الأمن البحري

📅 آخر تحديث: ٢٦ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٦ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 4 صور
الموسوعة الحرة

الأمن البحري مصطلح شامل يُستخدم لتصنيف القضايا في المجال البحري ، والتي غالبًا ما ترتبط بالأمن القومي ، والبيئة البحرية، والتنمية الاقتصادية، والأمن البشري . [ 1 ] [ 2 ] يشمل ذلك محيطات العالم ، بالإضافة إلى البحار الإقليمية، والمياه الإقليمية ، والأنهار ، والموانئ، حيث تُشكل البحار " ساحة لعرض القوة الجيوسياسية، والحروب بين الدول، والنزاعات العسكرية، ومصدرًا لتهديدات محددة كالقرصنة، أو حلقة وصل بين الدول تُتيح ظواهر متنوعة من الاستعمار إلى العولمة ". [ 3 ] تطور المفهوم النظري للأمن البحري من منظور ضيق يركز على عرض القوة البحرية الوطنية، ليصبح مصطلحًا شائعًا يضم العديد من المجالات الفرعية المترابطة. يختلف تعريف مصطلح الأمن البحري، وبينما لا يوجد تعريف متفق عليه دوليًا، فقد استُخدم المصطلح غالبًا لوصف التحديات الإقليمية والدولية القائمة والجديدة التي تواجه المجال البحري. تُمكّن طبيعة المصطلح الرائجة الجهات الفاعلة الدولية من مناقشة هذه التحديات الجديدة دون الحاجة إلى تحديد كل جانب منها قد يكون محل نزاع. [ 4 ] يُمثل الأمن البحري مصدر قلق متزايد لقطاع الشحن العالمي، حيث توجد مجموعة واسعة من التهديدات والتحديات الأمنية. [ 5 ] تشمل بعض القضايا العملية التي تندرج تحت مصطلح الأمن البحري جرائم مثل القرصنة ، والسطو المسلح في البحر، والاتجار بالبشر والسلع غير المشروعة، والصيد غير القانوني ، والتلوث البحري . [ 6 ] كما تُعد الحرب، والأنشطة العدائية، والإرهاب البحري ، والتنافس بين الدول (مثل النزاعات الإقليمية في بحر الصين الجنوبي أو الصراع في مضيق هرمز ) من بين المخاوف الأمنية البحرية. [ 5 ]

على الرغم من أن الأمن البحري كان مصدر قلق للدول القومية عبر التاريخ، إلا أنه شهد تطورًا ملحوظًا منذ مطلع الألفية الثانية، حين أثارت المخاوف بشأن الهجمات الإرهابية على مرافق الموانئ اهتمامًا متزايدًا بالأمن في المجال البحري، مما أدى إلى وضع المدونة الدولية لأمن السفن ومرافق الموانئ (ISPS) . [ 5 ] ويتم تطبيق هذه المدونة بموجب الفصل الحادي عشر-2 من اتفاقية سولاس . [ 5 ] كما وضعت معظم الدول الساحلية والمنظمات الدولية استراتيجيات للأمن البحري. وقد ساهمت القرصنة في جنوب شرق آسيا، قبالة سواحل الصومال وغرب أفريقيا ، بشكل خاص ، في إدراك الآثار الضارة لانعدام الأمن البحري على التنمية الاقتصادية والأمن البشري والبيئة. [ 6 ] غالبًا ما يكون الأمن البحري عابرًا للحدود الوطنية ، ويتجاوز نطاق المجال البحري نفسه (انظر: الحدودية ). ويتسم هذا الأمن بكونه عابرًا للولايات القضائية و/أو شديد التعقيد من الناحية القضائية. [ 1 ]

تاريخ الأمن البحري

تاريخيًا، خضع البحر لمفاهيم مختلفة للقانون والسلطة. صاغ الرومان مصطلح " ماري نوستروم" ( بحرنا باللاتينية) في الفترة ما بين 30 قبل الميلاد و117 ميلاديًا لوصف سيطرتهم على البحر الأبيض المتوسط. ومن هذا المفهوم لإغلاق البحر، تطور المفهوم القانوني "ماري كلاوسوم" ( البحر المغلق باللاتينية القانونية ) خلال عصر الاكتشافات بين القرنين الخامس عشر والسابع عشر. أصبح البحر مساحةً محظورة، مُنظمة بين البرتغال وإسبانيا . واقتصر النشاط البحري حصريًا على تعزيز الأمن القومي من خلال القوات البحرية. [ 7 ] في عام 1609، نشر الفيلسوف والخبير القانوني الهولندي هوغو غروتيوس كتابه "ماري ليبروم" ( بحر حر ) حيث قدم مفهوم البحر الحر ( يُترجم "ماري ليبروم" إلى "بحر حر" باللاتينية القانونية ). في كتابه، وضع غروتيوس أسس حرية الملاحة البحرية. كان يُنظر إلى البحر على أنه منطقة دولية، حيث يحق لكل دولة ممارسة التجارة. [ 8 ]

لقد حلّت اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (UNCLOS) محل مفهوم غروتيوس للبحر الحر . دخلت هذه الاتفاقية الدولية حيز التنفيذ لأول مرة عام 1958 باسم اتفاقية أعالي البحار ( UNCLOS I ). أما أحدث اتفاقية فهي UNCLOS III ، السارية منذ عام 1994. وتشمل الآن مناطق وولايات قضائية متنوعة، بما في ذلك المياه الداخلية والإقليمية والأرخبيلية . كما تُحدد المياه السيادية الحصرية للدولة، والتي تُسمى المنطقة المتاخمة ، والمناطق الاقتصادية الخالصة التي تتمتع فيها الدولة بحقوق استغلال الموارد حصريًا، مثل النفط والأسماك. ويمكن توسيع هذه المناطق الأخيرة لتشمل الجرف القاري ، وهو امتداد طبيعي لأراضي الدولة المعنية. [ 9 ] وحتى ذلك الحين، كان الأمن البحري يُعنى في الغالب بالنزاعات البحرية بين الدول والقرصنة في البحر.

السفينة الحربية الأمريكية "يو إس إس كول" بعد هجوم في أكتوبر 2000 أثناء إعادة تزويدها بالوقود في ميناء عدن ، اليمن

تطور مفهوم الأمن البحري وأهدافه منذ أواخر التسعينيات وأوائل الألفية الثانية. وعلى وجه الخصوص، أثارت المخاوف بشأن الهجمات الإرهابية على مرافق الموانئ اهتمامات أمنية جديدة في المجال البحري. ومن أبرز الأحداث التي أثرت في نموذج الأمن البحري تفجير المدمرة الأمريكية "يو إس إس كول " [ 10 ] عام 2000 وهجمات 11 سبتمبر عام 2001. [ 7 ] ومنذ ذلك الحين، وضعت العديد من الدول والمنظمات الدولية استراتيجيات للأمن البحري. كما نشرت السلطات التنظيمية أو قطاع النقل البحري العديد من أفضل الممارسات والمعايير المتعلقة بالأمن البحري المادي، مثل مدونة أمن السفن والموانئ الدولية (ISPS) لعام 2002، كنتيجة لتلك الهجمات. [ 11 ] وفي ضوء التهديد الإرهابي المُتصوَّر، بدأ نطاق مفهوم الأمن البحري يتسع من التركيز الضيق على المواجهات العسكرية بين الدول ليشمل قضايا أخرى. [ 12 ] (انظر أيضًا الدراسات الأمنية النقدية ).

إن تصاعد القرصنة بشكل خاص خلال أوائل العقد الأول من الألفية الثانية في جنوب شرق آسيا ، قبالة سواحل الصومال وفي غرب أفريقيا، هو ما أدى إلى إدراك الآثار الضارة لانعدام الأمن البحري. [ 13 ] ونتيجة للتكاليف الاقتصادية التي يتكبدها قطاع التجارة العالمية والتهديدات الجسدية التي يتعرض لها البحارة، حظي الأمن البحري باهتمام متزايد من قبل قطاع النقل البحري وشركات التأمين وصناع السياسات في جميع أنحاء العالم. [ 4 ] كما شكلت القرصنة نقطة انطلاق للعديد من الباحثين في العلاقات الدولية لتناول مفهوم الأمن البحري. [ 7 ] [ 13 ] [ 14 ] وفي أعقاب هجمات مومباي الإرهابية في نوفمبر 2008، أعرب باحث هندي عن أسفه لغياب الرؤية البحرية الواضحة في سياسات حكومته لحماية مصالح الهند المتنامية، مُطلقًا بذلك مصطلح "العمى البحري". [ 15 ]

من آثار القرصنة ظهور مبادرات التعاون الإقليمي. ففي جنوب شرق آسيا، على سبيل المثال، أُطلقت اتفاقية التعاون الإقليمي لمكافحة القرصنة والسطو المسلح على السفن في آسيا (ReCaap) عام 2004، والتي تتضمن الآن مركزًا لتبادل المعلومات (ISC) . وإلى جانب الوعي بالمجال البحري (MDA)، أصبحت مواضيع أخرى خاضعة لهذه المبادرات التعاونية. وكانت مدونة قواعد السلوك الخاصة بجيبوتي الصادرة عن المنظمة البحرية الدولية (DCoC)، والتي اعتُمدت عام 2009، في الأصل اتفاقية تعاون بين دول شرق أفريقيا وجنوب غرب آسيا لمكافحة القرصنة. [ 16 ] ومنذ مراجعتها وتعديل جدة التكميلي لها عام 2017، أصبحت تشمل أيضًا أنشطة بحرية غير مشروعة أخرى إلى جانب القرصنة، مثل الاتجار بالبشر والصيد غير القانوني وغير المبلغ عنه وغير المنظم (IUU) . [ 17 ]

البيئة التنظيمية

يُعزز الأمن البحري في البحار والموانئ من خلال العديد من اللوائح والمدونات الدولية الصادرة عن المنظمة البحرية الدولية . [ 18 ] وتُعدّ المدونة الدولية لأمن السفن ومرافق الموانئ، التي دخلت حيز التنفيذ عام 2004، المدونة الأساسية في هذا الصدد. [ 19 ] كما تُوفر اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار (UNCLOS)، التي أُبرمت عام 1984، إطارًا لحظر القرصنة. [ 20 ] ومنذ عام 2008، عدّل مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة بعض القرارات المتعلقة بالحالة الصومالية تحديدًا، مثل القرار رقم 1846 عام 2008 والقرار رقم 1918 عام 2010، [ 21 ] بهدف إلزام الدول الأعضاء بتجريم القرصنة في تشريعاتها المحلية. وقد صُدّقت هذه القرارات، ولكن على الرغم من التصديق عليها، لم تُطبّقها سوى قلة من الدول في قوانينها المحلية. وفي عام 2011، أدرج حلف شمال الأطلسي (الناتو) قضية الأمن البحري ضمن أهداف استراتيجيته البحرية. [ 22 ]

على الرغم من قلة الدول التي طبقت قرارات الأمم المتحدة المتعلقة بالقرصنة في الصومال ضمن تشريعاتها الوطنية، فقد أنشأت دول عديدة وكالات أو مكاتب وطنية متخصصة في الأمن البحري، [ 23 ] مثل وكالة الأمن البحري الباكستانية [ 24 ] في باكستان. وكانت الولايات المتحدة أول دولة تضع هذه المشكلة على جدول أعمالها عام 2004 بسياسة الأمن البحري. وقد مثّل ذلك بداية عمليات الأمن البحري الأمريكية ، وهي بعض العمليات العسكرية البحرية غير الحربية، المكلفة بكشف ومنع العمليات غير المشروعة.

القضايا العملية للأمن البحري

القرصنة والسطو المسلح

قراصنة مسلحون في المحيط الهندي بالقرب من الصومال (انظر سفن القراصنة المتورطة ).

لا تزال القرصنة والسطو المسلح تشكلان مشكلة مستمرة في الأمن البحري. [ 6 ] [ 25 ] ويشير تقرير المكتب البحري الدولي التابع لغرفة التجارة الدولية (ICC) بشأن القرصنة والسطو المسلح إلى ارتفاع الهجمات على السفن وطواقمها في عامي 2019 و2020. [ 26 ] ويوضح التقرير أن خليج غينيا قبالة غرب أفريقيا بات يشكل خطراً متزايداً على الملاحة التجارية، إذ يمثل ما يزيد قليلاً عن 90% من عمليات الاختطاف البحري في جميع أنحاء العالم. [ 26 ] مع ذلك، أشار التقرير إلى أن عدد عمليات اختطاف السفن في النصف الأول من عام 2020 كان عند أدنى مستوى له منذ عام 1993. [ 26 ] في المجمل، سجل مركز الإبلاغ عن القرصنة التابع للمكتب البحري الدولي 98 حادثة قرصنة وسطو مسلح في النصف الأول من عام 2020، مقارنةً بـ 78 حادثة في الربع الثاني من عام 2019. [ 26 ] وتُعد بعض مناطق جنوب شرق آسيا، بما في ذلك مضيق ملقا وبحر سيليبس، من المناطق التي تشهد أيضًا عمليات قرصنة وسطو مسلح في البحر، على الرغم من أن السطو المسلح هو الأكثر شيوعًا في معظم الحالات. [ 25 ]

يُعدّ غرب المحيط الهندي منطقةً تُثير مخاوف أمنية بحرية لدى شركات الشحن والحكومات. [ 25 ] وقد بدأت القرصنة الصومالية بالتزايد في أوائل العقد الأول من الألفية الثانية، بعد أن أثرت الحرب الأهلية على المنطقة. [ 25 ] وبين عامي 2008 و2013، وقع عدد كبير من الهجمات على السفن التجارية في المحيط الهندي، ما لفت انتباه المجتمع الدولي. [ 25 ] وقد أدى ذلك في نهاية المطاف إلى خصخصة الأمن البحري، حيث لجأ عدد متزايد من شركات الشحن إلى شركات أمن بحري خاصة لحماية طواقمها وسفنها وشحناتها (المعروفة باسم "أفراد الأمن المسلحين المتعاقدين مع القطاع الخاص"). ويؤثر هذا التطور على الحكومات والقوات البحرية وغيرها من الأجهزة الأمنية [ 27 ] لأنه يُعدّ شكلاً من أشكال الأمن المخصخص، وهو أحد الوظائف الأساسية للدول الحديثة. وقد طوّر قطاع النقل البحري شهادة ISO (ISO 28007:2015) لتوفير أفراد الأمن المسلحين المتعاقدين مع القطاع الخاص على متن السفن. [ 28 ] يُثير وجود أفراد الأمن البحري على متن السفن مسائل قانونية معقدة، وفي معظم الحالات، يجب الحصول على إذن من دولة علم السفينة قبل أن يتمكن الأفراد المسلحون من الوصول إليها، ويتضمن ذلك عادةً تأكيد قواعد استخدام القوة. [ 25 ]

الإرهاب

يُعدّ الإرهاب البحري أيضاً قضيةً تتعلق بالأمن البحري، وقد أوضح مجلس التعاون الأمني ​​في آسيا والمحيط الهادئ تعريفه بأنه "ارتكاب أعمال وأنشطة إرهابية في البيئة البحرية، باستخدام السفن أو المنصات الثابتة في البحر أو في الميناء، أو ضد أيٍّ من ركابها أو موظفيها، أو ضد المنشآت أو المستوطنات الساحلية، بما في ذلك المنتجعات السياحية ومناطق الموانئ والمدن الساحلية". وتُعرّف اتفاقية قمع الأعمال غير المشروعة ضد سلامة الملاحة البحرية لعام 1988 الإرهاب البحري بأنه "أي محاولة أو تهديد بالاستيلاء على سفينة بالقوة؛ أو إلحاق الضرر بسفينة أو حمولتها أو تدميرها؛ أو إصابة أو قتل شخص على متن سفينة؛ أو تعريض سلامة الملاحة لسفينة تغادر المياه الإقليمية للخطر بأي شكل من الأشكال ". [ 29 ] بعض الهجمات الإرهابية على أهداف بحرية نادرة للغاية مقارنةً بإجمالي عدد الهجمات المسجلة في قاعدة بيانات الإرهاب العالمية، إلا أن هناك حالات بارزة شهيرة مثل اختطاف السفينة سانتا ماريا عام 1961 وتفجير المدمرة الأمريكية كول عام 2000. وقد أسفرت هجمات 11 سبتمبر عن اتفاق المجتمع الدولي على الحاجة المُلحة لتحسين الأمن في المجال البحري، مما أدى إلى وضع مدونة أمن السفن والموانئ الدولية (ISPS) . ومنذ تطبيق هذه المدونة، لم تشهد البحار أي هجوم إرهابي كبير. [ 30 ]

التهريب والاتجار بالمخدرات

السفينة البنمية "جاتون" بعد ضبط خفر السواحل الأمريكي 20 طناً من الكوكايين.

تُعدّ تجارة المخدرات غير المشروعة والاتجار بالمواد المحظورة الأخرى، كالأسلحة، قضيةً رئيسيةً تؤثر على الأمن البحري العالمي. [ 6 ] وعلى وجه الخصوص، يُعدّ تهريب المخدرات عبر البحار في أمريكا اللاتينية الوسيلة الرئيسية لنقل المخدرات غير المشروعة المنتجة في هذه المنطقة إلى أسواق المستهلكين العالمية، ولا سيما الكوكايين من منطقة الأنديز في أمريكا الجنوبية. [ 31 ] [ 32 ] ويُمثّل تهريب المخدرات عبر البحر مشكلةً أمنيةً لجميع دول أمريكا اللاتينية. [ 32 ] [ 33 ] وقد طوّرت منظمات تهريب المخدرات أنظمةً معقدةً لنقل وتوزيع المخدرات غير المشروعة، حيث تُشكّل العديد من دول المنطقة نقاط اتصال لتوزيع هذه المنتجات، ويُقدّر أن 90% من الكوكايين المُنتج في منطقة الأنديز يُنقل بحراً في مرحلةٍ ما. [ 34 ]

يشمل التهريب أيضاً سلعاً مسموحاً بها قانوناً يتم إدخالها دون تصريح لتجنب الرسوم الجمركية، مثل التبغ. وهذا يُشكّل خطراً على الأمن البحري، إذ غالباً ما يرتبط تهريب هذه السلع بالجريمة المنظمة. [ 35 ] ويُعدّ تهريب المخدرات عبر البحر مشكلة أمنية لجميع دول أمريكا اللاتينية. [ 1 ] [ 33 ]

بينما يلجأ المهربون أحيانًا إلى استخدام غواصات تهريب المخدرات لنقلها، فإن الطريقة الأساسية هي استخدام السفن التجارية القائمة، إما بإخفائها على متنها أو وضعها داخل شحنات مشروعة كالحاويات. [ 36 ] تتيح السفن الكبيرة للمجرمين المنظمين فرصة نقل كميات كبيرة من المخدرات من الدول المنتجة إلى الدول المستهلكة. [ 36 ] يتزايد حجم المخدرات غير المشروعة المنقولة عبر الشحن التجاري باستمرار، وبالتالي يتزايد الخطر على السفن والموانئ، حيث غالبًا ما يكون طاقم السفن غير مدرك أن سفينتهم أو شحنتها تُستخدم كغطاء لنقل المخدرات. [ 36 ] مع ذلك، إذا عثرت الجمارك المحلية أو أجهزة إنفاذ القانون على مخدرات غير مشروعة على متن السفينة، فقد تتعرض الشركات والبحارة الأبرياء لغرامات أو عقوبات مالية باهظة، أو حتى لخطر السجن. [ 36 ]

الهجرة المختلطة غير الآمنة في البحر

أدت قضايا مثل الحرب، وعدم الاستقرار السياسي، والمجاعة، والفقر إلى هجرة آلاف الأشخاص بحراً بحثاً عن ظروف معيشية أفضل. [ 37 ] وتُثير هذه الهجرة مخاوف أمنية عديدة للدول الساحلية، بما في ذلك قضايا السلامة والقانون الناجمة عن الهجرة غير الشرعية ، فضلاً عن الجوانب الإجرامية المرتبطة بها من استغلال واتجار بالبشر . [ 37 ] وتشمل المناطق الجغرافية الرئيسية البحر الأبيض المتوسط ، والقرن الأفريقي ، وجنوب شرق آسيا ، ومنطقة البحر الكاريبي . [ 37 ]

منذ بداية أزمة المهاجرين الأوروبية في عام 2015، تجلت آثار الهجرة المختلطة غير الآمنة على الأمن البحري من خلال عدد السفن القادمة من أفريقيا إلى السواحل الأوروبية (مما يدل على سهولة اختراق الحدود البحرية لأوروبا)، وكذلك من خلال العواقب الإنسانية الواضحة المتمثلة في غرق السفن التي تنقل المهاجرين ، مما يؤدي إلى وفيات في البحر. [ 38 ]

بالنسبة للشحن، لا يزال المتسللون يشكلون مصدر قلق أمني عملي أثناء وجودهم في الموانئ والمراسي . [ 39 ] ومع ذلك، فإن وجود المتسللين يطرح أيضًا قضايا قانونية معقدة، تشمل اللاجئين، وشركة الشحن، والسفينة وطاقمها، بالإضافة إلى دولة علم السفينة ودولة الميناء . [ 39 ]

أمن الموانئ

لافتات أمنية تشير إلى متطلبات الوصول بموجب مدونة أمن السفن والموانئ الدولية في ميناء ساوثهامبتون

يُعدّ أمن الموانئ جزءًا من تعريف أوسع نطاقًا يتعلق بالأمن البحري، ويشير إلى أنشطة الدفاع وإنفاذ القانون والمعاهدات ومكافحة الإرهاب التي تقع ضمن نطاق الميناء والمنطقة البحرية المحيطة به. ويشمل ذلك حماية الموانئ البحرية نفسها، وحماية البضائع التي تمر عبرها وتفتيشها. غالبًا ما تركز المخاطر الأمنية المتعلقة بالموانئ إما على الأمن المادي للميناء، أو على المخاطر الأمنية ضمن سلسلة التوريد البحرية. [ 40 ]

صراع بين الدول

يُعدّ النزاع بين الدول بُعدًا أساسيًا للأمن البحري، ويمكن وصفه بأنه علاقة عدائية وصراعية بين دولتين أو أكثر. [ 41 ] [ 42 ] [ 43 ] ينشأ النزاع بين الدول نتيجة التنافس الاستراتيجي على الوصول إلى البحار والقدرة على "استغلالها لأغراض تجارية وعسكرية، أو منع الآخرين من القيام بذلك". [ 43 ] تتفاوت النزاعات بين الدول في طبيعتها ونطاقها وشدتها، إلا أنها دائمًا ما تكون ذات دوافع سياسية وتتعلق بمصالح الدول. [ 43 ] يمكن تقسيم هذا المفهوم إلى ثلاث فئات رئيسية من النزاعات: 1) النزاعات الوظيفية حول الممتلكات والموارد المادية في البحر، 2) النزاعات المؤسسية حول الحدود الإقليمية، 3) النزاعات الرمزية حول القيم الثقافية والسياسية التي تُوليها الدول للمجال البحري. [ 43 ]

من الأمثلة الحالية على التنافس بين الدول، التنافس بين الولايات المتحدة والهند والصين في غرب المحيط الهندي . كانت الولايات المتحدة القوة البحرية المهيمنة في المنطقة، إلا أن هذا الوضع يتغير، وتتنافس الدول الثلاث اليوم على النفوذ الاقتصادي والموارد الاستخراجية والقوة العسكرية في المنطقة. [ 44 ] [ 45 ] [ 46 ] فبينما كانت الولايات المتحدة المزود الأمني ​​الرئيسي لخطوط الملاحة البحرية الحيوية في المنطقة، تتنافس الهند والصين اليوم على مواقع مماثلة. [ 46 ] [ 47 ] وقد أدى تصاعد التوترات بين هذه الدول إلى زيادة الوجود البحري وتزايد عدد المناورات العسكرية، مما يُنذر بتفاقم التنافس العسكري في المنطقة، وبالتالي تراجع الأمن البحري في غرب المحيط الهندي. [ 46 ] [ 42 ]

مخاطر الحرب/المخاطر الحربية

يُعدّ النزاع المسلح أحد مجالات الأمن البحري، سواءً من حيث المخاطر التي تُهدد الملاحة البحرية ومستخدمي البحر، أو في سياق أوسع يشمل النزاعات البحرية والحروب البحرية . [ 39 ] وتُشكّل المخاطر الشبيهة بالحرب مصدر قلق متزايد لمستخدمي الملاحة البحرية والحكومات في مناطق مثل الخليج العربي ومضيق هرمز وجنوب البحر الأحمر ، حيث لا تزال النزاعات، كالحرب اليمنية ، والأحداث الدولية، كأزمة الخليج العربي المستمرة بين عامي 2019 و2021، تُثير مخاوف أمنية بحرية. [ 39 ]

الأمن السيبراني

نظراً لتزايد استخدام التكنولوجيا والاتصال في السفن الحديثة خلال القرن الحادي والعشرين، أصبح الأمن السيبراني مصدر قلق أمني بحري. [ 39 ] [ 48 ] وقد ازداد التركيز على الأمن السيبراني في الصناعة البحرية منذ أن اشترطت المنظمة البحرية الدولية (IMO) معالجة الأمن السيبراني بموجب المدونة الدولية لإدارة سلامة السفن اعتباراً من 1 يناير 2021. [ 48 ]

توجد ثغرات أمنية إلكترونية كبيرة على متن السفن، ويعود ذلك إلى نقص الوعي لدى مشغلي السفن والبحارة. كما أن معدات الملاحة مثل نظام عرض المعلومات الإلكترونية للخرائط والملاحة (ECDIS) ونظام تحديد المواقع العالمي (GPS) ونظام التعرف الآلي على السفن (AIS) والرادار معرضة للاختراق. [ 49 ] [ 50 ]

المقاربات النظرية للأمن البحري

نهج الواقعية في الأمن البحري

في المدرسة الواقعية التقليدية للعلاقات الدولية، يُنظر إلى الأمن البحري أساسًا على أنه مسألة قوة بحرية (أو سيطرة على البحر). في وقت السلم، ترتبط القوة البحرية بقدرة الدول على تأمين النقل والتجارة عبر البحر. أما في وقت الحرب، فتشير القوة البحرية إلى قدرة القوات البحرية على مهاجمة القوات البحرية الأخرى أو وسائل النقل البحري للدول الأخرى . [ 51 ]

يُعرّف أحد التعريفات الحديثة في الفكر الواقعي الأمن البحري بأنه " حماية أراضي الدولة ومياهها، وبنيتها التحتية، واقتصادها، وبيئتها، ومجتمعها من أعمال ضارة معينة تحدث في البحر ". [ 52 ] ويرى بعض الباحثين أن الأمن البحري يُمكن تصنيفه إلى نوعين: الأمن "الناعم" والأمن "الصلب". [ 51 ]

يشير مصطلح الأمن البحري "الصلب" إلى القوة البحرية والسيطرة على البحر، بينما يُستخدم مصطلح الأمن البحري "الناعم" لمواجهة التهديدات المتعلقة بـ " موارد المحيطات والنقل والتجارة وتبادل المعلومات ". [ 53 ]

انتقد عدد من الباحثين البنائيين هذا النهج في الأمن البحري، حيث يصبح تعريف قضية الأمن البحري في كثير من الأحيان مجموعة من المواضيع المرتبطة بالتهديدات في المجال البحري. فعلى سبيل المثال، حدد مفهوم العمليات البحرية الأمريكية لعام 2006 " ضمان حرية الملاحة، وتدفق التجارة، وحماية موارد المحيطات، فضلاً عن تأمين المجال البحري من تهديدات الدول القومية، والإرهاب، وتهريب المخدرات ، وغير ذلك من أشكال الجريمة العابرة للحدود ، والقرصنة، وتدمير البيئة ، والهجرة البحرية غير الشرعية " [ 54 ] كهدف للأمن البحري.

نهج الليبراليين تجاه الأمن البحري

يُعدّ تنظيم المجال البحري محورياً في منهج المدرسة الليبرالية في العلاقات الدولية فيما يتعلق بالأمن البحري. [ 3 ] وقد عرّف بعض فقهاء القانون الأمن البحري بأنه " نظام مستقر للمحيطات يخضع لسيادة القانون في البحر ". [ 55 ] ويؤكد النهج الليبرالي أن القانون الدولي كان وسيلة لتحويل الطريقة التقليدية التي تمارس بها الدول نفوذها في البحر عبر قواتها البحرية، نحو التعاون لتحقيق أهداف مشتركة. [ 56 ] وقد وُجهت انتقادات للنموذج الليبرالي لتركيزه بشكل أساسي على الجوانب الفنية والشكلية للقانون الدولي، دون أن يُسهم في فهم جوانب حوكمة الأمن البحري التي تتجاوز التنظيم القانوني والمعياري . [ 1 ]

مع ذلك، أشير أيضاً إلى أن النهج الليبرالي يعكس الواقع بشكل أفضل بكثير من النهج البنائي النظري للغاية، والموضح بالتفصيل أدناه. وقد أوضح ديرك سيبيلز، الخبير في الأمن البحري، [ 57 ] أن الاتفاقيات الإقليمية بين الحكومات ضرورية عموماً لتحديد الأمن البحري - أو النظام البحري - في المنطقة المعنية. قد تختلف أولويات الحكومات في غرب أفريقيا وجنوب شرق آسيا وأوروبا وغيرها من المناطق، " لكن هذا هو نظامها، المحدد في المفاوضات وبما يتماشى مع القانون الدولي ". [ 58 ]

النهج البنائي للأمن البحري

تقوم النظرية البنائية على فكرة أن الأمن مفهوم اجتماعي. فبدلاً من قبول الأمن البحري كقائمة ثابتة من التهديدات والوسائل، يهتم هذا المذهب بدراسة العلاقات وكيفية نشوء مفهوم الأمن البحري من خلال الأفعال والتفاعلات والتصورات. [ 59 ] وينظر البنائيون إلى كيفية تأثر الفهم المختلف للأمن البحري بالمصالح السياسية والمفاهيم المعيارية المتباينة.

اقترح البروفيسور كريستيان بوغر ثلاثة أطر لكيفية تفكيك مفاهيم الأمن البحري من قبل مختلف الجهات الفاعلة: مصفوفة الأمن البحري التي تساعد في تصور العلاقات، وإطار التسييس الأمني ​​الذي ينظر في الادعاءات التي تُطرح فيما يتعلق بالأمن البحري، ونظرية الممارسة لتحليل ما يتم فعله بالفعل باسم الأمن البحري. [ 4 ]

مصفوفة الأمن البحري

تتناول مصفوفة الأمن البحري العلاقات الدلالية بين الأمن البحري والمفاهيم البحرية الأخرى (انظر أيضًا علم العلامات ) باستخدام أربعة أبعاد لربط وتحديد موضوعات الأمن البحري في المفهوم العام لـ "الأمن البحري":

قد تحتوي المصفوفة على كل مفهوم في زاوية مربع، مع وجود الأمن البحري في المركز. وبناءً على ما يتم تحليله، يمكن وضع مفاهيم مثل الاتجار بالبشر، على سبيل المثال، بين "الأمن البحري" و"الأمن البشري" و"التنمية الاقتصادية". [ 4 ]

إطار التوريق

يُعدّ مفهوم التسييس الأمني ​​إطارًا للعلاقات الدولية، طوّره في الأصل أولي ويفر وباري بوزان . ويُطلق عليه أحيانًا اسم مدرسة كوبنهاغن ، إذ يُعنى هذا المفهوم بدراسة الجهة التي تُقدّم ادعاءات (باستخدام شكلٍ من أشكال اللغة) باسم الأمن لتنفيذ تدابير يصعب تبريرها وقبولها في الظروف العادية. [ 60 ]

نظرية الممارسة

يُمكّن إطار نظرية الممارسة من تحليل أنواع الأنشطة التي تُنفّذ فعلياً باسم الأمن. تُعرَّف الممارسة في هذه النظرية بأنها أنماط من الأفعال والأقوال التي تُفضي إلى تطبيق تدابير الأمن البحري. [ 61 ] ووفقاً لبوغر، تندرج خمس ممارسات ضمن النطاق التقليدي للأمن البحري:

  • الوعي بالمجال البحري (MDA، انظر أيضًا مركز تبادل المعلومات (ISC) )
  • الأنشطة في البحر (مثل الدوريات والتفتيش والتدريبات)
  • أنشطة إنفاذ القانون (مثل الاعتقالات والمحاكمات والملاحقات القضائية)
  • أنشطة التنسيق (مثل المنتديات والمؤتمرات ومواءمة الأطر القانونية)
  • الدبلوماسية البحرية (مثل بناء القدرات ، الحرب) قد لا يرتبط هذا النوع من النشاط بالأمن البحري، بل بالحرب أو مفاهيم أخرى ذات صلة.

يمكن النظر إلى هذه الأنشطة من منظورين مختلفين. يمكن التركيز إما على الأنشطة التي تندرج ضمن الروتين اليومي لجهات الأمن البحري، أو على التدابير التي تُتخذ في ظروف استثنائية. [ 4 ]

مراجع

  1. 1 2 3 4 بوغر، كريستيان؛ إدموندز، تيموثي (نوفمبر 2017). "ما وراء العمى البحري: أجندة جديدة لدراسات الأمن البحري" . الشؤون الدولية . 93 (6): 1293-1311 . doi : 10.1093/ia/iix174 . hdl : 1983/a9bb7d69-6274-4515-8db4-886079ca3668 .
  2. ↑ سيبيلز، ديرك (2020). الأمن البحري في شرق وغرب أفريقيا: قصة منطقتين . بالغراف ماكميلان. ص 19-24 . ISBN  9783030226886.
  3. 1 2 بوغر، كريستيان؛ إدموندز، تيموثي (نوفمبر 2017). "ما وراء العمى البحري: أجندة جديدة لدراسات الأمن البحري" . الشؤون الدولية . 93 (6): 1295. doi : 10.1093/ia/iix174 . hdl : 1983/a9bb7d69-6274-4515-8db4-886079ca3668 .
  4. 1 2 3 4 5 بوغر، كريستيان (مارس 2015). "ما هو الأمن البحري؟" . السياسة البحرية . 53 : 159-164 . doi : 10.1016/j.marpol.2014.12.005 .
  5. ١ ٢ ٣ ٤ الأمن البحري - دليل شامل لأصحاب السفن والبحارة والإدارات . ليفينغستون: مجموعة ويذربي للنشر وغرفة الشحن الدولية . ٢٠٢١. ص ٣. ISBN  9781913997014.
  6. 1 2 3 4 ماكنيكولاس، مايكل (أبريل 2016). الأمن البحري: مقدمة . بتروورث هاينمان.
  7. 1 2 3 كلاين، ناتالي (مايو 2011). الأمن البحري وقانون البحار . مطبعة جامعة أكسفورد. ISBN 9780199566532.
  8. ↑ غروتيوس، هوغو (2004). أرميتاج، ديفيد (محرر). البحر الحر . صندوق الحرية، شركة.
  9. ↑ تاناكا، يوشيفومي (2012). القانون الدولي للبحار . كامبريدج، المملكة المتحدة: مطبعة جامعة كامبريدج.
  10. ↑ بارفوماك، بول دبليو؛ فريتيلي، جون (2007). الأمن البحري: الهجمات الإرهابية المحتملة وأولويات الحماية (ملف PDF) . مكتبة الكونغرس، واشنطن العاصمة، دائرة أبحاث الكونغرس.
  11. ↑ "المدونة الدولية لأمن السفن ومرافق الموانئ (مدونة ISPS)" (ملف PDF) . مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 14 فبراير 2019. تم الاطلاع عليه بتاريخ 30 مايو 2019 .
  12. ↑ بيبلز، كولومبا؛ فوغان-ويليامز، نيك (2015). دراسات الأمن النقدي، مقدمة ( الطبعة الثانية). لندن، نيويورك: روتليدج. 
  13. 1 2 أونوها، فريدوم سي. (سبتمبر 2009). "القرصنة البحرية والأمن البحري في القرن الأفريقي : الساحل الصومالي وخليج عدن في منظور شامل : مقال". مجلة الأمن الأفريقي . 18 (3): 31-44 . doi : 10.1080/10246029.2009.9627540 . S2CID 151661202 .   
  14. ↑ بوغر، كريستيان (سبتمبر 2014). "دراسات القرصنة: ردود فعل أكاديمية على عودة خطر قديم". التعاون والصراع . 49 (3): 406-416 . doi : 10.1177/0010836713484117 . S2CID 144668470 . 
  15. ↑ خورانا، جوربريت س. عمى الهند البحري ، مجلة الدفاع الهندية، المجلد 24.1 (يناير - مارس 2009) ( http://www.indiandefencereview.com/news/indias-sea-blindness/0/ )
  16. ↑ مدونة قواعد السلوك في جيبوتي (DCoC) ، 2009
  17. ↑ "توسيع نطاق الاتفاقية الإقليمية لمكافحة القرصنة البحرية لتشمل أنشطة بحرية غير مشروعة أخرى" . المنظمة البحرية الدولية (IMO) . 13 يناير 2017.
  18. ↑ لوائح الأمن البحري STCW
  19. ↑ "الأمن البحري" . المنظمة البحرية الدولية . 2020-07-17.
  20. ↑ "القرصنة بموجب القانون الدولي" . www.un.org . تاريخ الاطلاع: 2017-10-06 .
  21. ↑ "وثائق الأمم المتحدة بشأن القرصنة" . www.un.org . تاريخ الاطلاع: 2017-10-06 .
  22. ↑ "النص الرسمي لاستراتيجية حلف شمال الأطلسي البحرية" . 18-03-2011 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 05-10-2017 .
  23. ↑ "التشريعات الوطنية بشأن القرصنة" . www.un.org . تاريخ الاطلاع: 9 أكتوبر 2017 .
  24. ↑ حلف شمال الأطلسي (2011-03-18). "النص الرسمي لحلف شمال الأطلسي - وكالة الأمن البحري" . Nato.int . تاريخ الاسترجاع: 2017-10-05 .
  25. 1 2 3 4 5 6 الأمن البحري - دليل شامل لأصحاب السفن والبحارة والإدارات . ليفينغستون: مجموعة ويذربي للنشر وغرفة الشحن الدولية . 2021. الصفحات 7-11 . ISBN  9781913997014.
  26. 1 2 3 4 "تقرير القرصنة للربع الأول/الربع الثاني" . غرفة التجارة الدولية والمكتب البحري الدولي. 17-07-2020.
  27. ↑ سيبيلز، ديرك (21 يناير 2018). "خصخصة الأمن البحري: الآثار المترتبة على الحكومات والقوات البحرية وغيرها من الأجهزة الأمنية" . Academia.edu . تاريخ الاسترجاع: 23 يوليو 2018 .
  28. ↑ "المعيار الدولي ISO 28007:2015: إرشادات لشركات الأمن البحري الخاصة (PMSC) التي توفر أفراد أمن مسلحين متعاقدين من القطاع الخاص (PCASP) على متن السفن (وعقد مبدئي)" . المنظمة الدولية للمعايير . 17-07-2020.
  29. ↑ "الإرهاب البحري" . مجلة ستابل سيز. 17-07-2020.
  30. ↑ لارس هـ. بيركفيست. "مدونة أمن السفن والموانئ والإرهاب البحري" . مركز الأمن البحري الدولي . 15 يوليو 2014. تاريخ الاسترجاع: 9 أكتوبر 2017 .
  31. ↑ الكوكايين: منظور الاتحاد الأوروبي في السياق العالمي (منشور). (2010). لشبونة: منشورات مشتركة بين المركز الأوروبي لرصد المخدرات والإدمان واليوروبول. doi:10.2810/16059
  32. 1 2 بيريز، آنا ليليا (2014). ماريس دي كوكاينا . جريجالبو مونداري. رقم ISBN 978-6073126359.
  33. 1 2 مكتب الأمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة (UNODC). (2012). الجريمة المنظمة العابرة للحدود في أمريكا الوسطى ومنطقة البحر الكاريبي. تقييم للتهديدات . (سبتمبر)
  34. ↑ غيريرو، خافيير. "الابتكار في الحرب على المخدرات: غواصات المخدرات" . مجلة الإدارة البحرية .
  35. ↑ "تجارة التبغ غير المشروعة" (ملف PDF) . فرقة العمل المعنية بالإجراءات المالية. 17 يوليو 2020. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 20 أكتوبر 2021. تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 يوليو 2020 .
  36. ١ ٢ ٣ ٤ تهريب المخدرات وتعاطيها على متن السفن . مجموعة ويذربي للنشر . ٢٠١٩. رقم ISBN 978-1-85609-808-3.
  37. 1 2 3 "المهاجرون في البحر" (ملف PDF) . جمعية شمال إنجلترا للحماية والتعويض . 18-07-2020.
  38. ↑ "الهجرة المختلطة غير الآمنة عن طريق البحر" . المنظمة البحرية الدولية . 2020-07-17.
  39. 1 2 3 4 5 الأمن البحري - دليل شامل لأصحاب السفن والبحارة والإدارات . ليفينغستون: مجموعة ويذربي للنشر وغرفة الشحن الدولية . 2021. الصفحات 12-16 . ISBN  9781913997014.
  40. ↑ "أهمية أمن الموانئ" . مارين إنسايت. 2020-07-18.
  41. ↑ هويدين، محمد بن (2022-01-02). "التنافس الناعم بين الصين والهند في منطقة الخليج" . مجلة منطقة المحيط الهندي . 18 (1): 6-20 . doi : 10.1080/19480881.2022.2054505 . ISSN 1948-0881 . 
  42. 1 2 بوغر، كريستيان؛ ستوكبروغر، جان (2022-04-03). "الأمن البحري ومعضلة عسكرة غرب المحيط الهندي" . مجلة الأمن الأفريقي . 31 (2): 195-210 . doi : 10.1080/10246029.2022.2053556 . ISSN 1024-6029 . 
  43. 1 2 3 4 بوغر، كريستيان؛ إدموندز، تيموثي (2024). فهم الأمن البحري . نيويورك، نيويورك: مطبعة جامعة أكسفورد. ISBN 978-0-19-776715-3.
  44. ↑ ليبرهير ، بواس (مايو 2021). "عاصفة جيوستراتيجية في المحيط الهندي" . تحليلات مركز الدراسات الاستراتيجية في السياسة الأمنية . 284. doi : 10.3929/ethz-b-000480516 . ISSN 2296-0244 . 
  45. ↑ بريستر، ديفيد (2017-04-03). "طرق الحرير وسلاسل اللؤلؤ: الجغرافيا الاستراتيجية لمسارات الصين الجديدة في المحيط الهندي" . الجغرافيا السياسية . 22 (2): 269-291 . doi : 10.1080/14650045.2016.1223631 . ISSN 1465-0045 . 
  46. 1 2 3 غورجار، سانكالب (2019-09-03). "الجغرافيا السياسية لغرب المحيط الهندي: كشف النقاب عن الوجود الصيني متعدد الأبعاد" . التحليل الاستراتيجي . 43 (5): 385-401 . doi : 10.1080/09700161.2019.1647657 . ISSN 0970-0161 . 
  47. ↑ بريستر، ديفيد (2020). "الصين والهند والأمن البحري: صراع على النفوذ والسلطة في المحيط الهندي" . دليل روتليدج للعلاقات الصينية الهندية . روتليدج. doi : 10.4324/9781351001564-20 . ISBN 978-1-351-00156-4تم الاطلاع عليه بتاريخ 25-05-2024 .
  48. 1 2 كتاب عمل الأمن السيبراني للاستخدام على متن السفن . ليفينغستون: مجموعة ويذربي للنشر . 2020. ISBN 9781856099462.
  49. ↑ "الحرب السيبرانية - التعليم البحري في بيلوروس" .
  50. ↑ كاراهاليوس، هريستوس (2020). "تقييم كفاءة الأمن السيبراني للسفن: حالة القرصنة" . مجلة أمن النقل . 13 ( 3-4 ): 179-201 . doi : 10.1007/s12198-020-00223-1 . S2CID 224954063 . 
  51. 1 2 تيل، جيفري (2018). القوة البحرية : دليل للقرن الحادي والعشرين . سلسلة كاس: السياسة البحرية والتاريخ ( الطبعة الرابعة). ميلتون: روتليدج.  {{cite book}}: CS1 maint: publisher location ( link )
  52. ↑ كلاين، ناتالي (2011). الأمن البحري وقانون البحار . مطبعة جامعة أكسفورد. ص 11. ISBN  9780199566532.
  53. ↑ كلاين، ناتالي (2011). الأمن البحري وقانون البحار . مطبعة جامعة أكسفورد. ص 7. ISBN  9780199566532.
  54. ↑ مفهوم العمليات البحرية 2006 (ملف PDF) . رئيس العمليات البحرية - قيادة سلاح مشاة البحرية. ص 14. 
  55. ^ كراسكا، جيمس. بيدروزو، راؤول أ. (2013). القانون الدولي للأمن البحري . مارتينوس نيهوف للنشر. ص. 1. رقم ISBN  978-9004233560.
  56. ^ كاسكا، جيمس. بيدروزو، راؤول أ. (2013). القانون الدولي للأمن البحري . مارتينوس نيهوف للنشر. رقم ISBN 978-9004233560.
  57. ↑ سيبيلز، ديرك. "البحث" .
  58. ↑ سيبيلز، ديرك (2020). الأمن البحري في شرق وغرب أفريقيا: قصة منطقتين . بالغراف ماكميلان. ص 21. ISBN  9783030226886.
  59. ↑ أرادو، كلوديا؛ هويسمان، جيف؛ نيل، أندرو؛ فولكنر، نادين، محرران. (2015). أساليب الأمن النقدي: أطر جديدة للتحليل . أبينغدون: روتليدج. ISBN 978-0-415-71294-1.
  60. ↑ بوزان، باري؛ ويفر، أولي؛ دي وايلد، ياب (1998). الأمن: إطار جديد للتحليل . بولدر، كولورادو: دار نشر لين رينر. ISBN 9781555877842.
  61. ↑ بويغر، كريستيان (2016). "الأمن كممارسة". في بالزاك، تييري؛ كافيلتي، ميريام د. (محرران). دليل دراسات الأمن . روتليدج. ص 126-135 .