أنحاء أوروبا وأمريكا الشمالية. يوثق أول مسح لجرائم الكراهية أجرته "هيومن رايتس فيرست" عشرات الحالات، ويحلل الاتجاهات، ويناقش أسباب ونتائج جرائم الكراهية. يُعدّ التقرير أداة مبتكرة تُفحص قوانين جرائم الكراهية وأنظمة الرصد والإبلاغ في الدول الأعضاء في منظمة الأمن والتعاون في أوروبا، وقد خلصت، للأسف، إلى أن غالبية الحكومات الأوروبية تحصل على تقييم ضعيف في جهودها لمكافحة جرائم الكراهية. ويشمل التقرير تقييم جميع الدول الـ 56 الأعضاء في منظمة الأمن والتعاون في أوروبا.

التركيز على البلدان: كما يتناول مسح جرائم الكراهية لعام 2008 نظرة متعمقة على الاتحاد الروسي ، ^{[ 10 ]} وأوكرانيا ، ^{[ 11 ]} والولايات المتحدة ، ^{[ 12 ]} ويحتوي على قسم بانوراما البلدان ^{[ 13 ]} الذي يسلط الضوء على حالات جرائم الكراهية الفردية من أكثر من 30 دولة داخل منظمة الأمن والتعاون في أوروبا.

أُعدّت "خطة النقاط العشر" لمكافحة جرائم الكراهية، التابعة لبرنامج مكافحة التمييز، لتكون مرجعًا وتوجيهًا للدول الـ 56 المشاركة في منظمة الأمن والتعاون في أوروبا. وتدعو خطة النقاط العشر الحكومات إلى ما يلي:

تتوفر نسخة كاملة من الخطة ذات النقاط العشر وتوصيات محددة للحكومات على الموقع الإلكتروني للبرنامج. ^{[ 14 ]}

• جريمة كراهية
• العنصرية حسب البلد

• الصفحة الرئيسية لمكافحة التمييز
• أنشطة مكافحة التمييز
• مكتب المؤسسات الديمقراطية وحقوق الإنسان
• مقابلة مع تاد ستانكي من متحف ذكرى الهولوكوست بالولايات المتحدة حول معاداة السامية