متروبوليس حوض سيليزيا العليا – دابروا

متروبوليس GZM ^{[ 3 ]} ( بالبولندية : Metropolia GZM ، واسمها الرسمي بالبولندية : Górnośląsko-Zagłębiowska Metropolia (متروبوليس حوض سيليزيا العليا-دابروفا)) ^{[ 4 ]} هي رابطة حضرية ( بالبولندية : związek metropolitalny ) تتألف من 41 بلدية متجاورة ، ويبلغ إجمالي عدد سكانها أكثر من مليوني نسمة، وتغطي معظم منطقة كاتوفيتسه الحضرية في محافظة سيليزيا ببولندا . كاتوفيتسه هي مقر الإدارة الحضرية ، وهي أكبر مدينة عضو وعاصمة المحافظة.

تهدف المدينة الكبرى إلى الحفاظ على منطقة حضرية وصناعية متطورة ذات مكانة تنافسية دولية وإدارة موحدة لجميع البنى التحتية. ^{[ 5 ] [ 6 ]} وبموجب القانون، فهي ملزمة بتنفيذ مهام في مجالات التنظيم المكاني ، والتنمية الاجتماعية والاقتصادية ، وتخطيط النقل العام ، والترويج له . ^{[ 7 ] [ 8 ]} ولتغطية هذه المهام، تحصل المدينة الكبرى على 5% من ضريبة دخل سكانها والبلديات المشاركة. ^{[ 7 ] [ 9 ]}

يمكن للمجالس الأعضاء أيضاً أن تفوض مهاماً قانونية محددة إلى العاصمة، ولكن عليها أن توفر التمويل اللازم لتنفيذها. ^{[ 9 ]}

أُنشئت منطقة متروبوليس جي زد إم بموجب قانون صادر عن البرلمان في يونيو 2017، وحُددت حدودها بموجب لائحة صادرة عن مجلس الوزراء البولندي . ^{[ 10 ] [ 7 ]} وقد حلت فعليًا محل رابطة متروبوليتان سيليزيا العليا ( بالبولندية : Górnośląski Związek Metropolitalny ) التي كانت قائمة سابقًا ، والتي تم حلها في نهاية عام 2017. ^{[ 11 ]} وكانت تلك الرابطة الأصلية قد تشكلت قبل عشر سنوات في شفينتوخلوفيتسه من 14 مدينة رئيسية في منطقة كاتوفيتسه الحضرية . ^{[ 12 ] [ 13 ]}

تُمثَّل متروبوليس جي زد إم بهيئتين إداريتين: مجلس الإدارة والجمعية. ^{[ 7 ]}

مجلس الإدارة هو السلطة التنفيذية، ويتألف من خمسة أعضاء تنتخبهم الجمعية العامة بالاقتراع السري ، وهم: الرئيس، ونائبان للرئيس، وعضوان آخران. وبفضل اتفاق شفهي ، يُمثَّل كلٌّ من المناطق الخمس التابعة لـ NUTS 3 في منطقة العاصمة. ^{[ 14 ]}

الجمعية هي السلطة التشريعية، وتتألف من رؤساء 41 بلدية مكونة . وتعتمد الجمعية القرارات بأغلبية مضاعفة ، حيث يجب أن يصوت لصالح القرار أكثر من نصف المندوبين الذين يمثلون أكثر من نصف سكان العاصمة. كما تنتخب الجمعية مكتبها، الذي يتألف من الرئيس وما يصل إلى ثلاثة نواب للرئيس. ^{[ 15 ]}

تمتد منطقة العاصمة الكبرى (GZM) على المجتمعات الحضرية والضواحي في المناطق التاريخية لسيليزيا العليا (الجزء الجنوبي الشرقي من سيليزيا ) ، بالإضافة إلى زاغليبي دابروفسكي في بولندا الصغرى ، ضمن محافظة سيليزيا الحالية في جنوب بولندا، في الجزء الشمالي من حوض فحم سيليزيا العليا بين نهري فيستولا وأودر . تقع المنطقة على بعد 72 كيلومترًا تقريبًا غرب كراكوف ، و260 كيلومترًا جنوب غرب وارسو . ومن بين المراكز السكانية الرئيسية الأخرى القريبة نسبيًا من العاصمة: أوسترافا (70 كيلومترًا)، وفيينا (290 كيلومترًا)، وبراغ (320 كيلومترًا)، وبراتيسلافا (270 كيلومترًا).      

شمل الاتحاد الأصلي فقط 14 مدينة تتمتع بحقوق المقاطعات التي تشكل المركز الحضري للمنطقة الحضرية: ( بيتوم ، تشورزو ، دابروا جورنيتزا ، جليفيتش ، جافورزنو ، كاتوفيتشي ، ميسلوفيتش ، بيكاري شلونسكي ، رودا شلينسكا ، سيميانوفيتسا سلاسكي ، سوسنوفيتش ، شفيتوسلافيس ، تيشي ، وزابرزي .

لم يتمكن الاتحاد الأصلي من قبول أعضاء جدد لأسباب قانونية، إذ كان القانون البولندي آنذاك يقتصر على المدن التي تتمتع بحقوق المقاطعات (بويات) لتشكيل مثل هذا الاتحاد. تغير هذا الوضع في عام ٢٠١٧ عندما أصدرت الحكومة البولندية قانونًا جديدًا مصممًا خصيصًا لتلبية احتياجات هذه المنطقة.

تتألف المدينة حاليًا من 41 بلدية . وقد قررت بلدية ياوورزنو ، العضو المؤسس للاتحاد الأصلي، عدم الانضمام إلى الهيئة الجديدة، مشيرة إلى عدم رغبتها في دمج شركتها التابعة للنقل العام مع شركة المدينة كسبب رئيسي. ^{[ 20 ]}

الاسم الرسمي للمدينة هو "Górnośląsko-Zagłębiowska Metropolia" (مدينة حوض سيليزيا العليا-دابروفا). وقد استُخدم هذا الاسم في الالتماس الرسمي لإنشاء المدينة، ثم اعتمدته وزارة الداخلية البولندية لاحقًا في الوثيقة القانونية النهائية الصادرة في 30 يونيو 2017.

تضمنت مقترحات الأسماء السابقة ما يلي:

• متروبوليا كاتوفيتشي (مدينة كاتوفيتشي الكبرى)، التي نشرتها لأول مرة صحيفة دزينيك زاتشودني الإقليمية ^{[ 21 ]،} لكن رؤساء بلديات المدن الأخرى رفضوها.
• Metropolia Górnośląska (مدينة سيليزيا العليا)، احتج من قبل رؤساء بلديات سوسنوفيتش ودابروا جورنيكزا على استبعاد جانب حوض دابروا من المنطقة.
• متروبوليا سيليزيا (متروبوليس سيليزيا)، وهو الاسم الذي استخدمه الاتحاد الأصلي نفسه، ويُستخدم بشكل شائع في وسائل الإعلام، إلا أن الباحثين اعترضوا عليه مطالبين بعدم استخدام اسم المنطقة بأكملها. ^{[ 22 ]} بالإضافة إلى ذلك، وعلى غرار متروبوليس سيليزيا العليا، اشتكت المجتمعات المحلية في حوض دابروفا، وهو جزء من المنطقة، من تجاهل هذا الاسم لتاريخهم.

وفقًا للقانون، تحصل العاصمة على 5% من ضريبة الدخل الشخصي من الأشخاص المقيمين في أراضيها. إضافةً إلى ذلك، تُخصص مساهمة للبلديات المشمولة ضمن نطاقها.

في عام 2017، بلغت ميزانية العاصمة 12,306,418 زلوتي بولندي . وفي عام 2018، بلغت الميزانية 361,053,107 زلوتي بولندي.

يبلغ عدد سكان العاصمة أكثر من 2.2 مليون نسمة. ^{[ 23 ]} وقد انخفض عدد سكان المدن والبلديات التي تشكل العاصمة، وكذلك المحافظة بأكملها، بشكل مطرد منذ عام 1989، ويرجع ذلك أساسًا إلى الانخفاض الطبيعي واختلال توازن الهجرة.

بلغ الناتج المحلي الإجمالي لمدينة كاتوفيتشي 39 مليار يورو في عام 2020. وهذا يضع كاتوفيتشي في المرتبة الستين بين مدن الاتحاد الأوروبي . ^{[ 2 ]}

• الموقع الرسمي (باللغة الإنجليزية)