لاندتاغ

قاعة برلمان ولاية ساكسونيا السفلى في هانوفر عام 2018

البرلمان ( Landtag ) هو عموماً المجلس التشريعي أو البرلمان في ولاية اتحادية أو أي كيان آخر يتمتع بالحكم الذاتي دون الوطني في الدول الناطقة بالألمانية . وهو عادةً مجلس أحادي المجلس يمارس صلاحيات تشريعية في المسائل غير الاتحادية.

تُدار ولايتا ألمانيا والنمسا بنظام البرلمانات المحلية ( Landtage ) . كما يُعرف المجلس التشريعي لمقاطعة جنوب تيرول الإيطالية ذاتية الحكم في اللغة الألمانية باسم " Landtage" . تاريخيًا، أنشأت ولايات الاتحاد الألماني أيضًا برلمانات محلية . أما برلمان ليختنشتاين فهو المجلس التشريعي الوحيد في البلاد.

اسم

تتألف الكلمة الألمانية Landtag من كلمتي Land (ولاية أو بلد أو إقليم) و Tag (يوم). أما كلمة Tagung (اجتماع) فهي مشتقة من الكلمة الألمانية Tag ، حيث كانت هذه الاجتماعات تُعقد نهارًا، وأحيانًا تمتد لعدة أيام.

جمعيات لاندتاغ التاريخية

ولايات الإمبراطورية الرومانية المقدسة

في المجتمع الإقطاعي، انعكس النظام الطبقي الرسمي في تكوين المجالس التمثيلية للولايات الإمبراطورية ( لاندستاند )، بغض النظر عن اسمها الذي يُوصف عادةً بطبقات المملكة : لم يكن المقصود منها أن تكون انعكاسًا منتخبًا للرأي العام، بل تعبيرًا ثابتًا عن السلطة القائمة كما هو معترف به في الامتيازات الرسمية، بما في ذلك الحق في الجلوس شخصيًا (الممنوح للعديد من النبلاء (الفرسان) والأساقفة ، بالإضافة إلى بعض المدن) أو أن يتم تمثيلهم كناخبين في هيئة يحق لها الحصول على مقعد واحد أو أكثر. لذلك، دافع الممثلون في المقام الأول عن مصالح الطبقة، واستندت القرارات إلى نظام انتخابي قائم على الطبقة.

في بعض الولايات الإمبراطورية التي كانت تُعرف باسم "لاند" ، كان اسم مجلس هذه الطبقات "لاندتاغ" ، وهو ما يُشابه "الرايخستاغ" (المجلس الإمبراطوري)، والذي كان يتألف في الأساس من معظم أمراء الإمبراطورية الرومانية المقدسة بالإضافة إلى "الرايخسغرافين " ( أساقفة الإمبراطورية) والمدن الإمبراطورية الحرة . ومن الواضح أن التكوين الدقيق كان يختلف اختلافًا كبيرًا، وكان من الممكن أن يتغير بمرور الوقت، نتيجةً للامتيازات الممنوحة أو المفقودة، أو انقسام الكيانات أو اندماجها، أو تغيرات الحدود، وما إلى ذلك .

بروسيا

عُقدت فعاليات المؤتمر الوطني البروسي :

انظر أيضًا Preußischer Landtag .

ولايات الاتحاد الألماني

وبما أن النمسا وبروسيا قد هربتا من "تصدير الثورة" الفرنسية، وكان نابليون سعيداً بالحفاظ على الملكيات التابعة في معظم الأراضي الألمانية الخاضعة لسيطرته (أعضاء اتحاد الراين )، فإن المبادئ الديمقراطية لعصر التنوير سيكون لها تأثير أقل في الأراضي الناطقة بالألمانية، أو فقط في وقت لاحق.

في عام 1815، تأسس الاتحاد الألماني ("دويتشير بوند") خلفاً للإمبراطورية الرومانية المقدسة. وألزمت المادة 13 من "بوندساكتي" (دستور الاتحاد الألماني) الولايات الألمانية بإصدار دساتير وإنشاء برلمانات تُعرف باسم لاندشتاندي أو لاندتاج .

تم إقرار أول دستور في ناساو عام 1814. وحتى عام 1841 ( لوكسمبورغ ) حصلت جميع الولايات باستثناء ولايتين على دستورها وبرلماناتها.

ولايات الإمبراطورية الألمانية

تأسست الإمبراطورية الألمانية عام 1871. وكانت جميع ولايات الإمبراطورية الألمانية الخمس والعشرين، بالإضافة إلى الألزاس واللورين (التي عُرفت باسم " رايخسلاند إلساس-لورينغن ") (منذ عام 1911)، تتمتع بمجالس تشريعية تُسمى " لاندتاغ ". وكان أهمها مجلس لاندتاغ البروسي .

ولايات جمهورية فايمار

في جمهورية فايمار (1919-1933)، كانت جميع ولايات الجمهورية تضم مجالس برلمانية (لاندتاغ ) منتخبة ديمقراطياً بالاقتراع العام ، وتخضع لها حكومات الولايات. بعد استيلاء النازيين على السلطة ، شرعوا في عملية التنسيق ( غلايششالتونغ ). في 31 مارس 1933، صدر القانون المؤقت لتنسيق الولايات مع الرايخ ، والذي حلّ جميع مجالس اللاندتاغ القائمة وأعاد تشكيلها بناءً على نتائج انتخابات الرايخستاغ الأخيرة ، والتي منحت الحزب النازي وشريكه في الائتلاف، الحزب الوطني الشعبي الألماني (DNVP)، أغلبية عاملة. تبع ذلك " قانون إعادة بناء الرايخ " الصادر في 30 يناير 1934، والذي ألغى رسمياً جميع مجالس اللاندتاغ ونقل سيادة الولايات إلى الحكومة المركزية. على الرغم من استمرار وجود الولايات نفسها، فقد استُبدل النظام الفيدرالي للجمهورية فعلياً بدولة موحدة .

ألمانيا الشرقية

بموجب دستورها الأصلي ، كانت ألمانيا الشرقية جمهورية اتحادية تضم خمس ولايات (Länder) ، لكل منها مجلسها الخاص (Landtag ). وكان كل مجلس مسؤولاً عن انتخاب مجلس الولايات ، وهو المجلس الأعلى للبرلمان الوطني.

في عام 1952، تم حل الولايات (Länder) واستبدالها بالمقاطعات ( Bezirke ). وبناءً على ذلك، تم إلغاء مجالس الولايات ( Landtage ) ونقل مهامها إلى حكومات المقاطعات. وفي نهاية المطاف، أُعيدت الولايات بعد الثورة السلمية ، لكن مجالسها لم تجتمع إلا بعد إعادة توحيد ألمانيا .

فنلندا

كان يُطلق على برلمان فنلندا ، الذي أُنشئ عند تنازل السويد عن البلاد لروسيا عام 1809، اسم "لانتداغ" باللغة السويدية حتى عام 1906، حين استُبدل ببرلمان فنلندا ذي المجلس الواحد . واستمر البرلمان في استخدام اسم "لانتداغ" باللغة السويدية حتى عام 1919، عندما اعتمدت فنلندا دستورها الأول بعد إعلان استقلالها عام 1917. ومنذ ذلك الحين، أصبح المصطلح الرسمي باللغة السويدية هو "ريكسداغ" ، وهو ما يُعادل "الرايخستاغ" الألماني. أما الاسم الفنلندي فهو "إيدوسكونتا" .

دول البلطيق

دعا رئيس أساقفة ريغا ، يوهانس أمبوندي، إلى انعقاد أول مجلس برلماني (لاندتاغ) لاتحاد ليفونيا عام 1419، واستمر انعقاده بانتظام حتى ضم أراضي ليفونيا إلى دوقية ليتوانيا الكبرى والسويد والدنمارك عام 1561. واستمر وجود مجالس برلمانية منفصلة لليفونيا وكورلاند وإستونيا كهيئات تابعة لدوقيات ليفونيا وإستونيا وكورلاند وسيميغاليا ، ولاحقًا لمحافظات ليفونيا وإستونيا وكورلاند الروسية . وبعد استقلال إستونيا ولاتفيا عام 1918 ، استُبدلت هذه المجالس في نهاية المطاف بالبرلمان ( ريجيكوغو ) والبرلمان ( سايما ) .

الهيئات التشريعية الحديثة

في جمهورية ألمانيا الاتحادية المعاصرة ، وجمهورية النمسا ، ومقاطعة جنوب تيرول التابعة للجمهورية الإيطالية (ذات الأغلبية الناطقة بالألمانية)، يُعدّ البرلمان (Landtag) هيئة تشريعية أحادية المجلس تمثل ولاية اتحادية تأسيسية (Bundesland). أما في إمارة ليختنشتاين ، فيُعتبر البرلمان ( Landtag ) البرلمان الوطني الوحيد، نظرًا لعدم وجود نظام اتحادي في ليختنشتاين بسبب مساحتها الشاسعة.

الهيئات التشريعية الألمانية

في معظم الولايات الفيدرالية التأسيسية الألمانية ( Bundesländer )، يُطلق على الهيئة التشريعية ذات المجلس الواحد اسم Landtag :

في المدن الألمانية ، يؤدي المجلس البلدي البرلماني وظيفة برلمان الولاية ضمن النظام الفيدرالي - في مدينة بريمن الهانزية الحرة وفي مدينة هامبورغ الهانزية الحرة، يُطلق عليه اسم Bürgerschaft (الجمعية البلدية):

في العاصمة الألمانية ومدينة برلين ، يطلق على الهيئة التشريعية منذ عام 1951 (التي كانت آنذاك تابعة لبرلين الغربية ) اسم Abgeordnetenhaus ("مجلس النواب")، وذلك اعتماداً لتقليد Landtag البروسي .

يتألف البرلمان الوطني ذو المجلسين من البوندستاغ المنتخب مباشرة والبوندسرات الذي يمثل حكومات الولايات في المسائل الفيدرالية التي تؤثر على الولايات .

الهيئات التشريعية النمساوية

Rathaus، فيينا ، بمثابة قاعة المدينة وGemeinderat

وفقًا لدستور النمسا ، فإن مجالس الولايات ( Landtage) هي المجالس التشريعية ذات المجلس الواحد للولايات التسع في النمسا ( Bundesländer )، وتتعامل مع جميع المسائل التي لم يتم تخصيصها صراحةً للمستوى الاتحادي :

بما أن العاصمة النمساوية فيينا (مثل برلين) مدينة دولة وبلدية في آن واحد ، فإن مجلس بلدية فيينا (Gemeinderat) يعمل أيضاً كبرلمان للولاية ( Landtag ). ومع ذلك، ينص دستور المدينة على فصل الشؤون البلدية عن شؤون الولاية، ويعقد المجلسان اجتماعات منفصلة رغم تطابق أعضائهما.

يُنتخب الممثلون بالاقتراع العام الحر والسري والمباشر وفقًا لمبدأ التمثيل النسبي . وعادةً ما تُرشّح أكبر الكتل البرلمانية (المعروفة باسم "كلوبس" في النمسا) حاكم الولاية . وتُعدّ مجالس الولايات الحديثة ( لاندتاغ ) الوريث الديمقراطي لمجالس الطبقات في الأراضي التابعة للتاج النمساوي . ويُستثنى من ذلك مدينة فيينا، التي كانت تابعةً لتاج النمسا السفلى حتى عام 1920، وبورغنلاند، التي تنازلت عنها مملكة المجر للنمسا عام 1921 .

يتألف البرلمان النمساوي ذو المجلسين من المجلس الوطني المنتخب مباشرة والمجلس الاتحادي الذي يمثل برلمانات الولايات على المستوى الاتحادي. ويجتمع المجلسان في الجمعية الاتحادية ، التي تُعقد لأداء اليمين الدستورية لرئيس النمسا .

المصادر والمراجع

انظر أيضاً

مراجع