القضاء الإسرائيلي

المحكمة العليا الإسرائيلية ليلاً

يتألف النظام القضائي في إسرائيل من محاكم مدنية ومحاكم دينية. وتشكل المحاكم المدنية وحدة مستقلة ومنفصلة تابعة لوزارة العدل الإسرائيلية . ويرأس هذا النظام رئيس المحكمة العليا ووزير العدل . [ 1 ]

تشمل المحاكم الدينية المحاكم اليهودية (باتي دين) ، والمحاكم الإسلامية ، والمحاكم الدرزية ، ومحاكم عشر طوائف مسيحية معترف بها . [ 1 ] ومع ذلك، فإن سلطة المحاكم الدينية محدودة للغاية، وتُستعان بها في شؤون الزواج، إذ لا يُعترف قانونًا بأي شكل من أشكال الزواج غير الديني الذي يُعقد في إسرائيل .

المحاكم الجنائية والمدنية

المحكمة العليا

تقع المحكمة العليا في القدس ، وتتمتع [ 2 ] بسلطة استئنافية نهائية على جميع المحاكم المدنية والعسكرية الأخرى، وفي بعض الحالات، بسلطة قضائية أصلية في القضايا الجنائية والمدنية. وبصفتها محكمة استئناف، تنظر في الطعون المقدمة ضد الأحكام والقرارات الصادرة عن المحاكم الابتدائية، وفي حالات نادرة، تنظر في الطعون المقدمة من محاكم العمل والمحاكم العسكرية. كما تنظر في الطعون المقدمة في القضايا القضائية وشبه القضائية المختلفة، مثل المسائل المتعلقة بشرعية انتخابات الكنيست وقرارات نقابة المحامين التأديبية. وبصفتها المحكمة العليا للعدل ، تعمل كمحكمة ابتدائية ، وغالبًا ما يكون ذلك في المسائل المتعلقة بشرعية القرارات الصادرة عن سلطات الدولة. وفي بعض الأحيان، لا تعمل المحكمة العليا للعدل، أو المحكمة العليا الإسرائيلية، كهيئة استئنافية أمام المحاكم الابتدائية، بل كجهة رقابية على العدالة في مواجهة المحاكم الأدنى درجة.

المحاكم الجزئية

محكمة تل أبيب الجزئية

تُشكّل المحاكم الابتدائية المستوى المتوسط ​​في النظام القضائي، وتختصّ بالنظر في أي مسألة لا تندرج ضمن اختصاص محكمة أخرى. في القضايا الجنائية، تختصّ هذه المحاكم بالنظر في القضايا التي يواجه فيها المتهم عقوبة السجن لمدة لا تقل عن سبع سنوات. أما في القضايا المدنية، فتختصّ بالنظر في القضايا التي تتجاوز قيمتها مليونين ونصف المليون شيكل . كما تنظر المحاكم الابتدائية في الطعون المقدمة ضد أحكام محاكم الصلح، بالإضافة إلى القضايا المتعلقة بالشركات والشراكات، والتحكيم، وطلبات السجناء، والطعون في المسائل الضريبية. [ 3 ] وبصفتها محاكم إدارية، يمكنها النظر في الالتماسات المقدمة ضد أجهزة الدولة. كما توجد محكمة بحرية مختصة بالنظر في جميع القضايا المتعلقة بالتجارة البحرية، والحوادث البحرية، وما شابهها. ينظر في معظم القضايا قاضٍ واحد، مع إمكانية تعيين رئيس المحكمة هيئة قضائية ثلاثية. أما القضايا التي يُتهم فيها المتهم بجريمة يُعاقب عليها بالسجن لمدة لا تقل عن عشر سنوات، والطعون المقدمة ضد محاكم الصلح، فتُنظر أمام هيئات قضائية ثلاثية. توجد ست محاكم من هذا القبيل، [ 4 ] واحدة في كل منطقة من مناطق إسرائيل .

محاكم الصلح

تُعدّ محاكم الصلح محاكم ابتدائية. في القضايا الجنائية، تنظر في القضايا التي تصل عقوبتها إلى السجن سبع سنوات، وفي القضايا المدنية، تختصّ بالنظر في القضايا التي تصل قيمتها إلى مليونين ونصف المليون شيكل. كما تختصّ بالنظر في استخدام وحيازة العقارات . وتعمل هذه المحاكم أيضًا كمحاكم مرور، ومحاكم بلدية، ومحاكم أسرة. [ 3 ] أما محاكم المطالبات الصغيرة، فتختصّ بالنظر في القضايا التي تصل قيمتها إلى 30,000 شيكل. وبدلًا من اتباع قواعد الإثبات المعتادة، تتطلب هذه المحاكم تقديم مرافعات ووثائق مفصلة عند تقديم شكوى مكتوبة رسميًا. ويُتوقع صدور الأحكام في غضون سبعة أيام من المحاكمة. وينظر في القضايا قاضٍ واحد، إلا إذا قرر رئيس المحكمة تعيين هيئة من ثلاثة قضاة. ويبلغ عدد محاكم الصلح 30 محكمة. [ 4 ]

محاكم العمل

المحكمة الوطنية للعمل، القدس

توجد في إسرائيل خمس محاكم عمل إقليمية تعمل كمحاكم ابتدائية، ومحكمة عمل وطنية في القدس تنظر في الطعون المقدمة من المحاكم الإقليمية، بالإضافة إلى بعض القضايا ذات الأهمية الوطنية بصفتها محكمة ابتدائية. تُنظر القضايا المدنية في محاكم العمل الإقليمية عادةً من قبل ثلاثة قضاة، يتألفون من قاضٍ متخصص وقاضيين غير متخصصين ، أحدهما ذو خبرة في قطاع العمل والآخر ذو خبرة في الإدارة. ولا تتقيد هذه المحاكم بقواعد الإثبات في مثل هذه القضايا. أما الطعون المقدمة إلى محكمة العمل الوطنية، فتُنظر من قبل خمسة قضاة، ثلاثة منهم متخصصون واثنان غير متخصصين. [ 5 ] وفي حالات نادرة، يمكن استئناف حكم محكمة العمل الوطنية أمام المحكمة العليا. وتختص هذه المحاكم حصريًا بالنظر في القضايا المتعلقة بعلاقة العمل، والإضرابات قبل وبعد التوظيف، ونزاعات النقابات العمالية، بالإضافة إلى الشكاوى المتعلقة بالعمل ضد مؤسسة التأمين الوطني، والمطالبات بموجب قانون التأمين الصحي الوطني .

ينص قانون محاكم العمل على المسائل التي تدخل ضمن اختصاص محكمة العمل. وتشمل اختصاصات المحكمة جميع الدعاوى الناشئة عن علاقة العمل بين صاحب العمل والعامل.

المحاكم العسكرية

في جيش الدفاع الإسرائيلي ، يُعتمد نظام قانوني منفصل عن النظام القانوني المدني. ويشرف عليه المدعي العسكري العام ، ويضم نظام محاكم عسكرية لمحاكمة الجنود بتهم جنائية والنظر في القضايا الجنائية والأمنية في الأراضي المحتلة . وتضم جميع المناطق العسكرية الإسرائيلية الثلاث - البرية والجوية والبحرية - بالإضافة إلى قيادة الجبهة الداخلية وهيئة الأركان العامة ، محاكم عسكرية. كما توجد محكمة عسكرية خاصة، ويمكن إنشاء محاكم ميدانية في أوقات الحرب. وتُعد محكمة الاستئناف العسكرية أعلى محكمة عسكرية في إسرائيل، حيث تنظر في الطعون المقدمة من كلٍ من الادعاء والدفاع في المحاكم العسكرية الأدنى. وفي حالات استثنائية، يمكن استئناف قرار محكمة الاستئناف العسكرية أمام المحكمة العليا، ولكن يتطلب ذلك إذناً خاصاً منها، ولا يُمنح هذا الإذن عادةً إلا في حال وجود مسألة قانونية جوهرية.

تتألف المحاكم العسكرية الابتدائية عادةً من هيئة قضائية ثلاثية. يرأس الهيئة قاضٍ متخصص ذو خلفية قانونية وخبرة قضائية، بينما العضوان الآخران ضابطان يخدمان في وحدات تابعة للدائرة الإقليمية للمحكمة، وعادةً لا يمتلكان خلفية قانونية. وتُعقد جلسات محكمة الاستئناف العسكرية أيضاً برئاسة هيئات قضائية ثلاثية، ولكن يشترط أن يكون اثنان على الأقل من القضاة ذوي خلفية قانونية، ومعظم قضاة محكمة الاستئناف العسكرية لديهم خبرة سابقة في العمل أمام المحاكم العسكرية الابتدائية. [ 6 ]

يحق لكل متهم يواجه اتهامات جنائية أمام المحكمة العسكرية، باستثناء المتهمين بمخالفات المرور، الحصول على تمثيل قانوني. يوفر قسم مجلس الدفاع العسكري التمثيل القانوني للجنود الذين يواجهون اتهامات جنائية. يجوز للجندي الذي يواجه اتهامات جنائية أمام المحكمة العسكرية أن يختار أن يمثله محامٍ خاص، ولكن يجب أن يكون هذا المحامي معتمدًا للمثول أمام المحاكم العسكرية. [ 6 ]

فيما يخص المخالفات الأقل خطورة، يحتفظ الجيش الإسرائيلي بنظام اختصاص تأديبي. وهو مسؤول عن مراجعة القضايا التي تُعتبر فيها المخالفة بسيطة، ويُعاقب عليها بإجراءات تأديبية، وهي أقل خطورة من التهم الجنائية.

محاكم الهجرة

تتألف وحدة محاكم السكان والهجرة من محكمتين: محكمة الاستئناف ومحكمة مراجعة الاحتجاز. وقد تأسست هاتان المحكمتان وتعملان بموجب قانون الدخول إلى إسرائيل، 5712-1952، وهما مُخصصتان للعمل كهيئة مراجعة قضائية إدارية فيما يتعلق بقرارات سلطة السكان والهجرة. [ 7 ]

تُعدّ محكمة الاستئناف هيئة إدارية تُعنى بالمراجعة القضائية للقرارات الصادرة عن سلطة السكان والهجرة في مسائل مثل الدخول إلى إسرائيل، والقضايا الإنسانية، واللجوء، ولمّ شمل الأسر، والإقامة، ومسائل الجنسية، وذلك وفقًا لأحكام الجدول الثاني من قانون الدخول إلى إسرائيل لعام 1952 (5712). [ 8 ] وتتألف هذه المحكمة من أربع دوائر، موزعة على النحو التالي: القدس، وتل أبيب والمنطقة المركزية، وحيفا والمنطقة الشمالية، وبئر السبع والمنطقة الجنوبية. [ 9 ]

مراسم أداء اليمين لقضاة محكمة هاشالوم الجزئية. يجلس في المقدمة رئيسة المحكمة العليا الإسرائيلية، مريم ناعور ، ورئيس إسرائيل، رؤوفين ريفلين ، ووزيرة العدل الإسرائيلية، أييلت شاكيد . وفي الخلفية نقش بارز من الرماد البركاني الإسرائيلي .

تتمثل مهمة محكمة مراجعة الاحتجاز في فحص مشروعية الاحتجاز في أسرع وقت ممكن. وبموجب قانون الدخول إلى إسرائيل، تختص المحكمة بإصدار أمر الاحتجاز أو تعديله أو إلغائه. كما تختص المحكمة بإصدار أمر بالإفراج عن المحتجز مقابل كفالة، وأمر بتعديل شروط الكفالة. وبموجب قانون الدخول إلى إسرائيل رقم 5712-1952، يجب عرض المحتجز على محكمة مراجعة الاحتجاز في أسرع وقت ممكن، وفي موعد لا يتجاوز 96 ساعة من قرار ضابط مراقبة الحدود. وفي حال قررت المحكمة إبقاء شخص ما رهن الاحتجاز، فإنها تعقد جلسة مراجعة قضائية دورية بشأن استمرار الاحتجاز كل 30 يومًا على الأقل. وينظر القضاة العاملون في محكمة مراجعة الاحتجاز في القضايا المعروضة عليهم كقضاة منفردين.

يجوز استئناف حكم محكمة السكان والهجرة بحق أمام المحكمة الجزئية بصفتها محكمة للشؤون الإدارية. [ 10 ]

المحاكم الدينية

تُدير إسرائيل نظاماً للمحاكم الدينية لليهود والمسلمين والدروز والمسيحيين . وتختص هذه المحاكم بالنظر في قضايا مثل مسائل الزواج ، والتحول الديني ، والتعيين في المناصب القيادية الدينية.

المحاكم اليهودية

تُعرف المحاكم الدينية اليهودية بالمحاكم الحاخامية . ويتم اختيار قضاتها، المعروفين باسم "دايانيم "، من قبل لجنة يرأسها وزير العدل. يوجد اثنتا عشرة محكمة حاخامية إقليمية، ومحكمة خاصة بالتحويل الديني، والمحكمة الحاخامية الكبرى التي تعمل كمحكمة استئناف. ويرأس المحكمة الحاخامية الكبرى أحد الحاخامين الرئيسيين لإسرائيل.

لا يُمكن الحصول على الطلاق بين الزوجين اليهوديين إلا من خلال المحكمة الدينية (بيتي دين). مع ذلك، إذا قُدِّم طلبٌ للحصول على أحكامٍ فرعيةٍ متعلقةٍ بالزواج، كالحضانة أو النفقة أو التوزيع العادل للممتلكات، إلى المحاكم المدنية قبل فتح دعوى الطلاق في محكمة بيتي دين ، فإن جميع المسائل الزوجية الأخرى قد تُحال إلى محاكم الصلح بصفتها محاكم أسرة. أما إذا رفع أحد الزوجين دعوىً ما أمام محكمة بيتي دين (بما في ذلك طلب المصالحة)، فإن المحكمة ستفترض أن جميع الأحكام الفرعية مُدمجةٌ في الدعوى الرئيسية، وقد يجد الزوجان نفسيهما أمام حكمٍ قضائيٍّ وفقًا للشريعة اليهودية ( الهالاخاه )، وليس وفقًا للقانون المدني. وبالتالي، قد يفقد الزوجان الحماية المتساوية والحماية من التمييز على أساس الجنس التي يكفلها القانون المدني.

بما أن الحاخامية الكبرى تخضع لسيطرة اليهود الأرثوذكس، فإن التيارات الأخرى، كالتيارات الإصلاحية والمحافظة، معزولة عن المواقف الرسمية. كما يوجد صراع داخل المجتمع الأرثوذكسي للسماح لمزيد من الحاخامات بإجراء عقود الزواج، وللسماح بوجهات نظر بديلة. [ 11 ] وقد اقترحت الحكومة الحالية تشريعًا يمكّن المحكمة الحاخامية من العمل كمحكم في القضايا المدنية متى رغب الطرفان بذلك، ما يُرسّخ ممارسة قائمة.

المحاكم الإسلامية

تُعرف المحاكم الإسلامية في إسرائيل بالمحاكم الشرعية . وتتمتع هذه المحاكم بسلطة أكبر على شؤون الأسرة مقارنةً بالمحاكم الدينية الأخرى، حيث تخضع لإشراف مؤسساتها الدينية الرسمية. ويتم انتخاب قضاتها، المعروفين بالقضاة ، من قبل الكنيست، وذلك استمراراً لاتفاقية أُبرمت مع سلطات الانتداب البريطاني قبل قيام دولة إسرائيل عام ١٩٤٨. وتضم إسرائيل تسع محاكم شرعية إقليمية، بالإضافة إلى محكمة الاستئناف الشرعية.

المحاكم الدرزية

تختص المحاكم الدرزية بالنظر في قضايا الزواج والطلاق بين الدروز الإسرائيليين، وتخضع لإشراف وزارة العدل. ويُعرف قضاتها باسم "قضاة المذاهب" . وتضم هذه المحاكم محكمتين إقليميتين ومحكمة استئناف درزية.

المحاكم المسيحية

الطوائف المسيحية العشر المعترف بها هي الطوائف الأرثوذكسية الشرقية ( الأرثوذكسية اليونانية )، والكاثوليكية ( الكاثوليكية اللاتينية ، والكاثوليكية الأرمنية ، والكاثوليكية السريانية ، والكاثوليكية الكلدانية ، والكاثوليكية الملكية اليونانية ، والكاثوليكية المارونية )، وغير الخلقيدونية ( الأرثوذكسية الأرمنية والسريانية الأرثوذكسية )، والبروتستانتية ( الأسقفية الإنجيلية )، والتي لها محاكمها الخاصة المعترف بها من قبل الحكومة.

الإجراءات الجنائية والمحاكمة

إجراءات التحقيق والتحضير للمحاكمة

تتولى الشرطة الإسرائيلية مسؤولية التحقيقات والاعتقالات المتعلقة بالجرائم المدنية. إذا علمت الشرطة الإسرائيلية بوجود جريمة محتملة من خلال شكوى من مواطن أو أدلة أخرى، فإنها تقرر حينها ما إذا كانت ستفتح تحقيقًا أم لا. في حالة الجرائم غير الجنائية، يحق لضابط شرطة برتبة نقيب أو أعلى أن يأمر بعدم إجراء أي تحقيق إذا رأى أنه لا توجد مصلحة عامة في الأمر، أو أن جهة أخرى مختصة قانونًا بإجراء التحقيق. [ 12 ] أثناء التحقيق، يجب على القاضي إصدار إذن تفتيش للشرطة لتفتيش منزل أو مراجعة مواد حاسوبية، مع العلم أنه يجوز لضابط الشرطة تفتيش منزل دون إذن إذا كانت هناك أسباب معقولة للافتراض بأن جناية تُرتكب فيه أو ارتُكبت فيه مؤخرًا. يجب إجراء أي تفتيش، سواء بإذن أو بدونه، بحضور شاهدين من غير ضباط الشرطة، إلا إذا حالت ظروف القضية وضرورتها دون ذلك، أو إذا سمح القاضي بذلك، أو إذا طلب مالك العقار أو أحد أفراد الأسرة عدم إجرائه بحضور شهود. [ 13 ] إذا رغبت الشرطة في إلقاء القبض على مشتبه به بعد إجراء تحقيق، فيجب الحصول على أمر قبض من قاضٍ. ويتعين على الشرطة تقديم الأدلة إلى القاضي، الذي لن يصدر أمر القبض إلا إذا اقتنع بوجود اشتباه معقول بارتكاب الشخص لجريمة. ويحق لضابط الشرطة إجراء القبض دون أمر قبض إذا كانت هناك أسباب معقولة للاشتباه في ارتكاب المشتبه به لجريمة، وإذا استوفى أحد الشروط التالية: ارتكاب الجريمة المشتبه بها بحضور الضابط أو في الماضي القريب، أو وجود اشتباه معقول في عدم مثول المشتبه به أمام إجراءات التحقيق، أو وجود اشتباه معقول في أن المشتبه به سيعطل سير المحاكمة، أو وجود اشتباه معقول في أن استمرار حرية المشتبه به سيشكل خطرًا على العامة، أو ارتكاب عدد محدد من الجرائم العنيفة الخطيرة، أو جرائم المخدرات، أو الجرائم الأمنية، أو وجود أسباب معقولة للاشتباه في انتهاك المشتبه به لشروط الكفالة أو هروبه من الحجز القانوني. [ 14 ]

يجب إبلاغ أي مشتبه به يُقبض عليه في إسرائيل بسبب القبض عليه، وتزويده بنسخة من أمر القبض إن وُجد. بعد القبض عليه دون أمر قضائي، يُحال المشتبه به إلى الضابط المسؤول في مركز الشرطة، الذي يُحدد ما إذا كان هناك سبب معقول للقبض عليه، وما إذا كان يلزم تمديد فترة احتجازه. إذا قُبض على المشتبه به دون أمر قضائي، ولتمديد فترة احتجازه بغض النظر عن صدور أمر قضائي من عدمه، يجب عرضه أمام قاضٍ خلال 24 ساعة من القبض عليه، أو 12 ساعة إذا كان قاصرًا. أما إذا حال يوم السبت أو عطلة رسمية دون عرضه أمام القاضي خلال تلك المدة، فيجب عرضه أمام القاضي في موعد أقصاه 4 ساعات بعد انتهاء يوم السبت أو العطلة. يجوز للمحكمة تمديد فترة الاحتجاز حتى 15 يومًا في المرة الواحدة، إلا أنه في الواقع العملي يُمدد عادةً 5 أيام في كل مرة. يسمح القانون الإسرائيلي باحتجاز المشتبه به لمدة تصل إلى 30 يومًا قبل توجيه الاتهامات، ويمكن تمديد هذه المدة إلى 75 يومًا بموافقة النائب العام . ويجوز لقاضي المحكمة العليا أن يأمر بتمديدات إضافية لمدة 90 يومًا، إلا أن هذا نادر الحدوث عمليًا. [ 15 ]

عادةً ما يتم استجواب المشتبه بهم من قبل الشرطة. ورغم أنه يُسمح للشرطة بالكذب على المشتبه به أثناء الاستجواب، إلا أن لكل شخص يخضع للاستجواب الحق في استشارة محامٍ، ويجب على ضابط الاستجواب تحذير المشتبه به بأنه ليس ملزمًا بالإدلاء بأي تصريح يُدين نفسه، وأن أي شيء يقوله قد يُستخدم ضده في المحكمة. بعد انتهاء التحقيق، تقرر الشرطة ما إذا كانت ستغلق الملف أو ستصدر توصية بالمقاضاة. عادةً ما يقرر فرع مكتب المدعي العام في المنطقة المعنية ما إذا كان سيتم توجيه الاتهامات أم لا، إلا أنه في ظروف خاصة معينة، يتطلب قرار المدعي العام في المنطقة بتوجيه الاتهام موافقة النائب العام، الذي يقرر بدوره ما إذا كان سيتم توجيه الاتهامات للمسؤولين المنتخبين. يمكن استئناف قرار المدعي العام في المنطقة بعدم توجيه الاتهام أمام مكتب المدعي العام، أو النائب العام، أو المحكمة العليا. بعد أن يقرر المدعون العامون توجيه الاتهامات الجنائية، يحق للمتهم طلب جلسة استماع تمهيدية لمحاولة إقناع النيابة العامة بعدم توجيه الاتهامات، ويجب أن تُعقد هذه الجلسة في غضون 30 يومًا من تاريخ القرار. عادةً، يقدم المتهم استئنافًا كتابيًا تراجعه النيابة العامة، مع إمكانية تقديمه شخصيًا في بعض الحالات. ومع ذلك، لا يجوز لأي شخص مارس حقه في الصمت بحجب معلومات عن الشرطة أثناء الاستجواب استخدام أي من المعلومات التي حُجبت عنه في جلسة الاستماع. بعد ذلك، تقرر النيابة العامة ما إذا كانت ستسقط التهم أو ستُحيل القضية إلى المحاكمة. بعد توجيه الاتهام، إذا وُجهت للمتهم تهمة يُعاقب عليها بالسجن لأكثر من ثلاثة أشهر، يُتاح له الاطلاع على مواد التحقيق لتمكينه من إعداد دفاعه أمام المحكمة.

يُسمح بالاحتجاز الإداري والمحاكمات السرية في القضايا المتعلقة بالأمن والهجرة غير الشرعية. يحق لأي شخص يخضع للاحتجاز الإداري ومحاكمة سرية محتملة أن يُمثَّل بمحامٍ، وله الحق في استئناف قرار احتجازه أمام المحكمة العليا. ويقع عبء الإثبات على النيابة العامة لإثبات ضرورة الإجراءات السرية. [ 16 ]

تُغلق الغالبية العظمى من القضايا الجنائية التي تحقق فيها الشرطة وتُدرس إمكانية توجيه الاتهام فيها، إما لعدم كفاية الأدلة أو لعدم وجود اهتمام عام بها. [ 17 ] ومن بين القضايا التي تُحال إلى المحكمة، ينتهي أكثر من 85% منها بصفقة إقرار بالذنب ، حيث يُقر المتهم بالذنب مقابل تخفيف الحكم. [ 18 ] وحتى لو اعترف المشتبه به بجريمته وأقر بالذنب في جلسة الاستماع الأولية، فإنه سيخضع لمحاكمة لتحديد العقوبة المناسبة.

تُجرى التحقيقات الجنائية داخل الجيش الإسرائيلي بواسطة فيلق الشرطة العسكرية . ويُعدّ فرع التحقيقات في فيلق الشرطة العسكرية وحدةً مستقلةً لا تتبع لأي قيادة عسكرية. وتختص كلٌّ من المدعي العام العسكري، ورئيس فرع التحقيقات في فيلق الشرطة العسكرية، والقائد العام، بصلاحية فتح تحقيق جنائي داخل جيش الدفاع الإسرائيلي، وذلك وفقًا لتقدير كلٍّ منهم. ويتولى ضباط جيش الدفاع الإسرائيلي النظاميون من خارج الشرطة العسكرية التحقيق في الجنح، بينما تخضع الجرائم الأكثر خطورة لتحقيقات الشرطة العسكرية. وتُحال الأدلة التي جُمعت خلال التحقيق الجنائي إلى فيلق المدعي العام العسكري، الذي يتألف من ضباط قانونيين يراجعون الأدلة ويقررون ما إذا كان سيتم توجيه لائحة اتهام، أو إحالة القضية إلى الاختصاص التأديبي، أو إغلاقها. [ 6 ]

إجراءات المحاكمة

تتميز إسرائيل عن غيرها من الأنظمة القانونية المشتقة من القانون العام بغياب هيئة المحلفين في نظامها القانوني. تُجرى جميع المحاكمات الجنائية والمدنية في إسرائيل أمام قضاة متخصصين، يضطلعون بدور القاضي المُحكِّم في الوقائع والقانون على حد سواء. يرأس معظم القضايا قاضٍ واحد، بينما تُنظر القضايا الجنائية المتعلقة بالجرائم التي يُعاقب عليها بالسجن لمدة لا تقل عن عشر سنوات عادةً أمام هيئات قضائية ثلاثية، تضم قاضيًا رئيسًا. في المحاكمات التي تُعقد أمام هيئات قضائية ثلاثية، لا يُشترط الإجماع للإدانة، إذ يجوز للقضاة إدانة المتهم بأغلبية صوتين مقابل صوت واحد. كما تُنظر الطعون الجنائية والمدنية أيضًا أمام هيئات قضائية ثلاثية. [ 5 ] ورغم أن إجراءات المحاكمة تستند في المقام الأول إلى النظام الخصومي ، حيث يتولى الدفاع والادعاء إدارة المحاكمة بحضور القضاة، إلا أنها تتضمن أيضًا عناصر من النظام الاستجوابي ، حيث يضطلع القضاة بدور فاعل في إجراءات المحاكمة. [ 19 ] لكل متهم بارتكاب جريمة الحق في أن يمثله محامٍ، وإذا لم يكن بمقدوره توكيل محامٍ خاص، فله الحق في التمثيل من قبل محامٍ من الدفاع العام ، وهو وحدة تابعة لوزارة العدل، إذا استوفى الشروط. ويحق لجميع المتهمين بارتكاب جريمة يُعاقب عليها بالسجن لمدة لا تقل عن عشر سنوات، والمتهمين المعوزين بارتكاب جريمة يُعاقب عليها بالسجن لمدة لا تقل عن خمس سنوات، والأحداث، وذوي الإعاقة، التمثيل من قبل الدفاع العام. وتتولى النيابة العامة، التي تتكون من مكتب مركزي وثمانية مكاتب إقليمية، إجراءات الملاحقة القضائية. [ 20 ] ويتمتع المتهمون في القضايا الجنائية بقرينة البراءة ، ويقع عبء الإثبات على النيابة العامة.

تبدأ كل محاكمة بإجراء يُعرف باسم "التلاوة"، حيث يتلو القاضي التهم على المتهم ثم يطلب منه تأكيد فهمه لها. وإذا رأت المحكمة ضرورةً لذلك، فإنها تُوضّح التهم للمتهم، ولكنها تمتنع عن ذلك إذا كان محامي الدفاع قد شرحها له. بعد ذلك، إذا وافق المتهم والنيابة العامة، وكان للمتهم محامٍ، تعقد المحكمة جلسة استماع تمهيدية، تُوضّح خلالها ما إذا كان المتهم يُقرّ بالتهم أو ينكرها، وتدرس إمكانية تضييق الخلافات بين النيابة والدفاع بشأن وقائع القضية أو المسائل القانونية، وتُراجع مواد التحقيق. بعد ذلك، تبدأ النيابة والدفاع في عرض حججهما. وفي أي وقت بعد بدء إجراءات المحاكمة وفي أي مرحلة منها، يجوز للمحكمة - إذا كان للمتهم محامٍ - استدعاء المتهم ومحاميه والمدعي العام للتأكد من اتفاقهم على نقطة واقعية أو على مقبولية دليل ما. بعد بدء إجراءات المحاكمة، يحق للمتهم تقديم دفوع أولية إلى المحكمة بشأن عدم الاختصاص أو وجود عيب في لائحة الاتهام، أو الادعاء بأن الوقائع المذكورة في لائحة الاتهام لا تشكل جريمة. بعد تقديم الدفوع الأولية، يجوز للمحكمة رفضها أو منح النيابة العامة فرصة للرد عليها قبل إصدار قرارها. إذا قُبلت الدفوع الأولية، يجوز للمحكمة تعديل لائحة الاتهام، أو إسقاط التهم، أو إحالة القضية إلى محكمة أخرى. [ 12 ]

في إجراءات المحاكمة، تبدأ النيابة العامة بعرض قضيتها، ويحق لها الإدلاء ببيان افتتاحي. ثم تعرض النيابة الأدلة وتعلن انتهاء مرافعاتها. إذا قررت المحكمة أن النيابة لم تقدم أدلة كافية ظاهريًا على الإدانة، يُبرأ المتهم، ولكن ليس قبل أن يُسمح للنيابة بالطعن في قرار التبرئة. وإلا، يتولى الدفاع عرض قضيته. وكما هو الحال مع النيابة، يحق للدفاع الإدلاء ببيان افتتاحي، ثم عرض أدلته، وبعد ذلك يختتم مرافعاته. يحق للنيابة بعد ذلك تقديم أدلة إضافية ناتجة عن الأدلة التي قدمها الدفاع والتي لم يكن من الممكن للنيابة توقعها، أو لإثبات وقائع أنكرها المتهم بعد انتهاء مرافعات النيابة. إذا قدمت النيابة أدلة إضافية، يحق للدفاع بعد ذلك تقديم أدلة لدحضها. أثناء الإجراءات، عندما تقدم النيابة والدفاع شهودًا للدفاع عن موقفهما، يحق للطرف الآخر استجواب الشاهد بعد استجوابه أولًا من قبل الطرف الذي استدعاه. بعد انتهاء الطرفين من استجواب الشاهد، يجوز للمحكمة استجوابه، كما يحق للقضاة توجيه سؤال إليه أثناء الاستجواب من قبل أي من الطرفين لتوضيح أي نقطة طرأت عليه. إذا استجوبت المحكمة شاهدًا، يجوز لكل من الادعاء والدفاع استجوابه مرة أخرى لتحديد نقطة أثيرت أثناء استجواب المحكمة. يحق للمتهم الإدلاء بشهادته كشاهد دفاع، مع مراعاة حق الادعاء في استجوابه، إلا أنه لا يجوز استجوابه بشأن أي إدانات جنائية سابقة إلا إذا ادعى حسن السيرة والسلوك أثناء الإدلاء بشهادته أو قدم دليلًا آخر على ذلك. عادةً ما يدلي المتهم بشهادته عند بدء جلسة الاستماع لأدلة الدفاع، مع أن المحكمة قد تسمح له بذلك في مرحلة أخرى. يجوز للمتهم الامتناع عن الإدلاء بشهادته، ولكن رفضه قد يُعزز موقف الادعاء، مع أنه لا يُعد دليلًا ضده إذا شهد خبير بأن المتهم يعاني من إعاقات عقلية أو نفسية. [ 12 ]

بعد أن يختتم كل من الادعاء والدفاع مرافعاتهما، يجوز للمحكمة، بناءً على طلب أي من الطرفين أو إذا رأت ضرورة لذلك، أن تأمر باستدعاء شاهد لمزيد من الاستجواب، حتى لو كان قد سبق للمحكمة الاستماع إليه، أو بتقديم أدلة إضافية. وفي حال تقديم هذه الأدلة الإضافية، يحق للادعاء والدفاع، بإذن من المحكمة، تقديم أدلتهما الخاصة لدحضها. [ 12 ]

بعد انتهاء إجراءات المحاكمة، تُصدر المحكمة حكمًا كتابيًا يُبين أسباب القرار، ويُوقع عليه القضاة ويؤرخونه. ويحق للمحكمة إدانة المتهم بجريمة لم تُوجه إليه في لائحة الاتهام إذا تبينت إدانته بها أثناء المحاكمة، مع ضرورة منح الدفاع فرصة معقولة لدحض تلك التهم. وإذا قررت المحكمة إدانة المتهم بجريمة لا تختص بنظرها، تُحيل القضية إلى محكمة ابتدائية، تنظر فيها كما لو كانت قد عُرضت عليها سابقًا، ويحق لها النظر فيها من المرحلة التي وصلت إليها المحكمة الابتدائية. [ 12 ]

إذا أدانت المحكمة المتهم، فإنها تعقد جلسة تحديد العقوبة. يحق للنيابة العامة تقديم أدلة على أي إدانات سابقة للمتهم، وإذا أدين المتهم بجريمة عنف أو جريمة جنسية، يجوز للمحكمة تكليف موظف حكومي من وزارة الرعاية الاجتماعية بإعداد تقرير عن حالة الضحية أو الضحايا، أو عن الضرر الذي لحق بهم، أو عن أسر الضحايا إذا ارتكب المتهم جريمة أدت إلى وفاة شخص. بعد أن تقدم النيابة العامة أدلتها في جلسة تحديد العقوبة، أو إذا لم تقدم أي أدلة، يجوز للدفاع تقديم أدلة على الظروف المخففة، ويجوز للمتهم خلالها الإدلاء بأقواله دون استجواب. يحق للمحكمة، بعد منح المتهم فرصة الاستماع إليه، أن تأمر بفحصه من قبل طبيب أو خبير آخر، وأن تأمر بإجراء أي تحقيقات أخرى تراها مناسبة لتحديد العقوبة. عند اختتام المرافعات في جلسة تحديد العقوبة، يحق للنيابة العامة، ثم للدفاع، تقديم مرافعاتهم الختامية بشأن عقوبة المتهم. يجوز للمحكمة أيضًا إلغاء الإدانة إذا رأت أن هناك سببًا للحكم على المتهم بالخضوع للمراقبة أو الخدمة المجتمعية دون إدانة. عند انتهاء الإجراءات، تصدر المحكمة الحكم في قراءة علنية، وتصدر أمرًا كتابيًا موقعًا ومؤرخًا من القاضي أو القضاة. [ 12 ]

بعد صدور الحكم، يحق للدفاع استئناف الإدانة والعقوبة إذا اعتبرها قاسية للغاية، كما يحق للادعاء استئناف البراءة والعقوبة إذا اعتبرها متساهلة للغاية. يجب تقديم الاستئناف خلال 45 يومًا من تاريخ صدور الحكم، مع إمكانية تمديد هذه المدة من قبل المحكمة بناءً على طلب المستأنف. ينص القانون الإسرائيلي على أن أي حكم بالإعدام يخضع تلقائيًا لإجراءات الاستئناف حتى لو لم يستأنفه المتهم. يجوز للمحكمة التي تنظر في الاستئناف نقض الإدانة أو البراءة، أو إدانة المتهم بجريمة مختلفة عن تلك التي أدانت به المحكمة الأدنى درجة بعد منح الدفاع فرصة معقولة للرد على القرار، أو تشديد العقوبة فقط إذا استأنف الادعاء تساهلها، أو رفض الاستئناف. [ 12 ] كما يتيح القانون الإسرائيلي إمكانية طلب إعادة المحاكمة من المحكمة العليا ، مع أن الموافقة على إعادة المحاكمة نادرة جدًا. بين عامي 1948 و2012، لم تتم إعادة محاكمة سوى 21 قضية جنائية، وانتهى نصفها تقريباً بإعادة تأكيد إدانة المتهم. [ 21 ]

الاختيار القضائي

يُعيّن قضاة المحكمة العليا، وكذلك المحاكم الجزئية ومحاكم الصلح، من قبل لجنة اختيار القضاة ، التي تتألف من تسعة أعضاء: وزير العدل، وعضو آخر من مجلس الوزراء، وعضوان من الكنيست (عادةً ما يكون أحدهما من الائتلاف والآخر من المعارضة)، وعضوان من نقابة المحامين الإسرائيلية ، ورئيس المحكمة العليا، وقاضيان آخران من قضاة المحكمة العليا. ويرأس اللجنة وزير العدل. ويجوز لها تعيين قضاة محاكم الصلح والمحاكم الجزئية بأغلبية الأصوات، بينما يتطلب تعيين قاضٍ في المحكمة العليا أغلبية لا تقل عن سبعة إلى تسعة أصوات، أو أقل باثنين من عدد الحاضرين في الاجتماع.

يشترط لشغل منصب قاضٍ في محكمة الصلح أن يمتلك المرشح خبرة قانونية مهنية لا تقل عن ثلاث سنوات كمحامٍ، أو في وظيفة قانونية في خدمة الدولة، أو في تدريس القانون. أما المرشحون لمنصب قاضٍ في محكمة المقاطعة، فيشترط أن يمتلكوا خبرة لا تقل عن أربع سنوات كقاضٍ في محكمة الصلح، أو خبرة قانونية مهنية لا تقل عن ست سنوات. ويشترط المرشحون للتعيين في المحكمة العليا أن يمتلكوا خبرة لا تقل عن خمس سنوات كقاضٍ في محكمة المقاطعة، أو خبرة مهنية لا تقل عن عشر سنوات، منها خمس سنوات على الأقل في إسرائيل. ويجوز أيضاً تعيين شخص معترف به كـ"فقيه بارز" في المحكمة العليا، مع العلم أن هذه الفئة الخاصة لم تُستخدم إلا مرة واحدة فقط في التعيين. [ 22 ]

اقترحت الحكومة الحالية في إسرائيل مشروع قانون من شأنه تغيير الدستور وقواعد التصويت لهذه اللجنة، بحيث يكون للحكومة أغلبية التصويت وبالتالي القدرة على تعيين وعزل جميع القضاة.

يجب على جميع المحامين في إسرائيل الحصول على ترخيص لمزاولة مهنة المحاماة والانضمام إلى نقابة المحامين الإسرائيلية . ولمزاولة المهنة، يمر المحامي بثلاث مراحل. أولاً، عليه الحصول على شهادة في القانون من مؤسسة تعليمية معترف بها من قبل كلية الحقوق بالجامعة العبرية في القدس ، أو بدلاً من ذلك، يجب على من ينتقلون إلى إسرائيل ولا يحملون شهادة في القانون من مؤسسة معترف بها في إسرائيل أن يكون لديهم خبرة عملية لا تقل عن سنتين كمحامٍ أو قاضٍ في بلدهم الأصلي. ثم يجتازون امتحانًا في اللغة العبرية ، بالإضافة إلى امتحانات في ثمانية مجالات قانونية منفصلة: الالتزامات وقانون العمل، وقانون الملكية، وقانون الأسرة والميراث، والقانون الجنائي والإجراءات الجنائية، والإجراءات المدنية وأخلاقيات المهنة، والقانون الدستوري والإداري، والقانون التجاري المتعلق بالشركات والشراكات والجمعيات الأخرى، والقانون التجاري المتعلق بالإفلاس والتصفية والكمبيالات والصرف والضرائب.

بعد اجتياز هذه الامتحانات، يجب على المرشحين العمل كمتدربين قانونيين لمدة اثني عشر شهرًا، بمعدل لا يقل عن 36 ساعة أسبوعيًا، منها 25 ساعة قبل الساعة الثانية ظهرًا من ذلك اليوم. بعد انتهاء فترة التدريب، يجب على المرشحين اجتياز الامتحانات النهائية، والتي تتكون من امتحان كتابي وامتحان شفوي أمام ثلاثة قضاة. يُعفى من الامتحانات النهائية المرشحون القادمون من الخارج، والذين لديهم خبرة قانونية مهنية لا تقل عن خمس سنوات، والذين بدأوا تدريبهم خلال عشر سنوات من وصولهم إلى إسرائيل. تتناول الامتحانات النهائية إجراءات المحاكم، وإجراءات تسجيل حقوق ملكية الأراضي في العقارات، وإجراءات تسجيل الشركات والشراكات والتصفية، وتفسير القوانين والوثائق القضائية، وأخلاقيات المهنة، والأدلة، والتغييرات الحديثة في السوابق القضائية والتشريعات. يُسمح لمن يجتاز الامتحان الكتابي بالتقدم للامتحان الشفوي. وفي حال اجتيازه، يُقبل في نقابة المحامين الإسرائيلية ويُمنح رخصة مزاولة مهنة المحاماة. [ 23 ]

في عام 2012، بلغ عدد المحامين الممارسين في إسرائيل 52,142 محامياً، مما يجعلها الدولة التي تضم أعلى نسبة من المحامين الممارسين للفرد في العالم. [ 24 ] وتُخرّج كليات الحقوق ما معدله 2000 محامٍ جديد سنوياً، مما يخلق سوقاً تنافسية شديدة.

انظر أيضاً

مراجع

  1. 1 2 السلطة القضائية: نظام المحاكم
  2. "بحث عن قرارات المحكمة العليا الإسرائيلية - محامون إسرائيليون | مكتب المحاماة الإسرائيلي جولان وشركاه" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 5 مايو 2014. تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 مايو 2014 .
  3. ١ ٢ السلطة القضائية - النظام القضائي وزارة الخارجية الإسرائيلية
  4. 1 2 "افتتاح محكمة مقاطعة جديدة: المنطقة الوسطى" . 20 أغسطس 2007. تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 أغسطس 2007 .
  5. 1 2 ستيفن ج. كولبي: هيئة محلفين لإسرائيل؟: تحديد متى يكون نظام هيئة المحلفين غير المتخصصين مثاليًا في بلد غير متجانس cornell.edu
  6. 1 2 3 "الصفحة الرئيسية - مكتب المدعي العام العسكري لجيش الدفاع الإسرائيلي" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 23-06-2011.
  7. "محاكم السكان والهجرة" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 18-07-2024.
  8. "محاكم السكان والهجرة" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 18-07-2024.
  9. "محاكم السكان والهجرة" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 18-07-2024.
  10. "محاكم السكان والهجرة" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 18-07-2024.
  11. ميخائيلي، ميراف (14 نوفمبر/تشرين الثاني 2011). "حكاية 'الزواج البديل' في إسرائيل" . هآرتس . مؤرشف من الأصل في 3 يونيو/حزيران 2017. تاريخ الاطلاع: 25 ديسمبر/كانون الأول 2017 .
  12. 1 2 3 4 5 6 7 "قانون الإجراءات الجنائية [ النسخة الموحدة ] ، 1982" . nolegalfrontiers.org . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 ديسمبر 2020 .
  13. قانون الإجراءات الجنائية الإسرائيلي imolin.org
  14. "قانون الإجراءات الجنائية (صلاحيات الإنفاذ - التوقيف)، 1996" . nolegalfrontiers.org . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 ديسمبر 2020 .
  15. نيومان، غرايم ر. (19-10-2010). الجريمة والعقاب حول العالم [ 4 مجلدات ] : [ أربعة مجلدات ] . ABC-CLIO. ISBN 978-0-313-35134-1.
  16. "خلفية ونظرة عامة على حقوق الإنسان في إسرائيل" .
  17. ليس، جوناثان (8 يوليو/تموز 2007). "الاتهام بمثابة إدانة: نسبة نجاح 99.8%" . هآرتس . مؤرشف من الأصل في 8 أكتوبر/تشرين الأول 2013.
  18. ياهف، تيليم (14 مايو 2012). "دراسة: 0.3% فقط من القضايا الجنائية تنتهي بالبراءة" . Ynetnews .
  19. فاغنر، آن؛ شيروين، ريتشارد ك. (11 يوليو 2013). القانون والثقافة والدراسات البصرية . سبرينغر ساينس آند بيزنس ميديا. ISBN 978-90-481-9322-6.
  20. "وزارة العدل الإسرائيلية" .
  21. زارشين، تومر (16 مارس 2012). "العوائق المحلية تشمل إتلاف الأدلة وتردد المحكمة" . هآرتس . مؤرشف من الأصل في 16 مارس 2012.
  22. "القضاء: النظام القضائي" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 15-06-2013.
  23. المتطلبات الأساسية. مؤرشفة بتاريخ 2019-07-06 على موقع Wayback Machine (israelbar.org.il).
  24. "عدد النساء المقبولات في حفل تخرج نقابة المحامين الإسرائيلية يفوق عدد الرجال" .

للمزيد من القراءة