اتفاقية الدفاع المشترك بين الولايات المتحدة والمملكة المتحدة

خلال المراحل الأولى من الحرب العالمية الثانية ، كان لدى المملكة المتحدة مشروع أسلحة نووية ، يحمل الاسم الرمزي " أنابيب السبائك " . ^{[ 2 ]} في مؤتمر كوادرات في أغسطس 1943، وقّع رئيس وزراء المملكة المتحدة ، ونستون تشرشل ، ورئيس الولايات المتحدة ، فرانكلين روزفلت ، اتفاقية كيبيك ، التي دمجت مشروع "أنابيب السبائك" مع مشروع مانهاتن الأمريكي لإنشاء مشروع بريطاني أمريكي كندي مشترك. ^{[ 3 ]} أنشأت اتفاقية كيبيك لجنة السياسات المشتركة وصندوق التنمية المشترك لتنسيق جهودهم. ^{[ 4 ]} شارك العديد من كبار علماء المملكة المتحدة في مشروع مانهاتن . ^{[ 5 ]}

مددت مذكرة هايد بارك الصادرة في سبتمبر 1944 التعاون التجاري والعسكري إلى فترة ما بعد الحرب، ^{[ 6 ]} لكن روزفلت توفي في 12 أبريل 1945، ولم تكن ملزمة للإدارات اللاحقة. ^{[ 7 ]} في الواقع، فُقدت المذكرة. عندما أثار المشير السير هنري ميتلاند ويلسون المسألة في اجتماع لجنة السياسة المشتركة في يونيو 1945، لم يُعثر على النسخة الأمريكية. ^{[ 8 ]} نصت اتفاقية كيبيك على عدم استخدام الأسلحة النووية ضد أي دولة أخرى دون موافقة متبادلة. في 4 يوليو، منح ويلسون بريطانيا الموافقة على استخدام الأسلحة النووية ضد اليابان . ^{[ 9 ]} في 8 أغسطس، أرسل رئيس الوزراء، كليمنت أتلي ، رسالة إلى الرئيس هاري ترومان أشار فيها إلى أنفسهم بصفتهم "رؤساء الحكومات التي تسيطر على هذه القوة العظمى". ^{[ 10 ] [ 11 ]}

كانت الحكومة البريطانية تثق بأن الولايات المتحدة ستواصل مشاركة التكنولوجيا النووية، التي اعتبرتها اكتشافًا مشتركًا. ^{[ 10 ]} في 9 نوفمبر 1945، توجه أتلي ورئيس وزراء كندا ، ماكنزي كينغ ، إلى واشنطن العاصمة للتشاور مع ترومان بشأن التعاون المستقبلي في مجال الأسلحة النووية والطاقة النووية. ^{[ 12 ] [ 13 ]} وُقِّعت مذكرة نوايا في 16 نوفمبر 1945 جعلت كندا شريكًا كاملًا، واستبدلت شرط "الموافقة المتبادلة" قبل استخدام الأسلحة النووية، المنصوص عليه في اتفاقية كيبيك، بشرط "التشاور المسبق". وكان من المفترض أن يكون هناك "تعاون كامل وفعال في مجال الطاقة الذرية"، لكن سرعان ما خابت الآمال البريطانية ^{[ 14 ]} إذ اقتصر التعاون على "مجال البحث العلمي الأساسي". ^{[ 15 ] [ 16 ]}

انتهى التعاون التقني بموجب قانون الطاقة الذرية الأمريكي لعام 1946 (قانون ماكماهون)، الذي حظر تمرير "البيانات السرية" إلى حلفاء الولايات المتحدة تحت طائلة عقوبة الإعدام. ^{[ 17 ]} وقد نتج ذلك جزئيًا عن اعتقال الفيزيائي البريطاني آلان نان ماي بتهمة التجسس في فبراير 1946 أثناء مناقشة التشريع. ^{[ 18 ]} وخوفًا من عودة الانعزالية الأمريكية وفقدان المملكة المتحدة لمكانتها كقوة عظمى ، استأنفت الحكومة البريطانية جهودها التطويرية الخاصة، ^{[ 19 ]} والتي أُطلق عليها اسم " أبحاث المتفجرات عالية القدرة" . ^{[ 20 ]}

بحلول نهاية عام 1947، تم تخزين 1900 طن (1900 طن متري) من خام اليورانيوم من الكونغو البلجيكية لصالح صندوق التنمية المشتركة في سبرينغفيلدز ، بالقرب من بريستون في لانكشاير ، كجزء من اتفاقية تقاسم خلال الحرب، إلى جانب 1350 طنًا (1370 طنًا متريًا ) للاستخدام البريطاني. وللوصول إلى هذا المخزون لمشروعهم الخاص بالأسلحة النووية، بدأ الأمريكيون مفاوضات أسفرت عن "مودوس فيفندي" ^{[ 21 ]} ، وهي اتفاقية وُقعت في 7 يناير 1948 وأنهت رسميًا جميع الاتفاقيات السابقة، بما في ذلك اتفاقية كيبيك. وقد ألغت هذه الاتفاقية حق بريطانيا في التشاور بشأن استخدام الأسلحة النووية؛ ^{[ 22 ]} وسمحت بتبادل محدود للمعلومات التقنية بين الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وكندا ^{[ 23 ] [ 24 ]} ، واستمرت لجنة السياسة المشتركة وصندوق التنمية المشتركة ^{[ 22 ]} على الرغم من تغيير اسم الأخير إلى وكالة التنمية المشتركة . ^{[ 25 ] [ 26 ]}  

في عام ١٩٤٩، عرض الأمريكيون على المملكة المتحدة توفير قنابل ذرية في الولايات المتحدة لاستخدامها، شريطة أن توافق بريطانيا على تقليص برنامجها النووي. ^{[ ٢٧ ]} وكان من شأن ذلك أن يمنح المملكة المتحدة أسلحة نووية قبل الموعد المستهدف الذي حددته في أواخر عام ١٩٥٢. ^{[ ٢٨ ]} وكان من المقرر تخزين مكونات القنبلة اللازمة للخطط الحربية فقط في المملكة المتحدة، بينما تُحفظ المكونات الأخرى في الولايات المتحدة وكندا. ^{[ ٢٩ ]} وقد رفض البريطانيون العرض بحجة أنه "لا يتوافق مع مكانتنا كقوة عظمى أن نعتمد على الآخرين في الحصول على أسلحة بهذه الأهمية القصوى". ^{[ ٣٠ ]}

كعرض مضاد، اقترح البريطانيون تقليص البرنامج البريطاني مقابل قنابل أمريكية. ^{[ 31 ]} إلا أن معارضة مسؤولين أمريكيين بارزين، بمن فيهم لويس شتراوس من لجنة الطاقة الذرية الأمريكية ، والسيناتورين بورك ب. هيكنلوبر وآرثر فاندنبرغ من اللجنة المشتركة للطاقة الذرية ، بالإضافة إلى المخاوف الأمنية التي أثيرت جراء اعتقال الفيزيائي البريطاني كلاوس فوكس في 2 فبراير 1950 بتهمة التجسس الذري ، أدت إلى التخلي عن الاقتراح. ^{[ 32 ]} كما عزز انشقاق دونالد ماكلين في يونيو 1951 ، والذي كان عضواً بريطانياً في لجنة السياسة المشتركة من يناير 1947 إلى أغسطس 1948، عدم ثقة الأمريكيين في الترتيبات الأمنية البريطانية. ^{[ 33 ]}

أُجريت أول تجربة ناجحة لقنبلة ذرية بريطانية في غرب أستراليا ضمن عملية الإعصار في 3 أكتوبر 1952، ^{[ 34 ]} ولكن على الرغم من أنها كانت أكثر تطورًا من القنابل الأمريكية لعام 1946، إلا أن المملكة المتحدة كانت لا تزال متأخرة عدة سنوات في تكنولوجيا الأسلحة النووية. ^{[ 35 ]} في 1 نوفمبر، أجرت الولايات المتحدة تجربة آيفي مايك ، وهي أول تجربة نووية لجهاز نووي حراري حقيقي (يُعرف أيضًا بالقنبلة الهيدروجينية). ^{[ 36 ]} لم ترَ هيئة الطاقة الذرية المشتركة فائدة تُذكر للولايات المتحدة من مشاركة التكنولوجيا مع المملكة المتحدة. ^{[ 37 ] [ 38 ]} ردّ الاتحاد السوفيتي على تجربة "آيفي مايك" بإجراء تجربة "جو 4" ، وهي سلاح انشطاري مُعزز ، في 12 أغسطس 1953. ^{[ 37 ]} دفع ذلك الرئيس دوايت أيزنهاور ، الذي تولى منصبه في يناير 1953، إلى إبلاغ الكونغرس الأمريكي بأن قانون ماكماهون، الذي اعتبره "تشريعًا سيئًا للغاية" و"واحدًا من أكثر الحوادث المؤسفة في التاريخ الأمريكي التي شعر بالخجل منها شخصيًا"، قد عفا عليه الزمن. ^{[ 39 ]}

في مؤتمر برمودا الثلاثي في ​​ديسمبر 1953، ناقش أيزنهاور وتشرشل، ^{[ 40 ]} الذي عاد إلى رئاسة الوزراء في 25 أكتوبر 1951، ^{[ 41 ]} إمكانية منح الولايات المتحدة المملكة المتحدة إمكانية الوصول إلى الأسلحة النووية الأمريكية في زمن الحرب، ^{[ 40 ]} وهو ما عُرف لاحقًا باسم مشروع E. [ ^{39 ] كانت} هناك مسائل فنية وقانونية لا بد من التغلب عليها قبل أن تتمكن الطائرات البريطانية من حمل القنابل الأمريكية. كان على الأمريكيين الكشف عن أوزانها وأبعادها، كما أن تسليمها كان يتطلب بيانات تتعلق بخصائصها الباليستية. لاحقًا، ظهرت أيضًا مسائل تتعلق بالحفظ والأمن والاستهداف. وقد قيّد قانون ماكماهون الإفصاح عن هذه المعلومات. ^{[ 42 ]}

عُدِّلَ هذا القانون في 30 أغسطس/آب 1954 بموجب قانون الطاقة الذرية لعام 1954 ، الذي سمح بتبادل أوسع للمعلومات مع الدول الأجنبية ^{[ 43 ]} ومهّد الطريق لاتفاقية التعاون بشأن المعلومات الذرية لأغراض الدفاع المشترك، التي وُقِّعَت في 15 يونيو/حزيران 1955. ^{[ 44 ]} وفي 13 يونيو/حزيران 1956، أُبرمَت اتفاقية أخرى لنقل تكنولوجيا دفع الغواصات النووية إلى المملكة المتحدة، مما وفّر على الحكومة البريطانية ملايين الجنيهات الإسترلينية من تكاليف البحث والتطوير. وقد أثار ذلك خلافًا مع هيئة الطاقة الذرية المشتركة حول ما إذا كان ذلك مسموحًا به بموجب قانون الطاقة الذرية لعام 1954، وما إذا كانت المملكة المتحدة تفي بمعايير الأمن التي حددتها اتفاقية عام 1955. ومع اقتراب الانتخابات الرئاسية لعام 1956 ، اضطر أيزنهاور إلى التراجع عن العرض. ^{[ 45 ]}

أدت أزمة السويس في أكتوبر 1956 إلى تدهور العلاقات بين المملكة المتحدة والولايات المتحدة إلى أدنى مستوياتها. ^{[ 46 ]} التقى أيزنهاور برئيس الوزراء البريطاني الجديد، هارولد ماكميلان ، في برمودا في مارس 1957، وطرح إمكانية نشر أنظمة صواريخ باليستية متوسطة المدى (IRBM) أمريكية في المملكة المتحدة. ^{[ 47 ]} عُرف هذا المشروع لاحقًا باسم مشروع إميلي . ^{[ 48 ]} كما جرت مناقشات حول تبادل تكنولوجيا دفع الغواصات النووية مقابل معلومات عن محطة كالدير هول للطاقة النووية البريطانية ، والسماح لهيئة الطاقة الذرية البريطانية (UKAEA) بشراء خام اليورانيوم من كندا، وتنسيق الخطط الحربية لقيادة قاذفات سلاح الجو الملكي البريطاني مع خطط قيادة القوات الجوية الاستراتيجية . ^{[ 49 ]}

على الرغم من أن مفاوضات الصواريخ الباليستية متوسطة المدى سبقت أزمة السويس، إلا أن الحكومة البريطانية روّجت لاتفاقية الصواريخ الباليستية متوسطة المدى كدليل على رأب الصدع. ^{[ 50 ]} حاول البرنامج البريطاني للقنبلة الهيدروجينية تفجير جهاز نووي حراري في سلسلة تجارب عملية جرابل في جزيرة كريسماس في المحيط الهادئ. ^{[ 51 ]} سهّلت الولايات المتحدة سلسلة التجارب، والتي ادّعت أيضاً السيادة على الجزيرة. ^{[ 52 ]} على الرغم من فشل التجارب الأولى، ^{[ 53 ]} إلا أن تجربة جرابل إكس في 8 نوفمبر حققت النتيجة المرجوة. ^{[ 51 ] [ 54 ]}

جاء نجاح تطوير الأسلحة النووية الحرارية البريطانية في وقت مناسب لاستئناف المفاوضات مع الأمريكيين. شكّل إطلاق الاتحاد السوفيتي لسبوتنيك 1 ، أول قمر صناعي في العالم ، في 4 أكتوبر 1957، صدمةً هائلةً للرأي العام الأمريكي، الذي كان يثق بأن التفوق التكنولوجي الأمريكي يضمن له مناعةً تامة. فجأةً، ظهر دليل قاطع على أن الاتحاد السوفيتي كان متقدمًا في بعض المجالات على الأقل. وفي ظل الدعوات الواسعة النطاق للتحرك استجابةً لأزمة سبوتنيك ، انتهز المسؤولون في الولايات المتحدة والمملكة المتحدة فرصةً لإصلاح علاقاتهم. ^{[ 55 ]} وبناءً على اقتراح هارولد كاتشيا ، السفير البريطاني لدى الولايات المتحدة ، كتب ماكميلان إلى أيزنهاور في 10 أكتوبر يحث فيه البلدين على توحيد مواردهما، ^{[ 56 ]} كما قال ماكميلان، لمواجهة التحدي السوفيتي على جميع الجبهات، "العسكرية والاقتصادية والسياسية". ^{[ 57 ]}

سافر ماكميلان إلى واشنطن العاصمة لإجراء محادثات في 25 أكتوبر/تشرين الأول. ^{[ 58 ]} كان لديه مخاوف من أن حريق ويندسكيل الكارثي الذي اندلع في 10 أكتوبر/تشرين الأول قد يُشكل عقبة في المفاوضات، ^{[ 59 ]} إذ قد يُسيء إلى الخبرة البريطانية ويُوفر ذخيرة لمعارضي التعاون الوثيق مع البريطانيين. فأمر بإتلاف النسخ الإضافية من التقرير المتعلق بالحريق، وأمر المطابع بإتلاف حروف الطباعة . ^{[ 60 ]} أدرك على الفور مدى الصدمة التي أصابت الأمريكيين جراء إطلاق سبوتنيك، ^{[ 55 ]} الأمر الذي وضع إدارة أيزنهاور تحت ضغط شعبي كبير للتحرك بشأن نشر الصواريخ الباليستية متوسطة المدى من قِبل أمة مصدومة ومفجوعة. ^{[ 61 ]}

اتفق أيزنهاور وماكميلان على تشكيل فريق دراسة برئاسة السير ريتشارد باول، السكرتير الدائم لوزارة الدفاع ، ودونالد أ. كوارلز ، نائب وزير الدفاع الأمريكي ، للنظر في كيفية تسريع نشر الصواريخ الباليستية متوسطة المدى في المملكة المتحدة. ^{[ 58 ]} كما تم تشكيل فريق دراسة آخر، برئاسة شتراوس والسير إدوين بلاودن ، رئيس هيئة الطاقة الذرية البريطانية، للتحقيق في التعاون النووي وتبادل المعلومات النووية. ^{[ 59 ]} وكانت العلاقة الشخصية التي نشأت بين بلاودن وشتراوس حاسمة في إقناع الأخير بفكرة تزويد المملكة المتحدة بالمعلومات. ^{[ 62 ]}

بحلول شهر ديسمبر، تم حل معظم المشاكل المتعلقة بمفاوضات الصواريخ الباليستية متوسطة المدى، ^{[ 63 ]} وتم وضع اتفاقية رسمية في 17 ديسمبر، ولكن لم يتم تحديد أن المملكة المتحدة ستتلقى صواريخ ثور ، وليس جوبيتر ، بشكل نهائي إلا في نهاية الشهر. ^{[ 64 ]}

مع ذلك، واجه برنامج دفع الغواصات النووية صعوبات. فبموجب اتفاقية يوليو 1956 وتوجيهات أيزنهاور الصادرة في فبراير 1957، كُلِّف ضباط من البحرية الملكية بدراسة برنامج الغواصات النووية التابع للبحرية الأمريكية . وبحلول أكتوبر 1957، شعر رئيس البرنامج، الأدميرال هايمان جي. ريكوفر ، أن استفساراتهم تُبطئ نشر صاروخ بولاريس الباليستي متوسط ​​المدى المُطلق من الغواصات في وقت حرج. وكان يخشى أن يؤدي أي تأخير إلى تفضيل الكونغرس للصواريخ الأرضية. وبحلول ديسمبر، اشتكى ضباط الاتصال البريطانيون من بطء الاستجابة لاستفساراتهم. واقترح ريكوفر السماح لشركة وستنجهاوس ببيع مفاعل نووي للغواصات للبحرية الملكية، مما يسمح لها بالمضي قدمًا فورًا في بناء غواصتها النووية الخاصة. وقد أيدت الحكومة البريطانية هذه الفكرة، لأنها ستوفر عليها مبالغ طائلة. ^{[ 65 ] [ 66 ]}

من جانبهم، رغب البريطانيون في تخفيف القيود التي يفرضها قانون ماكماهون على التعاون النووي. فقد أرادوا معرفة وزن الأسلحة الأمريكية وأبعادها وتسلسل عمليات التفجير والإطلاق وميزات الأمان وإجراءات التشغيل أثناء الطيران. من شأن هذه المعلومات أن تسمح بحملها على متن قاذفات القنابل البريطانية من طراز V ، وتركيب الرؤوس الحربية الأمريكية على صواريخ بلو ستريك البريطانية . ^{[ 65 ]} كان من شأن ذلك أن يوفر ملايين الجنيهات الإسترلينية ويتجنب التعقيدات السياسية الداخلية في حال اضطرت المملكة المتحدة إلى الاستمرار في إجراء التجارب النووية خلال فترة وقف دولي. ^{[ 62 ]} وبينما كان البريطانيون على دراية بما يريدون، لم يكن هناك إجماع بين الأمريكيين بشأن ما يرغبون في تقديمه. ^{[ 65 ]} وقد أبدى وزير الخارجية الأمريكي جون فوستر دالاس قلقه من أن تؤدي علاقة خاصة مع المملكة المتحدة إلى تعقيد علاقات الولايات المتحدة مع حلفائها الآخرين. ^{[ 67 ]} شعر شتراوس، على وجه الخصوص، أن اقتراحًا بمنح أسرار القنبلة الهيدروجينية للبريطانيين لن يمر على الأرجح عبر اللجنة المشتركة للطاقة الذرية في الكونغرس ، ونصح بصياغة تعديلات غامضة بما يكفي لمنح الرئيس السلطة التي يحتاجها دون إثارة غضبها. ^{[ 65 ]} أعلن أيزنهاور أن الولايات المتحدة والمملكة المتحدة "مترابطتان" وتعهد بمطالبة الكونغرس بتعديل قانون ماكماهون. ^{[ 68 ]}

كان من الأهمية بمكان أن يحصل أيزنهاور على دعم كارل تي. دورهام ، رئيس لجنة التعاون المشتركة. التقى أيزنهاور بقادة الكونغرس في 3 ديسمبر 1957، وضغط من أجل مزيد من المرونة في التعاون مع جميع حلفاء أمريكا في حلف الناتو ، وليس المملكة المتحدة فقط. ^{[ 69 ]} وبالفعل، تفاوضت الإدارة على اتفاقيات مع أستراليا وكندا وحلف الناتو. ^{[ 70 ]} لم يكن أيزنهاور قد حصل بعد على دعم كامل للمقترح، لكن المعارضة الصريحة من السيناتور الأمريكي كلينتون أندرسون لم تجذب الكثير من التأييد. ^{[ 69 ]} في 27 يناير 1958، أرسل شتراوس إلى دورهام التعديلات التشريعية المقترحة من الإدارة، ^{[ 70 ]} وعقدت اللجنة الفرعية لاتفاقيات التعاون التابعة للجنة التعاون المشتركة، برئاسة السيناتور جون باستور ، جلسات استماع في الفترة من 29 إلى 31 يناير. اضطر كوارلز واللواء هربرت لوبير ، مساعد وزير الدفاع لشؤون الطاقة الذرية، إلى التعامل مع أسئلة حادة حول انتشار الأسلحة النووية . ^{[ 71 ]} لم يعد أمن المعلومات البريطاني، أو بالأحرى غيابه، يبدو ذا أهمية كبيرة الآن بعد أن بدا الاتحاد السوفيتي متقدمًا، وبعد أن طورت المملكة المتحدة القنبلة الهيدروجينية بشكل مستقل، ^{[ 72 ]} لكن اللجنة المشتركة لشؤون الطاقة الذرية اعترضت على بنود الصفقة المقترحة لمبادلة اليورانيوم-235 البريطاني بالبلوتونيوم الأمريكي ، والتي بموجبها ستدفع الولايات المتحدة 30 دولارًا أمريكيًا للغرام الواحد من البلوتونيوم الذي تبلغ تكلفة إنتاجه في المملكة المتحدة 12 دولارًا أمريكيًا للغرام الواحد. ^{[ 73 ]}

أقرّ مجلس النواب الأمريكي التعديلات في 19 يونيو، ولكن بعد تغييراتٍ حدّت من تبادل بيانات الأسلحة النووية، بحيث اقتصرت على الدول التي أحرزت تقدماً ملموساً في هذا المجال. وينطبق القيد نفسه على النقل الفعلي للمكونات غير النووية للأسلحة النووية. وبقيت الأسلحة النووية الأمريكية تحت حراسة الولايات المتحدة، ولا يجوز تسليمها إلى الحلفاء إلا في زمن الحرب. وسُمح ببيع المفاعلات النووية للغواصات والوقود النووي لها وللمفاعلات العسكرية الأخرى. وكانت المملكة المتحدة الدولة الوحيدة التي استوفت شروط التقدم المرجو. ^{[ 74 ]} أقرّ الكونغرس مشروع القانون في 30 يونيو 1958، ووقّعه الرئيس أيزنهاور ليصبح قانوناً نافذاً في 2 يوليو 1958. ^{[ 75 ]}

تم توقيع اتفاقية الدفاع المشترك بين الولايات المتحدة والمملكة المتحدة لعام 1958 من قبل دالاس وصموئيل هود ، الوزير البريطاني في واشنطن العاصمة، في 3 يوليو ^{[ 76 ]} وتمت الموافقة عليها من قبل الكونجرس في 30 يوليو. ^{[ 77 ]}

يُمكّن هذا الاتفاق الولايات المتحدة والمملكة المتحدة من تبادل المعلومات السرية بهدف تحسين قدرات كل طرف في "تصميم وتطوير وتصنيع الأسلحة النووية". ^{[ 76 ]} ورغم وجود اتفاقيات تعاون نووي بين الولايات المتحدة ودول أخرى، بما فيها فرنسا وبعض دول حلف شمال الأطلسي (الناتو)، إلا أن أياً منها لا يُضاهي في نطاقه اتفاقية الدفاع المشترك بين الولايات المتحدة والمملكة المتحدة. ^{[ 78 ]} وقد وصفها ماكميلان بأنها "الجائزة الكبرى". ^{[ 1 ]}

تناولت المادة الثانية من المعاهدة التطوير المشترك لخطط الدفاع؛ والتدريب المتبادل للأفراد على استخدام الأسلحة النووية والدفاع ضدها؛ وتبادل المعلومات الاستخباراتية وتقييم قدرات العدو؛ وتطوير أنظمة إيصال الأسلحة النووية؛ والبحث والتطوير والتصميم للمفاعلات العسكرية. ^{[ 79 ]} ودعت المعاهدة إلى تبادل "المعلومات السرية المتعلقة بالأسلحة الذرية عندما يقرر الطرف المُبلِّغ، بعد التشاور مع الطرف الآخر، أن تبادل هذه المعلومات ضروري لتحسين قدرة الطرف المُستقبِل على تصميم الأسلحة الذرية وتطويرها وتصنيعها". ^{[ 76 ]} وستُبلِّغ الولايات المتحدة معلومات حول الأسلحة الذرية المشابهة للأسلحة الذرية البريطانية. وفي الوقت الراهن، سيستثني ذلك المعلومات المتعلقة بالأسلحة النووية الحرارية. ^{[ 80 ]} كما يغطي الاتفاق مسائل الاستخبارات السرية. ولم تنشر حكومة المملكة المتحدة تلك الأقسام "نظراً لضرورة الحفاظ على سرية المعلومات بشكل كبير، ولأن هذه المعلومات قد تُستخدم من قِبل دول أخرى تسعى لامتلاك أسلحة نووية. بعبارة أخرى، قد تُسهم في انتشارها". ^{[ 81 ]}

نصت المادة 3 على بيع محطة دفع غواصة نووية كاملة إلى المملكة المتحدة، بالإضافة إلى اليورانيوم اللازم لتشغيلها لمدة عشر سنوات. ^{[ 79 ]} ونظرًا للمخاوف التي أعربت عنها اللجنة المشتركة للهندسة النووية، ستحدد هيئة الطاقة الذرية السعر الذي ستدفعه المملكة المتحدة مقابل اليورانيوم عالي التخصيب . ^{[ 80 ]} لم تسمح المعاهدة في الأصل بتزويد المملكة المتحدة بالمكونات غير النووية للأسلحة النووية. وتم تعديلها في 7 مايو 1959 لمنح المملكة المتحدة حق الوصول إلى المكونات غير النووية ^{[ 77 ]} وللسماح بنقل مواد نووية خاصة مثل البلوتونيوم واليورانيوم عالي التخصيب والتريتيوم . ^{[ 82 ]} مهدت المعاهدة الطريق لاتفاقية بولاريس اللاحقة ، ^{[ 83 ]} التي وُقعت في 6 أبريل 1963. ^{[ 84 ]} وقد شكلت الاتفاقيتان "حجر الزاوية في العلاقة النووية بين المملكة المتحدة والولايات المتحدة لما يقرب من 60 عامًا". ^{[ 79 ]}

دعت هيئة الطاقة الذرية الحكومة البريطانية لإرسال ممثلين إلى سلسلة اجتماعات في واشنطن العاصمة يومي 27 و28 أغسطس/آب 1958 لوضع التفاصيل. ضم الوفد الأمريكي ويلارد ليبي ، نائب رئيس هيئة الطاقة الذرية؛ ولوبير؛ والعميد ألفريد ستاربيرد ، مدير التطبيقات العسكرية في هيئة الطاقة الذرية؛ ونوريس برادبري ، مدير مختبر لوس ألاموس الوطني ؛ وإدوارد تيلر ، مدير مختبر لورانس ليفرمور ؛ وجيمس دبليو مكراي ، رئيس مؤسسة سانديا . أما الممثلون البريطانيون فكانوا السير فريدريك بروندريت ، كبير المستشارين العلميين لوزارة الدفاع ، وفيكتور ماكلين من وزارة الدفاع؛ وويليام بيني ، وويليام كوك ، وإي إف نيولي من مؤسسة أبحاث الأسلحة الذرية في ألدرماستون . كشف الأمريكيون عن تفاصيل تسعة من تصاميم أسلحتهم النووية: مارك 7 ، مارك 15/39 ، مارك 19 ، مارك 25 ، مارك 27 ، مارك 28 ، مارك 31 ، مارك 33 ، ومارك 34. في المقابل، قدم البريطانيون تفاصيل سبعة من تصاميمهم، بما في ذلك غرين غراس ؛ وبينانت، الجهاز المعزز الذي تم تفجيره في تجربة غرابيل زد في 22 أغسطس؛ وفلاغبول، الجهاز ثنائي المراحل المقرر تفجيره في 2 سبتمبر؛ وبرجيه، المقرر تفجيره في 23 سبتمبر؛ وهاليارد 3 ثلاثي المراحل. وقد أعجب الأمريكيون بالتصاميم البريطانية، ولا سيما هاليارد 1، النسخة الأثقل من هاليارد 3. ولذلك، عدّل كوك برنامج غرابيل زد لإطلاق هاليارد 1 بدلاً من هاليارد 3. ^{[ 85 ]} وقد دوّن ماكميلان في مذكراته بارتياح:

في بعض النواحي، نحن متقدمون في هذا المجال بقدر أصدقائنا الأمريكيين، بل وأكثر منهم. كانوا يعتقدون أن تبادل المعلومات سيكون كافياً . إنهم حريصون على أن نُكمل سلسلتنا، وخاصة الميغاطن الأخير، الذي يتميز بطابعه الجديد والمثير لاهتمامهم العميق. ^{[ 86 ]}

أكد تقرير صادر عن هيئة الطاقة الذرية إلى اللجنة المشتركة للمهندسين المعماريين اعتقاد ماكميلان، مشيرًا إلى أن ^{[ 87 ]}

حققت المملكة المتحدة مستوى متقدماً في أبحاث وتطوير الأسلحة في مجالي الانشطار النووي والحراري النووي. علاوة على ذلك، بدا أن بعض التطورات التي حققتها المملكة المتحدة ستعود بالفائدة على الولايات المتحدة.

عُقد اجتماع آخر في مختبرات سانديا في الفترة من 17 إلى 19 سبتمبر، وقد سار الاجتماع على نحو جيد. أنهى مصممو الأسلحة، الذين عملوا سرًا، 12 عامًا من العزلة. كان لدى كل طرف مشاكل حلّها الطرف الآخر. وقدّر جون كورنر أن العلماء البريطانيين اكتسبوا خبرة عامين. ^{[ 88 ]}

كان من بين الفوائد المبكرة للاتفاقية السماح للمملكة المتحدة بـ"تطويع" الرأس الحربي النووي W28 ليصبح الرأس الحربي " الثلج الأحمر" لصاروخ "الصلب الأزرق" . ^{[ 89 ]} وقد أبدى المصممون البريطانيون إعجابهم بالرأس الحربي W28، الذي لم يكن أخف وزنًا من الرأس الحربي البريطاني "العشب الأخضر" المستخدم في صاروخ " الشمس الصفراء" فحسب ، بل كان أيضًا أكثر اقتصادًا بشكل ملحوظ في استخدام المواد الانشطارية باهظة الثمن. بلغت تكلفة صاروخ "الشمس الصفراء" من طراز مارك 2 باستخدام "الثلج الأحمر" 500,000 جنيه إسترليني ، مقارنةً بـ 1,200,000 جنيه إسترليني لطراز مارك 1 باستخدام "العشب الأخضر". ^{[ 90 ]} وأشار تقييمٌ أجرته وكالة المخابرات المركزية الأمريكية عام 1974 حول الانتشار النووي إلى أن: "في كثير من الحالات، تعتمد [التكنولوجيا الحساسة البريطانية في المجالين النووي والصاروخي] على تكنولوجيا مُستلمة من الولايات المتحدة، ولا يمكن نقلها بشكل قانوني دون إذن أمريكي". ^{[ 91 ]} ولاحظ مكتب التدقيق الوطني البريطاني أن معظم نفقات تطوير وإنتاج الرؤوس الحربية لبرنامج ترايدنت البريطاني قد تم إنفاقها في الولايات المتحدة، التي زودت بمواد خاصة و"بعض المكونات والخدمات المتعلقة بالرؤوس الحربية". ^{[ 92 ] [ 93 ]} ثمة أدلة تشير إلى أن تصميم الرأس الحربي لنظام ترايدنت البريطاني مشابه لتصميم الرأس الحربي الأمريكي W76 المستخدم في صواريخ ترايدنت التابعة للبحرية الأمريكية ، أو حتى مبني عليه، حيث تم تزويد المملكة المتحدة ببيانات التصميم ونموذج الانفجار. ^{[ 94 ] [ 95 ]}

سرعان ما أصبحت المملكة المتحدة تعتمد على الولايات المتحدة في أسلحتها النووية، لافتقارها إلى الموارد اللازمة لإنتاج مجموعة متنوعة من التصاميم. ^{[ 96 ]} سمحت المعاهدة للمملكة المتحدة بتلقي أسلحة نووية أمريكية لسلاح الجو الملكي البريطاني وجيش الراين البريطاني في إطار مشروع E. [ ^{97 ] في} المقابل، كان بإمكان الولايات المتحدة إرسال صواريخ ثور المُورَّدة في إطار مشروع إميلي إلى المملكة المتحدة، ومنها يمكنها الوصول إلى الاتحاد السوفيتي. ^{[ 98 ]}

تمكنت المملكة المتحدة من إجراء تجارب نووية تحت الأرض في موقع نيفادا للتجارب النووية بالولايات المتحدة ، حيث أُجريت أول تجربة بريطانية في 1 مارس 1962. ^{[ 99 ]} استمرت التجارب النووية البريطانية في الولايات المتحدة حتى أوقفها الرئيس جورج بوش الأب فجأة في أكتوبر 1992. ^{[ 100 ] [ 101 ]} استمرت التجارب النووية الرئيسية دون الحرجة، وأبرزها تجربة إتنا في فبراير 2002 وتجربة كراكاتاو في فبراير 2006. ^{[ 102 ]}

بموجب الاتفاقية، أُرسل 5.37 طن من البلوتونيوم المُنتَج في المملكة المتحدة إلى الولايات المتحدة مقابل 6.7  كيلوغرام من التريتيوم و7.5 طن من اليورانيوم عالي التخصيب بين عامي 1960 و1979. كما  جرى تبادل 470 كيلوغرامًا إضافيًا من البلوتونيوم بين الولايات المتحدة والمملكة المتحدة لأسباب لا تزال سرية. ^{[ 103 ]} استُخدم جزء من البلوتونيوم المُنتَج في المملكة المتحدة عام 1962 من قِبَل الولايات المتحدة في التجربة النووية الوحيدة المعروفة للبلوتونيوم المستخدم في المفاعلات . ^{[ 104 ]} شمل البلوتونيوم المُرسَل إلى الولايات المتحدة كميةً مُنتَجة في مفاعلات ماغنوكس المدنية البريطانية ، وقدّمت الولايات المتحدة ضمانات بأن البلوتونيوم المدني لم يُستخدم في برنامج الأسلحة النووية الأمريكي. بل استُخدم في برامج مدنية شملت إنتاج الكاليفورنيوم وأبحاث المفاعلات. ^{[ 103 ]}

تم شراء بعض المواد الانشطارية اللازمة لرأس حربي صاروخ ترايدنت البريطاني من الولايات المتحدة، ^{[ 93 ]} ولكن معظم اليورانيوم عالي التخصيب الذي زودته الولايات المتحدة لم يُستخدم في الأسلحة، بل كوقود لأسطول الغواصات النووية البريطانية المتنامي . وبموجب المعاهدة، زودت الولايات المتحدة المملكة المتحدة ليس فقط بتقنية دفع الغواصات النووية، بل أيضًا بمفاعل الماء المضغوط S5W كامل، وهو من النوع المستخدم لتشغيل غواصات سكيبجاك الأمريكية. وقد استُخدم هذا المفاعل في أول غواصة تعمل بالطاقة النووية تابعة للبحرية الملكية، وهي إتش إم إس دريدنوت ، التي أُطلقت عام 1960 ودخلت الخدمة عام 1963. وكان مفاعل S5W يُغذى باليورانيوم المخصب بنسبة تتراوح بين 93 و97% من اليورانيوم-235 . ^{[ 105 ]} في مقابل نقل "كمية كبيرة" من المعلومات المتعلقة بتصميم الغواصات وتقنيات تخفيف الضوضاء إلى الولايات المتحدة، ^{[ 106 ]} نُقلت تكنولوجيا المفاعلات من شركة وستنجهاوس إلى شركة رولز رويس ، ^{[ 107 ]} التي استخدمتها كأساس لمفاعلها PWR1 المستخدم في غواصات المملكة المتحدة من طراز فاليانت ، وريزولوشن ، وتشرشل ، وسويفتشور ، وترافالجار . ^{[ 108 ]} 

أنتجت المملكة المتحدة اليورانيوم عالي التخصيب في منشأتها في كابينهيرست ، لكن الإنتاج للأغراض العسكرية توقف هناك في مارس 1963. ^{[ 109 ]} بعد ذلك، تم استيراد أكسيد اليورانيوم من أستراليا وكندا وناميبيا وجنوب إفريقيا والولايات المتحدة وزائير، ومعالجته إلى سادس فلوريد اليورانيوم في سبرينغفيلدز. ثم شُحن إلى الولايات المتحدة، حيث تم تخصيبه في محطة بورتسموث للتخصيب بالغاز بالقرب من بيكتون، أوهايو . ثم نُقل اليورانيوم عالي التخصيب جوًا إلى المملكة المتحدة على متن طائرات تابعة لسلاح الجو الملكي البريطاني. ^{[ 105 ]} في عام 1994، ومع اقتراب إغلاق محطة بورتسموث، عُدّلت المعاهدة بتغيير شرط الولايات المتحدة المتمثل في "توفير" خدمات تخصيب اليورانيوم إلى شرط "ترتيب" هذه الخدمات. ^{[ 76 ]} بحلول مارس 2002، كان لدى المملكة المتحدة مخزون من اليورانيوم عالي التخصيب يبلغ 21.86 طنًا، وهو ما يكفي لإمداد غواصات البحرية الملكية التي تعمل بالطاقة النووية لمدة 80 عامًا تقريبًا. ^{[ 110 ]}

تتمثل معظم الأنشطة بموجب المعاهدة في تبادل المعلومات من خلال فرق العمل المشتركة. وقد أُنشئ ما لا يقل عن 15 فريقًا منها في عام 1959. ^{[ 111 ]} وشملت المواضيع التي تم بحثها ما يلي:

السلامة أحادية النقطة، ورموز الحاسوب، وعلم المعادن وتكنولوجيا تصنيع البريليوم واليورانيوم والبلوتونيوم، وتآكل اليورانيوم في وجود الماء وبخار الماء، واختبارات التأثيرات تحت الأرض، والاختبارات في الفضاء الخارجي، والاختبارات السرية، وتكنولوجيا مركبات الليثيوم، والمتفجرات شديدة الانفجار، وأجهزة مراقبة الديوتيريوم، وإخماد حرائق البلوتونيوم، والكاميرات عالية السرعة، والسلامة الميكانيكية، وبدء الصدمة الانفجارية السائلة والصلبة، ومفاتيح الاستشعار البيئي، ومصادر النيوترونات، وخزانات التريتيوم، والقياس عن بُعد، والعلاقات الهيدروديناميكية والصدمية للمشاكل ذات التناظر الكروي والأسطواني، والمقاطع العرضية النووية ، والكيمياء الإشعاعية، وذخائر الهدم الذرية، وتصلب الرؤوس الحربية، والتفجيرات غير المتماثلة، والاستجابة للتهديدات النووية الإرهابية، وحوادث الأسلحة النووية وإدارة النفايات. ^{[ 111 ]}

بين عامي 2007 و2009، قام موظفو مؤسسة الأسلحة الذرية بـ 2000 زيارة إلى المنشآت النووية الأمريكية. ^{[ 112 ]} اعتبارًا من عام 2014وهناك أيضاً تعاونان مُعززان يعملان معاً على تطوير القدرات:

• تعزيز السلامة النووية لتطوير البنى والتقنيات المتعلقة بسلامة الرؤوس الحربية؛ و
• نظام كهربائي للرأس الحربي لتطوير بنى وتقنيات لأنظمة كهربائية للرأس الحربي. ^{[ 113 ]}

أثبتت العلاقة الأنجلو-أمريكية الخاصة أنها ذات منفعة متبادلة، على الرغم من أنها لم تكن علاقة متكافئة بعد الحربين العالميتين، إذ كانت الولايات المتحدة أكبر بكثير من المملكة المتحدة عسكريًا واقتصاديًا. ^{[ 96 ]} أشارت لورنا أرنولد إلى ما يلي:

كان ميزان القوى في التبادلات يميل بالضرورة لصالح المملكة المتحدة، لكنها لم تكن أحادية الجانب تمامًا. ففي بعض المجالات، ولا سيما الإلكترونيات والمتفجرات شديدة الانفجار، كان البريطانيون متساوين أو ربما متفوقين، وفي العديد من المجالات الأخرى كانت لديهم أفكار قيّمة للمساهمة بها، كما أدرك العلماء الأمريكيون، ولا سيما تيلر. ^{[ 114 ]}

أفاد تقرير صدر عام 1985 عن مكتب الاستخبارات والبحوث التابع لوزارة الخارجية الأمريكية بأن الولايات المتحدة كانت "متورطة بشكل كبير واستفادت بشكل كبير" من المعاهدة. ^{[ 115 ]}