موقع ذو أهمية علمية خاصة

موقع ذو أهمية علمية خاصة ( SSSI ) في بريطانيا العظمى ، أو منطقة ذات أهمية علمية خاصة ( ASSI ) في جزيرة مان وأيرلندا الشمالية ، هو تصنيفٌ للحماية يدل على منطقة محمية في المملكة المتحدة وجزيرة مان . تُعدّ مواقع SSSI/ASSI اللبنة الأساسية لتشريعات حماية الطبيعة القائمة على المواقع ، وتستند إليها معظم التصنيفات القانونية الأخرى لحماية الطبيعة/الجيولوجيا في المملكة المتحدة، بما في ذلك المحميات الطبيعية الوطنية ، ومواقع رامسار ، ومناطق الحماية الخاصة ، ومناطق الحماية الخاصة . يُنطق اختصار "SSSI" غالبًا "تريبل-ساي". ^{[ 1 ]}

تُعرف المواقع المُعلنة لأهميتها البيولوجية باسم المواقع ذات الأهمية العلمية البيولوجية (أو المواقع ذات الأهمية العلمية المتقدمة)، بينما تُعرف المواقع المُعلنة لأهميتها الجيولوجية أو الفيزيوجغرافية باسم المواقع ذات الأهمية العلمية الجيولوجية (أو المواقع ذات الأهمية العلمية المتقدمة). ويمكن تقسيم المواقع إلى وحدات إدارية، مع وجود بعض المناطق التي تضم وحدات مُعترف بها لأهميتها البيولوجية والجيولوجية معًا.

بعد نقل الصلاحيات، تختلف الترتيبات القانونية للمواقع ذات الأهمية العلمية الخاصة (اسكتلندا، إنجلترا، ويلز) والمواقع ذات الأهمية العلمية الخاصة (أيرلندا الشمالية) بين دول المملكة المتحدة. أما نظام المواقع ذات الأهمية العلمية الخاصة في جزيرة مان فهو كيان منفصل.

تنشر هيئة الطبيعة الاسكتلندية (NatureScot) ملخصًا لترتيبات المواقع ذات الأهمية العلمية الخاصة (SSSI) لأصحابها وشاغليها (باستثناء الهيئات العامة)، ويمكن تحميله من موقعها الإلكتروني. تتوفر الوثائق القانونية لجميع المواقع ذات الأهمية العلمية الخاصة في اسكتلندا في سجل المواقع ذات الأهمية العلمية الخاصة، الذي تستضيفه سجلات اسكتلندا . ويمكن الاطلاع على مزيد من المعلومات حول هذه المواقع في اسكتلندا على موقع هيئة الطبيعة الاسكتلندية الإلكتروني.

يُتخذ قرار إخطار موقع ذي أهمية علمية خاصة (SSSI) من قِبل هيئة حماية الطبيعة المختصة ( هيئة الحماية المناسبة ) في ذلك الجزء من المملكة المتحدة: وكالة البيئة في أيرلندا الشمالية ، أو هيئة إنجلترا الطبيعية ، أو هيئة الطبيعة الاسكتلندية، أو هيئة الموارد الطبيعية في ويلز . أُنشئت مواقع SSSI في الأصل بموجب قانون الحدائق الوطنية والوصول إلى الريف لعام 1949 ، ولكن الإطار القانوني الحالي لهذه المواقع مُحدد في إنجلترا وويلز بموجب قانون الحياة البرية والريف لعام 1981 ، الذي عُدِّل في عام 1985، ثم عُدِّل بشكل جوهري آخر في عام 2000 (بموجب قانون الريف وحقوق المرور لعام 2000 )، وفي اسكتلندا بموجب قانون حماية الطبيعة (اسكتلندا) لعام 2004، وفي أيرلندا الشمالية بموجب أمر حماية الطبيعة والأراضي الترفيهية (أيرلندا الشمالية) لعام 1985. كما تُغطّى مواقع SSSI أيضًا بموجب قانون موارد المياه لعام 1991 والتشريعات ذات الصلة.

يمكن إنشاء منطقة ذات أهمية علمية خاصة على أي منطقة من الأرض تعتبر ذات أهمية خاصة بحكم خصائصها الحيوانية أو النباتية أو الجيولوجية أو الفيزيوغرافية / الجيومورفولوجية.

يمكن أن يشمل إخطار المواقع ذات الأهمية العلمية الخاصة (SSSI) أي "أرض" ضمن نطاق هيئة حماية الطبيعة المعنية، بما في ذلك الأراضي الجافة والأراضي المغطاة بالمياه العذبة . ويختلف مدى امتداد هذه المواقع باتجاه البحر بين الدول. ففي اسكتلندا، قد تشمل هذه المواقع الأراضي الواقعة بين المد والجزر وصولاً إلى أدنى مستوى للمياه في الربيع، أو ضمن نطاق سلطة التخطيط المحلية، وبالتالي قد تقتصر على مناطق محدودة من مصبات الأنهار والمياه الساحلية الواقعة خارج هذا المستوى. أما في إنجلترا، فيجوز لهيئة "ناتشورال إنجلاند" إخطار هذه المواقع على مياه مصبات الأنهار والمياه المجاورة لها في ظروف معينة (الفقرة 28 (1أ و1ب) من قانون الحياة البرية والريف لعام 1981 بصيغته المعدلة بموجب الجزء 2 من الملحق 13 من قانون الوصول إلى المناطق البحرية والساحلية لعام 2010 ).

يُسمح بالوصول إلى المواقع ذات الأهمية العلمية الخاصة (SSSIs) بنفس شروط الوصول إلى باقي المناطق الريفية في البلد المعني. معظم هذه المواقع مملوكة ملكية خاصة، وتشكل جزءًا من المزارع والغابات والعقارات العاملة. في اسكتلندا، يُمكن للأفراد ممارسة حقوقهم في الوصول المسؤول لزيارة هذه المواقع.

عند تحديد موقع ذي أهمية علمية خاصة/موقع ذي أهمية علمية خاصة جدًا، يتعين على هيئة حماية الطبيعة المختصة إخطار الأطراف المعنية رسميًا ومنحهم فترة زمنية لتقديم ملاحظاتهم قبل تأكيد الإخطار. عند إنشاء موقع جديد ذي أهمية علمية خاصة/موقع ذي أهمية علمية خاصة جدًا، يصبح التحديد نافذًا قانونًا من تاريخ الإخطار. تشمل الأطراف المعنية الحكومة المركزية، وسلطات التخطيط المحلية ، وسلطات الحدائق الوطنية، وجميع مالكي الأرض وشاغليها، والهيئات العامة ذات الصلة مثل مزودي الخدمات العامة، كشركات المياه . في اسكتلندا، يتعين على هيئة NatureScot أيضًا إخطار المجالس المحلية المعنية والمجموعات المجتمعية التي سجلت مصلحة في الأرض.

يتضمن الإخطار وصفًا للأرض والمعالم الطبيعية التي تم إخطارها بها ("الإخطار")، وخريطة حدودية، وقائمة بالأفعال أو الامتناعات (الأنشطة) التي تنظمها هيئة حماية الطبيعة من خلال إصدار الموافقات. ^{[ 3 ]}

تحمي القوانين المختلفة الخصائص المميزة للمواقع ذات الأهمية العلمية الخاصة من التطوير، ومن أي ضرر آخر، ومن الإهمال أيضاً (منذ عام 2000 في إنجلترا). ولا تُعدّ هذه الحماية مطلقة بالضرورة، إذ تتطلب عموماً مراعاة أهمية الموقع ذي الأهمية العلمية الخاصة بشكل صحيح في ضوء العوامل الأخرى.

يُشترط على سلطات التخطيط المحلية تضمين خططها التنموية سياسات لحماية المواقع ذات الأهمية العلمية الخاصة (SSSI). كما يُشترط عليها استشارة هيئة الحفاظ على البيئة المختصة بشأن طلبات التخطيط التي قد تؤثر على أهمية هذه المواقع (حتى لو لم يكن المشروع داخل الموقع أو بالقرب منه). يهدف هذا الإجراء إلى منع أي تطوير يضر بأهمية الموقع، إلا إذا كانت قيمة هذا الموقع تُطغى عليها عوامل أخرى أكثر أهمية، كضرورة إنشاء طريق رئيسي أو ميناء أو خط أنابيب نفط. يشمل شرط الاستشارة أي مشروع تطوير قد يؤثر على الموقع، وليس فقط المشاريع داخل الموقع نفسه؛ فعلى سبيل المثال، قد يتطلب مشروع تطوير يقع في منطقة بعيدة أعلى مجرى النهر من موقع ذي أهمية علمية خاصة للأراضي الرطبة استشارة. قد تكون بعض المشاريع محايدة أو مفيدة، حتى لو كانت داخل الموقع نفسه، لكن النقطة الحاسمة هي ما إذا كانت تضر بخصائص الموقع.

يُشترط على مالكي ومشغلي المواقع ذات الأهمية العلمية الخاصة (في اسكتلندا وإنجلترا وويلز) الحصول على موافقة هيئة حماية الطبيعة المختصة إذا رغبوا في تنفيذ أي من الأنشطة المدرجة في الإخطار، أو التسبب في تنفيذها، أو السماح بتنفيذها داخل الموقع. كانت هذه الأنشطة تُعرف سابقًا باسم "العمليات التي يُحتمل أن تُلحق الضرر" أو PDOs. أما بموجب الترتيبات القانونية الحالية، فتُعرف باسم "العمليات التي تتطلب موافقة" أو ORCs (في اسكتلندا)، أو "العمليات التي يُحتمل أن تُلحق الضرر بمصلحة الموقع ذي الأهمية العلمية الخاصة" أو OLDs (في إنجلترا وويلز). وتختلف قائمة ORCs/OLDs لكل موقع ذي أهمية علمية خاصة به، على الرغم من أنها جميعًا مستمدة من قائمة موحدة خاصة بكل بلد. ولا تُعد ORCs/OLDs أنشطة "محظورة"، إذ تشمل القائمة أنشطة قد تُلحق الضرر بالمصلحة، بالإضافة إلى العديد من الأنشطة التي قد تكون مفيدة. فعلى سبيل المثال، يتطلب " الرعي " (وهو بند أساسي في القائمة) موافقة، حتى في الأراضي العشبية الجيرية أو الأراضي العشبية حيث يُعد الرعي جزءًا أساسيًا من الإدارة. في إنجلترا وويلز، تكاد قائمة الأنشطة المسموح بها (OLD) تكون متطابقة لكل موقع ذي أهمية علمية خاصة (SSSI)، ولا تُستثنى منها إلا الأنشطة المستحيلة في ذلك الموقع (مثل الصيد في المناطق الجافة)، والأنشطة التي تتطلب ترخيصًا تخطيطيًا (والتي تخضع لإجراءات التشاور مع سلطة التخطيط المحلية). أما في اسكتلندا، وبعد تطبيق قانون حماية الطبيعة (اسكتلندا) لعام 2004، قامت هيئة التراث الطبيعي الاسكتلندي (الاسم السابق لهيئة NatureScot) بمراجعة قوائم الأنشطة المسموح بها لكل موقع ذي أهمية علمية خاصة، واستبعدت الأنشطة التي يُستبعد حدوثها، أو التي يُستبعد أن تُلحق ضررًا بالمعالم الطبيعية المحمية في حال حدوثها، بالإضافة إلى الأنشطة الأخرى التي تُنظمها أنظمة قانونية أخرى. وكان الهدف من ذلك هو إعفاء الملاك والمستأجرين من الحصول على موافقة الموقع، فضلًا عن التراخيص/التصاريح من السلطات الأخرى (التي يجب عليها استشارة NatureScot قبل البت في هذه الطلبات). غالبًا ما تكون قوائم الأنشطة المسموح بها للمواقع الجيولوجية ذات الأهمية العلمية الخاصة أقصر بكثير.

إذا لم يؤثر النشاط المقترح على المصلحة أو كان مفيدًا لها، فإن هيئة الحفاظ على البيئة ستصدر "موافقة" تسمح بتنفيذه دون مزيد من المشاورات. أما إذا كان النشاط ضارًا، فقد تصدر هيئة الحفاظ على البيئة موافقة مشروطة أو ترفض الطلب. وفي حال عدم الحصول على موافقة خطية، يجب عدم المضي قدمًا في العملية. قد تشمل الشروط أي جانب ذي صلة بالعملية المقترحة، وقد تحدد، على سبيل المثال، توقيتها أو موقعها أو شدتها. تختلف الإجراءات قليلًا عندما يكون المالك أو المستأجر جهة عامة، لكن النتيجة متشابهة إلى حد كبير.

ترسل هيئة حماية الطبيعة المختصة إلى جميع مالكي ومشغلي المواقع ذات الأهمية العلمية الخاصة (SSSI) "بيان إدارة الموقع" الخاص بكل موقع، والذي يصف الإدارة المثلى (قد تتوفر منح للمساعدة في تمويل الإدارة). ويتم تشجيع المالكين والمشغلين على تنفيذ هذه الإدارة، والتي ستكون في كثير من الحالات (وليس كلها) استمرارًا للإدارة التاريخية للأرض. وفي حال عدم رغبة المالك أو المشغل في تنفيذ الإدارة أو عدم قدرته عليها، يحق لهيئة الحماية في نهاية المطاف إلزامه بذلك. وتلتزم الهيئات العامة التي تمتلك أو تشغل موقعًا ذا أهمية علمية خاصة (SSSI) بإدارته بشكل سليم. ويمكن تحميل بيانات إدارة المواقع ذات الأهمية العلمية الخاصة (SSSI) في اسكتلندا من موقع NatureScot الإلكتروني باستخدام خاصية "Sitelink".

يشمل القانون الذي يحمي المواقع ذات الأهمية العلمية الخاصة (SSSIs) الآن الجميع، وليس فقط الهيئات العامة ومالكي ومشغلي هذه المواقع. سابقًا، لم تكن أنشطة "الأطراف الثالثة" غير قانونية بموجب تشريعات SSSI. هذا يعني أن الأنشطة الضارة، مثل إلقاء النفايات بشكل غير قانوني، أو الحفر المكثف للطعم، أو ركوب الدراجات على مسارات SSSI، لم تكن تُمنع إلا إذا قام بها (أو سمح بها) المالك أو المشغل - وليس إذا قام بها متعدون أو بموجب حقوق عامة. كان الأثر، على سبيل المثال، هو السماح بالتحكم في ركوب الدراجات القانوني على مسارات SSSI (عندما يضر بالمصلحة العامة)، ولكن ليس ركوب الدراجات غير القانوني. تم سد هذه الثغرة بموجب قانون الريف وحقوق المرور لعام 2000 والمادة 19 من قانون حماية الطبيعة (اسكتلندا) لعام 2004.

انخفض تمويل مراقبة المواقع ذات الأهمية العلمية الخاصة في إنجلترا من 1.58  مليون جنيه إسترليني عام 2010 إلى 700 ألف جنيه إسترليني عام 2018، مما أثار مخاوف من عدم خضوع العديد منها للتفتيش خلال السنوات الست الماضية، وفقًا لما تنص عليه التوجيهات. ومنذ استفتاء الخروج من الاتحاد الأوروبي عام 2016، نُقل أكثر من 450 موظفًا إلى وزارة البيئة والغذاء والشؤون الريفية . وتشمل المناطق المهملة إكسمور ، ومنطقة البحيرات ، وجبال بينين ، ومنطقة ذا واش . ^{[ 4 ]}

تُسمى عملية تصنيف موقع ما كموقع ذي أهمية علمية خاصة بالإخطار؛ ويتبع ذلك التشاور مع مالكي الموقع وشاغليه، ثم يُؤكد الإخطار أو يُسحب (كليًا أو جزئيًا). عند صدور قانون الحياة البرية والريف لعام ١٩٨١ ، كان العديد من المواقع ذات الأهمية العلمية الخاصة قائمًا بالفعل، بعد إخطارها على مدى العقود السابقة بموجب قانون المتنزهات الوطنية والوصول إلى الريف لعام ١٩٤٩. وقد نُظر في كل موقع منها على حدة، إما بإلغاء تصنيفه أو إعادة تصنيفه - أي إخضاعه لأحكام القانون الجديد، وغالبًا ما كان ذلك مصحوبًا بتغييرات في حدوده. استغرقت هذه العملية المعقدة نحو عشر سنوات لإتمامها بالنسبة لآلاف المواقع ذات الأهمية العلمية الخاصة.

لأغراض اختيار المجموعة الأصلية من المواقع ذات الأهمية العلمية الخاصة (SSSIs)، استخدمت الهيئات السابقة لهيئة إنجلترا الطبيعية (مؤسسة حماية الطبيعة، ومجلس حماية الطبيعة ، وهيئة الطبيعة الإنجليزية ) نظامًا يُسمى "مناطق البحث" (AOSs). ^{[ 5 ] [ 6 ]} في إنجلترا، استندت هذه المناطق بشكل كبير إلى المقاطعات الإدارية للفترة 1974-1996 (مع تقسيم المقاطعات الأكبر إلى منطقتين أو أكثر)، بينما في اسكتلندا وويلز ، استندت إلى المقاطعات المحلية. ^{[ 5 ]} تتراوح مساحة كل منطقة بحث بين 400 كيلومتر ^مربع (150 ميلًا مربعًا ) و 4000 كيلومتر ^مربع (1500 ميل مربع ) . ^{[ 5 ]} كان هناك 59 منطقة بحث في إنجلترا، و12 في ويلز، و44 في اسكتلندا. ^{[ 7 ]} وكانت المقاطعات الفرعية وفقًا لنموذج واتسون تُستخدم سابقًا للاختيار على مستوى بريطانيا العظمى بأكملها.      

• مجلس حماية الطبيعة (1989) إرشادات لاختيار المواقع ذات الأهمية العلمية الخاصة البيولوجية ISBN 0-86139-544-1
• هيئة إنجلترا الطبيعية (2009) مواقع ذات أهمية علمية خاصة (SSSIs) ISBN 978-1-84754-036-2

• المواقع ذات الأهمية العلمية الخاصة في إنجلترا لدى هيئة الطبيعة الإنجليزية
• المواقع ذات الأهمية العلمية الخاصة في اسكتلندا لدى هيئة الطبيعة الاسكتلندية
• المواقع ذات الأهمية العلمية الخاصة في ويلز لدى هيئة الموارد الطبيعية في ويلز
• وحدات دعم الزراعة في أيرلندا الشمالية التابعة لوزارة الزراعة والبيئة والشؤون الريفية ، أيرلندا الشمالية
• المواقع المحمية في جزيرة مان ( تمت أرشفة هذه الصفحة في 4 أغسطس 2020 على موقع Wayback Machine التابع لوزارة البيئة والغذاء والزراعة (جزيرة مان))
• موقع MAGIC الإلكتروني مع خريطة تفاعلية للتصنيفات في إنجلترا، بما في ذلك حدود SSSI وتقييمات الحالة (حدد "الخريطة التفاعلية"، ثم "التصنيفات الريفية - القانونية" في الخطوة 1)
• خريطة تخطيطية مؤرشفة بتاريخ 13 ديسمبر 2012 في Wayback Machine، خريطة تفاعلية للتصنيفات في بريطانيا العظمى، بما في ذلك حدود SSSI (حدد "المحميات الطبيعية" في طبقات خريطة المملكة المتحدة)
• نظرة عامة على المواقع ذات الأهمية العلمية الخاصة في ناتشورنت