الإسكان المدعوم في الولايات المتحدة

📅 آخر تحديث: ٣١ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣١ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 9 صور
الموسوعة الحرة

متوسط ​​الإيجار الإجمالي حسب الولاية من عام 2015 إلى عام 2019، وفقًا لتقديرات المسح المجتمعي الأمريكي التي نشرها مكتب الإحصاء الأمريكي . [ 1 ] الولايات التي يزيد فيها متوسط ​​الإيجار الإجمالي عن متوسط ​​الولايات المتحدة مُظللة باللون الأخضر الداكن.
مباني جون إف. هايلان المكونة من 13 و20 طابقًا في حي بوشويك في بروكلين ، مدينة نيويورك

في الولايات المتحدة، تُدار برامج الإسكان المدعوم من قبل وكالات فيدرالية وولائية ومحلية لتوفير مساعدات إيجارية مدعومة للأسر ذات الدخل المنخفض . يُسعّر الإسكان العام بأسعار أقل بكثير من أسعار السوق، مما يسمح للأفراد بالعيش في مواقع أكثر ملاءمة بدلاً من الانتقال من المدينة بحثًا عن إيجارات أقل. في معظم برامج المساعدة الإيجارية الممولة فيدراليًا، يُحدد الإيجار الشهري للمستأجرين بنسبة 30% من دخل أسرهم. [ 2 ] يُقدم الإسكان العام الآن بشكل متزايد في بيئات وأنماط متنوعة، وكان في الأصل يتألف بشكل أساسي من مجمع سكني واحد أو أكثر من المباني السكنية منخفضة الارتفاع و/أو عالية الارتفاع. تُشغل هذه المجمعات من قبل هيئات الإسكان الولائية والمحلية، المرخصة والممولة من قبل وزارة الإسكان والتنمية الحضرية الأمريكية (HUD). في عام 2020، بلغ عدد وحدات الإسكان العام مليون وحدة. [ 3 ] في عام 2022، تلقى حوالي 5.2 مليون أسرة أمريكية شكلاً من أشكال المساعدة الإيجارية الفيدرالية. [ 4 ]

تتمتع المباني السكنية المدعومة، والتي يُشار إليها غالبًا باسم مشاريع الإسكان (أو ببساطة "المشاريع")، [ 5 ] بتاريخ معقد وسيء السمعة في الولايات المتحدة. فبينما بُنيت العقود الأولى من هذه المشاريع بمعايير بناء أعلى وبنطاق أوسع من الدخول وبنفس المتقدمين، أصبح الإسكان العام مع مرور الوقت الملاذ الأخير للسكن في العديد من المدن. وقد ذُكرت عدة أسباب لهذا التوجه السلبي، منها فشل الكونغرس في توفير التمويل الكافي، وتخفيض معايير الإشغال، وسوء الإدارة على المستوى المحلي. في الولايات المتحدة، تُوفر الحكومة الفيدرالية التمويل للإسكان العام من مصدرين مختلفين: صندوق رأس المال وصندوق التشغيل. ووفقًا لوزارة الإسكان والتنمية الحضرية الأمريكية (HUD)، يدعم صندوق رأس المال هيئات الإسكان لتجديد وتطوير مشاريع الإسكان العام؛ بينما يُوفر صندوق التشغيل التمويل لهيئات الإسكان للمساعدة في تكاليف الصيانة والتشغيل للإسكان العام. [ 6 ] علاوة على ذلك، لوحظ أن مشاريع الإسكان تُساهم بشكل كبير في زيادة تركز الفقر في المجتمع، مما يؤدي إلى العديد من الآثار السلبية . ترتبط الجريمة وتعاطي المخدرات وتدني مستوى التحصيل الدراسي ارتباطاً وثيقاً بمشاريع الإسكان، لا سيما في المناطق الحضرية. [ 7 ]

نتيجةً لمشاكلها المتعددة وتراجع الدعم السياسي، هُدمت العديد من مساكن الإسكان العام التقليدية لذوي الدخل المحدود التي شُيّدت في السنوات الأولى من البرنامج. وابتداءً من سبعينيات القرن الماضي، اتجهت الحكومة الفيدرالية إلى مناهج أخرى، منها برنامج الإسكان المدعوم ( القسم 8) ، وشهادات القسم 8، وبرنامج قسائم اختيار السكن. وفي تسعينيات القرن الماضي، سارعت الحكومة الفيدرالية في تحويل مساكن الإسكان العام التقليدية من خلال برنامج HOPE VI التابع لوزارة الإسكان والتنمية الحضرية . تُستخدم أموال برنامج HOPE VI لهدم مشاريع الإسكان العام المتعثرة واستبدالها بمجمعات سكنية متنوعة تُبنى بالتعاون مع شركاء من القطاع الخاص. [ 8 ] وفي عام 2012، أطلق الكونغرس ووزارة الإسكان والتنمية الحضرية برنامجًا جديدًا يُسمى برنامج تجريبي للمساعدة في الإيجار (RAD). [ 9 ] وبموجب هذا البرنامج التجريبي، يُعاد تطوير مساكن الإسكان العام المؤهلة بالتعاون مع مطورين ومستثمرين من القطاع الخاص.

تنفق الحكومة الفيدرالية، من خلال برنامجها للائتمان الضريبي للإسكان لذوي الدخل المنخفض (الذي موّل في عام 2012 بناء 90% من جميع المساكن الإيجارية المدعومة في الولايات المتحدة)، 6 مليارات دولار سنويًا لتمويل 50,000 وحدة سكنية إيجارية لذوي الدخل المنخفض، حيث تراوحت متوسطات تكلفة الوحدة الواحدة للبناء الجديد (2011-2015) بين 126,000 دولار في تكساس و326,000 دولار في كاليفورنيا . [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]

تاريخ

الجهود المبكرة

صورة فوتوغرافية لمساكن في مدينة نيويورك التقطها جاكوب ريس لكتاب " كيف يعيش النصف الآخر" ، الذي نُشر لأول مرة عام 1890.

في القرنين التاسع عشر والعشرين، انحصر تدخل الحكومة في توفير السكن للفقراء بشكل رئيسي في مجال تطبيق قوانين البناء، حيث اشترطت على المباني الجديدة استيفاء معايير محددة لضمان جودة الحياة (مثل التهوية المناسبة)، وأجبرت الملاك على إجراء بعض التعديلات على المباني القائمة. وقد لفتت صورة المصور الصحفي جاكوب ريس " كيف يعيش النصف الآخر " (1890) انتباهًا كبيرًا إلى أوضاع الأحياء الفقيرة في مدينة نيويورك، مما أثار اهتمامًا متجددًا بأوضاع السكن في جميع أنحاء البلاد.

كانت إصلاحات المساكن العشوائية المبكرة في المقام الأول مشروعًا خيريًا، حيث بُنيت مساكن نموذجية في سبعينيات القرن التاسع عشر، سعت إلى استخدام نماذج معمارية وإدارية جديدة لمعالجة المشكلات المادية والاجتماعية للأحياء الفقيرة. [ 13 ] إلا أن هذه المحاولات كانت محدودة بالموارد المتاحة، وسرعان ما وُجهت الجهود المبكرة نحو إصلاح قوانين البناء. وكان قانون نيويورك للمساكن العشوائية لعام 1895 وقانون المساكن العشوائية لعام 1901 من المحاولات المبكرة لمعالجة قوانين البناء في مدينة نيويورك، والتي نُسخت لاحقًا في شيكاغو وفيلادلفيا ومدن أمريكية أخرى.

في عام ١٩١٠، تأسست الجمعية الوطنية للإسكان (NHA) بهدف تحسين ظروف السكن في الأحياء الحضرية والضواحي من خلال سنّ قوانين أفضل وزيادة الوعي. أسس الجمعية لورانس فيلر ، مؤلف قانون نموذج المساكن (١٩١٠)، وكانت تضم مندوبين من عشرات المدن. [ ١٣ ] مع مرور الوقت، تحوّل تركيز حركة الإسكان من التركيز على تصميم المباني المناسب إلى تنمية المجتمع على نطاق أوسع، وانحلت الجمعية الوطنية للإسكان عام ١٩٣٦.

قامت مدينة ميلووكي ، في عهد رئيس بلديتها دانيال هوان ، بتنفيذ أول مشروع إسكان عام في البلاد، والمعروف باسم "غاردن هومز" ، في عام 1923. وقد حققت هذه التجربة، التي اعتمدت على تعاونية إسكان برعاية البلدية، نجاحًا مبدئيًا، لكنها عانت من مشاكل في التطوير والاستحواذ على الأراضي، وقام المجلس المشرف على المشروع بحل شركة "غاردن هومز" بعد عامين فقط من اكتمال بناء المنازل. [ 14 ]

قسم الإسكان التابع لإدارة الأشغال العامة (PWA)

ظهر نظام الإسكان الدائم الممول اتحاديًا في الولايات المتحدة كجزء من برنامج الصفقة الجديدة الذي أطلقه فرانكلين روزفلت. وقد نصّ البند 202 من الباب الثاني من قانون الإنعاش الصناعي الوطني ، الذي أُقرّ في 16 يونيو 1933، على توجيه إدارة الأشغال العامة (PWA) لوضع برنامج "لإنشاء أو إعادة بناء أو تعديل أو إصلاح مشاريع الإسكان منخفض التكلفة وإزالة الأحياء الفقيرة تحت إشراف أو تنظيم حكومي ...". وبقيادة قسم الإسكان في إدارة الأشغال العامة، وبرئاسة المهندس المعماري روبرت كون ، هدف البرنامج الأولي ذو العائد المحدود إلى توفير قروض منخفضة الفائدة لجهات عامة أو خاصة لتمويل بناء مساكن لذوي الدخل المحدود.

لم يتقدم سوى عدد قليل من المتقدمين المؤهلين، ولم يمول برنامج توزيع الأرباح المحدود سوى سبعة مشاريع إسكانية على مستوى البلاد. في ربيع عام ١٩٣٤، وجّه مدير إدارة الأشغال العامة، هارولد إيكس، قسم الإسكان إلى الشروع في البناء المباشر للإسكان العام، وهي خطوة حاسمة شكلت سابقة لقانون فاغنر-ستيغال للإسكان لعام ١٩٣٧ ، وبرنامج الإسكان العام الدائم في الولايات المتحدة. تنحى كون عن منصبه خلال عملية إعادة التنظيم، وبين عامي ١٩٣٤ و١٩٣٧، قام قسم الإسكان، الذي كان يرأسه آنذاك العقيد هوراشيو ب. هاكيت، ببناء اثنين وخمسين مشروعًا سكنيًا في جميع أنحاء الولايات المتحدة، بالإضافة إلى بورتوريكو وجزر العذراء. افتُتحت منازل تيكوود في أتلانتا في الأول من سبتمبر عام ١٩٣٦، وكانت أول مشروع من بين المشاريع الاثنين والخمسين التي تم افتتاحها.

مشروع تيكوود هومز في أتلانتا ، أول مشروع إسكان عام في الولايات المتحدة تم افتتاحه عام 1936

استنادًا إلى مفاهيم التخطيط السكني لكلارنس شتاين وهنري رايت، تتسم هذه المشاريع الـ 52 بتناسق معماري، حيث تتألف من منازل متلاصقة وشقق سكنية تتراوح بين طابق واحد وأربعة طوابق، موزعة حول مساحات مفتوحة، مما يوفر مساحات لعب خالية من حركة المرور تُشكل جوهر الحياة المجتمعية. بُني العديد من هذه المشاريع على أراضٍ كانت تُعتبر أحياءً فقيرة، ولكن نظرًا لصعوبة الحصول على الأراضي، تم شراء مواقع صناعية مهجورة وأراضٍ خالية أيضًا. شُيّد مشروعا ليكسينغتون الأوليان على مضمار سباق خيل مهجور. وبتوجيه من إيكس، تم فصل العديد من هذه المشاريع، حيث صُممت وبُنيت إما للبيض أو للأمريكيين من أصل أفريقي. كان العرق يُحدد إلى حد كبير من خلال الحي المحيط بالموقع، حيث كانت أنماط السكن الأمريكية، في كل من الشمال والجنوب، تتسم بالفصل العنصري الشديد.

مع انطلاق حركة الإسكان في مطلع القرن العشرين، شهدت ثلاثينيات القرن نفسه إنشاء مؤسسة قروض مالكي المنازل (HOLC)، التي أعادت تمويل القروض للحفاظ على استقرار سوق الإسكان. وأنشأ قانون الإسكان الوطني لعام 1934 إدارة الإسكان الفيدرالية (FHA)، التي استخدمت استثمارًا رأسماليًا محدودًا من الحكومة الفيدرالية لتأمين الرهون العقارية. وبالتالي، لم يكن بناء مشاريع الإسكان العام سوى جزء من جهود الإسكان الفيدرالية خلال فترة الكساد الكبير. [ 15 ]

قانون الإسكان لعام 1937

في عام ١٩٣٧، استبدل قانون فاغنر-ستيغال للإسكان قسم الإسكان المؤقت التابع لهيئة الأشغال العامة بوكالة دائمة شبه مستقلة لإدارة الإسكان. وقد ركز قانون هيئة الإسكان الأمريكية الجديد لعام ١٩٣٧ بشكل كبير على الجهود المحلية في تحديد مواقع المساكن وبنائها، وفرض سقفًا للإنفاق على كل وحدة سكنية. وكان سقف الإنفاق البالغ ٥٠٠٠ دولار أمريكي نقطة خلاف حادة في القانون، إذ أنه يمثل انخفاضًا كبيرًا في الأموال التي أنفقت على إسكان هيئة الأشغال العامة، وهو أقل بكثير مما سعى إليه مؤيدو القانون. [ ١٣ ]

تسارعت وتيرة بناء المشاريع السكنية بشكل ملحوظ في ظل الهيكل الجديد. ففي عام 1939 وحده، شُيّد 50,000 وحدة سكنية، أي أكثر من ضعف عدد الوحدات التي بُنيت خلال فترة عمل قسم الإسكان التابع لإدارة الأشغال العامة بأكملها. [ 15 ] واستنادًا إلى سابقة قسم الإسكان التنظيمية والمعمارية، قامت هيئة الإسكان الأمريكية ببناء مساكن في الفترة التي سبقت الحرب العالمية الثانية، ودعمت جهود الإنتاج الحربي، وتصدّت لأزمة السكن التي أعقبت الحرب. وفي ستينيات القرن العشرين، أصبحت هيئات الإسكان في جميع أنحاء البلاد شريكًا أساسيًا في جهود التجديد الحضري، حيث شيدت منازل جديدة لمن نزحوا بسبب مشاريع الطرق السريعة والمستشفيات وغيرها من المشاريع العامة.

حقبة الحرب العالمية الثانية

عندما أنهى دخول الولايات المتحدة الحرب العالمية الثانية حقبة إصلاحات الصفقة الجديدة، خفتت أصوات المطالبة بالإسكان العام من قبل الرابطة الوطنية للنهوض بالملونين (NAACP) والمنظمات النسائية والنقابات العمالية. [ 16 ] وكجزء من التعبئة الحربية، نشأت مجتمعات بأكملها حول المصانع التي تُصنّع السلع العسكرية. وقد ضغط هذا التدفق على فرص العمل والإسكان. [ 17 ] خلال هذه الفترة، استغل المسؤولون المحليون والفيدراليون التجمعات التي تُسلّط الضوء على نقص المساكن "لحشد الدعم لتشريعات الإسكان وكسب تعاون أكبر من مُلّاك العقارات الخاصة الذين كانوا مترددين في وضع احتياجات البلاد السكنية فوق مصالحهم الشخصية"، نظرًا لأن العديد من مُلّاك العقارات المرتبطين بقطاعات العقارات والمصارف والبناء كانوا يميلون إلى معارضة التنظيم الحكومي للإسكان العام. [ 17 ] في عام 1940، أذن الكونغرس لهيئة الإسكان الأمريكية ببناء عشرين مشروعًا سكنيًا عامًا حول هذه الشركات الخاصة لدعم المجهود الحربي. ودار نقاش واسع حول ما إذا كان ينبغي أن تكون هذه المساكن دائمة، بما يُعزز أهداف الإصلاحيين في إنشاء جهد أوسع للإسكان العام، أو مساكن مؤقتة تتناسب مع الحاجة المُلحة. تأسست شعبة الإسكان الدفاعي في عام 1941، وقامت في نهاية المطاف ببناء ثمانية مجمعات سكنية مؤقتة، على الرغم من أن العديد منها تحول إلى مساكن طويلة الأجل بعد الحرب. [ 13 ]

كان من أبرز مبادرات الإسكان العام في الولايات المتحدة تطوير مساكن مدعومة للطبقة المتوسطة خلال أواخر عهد الصفقة الجديدة (1940-1942) تحت إشراف قسم الإسكان الدفاعي ذي الملكية المشتركة التابع لوكالة الأشغال الفيدرالية، بقيادة العقيد لورانس ويستبروك . اشترى السكان هذه المشاريع الثمانية بعد الحرب العالمية الثانية، وحتى عام 2009، لا تزال سبعة منها تعمل كشركات إسكان تعاونية مملوكة لسكانها. وتُعد هذه المشاريع من بين قصص النجاح القليلة المؤكدة في تاريخ جهود الإسكان العام في الولايات المتحدة.

خلال الحرب العالمية الثانية، انخفض بناء المنازل بشكل كبير حيث وُجّهت جميع الجهود نحو الحرب. وعندما عاد المحاربون القدامى من الخارج، كانوا مستعدين لبدء حياة جديدة، غالباً مع عائلاتهم، مستخدمين موارد قانون مزايا المحاربين القدامى ( GI Bill) للحصول على قروض عقارية جديدة. ومع ذلك، لم يكن المعروض من المساكن كافياً لتلبية الطلب. [ 15 ] ونتيجة لذلك، أنشأ الرئيس ترومان مكتب مُسرّع الإسكان بموجب أمر تنفيذي في 26 يناير 1946، برئاسة ويلسون وايت. ومن خلال هذا المكتب، تدخلت الحكومة في سوق الإسكان بشكل رئيسي عبر ضبط الأسعار وفرض قيود على سلسلة التوريد، على الرغم من الضغوط السياسية من بعض الفصائل لبناء المساكن مباشرة. وتحولت الجهود للتركيز حصراً على إسكان المحاربين القدامى، وتحديداً دعم مواد البناء. إلا أنه في أعقاب انتخابات عام 1946، رأى الرئيس ترومان أن الدعم الشعبي غير كافٍ لمواصلة هذه القيود والدعم. وانتهى برنامج الإسكان الطارئ للمحاربين القدامى في يناير 1947 بأمر تنفيذي من الرئيس ترومان. [ 15 ]

قانون الإسكان لعام 1949

مع انتهاء عمل مكتب تسريع الإسكان، اتجهت جهود الإسكان نحو البحث عن مناهج جديدة وشاملة لمعالجة قضايا الإسكان. وكانت النتيجة قانون الإسكان لعام 1949 ، الذي وسّع بشكل كبير دور الحكومة الفيدرالية في كل من الإسكان العام والخاص. وشكّل هذا القانون جزءًا من برنامج "الصفقة العادلة" الذي أطلقه ترومان ، وغطّى ثلاثة مجالات رئيسية: (1) توسيع نطاق إدارة الإسكان الفيدرالية وزيادة مشاركة الحكومة الفيدرالية في التأمين على الرهن العقاري، (2) بموجب الباب الأول، منح القانون صلاحيات وتمويلًا لإزالة الأحياء الفقيرة وتجديد المناطق الحضرية ، (3) الشروع في إنشاء برنامج إسكان عام واسع النطاق. ونصّ الباب الثاني من القانون على هدف "توفير مسكن لائق في بيئة لائقة لكل أمريكي"، كما أجاز القانون ضمانات رهن عقاري بقيمة 13 مليار دولار، و1.5 مليار دولار لإعادة تطوير الأحياء الفقيرة، وحدّد هدفًا لبناء 810,000 وحدة سكنية عامة. [ 13 ]

بعد إقرار القانون، قال ترومان للصحافة: [ 18 ]

يُتيح هذا التشريع فرصةً لتوفير مساكن لائقة في بيئة صحية للأسر ذات الدخل المحدود التي تعيش حاليًا في بؤس الأحياء الفقيرة. كما يُزوّد ​​الحكومة الفيدرالية، ولأول مرة، بوسائل فعّالة لمساعدة المدن في مهمتها الحيوية المتمثلة في إزالة الأحياء الفقيرة وإعادة بناء المناطق المتضررة. يسمح لنا هذا التشريع باتخاذ خطوة كبيرة نحو تحسين رفاهية وسعادة ملايين المواطنين. فلنسارع إلى تحقيق هذا الهدف النبيل.

الإسكان في الستينيات

قانون الإسكان والتنمية الحضرية لعام 1965

سرعان ما تصاعد السخط على التجديد الحضري عقب إقرار الباب الأول من قانون الإسكان لعام 1949. فقد أصبح التجديد الحضري، بالنسبة للعديد من المدن، وسيلةً للقضاء على التدهور العمراني، لا أداةً فعّالة لبناء مساكن جديدة. فعلى سبيل المثال، في السنوات العشر التي تلت إقرار القانون، هُدم 425 ألف وحدة سكنية بموجبه، بينما لم يُبنَ سوى 125 ألف وحدة. [ 13 ] وبين الباب الأول من القانون وقانون المساعدة الفيدرالية للطرق السريعة لعام 1956 ، هُدمت أحياء بأكملها في المناطق الحضرية الفقيرة لإفساح المجال أمام مشاريع التطوير الحديثة وتلبية احتياجات النقل، وغالبًا ما كانت تُبنى على طراز " الأبراج في الحديقة " الذي اشتهر به لو كوربوزييه . وصفت جين جاكوبس المنتجات الجديدة بعبارة شهيرة: "مشاريع سكنية لذوي الدخل المحدود تتحول إلى بؤر أسوأ للجنوح والتخريب واليأس الاجتماعي العام من الأحياء الفقيرة التي كان من المفترض أن تحل محلها. مشاريع سكنية لذوي الدخل المتوسط ​​تُعدّ تحفًا من الرتابة والجمود، معزولة عن أي حيوية أو انتعاش للحياة المدنية. مشاريع سكنية فاخرة تُخفف من سخافتها، أو تحاول ذلك، بابتذالٍ مبتذل... هذه ليست إعادة بناء للمدن، بل هي نهب للمدن." [ 19 ]

صدرت عدة قوانين إسكان إضافية بعد عام ١٩٤٩، أدخلت تعديلات طفيفة على البرنامج، مثل تغيير نسب الإسكان لكبار السن، لكن لم يُجرَ أي تشريع رئيسي يُغيّر آليات الإسكان العام حتى صدور قانون الإسكان والتنمية الحضرية لعام ١٩٦٥. أنشأ هذا القانون وزارة الإسكان والتنمية الحضرية (HUD)، وهي وكالة على مستوى مجلس الوزراء تتولى زمام المبادرة في مجال الإسكان. كما أدخل هذا القانون دعم الإيجار لأول مرة، مُدشّنًا بذلك تحولًا نحو تشجيع بناء مساكن لذوي الدخل المحدود من قِبل القطاع الخاص. وبموجب هذا التشريع، تتولى إدارة الإسكان الفيدرالية (FHA) ضمان قروض الرهن العقاري للمنظمات غير الربحية التي بدورها تبني منازل للأسر ذات الدخل المحدود. وبذلك، تستطيع وزارة الإسكان والتنمية الحضرية تقديم إعانات لسد الفجوة بين تكلفة هذه الوحدات ونسبة محددة من دخل الأسرة. [ ١٣ ]

أدخل قانون الإسكان لعام 1961 برنامجًا ضمن المادة 23، يسمح لهيئات الإسكان المحلية بتوفير وحدات سكنية مؤجرة من القطاع الخاص للأفراد المدرجين على قوائم الانتظار، وذلك من خلال آلية قسيمة تغطي الفرق بين قدرة الأسرة على الدفع وإيجار السوق. وقد تم توسيع نطاق هذه الآلية مرارًا وتكرارًا في تشريعات لاحقة. [ 20 ]

قانون الإسكان والتنمية الحضرية لعام 1968

صممه مينورو ياماساكي ، ويتألف مشروع برويت وإيغو من المباني الثلاثة والثلاثين الموضحة في الصورة. وقد تصدرت صور هدمه المؤثرة عناوين الصحف في جميع أنحاء البلاد.

استجابةً للعديد من المخاوف الناشئة بشأن مشاريع الإسكان العام الجديدة، سعى قانون الإسكان والتنمية الحضرية لعام 1968 إلى تغيير نمط مشاريع الإسكان، مستلهمًا نموذج "مدن الحدائق" لإبينزر هوارد . حظر القانون بناء أبراج سكنية للعائلات التي لديها أطفال. لطالما كان دور الأبراج السكنية مثيرًا للجدل، ولكن مع ارتفاع معدلات التخريب والشغور، فضلًا عن المخاوف الكبيرة بشأن تركز الفقر، رأى البعض أن هذه المشاريع غير مناسبة للعائلات. [ 13 ] كان مشروع برويت-إيغو في سانت لويس، ميزوري ، الذي شُيّد عامي 1955 و1956 ، أحد أبرز هذه المشاريع. ضمّ هذا المشروع 2870 وحدة سكنية في 33 برجًا سكنيًا. [ 13 ] بحلول أواخر الستينيات، وصلت معدلات الشغور إلى 65%، وهُدم المشروع بين عامي 1972 و1975. وقد أوضحت دراسات حديثة حول قصة برويت-إيغو، التي غالباً ما تُستخدم كمثال على إخفاقات مشاريع الإسكان العام واسعة النطاق في الولايات المتحدة، أن انهيار المجمع كان مرتبطاً بالعنصرية الهيكلية، ونقص الاستثمار في قلب المدينة، وهجرة السكان البيض، وتضاؤل ​​دخول سكان المباني بعد انتهاء عصر الصناعة، أكثر من ارتباطه بهندسة المباني الشاهقة أو طبيعة الإسكان المملوك والمدار من قِبل القطاع العام. [ 21 ] [ 22 ]

أثّر القانون أيضًا على سوق ملكية المنازل من خلال توسيع نطاق إدارة الإسكان الفيدرالية (FHA). تأسست مؤسسة جيني ماي في البداية لشراء مشاريع الإسكان العامة عالية المخاطر وإعادة بيعها بأسعار السوق. بالإضافة إلى ذلك، وفّر القسم 235 دعمًا للرهن العقاري عن طريق خفض سعر الفائدة على قروض الرهن العقاري للأسر ذات الدخل المنخفض إلى سعر أكثر قابلية للمقارنة مع قروض إدارة الإسكان الفيدرالية. عانى البرنامج من ارتفاع معدلات حبس الرهن وفضائح إدارية، وتم تقليصه بشكل كبير في عام 1974. أما برنامج القسم 236 فقد دعم خدمة الدين على المشاريع الخاصة التي تُقدّم بعد ذلك بأسعار مخفّضة للأسر التي يقل دخلها عن حدّ معين. [ 20 ]

الإسكان في سبعينيات القرن العشرين

برنامج إعانة السكن التجريبي

أنشأ قانون الإسكان لعام 1970 برنامج بدل السكن التجريبي (EHAP)، وهو دراسة مطولة حول الآثار المحتملة لقسائم الإسكان على السوق. كانت القسائم، التي طُرحت لأول مرة عام 1965، محاولة لدعم جانب الطلب في سوق الإسكان بدلاً من جانب العرض، وذلك من خلال زيادة بدل الإيجار المخصص للأسر حتى تتمكن من تحمل أسعار السوق. صُمم برنامج بدل السكن التجريبي لاختبار ثلاثة جوانب من تأثير القسائم:

  • الطلب: تم ​​التحقيق في ديناميكيات المستخدم، بما في ذلك التنقل ومعدلات المشاركة ومعدلات الإيجار ومعايير الإسكان.
  • العرض: رصد استجابة السوق للدعم، وتحديداً ما إذا كان قد غيّر معدلات البناء أو الإيجار للمجتمع بشكل عام.
  • الإدارة: تم فحص العديد من الأساليب المختلفة لهيكلة وإدارة البرامج.

في نهاية المطاف، لم تنتظر التشريعات الجديدة المتعلقة بقسائم الإسكان انتهاء التجربة. فعندما انتهى البرنامج بعد أكثر من عقد من الزمن، تبيّن أن تأثيره على الإيجارات المحيطة كان ضئيلاً، ولكنه كان يحمل في طياته إمكانية تضييق سوق الإسكان لذوي الدخل المحدود، وأن المجتمعات كانت بحاجة إلى وحدات سكنية إضافية. ولذلك، جادل البعض بأن الإسكان العام هو النموذج الأنسب لأسباب تتعلق بالتكلفة وسلسلة التوريد، على الرغم من أن القسائم لم تُظهر تشويهاً كبيراً لأسواق الإسكان المحلية. [ 20 ]

تجميد بناء المساكن

في عام 1973، أوقف الرئيس ريتشارد نيكسون تمويل العديد من مشاريع الإسكان في أعقاب مخاوف بشأن مشاريع الإسكان التي شُيّدت خلال العقدين السابقين. وأعلن وزير الإسكان والتنمية الحضرية جورج رومني أن التجميد سيشمل جميع الأموال المخصصة لبرامج التجديد الحضري والمدن النموذجية ، وجميع المساكن المدعومة، وتمويل المادتين 235 و236. [ 20 ] وكُلّفت هيئة مراجعة السياسات الإسكانية الوطنية بإعداد تقرير مُفصّل لتحليل وتقييم دور الحكومة الفيدرالية في قطاع الإسكان. وكان لهذا التقرير، الذي يحمل عنوان " الإسكان في السبعينيات"، دورٌ محوري في صياغة تشريعات إسكانية جديدة في العام التالي. وتماشياً مع نهج نيكسون القائم على السوق، كما يتضح من برنامج EHAP، رفع نيكسون أيضاً التجميد عن برنامج قسائم الإسكان (المادة 23) في أواخر سبتمبر، مما سمح بتمويل 200 ألف أسرة جديدة. ورُفع التجميد بالكامل في صيف عام 1974، عندما واجه نيكسون إجراءات عزله في أعقاب فضيحة ووترغيت .

قانون الإسكان والتنمية المجتمعية لعام 1974

أنشأ قانون الإسكان والتنمية المجتمعية لعام 1974 برنامج الإسكان المدعوم (القسم 8) لتشجيع القطاع الخاص على بناء مساكن بأسعار معقولة. يقدم هذا النوع من المساعدة السكنية دعمًا للمستأجرين ذوي الدخل المحدود من خلال منح إعانة شهرية لأصحاب العقارات. ويمكن أن تكون هذه المساعدة "مخصصة للمشاريع"، والتي تُطبق على عقارات محددة، أو "مخصصة للمستأجرين"، حيث تُمنح المستأجرين قسائم سكنية يمكنهم استخدامها في أي مكان تُقبل فيه القسائم. وقد غطت قسائم الإسكان المخصصة للمستأجرين الفجوة بين 25% من دخل الأسرة والإيجار العادل المحدد في السوق . لم يتم إنشاء أي مشاريع إسكان جديدة تقريبًا ضمن برنامج القسم 8 منذ عام 1983، ولكن قسائم الإسكان المخصصة للمستأجرين تُعد الآن الآلية الرئيسية للإسكان المدعوم.

كان من أبرز سمات القانون إنشاء برنامج منح تنمية المجتمع (CDBG). ورغم عدم ارتباطه المباشر بالإسكان العام، إلا أن منح CDBG عبارة عن مبالغ مالية تُحدد قيمتها وفقًا لمعادلة تعتمد على عدد السكان، وتُقدم إلى حكومات الولايات والحكومات المحلية لتمويل مشاريع الإسكان وتنمية المجتمع. [ 23 ] ويمكن استخدام هذا المبلغ وفقًا لما يحدده المجتمع، مع العلم أن التشريع اشترط أيضًا وضع خطط مساعدة سكنية (HAP)، والتي تتطلب من المجتمعات المحلية مسح وتصنيف مخزونها السكني المتاح، بالإضافة إلى تحديد الفئات السكانية الأكثر احتياجًا للمساعدة. وقد قُدمت هذه الخطط كجزء من طلب الحصول على منحة CDBG.

استجابةً لتزايد السخط على الإسكان العام، بدأ مطورو المدن بالبحث عن أشكال بديلة للإسكان الميسور التكلفة لذوي الدخل المنخفض. ومن هذا المنطلق، انبثقت برامج الإسكان المتفرق، المصممة لتوفير وحدات سكنية عامة أصغر حجماً وأكثر اندماجاً في أحياء متنوعة. وقد شاع استخدام هذه البرامج في أواخر السبعينيات والثمانينيات. ومنذ ذلك الحين، طبقت مدن في مختلف أنحاء البلاد هذه البرامج بنجاح متفاوت.

الإسكان في ثمانينيات وتسعينيات القرن العشرين

كانت التغييرات التي طرأت على برامج الإسكان العام طفيفة خلال ثمانينيات القرن الماضي. في عهد إدارة ريغان ، رُفعت مساهمة الأسر في إيجارات برنامج الإسكان المدعوم (القسم 8) إلى 30% من دخل الأسرة، وخُفّضت إيجارات السوق العادلة. في ثمانينيات القرن الماضي، كان برنامج الإسكان المدعوم (القسم 8) أحد التدابير الوقائية القليلة المتبقية ضد التشرد بعد إلغاء الدعم المؤسسي المقدم لهؤلاء المحتاجين. [ 24 ] خُفّضت المساعدات العامة لجهود الإسكان كجزء من حزمة تخفيضات شاملة. بالإضافة إلى ذلك، وُسّعت مراكز الإيواء الطارئة للمشردين، وشُجّعت ملكية المنازل للأسر ذات الدخل المنخفض على نطاق أوسع. [ 20 ]

في عام 1990، وقّع الرئيس جورج بوش الأب قانون كرانستون-غونزاليس الوطني للإسكان الميسور (NAHA)، الذي عزز استخدام أموال برنامج الإسكان الميسور (HOME) لتقديم المساعدة في الإيجار. وفي خطابه عند إقرار القانون، قال بوش: "على الرغم من أن الحكومة الفيدرالية تقدم خدماتها حاليًا لحوالي 4.3 مليون أسرة منخفضة الدخل، إلا أن هناك حوالي 4  ملايين أسرة إضافية، معظمها من ذوي الدخل المنخفض جدًا، لم تُلبَّ احتياجاتها السكنية. لا ينبغي لنا تحويل المساعدة عن أولئك الذين هم في أمسّ الحاجة إليها." [ 25 ]

بدأ عهد جديد في الإسكان العام عام ١٩٩٢ مع إطلاق برنامج HOPE VI من قِبل وزارة الإسكان والتنمية الحضرية الأمريكية . خُصصت أموال برنامج HOPE VI لهدم مشاريع الإسكان العام ذات الجودة المتدنية واستبدالها بمجمعات سكنية أقل كثافة، وغالبًا ما تكون مختلطة الدخل. شملت الأموال تكاليف البناء والهدم، وتكاليف نقل المستأجرين، ودعم الوحدات السكنية المُنشأة حديثًا. [ ٢٦ ] أصبح برنامج HOPE VI الأداة الرئيسية لبناء وحدات سكنية جديدة مدعومة اتحاديًا، ولكنه تعرض لتخفيضات كبيرة في التمويل عام ٢٠٠٤ في عهد الرئيس جورج دبليو بوش الذي دعا إلى إلغاء البرنامج. [ ٢٧ ]

في عام ١٩٩٨، أقرّ الرئيس بيل كلينتون قانون الإسكان الجيد ومسؤولية العمل (QHWRA) ووقّعه . [ ٢٨ ] وفي إطار إصلاح نظام الرعاية الاجتماعية ، وضع القانون برامج جديدة لمساعدة الأسر على الانتقال من الإسكان العام، وطوّر نموذجًا لملكية المنازل ضمن برنامج الإسكان المدعوم (القسم ٨)، ووسّع برنامج HOPE VI ليشمل استبدال وحدات الإسكان العام التقليدية. كما حدّد القانون فعليًا عدد وحدات الإسكان العام من خلال وضع حدّ فيركلوث كتعديل لقانون الإسكان لعام ١٩٣٧، والذي حدّد تمويل بناء أو تشغيل جميع الوحدات بإجمالي عدد الوحدات في ١ أكتوبر ١٩٩٩، وألغى قاعدة كانت تشترط استبدال كل وحدة سكنية مهدمة بأخرى. [ ٢٩ ] [ ٣ ]

كان التمويل الخاص ابتكارًا هامًا لوحظ بعد ثمانينيات القرن الماضي، حيث يساهم أصحاب رؤوس الأموال الاستثمارية برأس مال استثماري، مقابل حصولهم على تخفيض مماثل في الضرائب الفيدرالية. [ 24 ] وتتألف هذه التخفيضات من إعفاءات ضريبية تُطبق على الإقرارات الضريبية على مدى عشر سنوات. مع ذلك، لم تكن هذه الإعفاءات الضريبية للإسكان لذوي الدخل المنخفض (LHITCs) مفيدة على المدى الطويل، إذ إنها تغطي فقط تكلفة التطوير ودعم الإيجار. [ 24 ]

القضايا الاجتماعية

الفقر المتمركز

بحسب تقرير الخصائص السكنية الصادر عن وزارة الإسكان والتنمية الحضرية الأمريكية، بلغ متوسط ​​الدخل السنوي في عام 2013 لساكن وحدة سكنية عامة 13,730 دولارًا أمريكيًا. [ 30 ] ويصنف التقرير نفسه 68% من السكان ضمن فئة الدخل المنخفض للغاية، حيث تتراوح أعلى شريحة دخل سنوي بين 5,000 و10,000 دولار أمريكي، وتضم 32% من سكان الإسكان العام. [ 30 ]

إعلان من هيئة الإسكان الأمريكية يدعو إلى إزالة الأحياء الفقيرة كحل للجريمة

بدأت تظهر في سبعينيات القرن العشرين اتجاهات تشير إلى ازدياد تركز الفقر جغرافياً، مع هجرة سكان الطبقتين العليا والمتوسطة من منازلهم في المدن الأمريكية. [ 31 ] وأدت برامج التجديد الحضري إلى إزالة واسعة النطاق للأحياء الفقيرة، مما خلق حاجة لإيواء المهجرين (ماسي وكاناياوبوني، 1993). [ 31 ] ومع ذلك، قاومت الحكومات المحلية والمنظمات السياسية والمجتمعات في الضواحي إنشاء وحدات سكنية عامة في أحياء الطبقة المتوسطة والعاملة، مما أدى إلى بناء هذه الوحدات حول أحياء فقيرة كانت تعاني بالفعل من مظاهر الفقر. [ 31 ] ويصف ماسي وكاناياوبوني (1993) ثلاثة مصادر لتركز الفقر فيما يتعلق بالإسكان العام: متطلبات الدخل التي تخلق هيكلياً مناطق فقر، وتعزيز أنماط الفقر من خلال موقع وحدات الإسكان العام، وهجرة الأفراد الفقراء نحو الإسكان العام، على الرغم من أن هذا التأثير ضئيل نسبياً مقارنة بالمصادر الأخرى. [ 31 ]

أظهرت دراسة أجريت على الإسكان العام في كولومبوس، أوهايو ، أن للإسكان العام تأثيرات متباينة على تركز الفقر بين السود والبيض. [ 32 ] ويتضاعف تأثير الإسكان العام على تركز الفقر لدى السود مقارنةً بالبيض. [ 32 ] كما وجدت الدراسة أن الإسكان العام يميل إلى تركيز الفئات الأكثر معاناةً اقتصادياً في منطقة محددة، مما يزيد من مستويات الفقر. [ 32 ]

شككت دراسة أخرى أجراها فريمان (2003) على المستوى الوطني في نظرية أن وحدات الإسكان العام لها تأثير مستقل على تركز الفقر. [ 33 ] وخلصت الدراسة إلى أنه في حين ارتبطت هجرة غير الفقراء وهجرة الفقراء بإنشاء الإسكان العام، فإن هذه الارتباطات اختفت عند تطبيق الضوابط الإحصائية، مما يشير إلى أن مستويات الهجرة كانت ناتجة عن خصائص الحي نفسه وليس عن وحدة الإسكان العام. [ 33 ]

يؤثر تركز الفقر في وحدات الإسكان العام على اقتصاد المنطقة المحيطة، إذ يتنافس مع مساكن الطبقة المتوسطة على المساحة. [ 34 ] وبسبب المشكلات الاجتماعية التي تنشأ في الإسكان العام، يذكر هوسوك (2003) أن أسعار الوحدات في المباني المجاورة تنخفض، مما يقلل من إيرادات المدينة من ضرائب العقارات ، ويُثني الشركات ذات الأجور المرتفعة عن الاستثمار في المنطقة. [ 34 ] ويضيف أن المشكلات الناجمة عن تركز الفقر من المرجح أن تنتشر إلى الأحياء المجاورة، مما يُجبر السكان المحليين والشركات على الانتقال. [ 34 ]

أبدى فريمان وبوتين (2002) تشكيكًا أكبر في انخفاض قيمة العقارات عقب بناء وحدات الإسكان العام. [ 35 ] في تحليل تجميعي للدراسات التجريبية، توقعا أن يجدا أنه عندما يخلو الإسكان العام من التصاميم المعمارية البارزة، ويكون سكانه مشابهين لسكان الحي، فمن غير المرجح أن تتقلب قيمة العقارات . [ 35 ] مع ذلك، لم تسفر مراجعة الأدبيات عن أي استنتاجات قاطعة بشأن تأثير الإسكان العام على قيمة العقارات، إذ لم تخلُ سوى دراستان من عيوب منهجية، وقد أسفرتا إما عن نتائج متباينة أو لم تُظهرا أي تأثير. [ 35 ]

يشكك آخرون في كون تركز الفقر الناتج عن الإسكان العام سببًا للاضطرابات الاجتماعية، بحجة أن هذا الوصف تبسيط لمجموعة أكثر تعقيدًا من الظواهر الاجتماعية. [ 36 ] ووفقًا لكرامب (2002)، كان مصطلح "تركز الفقر" في الأصل مفهومًا مكانيًا ضمن وصف سوسيولوجي أوسع وأكثر تعقيدًا للفقر، لكن المكون المكاني أصبح فيما بعد الاستعارة الشاملة لتركز الفقر وسبب الاضطرابات الاجتماعية المحيطة به. [ 36 ] وبدلًا من أن يكون التركيز المكاني مجرد جزء من الوصف العام للاضطرابات الاجتماعية، يرى كرامب (2002) أن المفهوم حل محل الوصف العام، مما أدى خطأً إلى تضييق نطاق التركيز على التركيز المادي للفقر. [ 36 ]

الفصل العنصري

أظهر تقرير وزارة الإسكان والتنمية الحضرية الأمريكية لعام 2013 بعنوان " موقع وتكوين الإسكان العام في الولايات المتحدة حسب العرق" أن التوزيع العرقي للسكان داخل وحدات الإسكان العام يميل إلى التجانس، حيث يقطن الأمريكيون من أصل أفريقي والسكان البيض في أحياء منفصلة. ومن بين الملاحظات أن الأحياء التي يقطنها السود تعكس عادةً وضعًا اجتماعيًا واقتصاديًا متدنيًا، بينما تمثل الأحياء التي يقطنها البيض شريحة سكانية أكثر ثراءً. [ 37 ] ووفقًا لتقرير وزارة الإسكان والتنمية الحضرية، يعيش أكثر من 40% من سكان الإسكان العام في أحياء ذات أغلبية سوداء. [ 37 ] وعلى الرغم من إدخال تعديلات لمعالجة الفصل العنصري غير الدستوري في الإسكان ، لا تزال وصمة العار والتحيز المحيطين بمشاريع الإسكان العام منتشرين. [ 37 ]

احتجّ العديد من السكان البيض في ديترويت خلال أربعينيات القرن العشرين بشدة على إنشاء وحدات سكنية عامة جديدة. وعندما لم تُجدِ احتجاجاتهم نفعاً، غادروا إلى الضواحي، فيما يُعرف أيضاً بـ" هجرة البيض" .

يعود التمييز العنصري في الإسكان العام إلى بدايات إدارة الإسكان الفيدرالية (FHA)، التي أُنشئت بموجب قانون الإسكان لعام 1934. [ 38 ] وقد رسّخت إدارة الإسكان الفيدرالية ممارسةً تسعى من خلالها إلى الحفاظ على أحياء متجانسة عرقياً عبر بنود تقييدية عنصرية - وهي سياسة تمييزية صريحة مُدرجة في سند ملكية المنزل. وقد أبطلت المحكمة العليا هذه الممارسة عام 1948 في قضية شيلي ضد كرايمر، لمخالفتها بند المساواة في الحماية المنصوص عليه في التعديل الرابع عشر للدستور الأمريكي. [ 38 ] ومع ذلك، ووفقاً لغوثام (2000)، شجّع القسم 235 من قانون الإسكان لعام 1968 على هجرة البيض من قلب المدينة، حيث بيعت عقارات الضواحي للبيض وعقارات قلب المدينة للسود، مما أدى إلى إنشاء أحياء معزولة عنصرياً عن غيرها. [ 38 ]

تُعدّ هجرة البيض - أي انتقال السكان البيض من الأحياء التي أصبحت أكثر تنوعًا عرقيًا أو ثقافيًا - مثالًا على كيفية تسبب الوصمة والأحكام المسبقة المحيطة بالإسكان العام والإسكان الميسور التكلفة في تغيير كبير في التركيبة السكانية العرقية للمساكن الحضرية. وتُعتبر هجرة البيض استجابة اجتماعية للاعتقاد السائد بأن الأحياء المتنوعة عرقيًا ستؤدي إلى انخفاض قيمة المنازل فيها وزيادة معدلات الجريمة.

درس ماكنولتي وهولواي (2000) العلاقة بين جغرافية الإسكان العام والعرق والجريمة لتحديد ما إذا كانت هناك اختلافات عرقية في معدلات الجريمة عند مراعاة قرب وحدات الإسكان العام. [ 39 ] وخلصت الدراسة إلى أن "العلاقة بين العرق والجريمة مرتبطة بالموقع الجغرافي، وتختلف باختلاف توزيع الإسكان العام". [ 39 ] يشير هذا إلى أن التركيز على الأسباب المؤسسية للجريمة المرتبطة بالعرق أنسب من التركيز على الاختلافات الثقافية بين الأعراق كسبب لاختلاف معدلات الجريمة . [ 39 ] غالبًا ما بُنيت وحدات الإسكان العام في مناطق ذات أغلبية فقيرة وسوداء، مما عزز الفوارق العرقية والاقتصادية بين الأحياء. [ 31 ]

تأثرت هذه الأنماط الاجتماعية بالسياسات التي رسّخت سردية الفصل العنصري في السكن خلال القرن العشرين. كانت أعمال الشغب في ديترويت عام ١٩٦٧ عرضًا من أعراض التوتر العنصري الذي يعود جزئيًا إلى سياسات الإسكان الجائرة. في يوليو ١٩٦٧، شكّل الرئيس ليندون جونسون لجنةً برئاسة حاكم ولاية إلينوي، أوتو كيرنر، لتحديد أسباب أعمال الشغب. أوضحت لجنة كيرنر بجلاء أن عدم المساواة في السكن ناتجٌ حصريًا عن سياسات تمييزية صريحة. وذكرت أن " المؤسسات البيضاء هي من خلقته، والمؤسسات البيضاء هي من تحافظ عليه، والمجتمع الأبيض يتغاضى عنه ". [ ٤٠ ] أدانت لجنة كيرنر المؤسسات البيضاء صراحةً لتسببها في عدم تكافؤ فرص السكن، مسلطةً الضوء تحديدًا على القيود التعاقدية كسببٍ لنمط الفصل العنصري السكني في المدينة. [ ٤١ ]

جعل مارتن لوثر كينغ جونيور دمج السكن جزءًا أساسيًا من حملته الحقوقية، وبعد شهر واحد من نشر تقرير لجنة كيرنر، اغتيل كينغ. أشعلت جريمة قتله موجة أخرى من أعمال الشغب، واستجابةً لذلك، وفي غضون أسبوع على الأكثر من اغتيال مارتن لوثر كينغ جونيور ، أقرّ الكونغرس قانون الإسكان العادل الذي يحظر التمييز في السكن. [ 42 ]

مع ذلك، ومنذ إقرار قانون الإسكان العادل، لا تزال سياسات الإسكان التي تقصر سكن الأقليات على الأحياء المعزولة موضع جدل واسع النطاق بسبب اللغة المبهمة المستخدمة في القانون. في قضية المحكمة العليا لعام ٢٠١٥، " إدارة الإسكان والشؤون المجتمعية في تكساس ضد مشروع المجتمعات الشاملة" ، أوضح القاضي كينيدي أن قانون الإسكان العادل يهدف إلى تعزيز المساواة، وليس مجرد القضاء على أشكال التمييز الصريحة. إن تغييرات السياسات العامة والخطاب الاجتماعي ضرورية بنفس القدر لتوفير فرص سكن عادلة لجميع الأمريكيين.

الصحة والسلامة

توفر وحدات الإسكان العام نفسها القليل جدًا من وسائل الراحة لساكنيها، إذ تقتصر على الحد الأدنى من المساكن الضرورية للعيش. كانت الصياغة الأصلية لقانون الإسكان لعام 1937 تعني أن الوحدات بُنيت بأقل جهد ممكن لتوفير وسائل راحة أفضل بقليل من الأحياء الفقيرة. كانت هذه الوحدات تعاني من سوء العزل، وضعف الأسقف، وانقطاع الكهرباء، وضعف السباكة، وكانت صغيرة الحجم عمومًا، ومبنية بأقل قدر ممكن من الموارد. وقد وثّق تيرنر وآخرون (2005) المزيد من التدهور المادي، إلى جانب تراكم أعمال الصيانة، والتخريب، وانتشار الصراصير، والعفن، وغيرها من المشاكل التي تخلق بيئة غير آمنة بشكل عام للسكان. وكشفت دراسة أُجريت في بوسطن أن الرطوبة ومشاكل التدفئة في الإسكان العام تُؤدي إلى تراكم عث الغبار والعفن والفطريات، مما يُسبب الربو بمعدل أعلى بكثير من المتوسط ​​الوطني. وأشارت دراسة أخرى إلى وجود ارتباط بين زيادة خطر الإصابة بالسمنة والسكن في الإسكان العام. [ 43 ] وفي هذه الدراسة، لوحظ أن الدعم الحكومي قد يُؤدي إلى تركز المستأجرين في أحياء ذات دخل وفرص أقل، مما يُؤدي بالتالي إلى ارتباطات بنتائج صحية أسوأ. [ 43 ]

مع ذلك، كانت دراسات أخرى أقل سلبية في تقييمها لظروف المعيشة في وحدات الإسكان العام، إذ أظهرت اختلافات طفيفة فقط ناجمة عن هذه الوحدات. وخلصت دراسة فيرتيغ ورينغولد (2007) إلى أنه من بين قائمة طويلة من الآثار الصحية المحتملة، يبدو أن وحدات الإسكان العام تؤثر فقط على مستويات العنف المنزلي - بتأثير مختلط - والحالة الصحية العامة للأم، واحتمالية إصابتها بزيادة الوزن. علاوة على ذلك، أظهرت دراسة رصدية حول الإسكان العام مقابل قسائم الإسكان والإسكان متعدد الأسر أن الإسكان العام يرتبط بمستويات أقل من الضغط النفسي. [ 43 ]

خلال جائحة كوفيد-19، فرض مركز السيطرة على الأمراض والوقاية منها تعليقاً مؤقتاً لعمليات الإخلاء. [ 43 ] وقد ساهمت هذه الظروف في إبراز العلاقة الواضحة بين الأمن السكني - الذي توفره المساكن المدعومة - وتحسين النتائج الصحية. [ 43 ]

تُعدّ الجريمة مشكلة رئيسية في المساكن العامة، حيث تُظهر الدراسات ارتفاعًا ملحوظًا في جرائم المخدرات وحوادث إطلاق النار. تشمل الأسباب المحتملة سوء الإدارة، مما يسمح للسكان المشاغبين بالبقاء في وحداتهم السكنية، بالإضافة إلى ضعف الأمن والشرطة. وتُعتبر وحدات الإسكان العام أكثر عرضةً لجرائم القتل مقارنةً بالأحياء المجاورة، وهو ما يُرجعه غريفيث وتيتا (2009) إلى العزلة الاجتماعية داخل هذه الوحدات. وغالبًا ما تتركز جرائم القتل داخل وحدة الإسكان العام نفسها، وليس في محيطها.

يُعدّ الرضا عن بيئة السكن أحد المتغيرات الأخرى التي تتأثر بالإسكان العام. [ 44 ] يُرجّح أن يُبدي سكان وحدات الإسكان العام وحاملو قسائم الإسكان رضا أكبر عن مساكنهم الحالية مقارنةً بالمستأجرين ذوي الدخل المنخفض الذين لا يتلقون مساعدات حكومية. [ 44 ] مع ذلك، خلصت الدراسة أيضًا إلى أن سكان وحدات الإسكان العام وحاملي قسائم الإسكان يُرجّح أن يُبدوا رضا أقل عن الحي الذي يعيشون فيه مقارنةً بالمستأجرين ذوي الدخل المنخفض. [ 44 ] يشير هذا إلى أنه على الرغم من أن مساكن الإسكان العام أفضل من الخيارات المماثلة، إلا أن الأحياء المحيطة بها أقل جاذبية ولم تتحسن بفضل المساعدات الحكومية. [ 44 ]

تعليم

من بين المخاوف الأخرى المتعلقة بالإسكان العام، مدى توفر التعليم الجيد للأطفال القاطنين في وحدات الإسكان العام في المناطق التي تشهد تركزاً للفقر. [ 45 ] في دراسة أجراها شوارتز وآخرون (2010) حول تحصيل الطلاب في مدينة نيويورك، وجدوا أن أداء الأطفال القاطنين في وحدات الإسكان العام كان أسوأ في الاختبارات المعيارية مقارنةً بأقرانهم الذين يرتادون المدارس نفسها أو مدارس مماثلة. [ 45 ] علاوة على ذلك، وجدت الدراسة أن موارد المدارس التي تخدم مختلف فئات سكان المدينة متقاربة. [ 45 ]

تُفنّد دراسات أخرى هذه النتيجة، مؤكدةً أن الإسكان العام لا يُؤثر بشكلٍ فريد على تحصيل الطلاب. [ 46 ] في دراسةٍ أجراها جاكوب (2003) لصالح المكتب الوطني للبحوث الاقتصادية ، وجد أن الأطفال الذين انتقلوا من مساكن الإسكان العام بسبب الهدم في شيكاغو لم يتحسن أداؤهم الدراسي ولم يتراجع، وغالبًا ما استمروا في الالتحاق بنفس المدرسة التي كانوا يرتادونها قبل الهدم. [ 46 ] مع ذلك، ارتفعت معدلات التسرب من المدارس الثانوية (14 عامًا فأكثر) بنسبة 4.4% بعد الهدم، على الرغم من أن هذا التأثير لم يُلاحظ لدى الأطفال الأصغر سنًا. [ 46 ]

أظهرت دراسة منفصلة أجراها نيومان وهاركنس (2000) نتائج مشابهة لنتائج جاكوب (2003). [ 47 ] وخلصت إلى أن الإسكان العام لا يؤثر بشكل مستقل على مستويات التحصيل العلمي. [ 47 ] بل إن التباين في التحصيل العلمي يرتبط بالوضع الاقتصادي المتدني وخصائص الأسرة. [ 47 ] بالإضافة إلى ذلك، وجدت الدراسة فرقًا طفيفًا جدًا بين التحصيل العلمي في مشاريع الإسكان العام مقابل مشاريع الإسكان الخاص المدعوم. [ 47 ]

أظهرت تحليلات أخرى نتائج تعليمية أكثر إيجابية. فقد وجدت دراسة أجراها كوري وييلويتز (1999) أن الأسر التي تسكن في مساكن عامة أقل عرضةً للاكتظاظ في وحداتها السكنية. [ 48 ] كما أن الأطفال الذين يعيشون في مساكن عامة أقل عرضةً بنسبة 11% للرسوب في صف دراسي، مما يشير إلى أن المساكن العامة قد تُساعد الطلاب ذوي الدخل المحدود. [ 48 ] وأكد تقرير صادر عام 2011 عن مركز سياسات الإسكان على فوائد السكن المستقر والميسور التكلفة فيما يتعلق بالتعليم. [ 49 ] وشملت أسباب هذه الفوائد التعليمية انخفاض التنقلات العشوائية، والدعم المجتمعي، والحد من التوتر الناتج عن الاكتظاظ، وتقليل المخاطر الصحية، وتوفير برامج ما بعد المدرسة ، والحد من التشرد . [ 49 ]

الرأي العام

تتباين الآراء حول الإسكان المدعوم في الولايات المتحدة. فقد أظهر استطلاع رأي أجراه مركز بيو للأبحاث في أكتوبر 2021 أن 49% من البالغين الأمريكيين يرون أن توفر المساكن بأسعار معقولة ، أو عدم توفرها، يمثل مشكلة كبيرة في مجتمعاتهم المحلية. [ 50 ] بالإضافة إلى ذلك، واستنادًا إلى نتائج منفصلة من المسح الوطني للرفاهية والعمل والثروة الذي أجراه معهد كاتو عام 2019، أفاد إيكينز (2019) أن 59% من الأمريكيين يؤيدون بناء المزيد من المساكن في أحيائهم. [ 51 ] وبينما يعتبر ما يقرب من نصف البالغين في الولايات المتحدة هذه المسألة قضية رئيسية، فإن التصور العام يختلف أيضًا بناءً على أنواع المجتمعات التي يعيش فيها الناس. فالأمريكيون الذين يعيشون في المناطق الحضرية لديهم مخاوف أكبر بشأن الإسكان العام مقارنة بنظرائهم في الضواحي والمناطق الريفية. ووجد شيفر (2022) أن 63% من سكان المدن يرون أن السكن بأسعار معقولة يمثل مشكلة كبيرة، في حين أن 46% فقط من سكان الضواحي و40% من سكان المناطق الريفية يحملون الرأي نفسه. [ 52 ]

تُشكّل العديد من الصور النمطية السلبية المرتبطة بالإسكان العام صعوبات في تطوير وحدات سكنية جديدة. [ 53 ] استعرض تايغ (2010) مجموعة واسعة من الدراسات حول تصورات الإسكان العام، ووجد خمسة مخاوف رئيسية لدى العامة: نقص الصيانة، وتوقع وقوع جرائم، ورفض اعتبار الإسكان منحة، وانخفاض قيمة العقارات، وعدم جاذبية المساكن. [ 53 ] ورغم أن واقع بعض الجوانب قد يختلف عن هذه التصورات، إلا أن هذه التصورات قوية بما يكفي لتشكيل معارضة شديدة لبرامج الإسكان العام. [ 53 ]

في دراسة منفصلة، ​​وجد فريمان وبوتين (2002) أربعة مجالات رئيسية تثير قلق الرأي العام فيما يتعلق بالإسكان العام: انخفاض قيمة العقارات، والتغيرات العرقية، وتركز الفقر، وتزايد الجريمة. [ 35 ] وتخلص الدراسة إلى أن هذه المخاوف لا تكون مبررة إلا في ظروف معينة، وبدرجات متفاوتة. فبينما قد تحدث عواقب سلبية مع بناء الإسكان العام، هناك احتمال كبير بأن يكون للإسكان العام تأثير معاكس يتمثل في إحداث آثار إيجابية داخل الحي. [ 35 ]

نماذج بديلة

مساكن متفرقة

يشير مصطلح "الموقع المتفرق" أو "الموقع المتناثر" إلى نمط من أنماط السكن حيث تتوزع وحدات سكنية ممولة من القطاع العام، وبأسعار معقولة، ومنخفضة الكثافة، في أحياء متنوعة من الطبقة المتوسطة. وقد تتخذ هذه الوحدات شكل وحدات سكنية منفردة منتشرة في أنحاء المدينة أو تجمعات من الوحدات السكنية العائلية. [ 54 ]

يمكن أيضًا إدارة المساكن المتفرقة من قِبل منظمات خاصة غير ربحية باستخدام نموذج الإسكان الدائم المدعوم، حيث تُعالج العوائق المحددة التي تحول دون حصول الأفراد أو الأسر ذوي الدخل المنخفض على السكن من خلال زيارات منتظمة مع مدير الحالة. في مدينة نيويورك، يوفر برنامج الشقق المتفرقة عقودًا حكومية لمنظمات غير ربحية من إدارة خدمات فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز التابعة لإدارة الموارد البشرية في مدينة نيويورك. كما يُعدّ نموذج المساكن المتفرقة أحد نموذجين، والآخر هو نموذج الإسكان الجماعي، المُستخدمين في اتفاقيات الإسكان بين مدينة نيويورك وولاية نيويورك.

خلفية

شُيِّدت وحدات الإسكان المتفرقة في الأصل كشكل بديل للإسكان العام، بهدف منع تركز الفقر المرتبط بالوحدات السكنية التقليدية عالية الكثافة. وكانت قضية غوترو ضد هيئة الإسكان في شيكاغو عام 1969 هي القضية الجماعية التي أدت إلى انتشار نماذج الإسكان المتفرق. وقد نبع جزء كبير من دوافع هذه المحاكمة والدعوى القضائية من المخاوف بشأن الفصل السكني . إذ كان يُعتقد أن إنشاء مرافق الإسكان العام في الأحياء ذات الأغلبية السوداء يُديم الفصل السكني. وقد حُسمت الدعوى في نهاية المطاف بحكم يُلزم هيئة الإسكان في شيكاغو بإعادة توزيع الإسكان العام في الأحياء غير السوداء. [ 55 ] وألزم قاضي المحكمة الجزئية الأمريكية، ريتشارد ب. أوستن، ببناء ثلاث وحدات سكنية عامة في المناطق البيضاء (التي تقل نسبة السود فيها عن 30%) مقابل كل وحدة تُبنى في المناطق السوداء (التي تزيد نسبة السود فيها عن 30%).

انخفضت هذه النسب منذ ذلك الحين، وتطورت مجموعة واسعة من البرامج في جميع أنحاء الولايات المتحدة. وبينما حققت بعض البرامج نجاحات كبيرة، واجهت برامج أخرى صعوبات في الحصول على الأراضي اللازمة للبناء وفي صيانة الوحدات الجديدة. [ 56 ] وتُعدّ شروط الأهلية، التي تعتمد عمومًا على دخل الأسرة وحجمها، شائعة في هذه البرامج. ففي مقاطعة داكوتا بولاية مينيسوتا، على سبيل المثال، تتراوح شروط الأهلية من 51,550 دولارًا كحد أقصى لشخصين إلى 85,050 دولارًا لثمانية إلى عشرة أشخاص. [ 57 ]

تم تصميم شروط الأهلية لضمان حصول المحتاجين على الإغاثة أولاً، وعدم امتداد المخاوف المتعلقة بالتمييز في السكن إلى قطاع الإسكان العام.

السياسة العامة وتداعياتها

تُدار برامج الإسكان المتفرق عادةً من قِبل هيئات الإسكان في المدينة أو الحكومات المحلية. وتهدف هذه البرامج إلى زيادة توافر المساكن بأسعار معقولة وتحسين جودة مساكن ذوي الدخل المحدود، مع تجنب المشاكل المرتبطة بالإسكان المدعوم المركز. ويُبنى العديد من وحدات الإسكان المتفرق بحيث تتشابه في مظهرها مع المنازل الأخرى في الحي، وذلك لإخفاء الوضع المالي للمستأجرين إلى حد ما وتقليل الوصمة المرتبطة بالإسكان العام.

تُعدّ مسألة تحديد مواقع بناء الوحدات السكنية وكيفية كسب تأييد المجتمع المحلي من أبرز التحديات التي تواجه تنفيذ برامج الإسكان المتفرق. ومن بين المخاوف المتكررة لأفراد المجتمع احتمال انخفاض أسعار منازلهم، وتراجع الأمن في أحيائهم نتيجة ارتفاع معدلات الجريمة. [ 56 ] ولذا، فإنّ أحد أهمّ المخاوف بشأن نقل المستأجرين في هذه البرامج إلى أحياء الطبقة المتوسطة البيضاء هو احتمال انتقال السكان إلى أماكن أخرى، وهي ظاهرة تُعرف باسم " هجرة البيض" . ولمواجهة هذه الظاهرة، تُوفّر بعض البرامج للمستأجرين شققًا خاصة لا تختلف ظاهريًا عن الشقق العادية. وعلى الرغم من هذه الجهود، فقد ناضل العديد من سكان أحياء الطبقة المتوسطة ذات الأغلبية البيضاء بشدة لإبقاء الإسكان العام خارج أحيائهم. [ 55 ]

اقترح عالم الاجتماع الأمريكي ويليام جوليوس ويلسون أن تركيز مساكن ذوي الدخل المنخفض في المناطق الفقيرة قد يحد من فرص المستأجرين في الوصول إلى الفرص الاجتماعية. [ 54 ] ولذلك، تقوم بعض برامج الإسكان المتفرق حاليًا بنقل المستأجرين إلى أحياء الضواحي ذات الطبقة المتوسطة، على أمل أن يؤدي اندماجهم في شبكات اجتماعية تتمتع باستقرار مالي أكبر إلى زيادة فرصهم الاجتماعية. [ 54 ] ومع ذلك، لم تثبت هذه الاستراتيجية فعاليتها بالضرورة، لا سيما فيما يتعلق بتعزيز فرص العمل. وتشير الدراسات إلى أنه عند إسكانهم في أحياء ذات مستويات اقتصادية متقاربة، فإن السكان ذوي الدخل المنخفض يستخدمون جيرانهم كموارد اجتماعية بشكل أقل عندما يعيشون متفرقين في أنحاء الحي مقارنةً بعيشهم في تجمعات صغيرة داخله. [ 54 ]

تُثار أيضًا مخاوف بشأن العبء المالي الذي تُشكّله هذه البرامج على الدولة. فالمساكن المُوزّعة لا تُوفّر ظروف معيشية أفضل لساكنيها من المساكن التقليدية المُجمّعة إذا لم تتم صيانتها بشكلٍ سليم. وتُطرح تساؤلات حول ما إذا كانت المرافق العامة المُوزّعة أكثر تكلفةً في إدارتها، نظرًا لأنّ تشتّتها في أنحاء المدينة يُصعّب صيانتها. [ 58 ]

[ 59 ] تشترط لوائح تقسيم المناطق الشاملة علىمطوري الإسكان تخصيص نسبة تتراوح بين 10 و30% من الوحدات السكنية في المشاريع الجديدة أو المُعاد تأهيلها لتأجيرها أو بيعها بأسعار أقل من سعر السوق للأسر ذات الدخل المنخفض والمتوسط. ووفقًالوزارة الإسكان والتنمية الحضرية الأمريكية(HUD)، تُسهم مشاريع الإسكان بأسعار السوق في تنمية مجتمعات متنوعة، وتضمن الوصول إلى خدمات ومرافق مجتمعية مماثلة بغض النظر عن الوضع الاجتماعي والاقتصادي. [ 60 ] يُسنّ معظمقوانين تقسيم المناطق الشاملةعلى مستوى البلديات أو المقاطعات. فعلى سبيل المثال، تنص المادة 415 من قانون التخطيط في سان فرانسيسكو (التي تحدد متطلبات وإجراءات برنامج الإسكان الشامل الميسور التكلفة) على "إلزام المشاريع السكنية التي تضم 10 وحدات أو أكثر بدفع رسوم الإسكان الميسور التكلفة، أو توفير نسبة من الوحدات بأسعار معقولة "داخل الموقع" ضمن المشروع أو "خارج الموقع" في مكان آخر بالمدينة (المادة 415، 419 من قانون التخطيط)." [ 61 ] بالإضافة إلى ذلك، فقد ثبت أن بناء المساكن بأسعار السوق يؤدي إلى انخفاض أسعار المنازل الفردية، مما يؤدي إلى اتجاه انتقال السكان ذوي الدخل المنخفض إلى المنازل الشاغرة بعد انتقال السكان ذوي الدخل المرتفع. [ 62 ]

قسائم

أصبحت قسائم الإسكان، التي تُعدّ الآن إحدى الوسائل الرئيسية لتوفير السكن المدعوم في الولايات المتحدة، برنامجًا راسخًا في البلاد مع إقرار قانون الإسكان والتنمية المجتمعية لعام 1974. [ 63 ] ويُعرف هذا البرنامج، الذي يُطلق عليه اسم "القسم 8"، حاليًا بأنه يُساعد أكثر من 1.4  مليون أسرة. [ 64 ] ومن خلال نظام القسائم، تُساعد المدفوعات المباشرة إلى مُلاك العقارات الأسر المؤهلة على تغطية الفجوة بين إيجارات السوق و30% من دخل الأسرة. [ 65 ]

الأمل السادس

أُطلق برنامج "الأمل السادس" عام 1992 استجابةً للتدهور المادي لوحدات الإسكان العامة. ويعيد البرنامج بناء مشاريع الإسكان مع التركيز على المشاريع السكنية متعددة الدخل بدلاً من المشاريع التي تُركّز الأسر الفقيرة في منطقة واحدة. [ 66 ]

برامج المدينة

شيكاغو

أدت الدعوى الجماعية في قضية غوتريو ضد هيئة الإسكان في شيكاغو (1966) إلى جعل شيكاغو أول مدينة تفرض نظام الإسكان المتفرق كوسيلة لإنهاء الفصل العنصري في الأحياء. جادلت دوروثي غوتريو بأن هيئة الإسكان في شيكاغو مارست التمييز العنصري في سياستها للإسكان العام. وصلت القضية إلى المحكمة العليا تحت اسم هيلز ضد غوتريو، وأصدرت المحكمة حكمًا عام 1976 يقضي بفرض نظام الإسكان المتفرق على السكان المقيمين حاليًا في مساكن عامة في الأحياء الفقيرة. [ 55 ]

منذ ذلك الحين، أصبح الإسكان المتفرق جزءًا رئيسيًا من الإسكان العام في شيكاغو. في عام 2000، وضعت هيئة الإسكان في شيكاغو خطة التحول التي تهدف ليس فقط إلى تحسين الجوانب الهيكلية للإسكان العام، بل أيضًا إلى "بناء المجتمعات وتعزيزها من خلال دمج الإسكان العام ومستأجريه في النسيج الاجتماعي والاقتصادي والمادي الأوسع لشيكاغو". [ 67 ] يتمثل الهدف في توفير 25,000 وحدة سكنية جديدة أو مُجددة، بحيث لا يمكن تمييز هذه الوحدات عن المساكن المحيطة بها. في حين أن وحدات الإسكان العام المتفرق المُدارة بشكل صحيح تُحسّن بشكل كبير من جودة حياة المستأجرين، فإن الوحدات المهجورة والمتهالكة تُشجع على الجريمة وتُديم الفقر. بدأت هيئة الإسكان في شيكاغو بهدم الوحدات التي اعتُبرت غير آمنة، لكن خطة التحول خصصت 77 مليون دولار لتنظيف المواقع التي لم تُهدم في هذه العملية. [ 55 ]

هيوستن

أشجار البلوط التاريخية في قرية ألين باركواي في الحي الرابع ، هيوستن

أنشأت هيئة الإسكان في هيوستن برنامج "المواقع المتفرقة" لتشجيع امتلاك المنازل بين من لا يستطيعون تحمل تكاليفها. ويحدد البرنامج شروطًا صارمة بناءً على 80% من متوسط ​​دخل منطقة هيوستن. [ 68 ] في عام 1987، استلمت الهيئة 336 عقارًا في أنحاء المدينة، وعملت على تنظيف هذه العقارات أو بيعها كإسكان منخفض التكلفة. وبحلول عام 2009، ساعدت الهيئة 172 عائلة على امتلاك منازل من خلال برنامج المواقع المتفرقة والعقارات التي استلمتها عام 1988. [ 68 ]

سياتل

أنشأت هيئة الإسكان في سياتل برنامج "المواقع المتفرقة" عام ١٩٧٨. ويضم البرنامج حتى الآن ٨٠٠ وحدة سكنية تتنوع بين منازل دوبلكس ومنازل متعددة العائلات. ويخضع البرنامج حاليًا لعملية "إعادة تنظيم المحفظة"، والتي تشمل تحديثًا تدريجيًا لأكثر من ٢٠٠ وحدة سكنية، وجهودًا متواصلة لتوزيع الإسكان العام في مختلف أحياء المدينة. ويُراعى عند اختيار مواقع الوحدات السكنية قربها من المرافق العامة كالمدارس والحدائق ووسائل النقل. [ ٦٩ ]

سان فرانسيسكو

في عام ١٩٣٨، أنشأ مجلس المشرفين في سان فرانسيسكو هيئة الإسكان في سان فرانسيسكو (SFHA)، مما يجعلها اليوم واحدة من أقدم هيئات الإسكان في كاليفورنيا. وقد اعتمدت الهيئة برنامج قسائم اختيار السكن (المعروف سابقًا باسم القسم ٨) في عام ١٩٧٤، ويخدم البرنامج اليوم أكثر من ٢٠,٠٠٠ من سكان سان فرانسيسكو. يأتي التمويل الأساسي لبرنامج هيئة الإسكان في سان فرانسيسكو من وزارة الإسكان والتنمية الحضرية الأمريكية (HUD) ومن الإيجارات التي يدفعها المشاركون في برنامج قسائم اختيار السكن. يدفع المشاركون ما يقارب ٣٠٪ من دخلهم المكتسب للإيجار. [ ٧٠ ]

الإسكان العام في بورتوريكو

Urbanización Vista Mar في بلايا باريو في يابوكوا

غالباً ما تنقسم الأحياء في إقليم بورتوريكو التابع للولايات المتحدة الأمريكية إلى ثلاثة أنواع: القطاع ، والتحضر ، والإسكان العام .

يُعدّ التخطيط العمراني نوعًا من أنواع السكن حيث تُقسّم الأرض إلى قطع، غالبًا بواسطة مطوّر عقاري خاص، وتُبنى فيها منازل عائلية منفصلة. وتندرج ضمن هذه الفئة الوحدات السكنية الأخرى، مثل الشقق السكنية والمنازل المتلاصقة .

أما المساكن العامة، فهي وحدات سكنية تُبنى بتمويل حكومي. وتتألف تقليديًا من مساكن متعددة العائلات ضمن مجمعات سكنية: إما في حي سكني (باريادا) أو في مجمع سكني عام ( كاسيريو بوبليكو). وتتميز هذه المساكن بأن جميع المساحات الخارجية فيها مشتركة. ويتزايد حاليًا بناء مشاريع إسكان عام تُشبه الشقق ذات الحدائق .

وأخيرًا، يُقال إن المنزل الذي لا يقع في منطقة حضرية ولا في مشروع إسكان عام يقع في حي شعبي.

في بورتوريكو، يحمل مصطلح " باريو" معنىً ثانياً ورسمياً، وهو المنطقة الجغرافية التي تُقسّم إليها بلدية بورتوريكو لأغراض إدارية. وبهذا المعنى، قد تقع التجمعات السكنية العامة، بالإضافة إلى حيّ أو أكثر من الأحياء بالمعنى الشائع للكلمة (كما في كلمة " قطاع " من منظور المنطقة المأهولة بالسكان)، ضمن إحدى المناطق الجغرافية الرسمية البالغ عددها 902 منطقة، والمُدرجة في سجلات تعداد سكان بورتوريكو في الولايات المتحدة. [ 71 ]

حتى عام 2020، كان هناك 325 مشروعًا سكنيًا عامًا في بورتوريكو. [ 72 ] [ 73 ] [ 74 ]

اللجوء إلى السكن المدعوم

في الستينيات والسبعينيات، أدى انتشار النيوليبرالية إلى تحول من حلول القطاع العام نحو حلول القطاع الخاص أو حلول الشراكة بين القطاعين العام والخاص. وقد أدى هذا، بالإضافة إلى الاعتقاد السائد بأن الإسكان العام قد عفا عليه الزمن، إلى التحول من الإسكان العام إلى حلول الإسكان المدعوم.

عادةً ما تُدعم المنازل والشقق والوحدات السكنية الأخرى على أساس إيجار يتناسب مع الدخل. وقد تبنت بعض المجتمعات الآن نظاماً مختلطاً للدخل، يجمع بين الإيجار المدعوم والإيجار حسب السوق، عند تخصيص المساكن المتاحة.

طرأ تغيير كبير على البرنامج في عام 1969، مع إقرار تعديل بروك. أصبحت الإيجارات الآن محددة بنسبة 25% من دخل المستأجر، مما أدى إلى أن البرنامج بدأ يخدم "أفقر المستأجرين".

تشمل المحاولات الأخرى لحل هذه المشكلات برنامج الإسكان المدعوم (القسم 8 ) لعام 1974 [ 75 ] ، الذي يشجع القطاع الخاص على بناء مساكن بأسعار معقولة، والإسكان العام المدعوم. يمكن أن تكون هذه المساعدة "قائمة على المشاريع"، أي دعم العقارات، أو "قائمة على المستأجرين"، حيث تُمنح المستأجرين قسيمة سكنية، مقبولة لدى بعض الملاك. مثّل هذا الخيار السياسي تحولًا عن سياسة القطاع العام للإسكان العام، واتجاهًا نحو السوق الخاص لتلبية احتياجات السكن. كان الهدف من البرنامج، بالاشتراك مع برنامج HOPE VI، هو إنشاء مجتمعات متكاملة الدخل، من خلال منح السكان حرية اختيار مكان الانتقال [ 4 ] . مع ذلك، لطالما اتسم برنامج قسائم الإسكان بفترات انتظار طويلة وخيارات محدودة فيما يتعلق بمكان الانتقال الفعلي [ 76 ] . بالإضافة إلى ذلك، وُجد أن العديد من الأشخاص الملونين لا يرغبون في الابتعاد عن عائلاتهم ومجتمعاتهم وأنظمة الدعم الخاصة بهم، فضلًا عن معاناتهم من الوصم الاجتماعي والصعوبات مع الملاك، أو مخاوف تتعلق بالأمان، أو تكاليف المعيشة [ 76 ] . وهذا يؤدي إلى أن البرنامج لا يفعل الكثير لخلق تركيبة سكانية أكثر تكاملاً عرقياً في المدينة، حيث يعيد إنتاج عدم المساواة في الغالب مع عدم وجود وحدات سكنية صالحة كافية لقائمة المتقدمين الطويلة [ 77 ] .

انظر أيضاً

الناس:

  • هارولد هاربي (1894-1978)، عضو مجلس مدينة لوس أنجلوس، كاليفورنيا، الذي أدى تغيير تصويته إلى القضاء على الإسكان العام في تلك المدينة.

عام:

الحواشي

  1. ↑ متوسط ​​الإيجار الإجمالي – تقديرات المسح المجتمعي الأمريكي لخمس سنوات (تقرير). المسح المجتمعي الأمريكي . مكتب الإحصاء الأمريكي . 2019. تم الاطلاع عليه بتاريخ 26 مايو 2021 .
  2. ↑ "HUD.gov / وزارة الإسكان والتنمية الحضرية الأمريكية (HUD)" . www.hud.gov . 20 سبتمبر 2017.
  3. 1 2 أندروز، جيف (13 يناير 2020). "الإسكان الميسور التكلفة في أزمة. هل الإسكان العام هو الحل؟" . كيربد . مؤرشف من الأصل في 13 أكتوبر 2020. ونتيجة لذلك، بلغ عدد وحدات الإسكان العام العاملة في الولايات المتحدة ذروته في عام 1994 عند 1.41 مليون وحدة. وبحلول الوقت الذي انتهى فيه برنامج HOPE VI في عام 2008، لم يتبق سوى 1.14 مليون وحدة إسكان عام. واليوم، يبلغ العدد 1,002,114 وحدة وفقًا لوزارة الإسكان والتنمية الحضرية الأمريكية.
  4. 1 2 "صحائف حقائق المساعدة الفيدرالية للإيجار" . مركز أولويات الميزانية والسياسات . 19 يناير 2022.
  5. ↑ "تعريف المشروع ومعناه" . ميريام-ويبستر . 19 نوفمبر 2023. عادةً ما يكون مشروع إسكان عام يتكون من منازل أو شقق مبنية ومنظمة وفقًا لخطة واحدة.
  6. ↑ "برامج الإسكان العام - وزارة الإسكان والتنمية الحضرية" . HUD.gov / وزارة الإسكان والتنمية الحضرية الأمريكية (HUD) . تم الاطلاع عليه بتاريخ 30 مايو 2022 .
  7. ↑ سيمويلز، ألانة (19 مايو 2015). "أزمة الإسكان العام في مدينة نيويورك" . theatlantic.com . مؤرشف من الأصل في 31 مايو 2016. تم الاطلاع عليه في 16 يونيو 2016 .
  8. ↑ إيكهولم، إريك (21 مارس 2008). "تجربة واشنطن الكبرى لإعادة إسكان الفقراء" . صحيفة نيويورك تايمز . مؤرشف من الأصل في 10 فبراير 2013. تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 نوفمبر 2012 .
  9. ↑ "عرض توضيحي للمساعدة في الإيجار - بورصة وزارة الإسكان والتنمية الحضرية" . www.hudexchange.info . مؤرشف من الأصل بتاريخ 2016-08-09.
  10. ↑ غارسيا دياز، دانيال (18 سبتمبر 2018). "الائتمان الضريبي للإسكان لذوي الدخل المنخفض: تحسين البيانات والرقابة من شأنه تعزيز تقييم التكاليف وإدارة مخاطر الاحتيال" . مكتب المحاسبة الحكومي . مؤرشف من الأصل في 13 أكتوبر 2018. تم الاطلاع عليه في 6 يونيو 2019. حدد مكتب المحاسبة الحكومي تباينًا واسعًا في تكاليف التطوير والعديد من العوامل المؤثرة في تكلفة مشاريع الائتمان الضريبي للإسكان لذوي الدخل المنخفض (LIHTC) التي اكتملت في الفترة 2011-2015. في 12 وكالة تخصيص مختارة، تراوحت متوسطات تكاليف الوحدة الواحدة لمشاريع البناء الجديدة من حوالي 126,000 دولار (تكساس) إلى حوالي 326,000 دولار (كاليفورنيا). ... تشجع برامج الائتمان الضريبي للإسكان لذوي الدخل المنخفض الاستثمار الخاص في مساكن الإيجار لذوي الدخل المنخفض، وقد مولت حوالي 50,000 وحدة سكنية سنويًا منذ عام 2010.
  11. ↑ كابس، كريستون (21 سبتمبر 2018). "لماذا لا يكون السكن الميسور التكلفة أكثر توفيرًا؟ - تُعدّ اللوائح المحلية - وما يصاحبها من رفض محلي - عاملًا رئيسيًا في ارتفاع تكاليف مطوري الإسكان لذوي الدخل المحدود. لماذا لا نعرف تحديدًا مقدار هذا الارتفاع؟" . سيتي لاب . مؤرشف من الأصل في 22 سبتمبر 2018. تم الاطلاع عليه في 6 يونيو 2019. هذه بعض الاستنتاجات، التي لم تكن مفاجئة تمامًا، لتقرير طال انتظاره حول برنامج الإعفاء الضريبي للإسكان لذوي الدخل المحدود، وهو المحرك الرئيسي في البلاد لتوفير مساكن ميسورة التكلفة جديدة. وقد خلص التقرير الذي أصدره مكتب محاسبة الحكومة هذا الأسبوع إلى أن هذه الإعفاءات الضريبية للإسكان، أو LIHTCs، قد مولت حوالي 50000 وحدة سكنية ميسورة التكلفة كل عام منذ عام 2010. في المتوسط، تكلف الوحدات السكنية الميسورة التكلفة التي تم بناؤها باستخدام الإعفاءات الضريبية في تكساس أقل بمرتين ونصف (126000 دولار) من المتوسط ​​في كاليفورنيا (326000 دولار).
  12. ↑ المجلس الاستشاري الرئاسي للإنعاش الاقتصادي (1 أغسطس/آب 2010). "تقرير حول خيارات الإصلاح الضريبي: التبسيط، والامتثال، وضرائب الشركات" (ملف PDF) . whitehouse.gov . صفحة 77. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل بتاريخ 26 يناير/كانون الثاني 2017. تم الاطلاع عليه بتاريخ 1 أكتوبر/تشرين الأول 2010 - عبر الأرشيف الوطني . 
  13. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 باومان، جون ف.؛ بايلز، روجر، محرران. (2000). من المساكن الشعبية إلى منازل تايلور: بحثًا عن سياسة إسكان حضري في أمريكا في القرن العشرين . مطبعة جامعة ولاية بنسلفانيا. ISBN 0-271-02012-1.
  14. ↑ "نسخة مؤرشفة" (PDF) . مؤرشفة (PDF) من الأصل بتاريخ 2017-02-01 . تم الاطلاع عليها بتاريخ 2016-08-17 .{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title ( link )
  15. 1 2 3 4 كيث، ناثانيال س. (1973). السياسة وأزمة الإسكان منذ عام 1930. دار نشر يونيفرس بوكس. رقم ISBN 0-87663-912-0.
  16. ↑ أفيلا، إريك (2004). الثقافة الشعبية في عصر هجرة البيض . لوس أنجلوس: مطبعة جامعة كاليفورنيا. ص 15. 
  17. 1 2 بارانسكي، جون (2019-01-01). إسكان مدينة الخليج . مطبعة جامعة ستانفورد. doi : 10.1515/9781503607620 . ISBN 978-1-5036-0762-0.
  18. ↑ «157 – بيان الرئيس عند توقيع قانون الإسكان لعام 1949» . مؤرشف من الأصل بتاريخ 3 مارس 2016. تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 يناير 2013 .
  19. ↑ جاكوبس، جين (1961). موت وحياة المدن الأمريكية الكبرى . كتب فينتج.
  20. 1 2 3 4 5 هايز، ر. ألين (1995). الحكومة الفيدرالية والإسكان الحضري: الأيديولوجيا والتغيير في السياسة العامة . مطبعة جامعة ولاية نيويورك. ISBN 0-7914-2326-3.
  21. ↑ س.، ج. (15 أكتوبر 2011). "لماذا فشل مشروع برويت-إيغو السكني؟" . مجلة الإيكونوميست . تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 يوليو 2019 .
  22. ↑ بريستول، كاثرين. “أسطورة برويت إيغو” (PDF) . راسموس برونوم - في مدونة Arkitektur . تم الاسترجاع في 15 يوليو 2019 .
  23. ↑ "برنامج منح تنمية المجتمع - CDBG" . وزارة الإسكان والتنمية الحضرية الأمريكية. مؤرشف من الأصل بتاريخ 16 يناير 2013. تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 يناير 2013 .
  24. 1 2 3 فروشن، ستيفن؛ أيلشاير، جينيفر؛ بينوس، جون (19 أغسطس 2021). "تطوير الرعاية السكنية في كاليفورنيا: التاريخ والسياسة". مجلة أدبيات التخطيط . 37 (1): 49-66 . doi : 10.1177/08854122211035744 . ISSN 0885-4122 . 
  25. ↑ «بيان بشأن توقيع قانون كرانستون-غونزاليس الوطني للإسكان الميسور التكلفة» . مشروع الرئاسة الأمريكية. مؤرشف من الأصل بتاريخ 20 يوليو 2013.
  26. ↑ إريكسون، ديفيد ج. (2009)، ثورة سياسة الإسكان: الشبكات والجيران ، واشنطن العاصمة: مطبعة معهد أوربان، رقم ISBN 978-0-87766-760-5.
  27. ↑ نايت، هيذر (20 نوفمبر 2006). "سان فرانسيسكو / مشاريع سيئة السمعة تُعاد بناؤها وتُبعث من جديد" . Sfgate .
  28. ↑ "نظرة عامة على إصلاح الإسكان العام" . وزارة الإسكان والتنمية الحضرية الأمريكية. مؤرشف من الأصل في 25 فبراير 2018.
  29. ↑ إرشادات بشأن الامتثال للحد الأقصى لعدد الوحدات المؤهلة للحصول على إعانة التشغيل وفقًا للقسم 9(g)(3)(A) من قانون الإسكان لعام 1937 (المعروف أيضًا باسم حد فيركلوث) (ملف PDF) ، وزارة الإسكان والتنمية الحضرية بالولايات المتحدة، مؤرشفة من الأصل (ملف PDF) في 12 يناير 2020
  30. 1 2 وزارة الإسكان والتنمية الحضرية الأمريكية. "تقرير خصائص السكان". مؤرشف بتاريخ 21-10-2013 في أرشيف الإنترنت PIC.HUD.gov. وزارة الإسكان والتنمية الحضرية الأمريكية، بدون تاريخ. موقع إلكتروني. 20 أكتوبر 2013.
  31. 1 2 3 4 5 ماسي، دوغلاس س.، كاناياوبوني، شون م. "الإسكان العام وتركز الفقر". مجلة العلوم الاجتماعية الفصلية (مطبعة جامعة تكساس) 74.1 (1993): 109-122. مجموعة الدين والفلسفة. موقع إلكتروني. 12 سبتمبر 2013.
  32. 1 2 3 هولواي، ستيفن ر.، ديبورا برايان، روبرت شابوت، دونا م. روجرز، وجيمس رولي. "استكشاف أثر الإسكان العام على تركز الفقر في كولومبوس، أوهايو". مجلة الشؤون الحضرية 33.6 (1998): 767-89. موقع إلكتروني. 5 نوفمبر 2013.
  33. 1 2 فريمان، لانس. "أثر مشاريع الإسكان المدعوم على الفقر المتمركز". نقاش سياسة الإسكان 14.1 و2 (2003): 103-141. موقع إلكتروني. 5 نوفمبر 2013.
  34. 1 2 3 هوسوك، هوارد. "كيف يضر الإسكان العام بالمدن". مؤرشف في 21 أكتوبر 2013 على موقع Wayback Machine . سيتي جورنال. سيتي جورنال، 2003. موقع إلكتروني. 12 سبتمبر 2013.
  35. 1 2 3 4 5 فريمان، لانس، وهيلاري بوتين. "الإسكان المدعوم وتأثيراته على الأحياء: مناقشة نظرية ومراجعة للأدلة". مجلة أدبيات التخطيط 16.3 (2002): 359-378. موقع إلكتروني. 5 نوفمبر 2013.
  36. 1 2 3 كرومب، جيف. "التفكيك عن طريق الهدم: الإسكان العام، والفقر، والسياسة الحضرية". البيئة والتخطيط د: المجتمع والفضاء 20 (2002): 581-96. على الإنترنت.
  37. ١ ٢ ٣ وزارة الإسكان والتنمية الحضرية الأمريكية. "تقرير يستكشف العرق والفقر في الإسكان العام". مؤرشف بتاريخ ٢١ أكتوبر ٢٠١٣ في أرشيف الإنترنت ( Wayback Machine) . وزارة الإسكان والتنمية الحضرية الأمريكية، بدون تاريخ. ٢٠ أكتوبر ٢٠١٣.
  38. 1 2 3 غوثام، كيفن فوكس، "منفصل وغير متكافئ: قانون الإسكان لعام 1968 وبرنامج القسم 235". المنتدى الاجتماعي، المجلد 15، العدد 1 (مارس 2000)، الصفحات 13-37
  39. 1 2 3 ماكنولتي، توماس ل.، وستيفن ر. هولواي. "العرق والجريمة والإسكان العام في أتلانتا: اختبار فرضية التأثير المشروط". القوى الاجتماعية 79.2 (2000): 707-29. موقع إلكتروني. 5 نوفمبر 2013.
  40. ↑ "تحدي المحكمة العليا للفصل السكني" .
  41. ↑ فارلي، رينولدز (27 سبتمبر 2018). "ديترويت بعد خمسين عامًا من تقرير كيرنر: ما الذي تغير، وما الذي لم يتغير، ولماذا؟" . مجلة مؤسسة راسل سيج للعلوم الاجتماعية . 4 (6): 206-241 . doi : 10.7758/rsf.2018.4.6.10 .
  42. ↑ بويسونولت، لورين. "اغتيال مارتن لوثر كينغ جونيور أشعل شرارة الانتفاضات في مدن عبر أمريكا" . مجلة سميثسونيان . تم الاطلاع عليه بتاريخ 24 أبريل 2020 .
  43. 1 2 3 4 5 تشين، كاثرين ل.؛ مياكي-لي، إيزومي م.؛ بيغاشاو، ميرون م.؛ زيمرمان، فريدريك ج.؛ لاركين، جودي؛ ماكغراث، إميلي ل.؛ شيكيل، بول ج. (2022-11-02). "ارتباط تعزيز القدرة على تحمل تكاليف السكن واستقراره بتحسين النتائج الصحية: مراجعة منهجية" . JAMA Network Open . 5 (11): e2239860. doi : 10.1001/jamanetworkopen.2022.39860 . ISSN 2574-3805 . PMC 9631101. PMID 36322083 .   
  44. 1 2 3 4 روس، لورين م.، آن ب. شاي، وماريو ج. بيكون. "لا يمكنك دائمًا الحصول على ما تريد: دور الإسكان العام والقسائم في تحقيق الرضا السكني." سيتي سكيب 14.1 (2012): 35-53. موقع إلكتروني. 5 نوفمبر 2013.
  45. 1 2 3 شوارتز، إيمي إي، برايان جيه مكابي، إنغريد جي إيلين، وكولين سي تشيلمان. "المدارس العامة، والإسكان العام: تعليم الأطفال الذين يعيشون في الإسكان العام". مجلة الشؤون الحضرية 20 (2010): 1-22. على الإنترنت.
  46. 1 2 3 جاكوب، برايان أ. "قسائم الإسكان العام، وتحصيل الطلاب: أدلة من عمليات هدم الإسكان العام في شيكاغو"، المجلة الاقتصادية الأمريكية، 2004، المجلد 94 (1، مارس)، 233-258.
  47. 1 2 3 4 نيومان، ساندرا، وجوزيف هاركنس. "السكن المدعوم والتحصيل الدراسي للأطفال". مجلة اقتصاديات الإسكان 9 (2000): 40-63. موقع إلكتروني. 5 نوفمبر 2013.
  48. 1 2 جانيت كوري، آرون ييلويتز "هل مشاريع الإسكان العامة مفيدة للأطفال؟" مجلة الاقتصاد العام، المجلد 75، العدد 1، يناير 2000، الصفحات 99-124
  49. 1 2 برينان، مايا. "تأثيرات الإسكان الميسور على التعليم: ملخص بحثي". مؤرشف في 30 يوليو 2017 على موقع Wayback Machine NHC.org. مركز سياسات الإسكان، مايو 2011. موقع إلكتروني. نوفمبر 2014، 16 صفحة؛ ( للوصول ).
  50. ↑ باركر، كيم؛ هورويتز، جوليانا ميناسكي؛ مينكين، راشيل (16 ديسمبر 2021). "الأمريكيون أقل رغبةً من ذي قبل في العيش في المدن، وأكثر ميلاً لتفضيل الضواحي" . مشروع الاتجاهات الاجتماعية والديموغرافية لمركز بيو للأبحاث . تاريخ الاسترجاع: 30 مايو 2022 .
  51. ↑ إيكينز، إميلي (24 سبتمبر 2019). "ما يفكر فيه الأمريكيون بشأن الفقر والثروة والعمل" . www.cato.org . تاريخ الاسترجاع: 30 مايو 2022 .
  52. ↑ شيفر، كاثرين (18 يناير 2022). "نسبة متزايدة من الأمريكيين يقولون إن السكن الميسور التكلفة يمثل مشكلة رئيسية في أماكن سكنهم" . مركز بيو للأبحاث . تم الاطلاع عليه بتاريخ 30 مايو 2022 .
  53. 1 2 3 تايغ، ج. روزي. "الرأي العام والإسكان الميسور: مراجعة للأدبيات". مجلة أدبيات التخطيط 25.1 (2010): 3-17. موقع إلكتروني. 5 نوفمبر 2013.
  54. 1 2 3 4أُرشف بتاريخ 12 يونيو 2010 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine) .
  55. 1 2 3 4 أولدويلر، كوري. "عصر المواقع المتناثرة يقترب من نهايته". صحيفة شيكاغو ريبورتر . 28 سبتمبر 2007.
  56. 1 2 باس، شارون ل. "الإسكان العام يدخل حقبة جديدة". صحيفة نيويورك تايمز . 5 فبراير 1989
  57. ↑ "وكالة تنمية مجتمع مقاطعة داكوتا - برنامج الإسكان العام في مواقع متفرقة" . Dakotacda.org. مؤرشف من الأصل بتاريخ 5 سبتمبر 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 29 نوفمبر 2012 .
  58. ↑ "الإسكان في مواقع متفرقة: الخصائص والنتائج | مستخدم وزارة الإسكان والتنمية الحضرية" . www.huduser.gov . مؤرشف من الأصل في 2 فبراير 2010.
  59. ↑

    برنامج الإسكان الميسور التكلفة الشامل

  60. ↑ كيب بارنز، جاي (شتاء 2017). "التخطيط العمراني الشامل كعملية استيلاء: نظرة نقدية على قدرته على توفير سكن ميسور التكلفة". 49 قانون المدن. 67 (2017) . 49 (1): 42 صفحة، من 67 إلى 108 - عبر قاعدة بيانات Academic Search Complete.
  61. ↑ "إدارة التخطيط في سان فرانسيسكو" . sf-planning.org/housing . ديسمبر 2018.
  62. ↑ ماست، إيفان (فبراير 2022). "أثر بناء المساكن الجديدة بأسعار السوق على سوق الإسكان لذوي الدخل المنخفض" . مجلة الاقتصاد الحضري . عدد خاص: أوراق بحثية مختصرة من JUE Insight. 133 103383. doi : 10.1016/j.jue.2021.103383 .
  63. ↑ ديفيد إريكسون (2009). ثورة سياسة الإسكان: الشبكات والأحياء . مطبعة معهد المدن. ISBN 978-0-87766-760-5.
  64. ↑ "برنامج شهادة الإيجار بموجب القسم 8" . وزارة الإسكان والتنمية الحضرية الأمريكية. مؤرشف من الأصل بتاريخ 18-10-2012.
  65. ↑ "صحيفة حقائق قسائم اختيار السكن" . وزارة الإسكان والتنمية الحضرية الأمريكية. مؤرشفة من الأصل بتاريخ 25-10-2012.
  66. ↑ "حول الأمل السادس" . واجهة المستخدم الرسومية. مؤرشف من الأصل بتاريخ 14-04-2012.
  67. ↑ "ممتلكات المواقع المتناثرة | هيئة الإسكان في شيكاغو" . Thecha.org. مؤرشف من الأصل بتاريخ 28-10-2012 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 29-11-2012 .
  68. ١ ٢ "رسالة هيئة الإسكان في هيوستن إلى السيد دولسيفينو" (ملف PDF) . Dig.abclocal.go.com. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل بتاريخ ٩ مارس ٢٠١٢. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٢٩ نوفمبر ٢٠١٢ .
  69. ↑ "مواقع متفرقة - هيئة الإسكان في سياتل" . Seattlehousing.org. 31 مايو 2009. مؤرشف من الأصل في 22 يوليو 2012. تم الاطلاع عليه في 29 نوفمبر 2012 .
  70. ↑ "الصفحات -" . sfha.org .
  71. ^ لوس ألكالديس دي لوس باريوس. رافائيل توريش سان إينوسينسيو. "باريوس ديل سور." السور لا فيستا. بونس، بورتوريكو. 16 يناير 2011. تم الاسترجاع 11 أبريل 2014.
  72. ↑HUD DBخطأ في الاستشهاد: تم استدعاء المرجع المسمى ولكن لم يتم تعريفه مطلقًا (انظر صفحة المساعدة ).
  73. ↑ مشاريع الإسكان العام في بورتوريكو، تم الاطلاع عليها في 3 نوفمبر 2009.
  74. ↑PR Dirخطأ في الاستشهاد: تم استدعاء المرجع المسمى ولكن لم يتم تعريفه مطلقًا (انظر صفحة المساعدة ).
  75. ↑ قانون الإسكان والتنمية المجتمعية لعام 1974
  76. 1 2 تيتر، باربرا (3 مايو 2018). "مكان يُسمى "الوطن": استكشاف تجارب المستفيدين من برنامج قسائم اختيار السكن (القسم 8) في جهودهم لإيجاد سكن". العائلات في المجتمع: مجلة الخدمات الاجتماعية المعاصرة . 90 (3): 271-278 . doi : 10.1606/1044-3894.3892 – عبر مجلات سيج.
  77. ↑ روزن، إيفا (2020). وعد القسيمة: "القسم 8" ومصير حي أمريكي . مطبعة جامعة برينستون .

للمزيد من القراءة