اللجنة الملكية المعنية بالدستور (المملكة المتحدة)

اللجنة الملكية المعنية بالدستور ، والمعروفة أيضًا باسم لجنة كيلبراندون (التي كانت تُعرف في البداية باسم لجنة كروثر ) أو تقرير كيلبراندون ، هي لجنة ملكية طويلة الأمد شكلتها حكومة حزب العمال برئاسة هارولد ويلسون لدراسة هياكل دستور المملكة المتحدة والجزر البريطانية وحكومات الدول المكونة لها ، والنظر في إمكانية إدخال أي تعديلات على هذه الهياكل. بدأت أعمالها برئاسة اللورد كروثر في 15 أبريل 1969، وتولى اللورد كيلبراندون رئاستها في عام 1972، وقدمت تقريرها النهائي في 31 أكتوبر 1973. ^{[ 1 ]}

تمّت دراسة نماذج مختلفة من نقل السلطات ، والفيدرالية، والكونفدرالية ، بالإضافة إلى احتمال تقسيم المملكة المتحدة إلى دول ذات سيادة منفصلة. وتمّت معالجة أيرلندا الشمالية، وجزر القنال ، وجزيرة مان بشكل منفصل عن القضية الأساسية المتعلقة باسكتلندا وويلز .

نُشر ما مجموعه 16 مجلدًا من الأدلة و10 أوراق بحثية بين عامي 1969 و1973. وقُدِّم التقرير النهائي إلى حكومة إدوارد هيث المحافظة ، التي وصلت إلى السلطة في الانتخابات العامة التي جرت في يونيو 1970. رفض التقرير خياري الاستقلال أو الفيدرالية ، مفضلاً إنشاء مجالس اسكتلندية وويلزية منتخبة مباشرة تتمتع بالصلاحيات المفوضة . لم يوقع عضوان من اللجنة، وهما اللورد كروثر-هانت والبروفيسور آلان بيكوك ، على التقرير، لاعتراضهما على تفسير بنود الاختصاص والاستنتاجات. ونُشرت آراؤهما في مذكرة اعتراض منفصلة. ^{[ 2 ]}

تم تشكيل اللجنة الملكية استجابةً للمطالب المتزايدة بالحكم الذاتي أو الاستقلال الكامل لويلز واسكتلندا، والتي برزت في دائرة الضوء بعد الفوز التاريخي لغوينفور إيفانز من حزب بلايد سيمرو في الانتخابات الفرعية لعام 1966 في كارمارثين ، وويني إيوينغ من الحزب الوطني الاسكتلندي في هاميلتون عام 1967 .

كانت اختصاصات اللجنة كالتالي:

• لفحص الوظائف الحالية للهيئة التشريعية والحكومة الحالية فيما يتعلق بالعديد من البلدان والأمم والمناطق في المملكة المتحدة؛
• للنظر، مع مراعاة التغييرات في تنظيم الحكومة المحلية وفي العلاقات الإدارية وغيرها بين مختلف أجزاء المملكة المتحدة، ولمصالح ازدهار وحسن إدارة شؤون شعبنا تحت التاج، ما إذا كانت هناك أي تغييرات مرغوبة في تلك الوظائف أو في العلاقات الدستورية والاقتصادية الحالية؛
• كما ينبغي النظر فيما إذا كانت هناك حاجة إلى أي تغييرات في العلاقات الدستورية والاقتصادية بين جزر القنال وجزيرة مان. ^{[ 3 ]}

الرؤساء:

• اللورد كروثر (1969 حتى وفاته في فبراير 1972)
• اللورد كيلبراندون (من فبراير 1972).

أعضاء:

لم تتمكن اللجنة من التوصل إلى اتفاق بالإجماع، إذ تضمن التقرير النهائي عدداً من الخيارات التي أيدها أعضاء مختلفون. ولم يوقع عضوان من اللجنة على التقرير، بل قدما مذكرة اعتراض .

لم يوقع اللورد كروثر-هانت والبروفيسور بيكوك على التقرير، بل قدما سلسلة منفصلة من المقترحات في مذكرة رأي الأقلية. وكانت أبرز الاختلافات بين الوثيقة والتقرير الرئيسي ما يلي:

تباينت ردود الفعل على تقرير اللجنة:

• اعتبر رئيس حزب بلايد سيمرو ذلك "إنجازاً حقيقياً"، ودعا الحكومة إلى تقديم التزام بتشكيل حكومة ويلزية ذات صلاحيات تشريعية. ومع ذلك، طالبوا بمنح الجمعية صلاحيات إضافية في مجال التخطيط الاقتصادي والصناعي.
• وصفت ويني إيوينغ ، نائبة رئيس الحزب الوطني الاسكتلندي ، ذلك بأنه "خطوة في الاتجاه الصحيح"، وأن الجمعية الاسكتلندية المقترحة "ستؤدي إلى الحكم الذاتي الذي يسعى إليه الحزب الوطني الاسكتلندي".
• رحب سكرتير حزب العمال الويلزي بإنشاء الجمعية، لكنه عارض تقليص عدد أعضاء البرلمان في وستمنستر.
• اعتقد زعيم الحزب الليبرالي الويلزي أن ذلك يمثل "إنجازاً كبيراً" من شأنه أن يؤدي إلى تطبيق التمثيل النسبي في وستمنستر.
• دعا مسؤول في حزب المحافظين الويلزي الناس إلى عدم "التأثر المفرط بالأقلية الصاخبة، والتي تضم متطرفين ومتعصبين قوميين".
• أعرب رئيس حزب المحافظين والوحدويين الاسكتلندي عن شكوكه بشأن خفض عدد أعضاء البرلمان.
• أشار سكرتير منظمة ميبون كيرنو ، مع ملاحظة رفض اقتراحهم بإنشاء مجلس إقليمي كورنيش، إلى أنهم شعروا بالتشجيع من إنشاء مجالس مماثلة في اسكتلندا وويلز، والتركيز على "دوقية كورنوال". ^{[ 7 ]}

عقب تغيير الحكومة في انتخابات فبراير 1974 ، نشرت حكومة حزب العمال الجديدة ورقة بيضاء بعنوان "الديمقراطية ونقل الصلاحيات: مقترحات لاسكتلندا وويلز" استنادًا إلى التقرير النهائي في سبتمبر 1974. وأدت هذه الورقة البيضاء مباشرةً إلى مشروع قانون اسكتلندا وويلز الذي لم يُكتب له النجاح ، والذي سُحب في فبراير 1977. وفي العام التالي، صدر قانونان منفصلان: قانون اسكتلندا لعام 1978 وقانون ويلز لعام 1978. ولم تدخل أحكام القانونين حيز التنفيذ إلا بعد موافقة الناخبين عليهما في استفتاءين ، وبناءً على ذلك، أُجري استفتاءان على نقل الصلاحيات في اسكتلندا وويلز في 1 مارس 1979. رفضت أغلبية الناخبين الجمعية الويلزية، بينما أيد 51.6% من المصوتين، أو 32.9% من المسجلين في السجل الانتخابي، نقل الصلاحيات في اسكتلندا. وكان تعديلٌ أُدخل على قانون اسكتلندا، قدمه النائب الحكومي جورج كانينغهام ، قد نص على ضرورة حصوله على تأييد 40% من إجمالي الناخبين، مما أدى إلى خسارة الاستفتاء. ^{[ 8 ]} أدت نتائج الاستفتاءات إلى إلغاء القوانين المعنية في مارس 1979. وخسرت الحكومة لاحقًا تصويتًا بحجب الثقة في 28 مارس عندما صوت الحزب الوطني الاسكتلندي مع المحافظين والليبراليين وحزب الاتحاد الألستر، مما أدى إلى الانتخابات العامة لعام 1979 وبداية 18 عامًا من حكم المحافظين.

تم تنفيذ عملية نقل الصلاحيات بين اسكتلندا وويلز أخيرًا في ظل حكومة حزب العمال التالية، التي تم انتخابها في عام 1997، بموجب قانون اسكتلندا لعام 1998 وقانون حكومة ويلز لعام 1998 .

• مشروع قانون كومنولث بريطانيا
• الإصلاح الدستوري في المملكة المتحدة
• الوضع الدستوري لكورنوال
• القومية الكورنيشية
• إعلان بيرث (1968)
• نقل الصلاحيات في المملكة المتحدة

• ملخص ، خدمة معلومات القراء التعاونية للمنشورات الرسمية البريطانية
• "دايسي، كيلبراندون، ونقل السلطات" ، دي جي بويس، المجلة السياسية الفصلية ، المجلد 46، العدد 3، الصفحات 280-292، يوليو 1975
• داينتيث، تيرينس (سبتمبر 1974). "كيلبراندون: السفينة التي أطلقت ألف وجه؟". مجلة القانون الحديث . 37 (5): 544-555 . JSTOR 1094321 .