برنامج الهجرة

بدأت الحكومة الاستعمارية الهولندية هذه السياسة في أوائل القرن التاسع عشر للحد من الاكتظاظ وتوفير القوى العاملة للمزارع في سومطرة . تراجع البرنامج خلال السنوات الأخيرة من الحقبة الهولندية (أوائل الأربعينيات)، لكنه عاد للظهور بعد استقلال إندونيسيا، في محاولة للتخفيف من نقص الغذاء وضعف الأداء الاقتصادي خلال فترة رئاسة سوكارنو في العقدين التاليين للحرب العالمية الثانية.

في ذروة موسم العمالة الوافدة عام ١٩٢٩، على الساحل الشرقي لسومطرة، تم جلب أكثر من ٢٦٠ ألف عامل بعقود مؤقتة، ٢٣٥ ألفًا منهم من جاوة. كان العمال يوقعون عقودًا لعدة سنوات كعمالة مؤقتة؛ وإذا طلب عامل إنهاء عقده مبكرًا في الشركة (أي ما يُعرف بـ"الفرار")، كان يُعاقب بالأشغال الشاقة . كانت نسبة الوفيات مرتفعة جدًا بين العمال المؤقتين، وكان سوء المعاملة شائعًا.

بعد الاستقلال عام 1949، في عهد الرئيس سوكارنو ، استمر البرنامج وتوسع ليشمل إرسال مهاجرين إلى مناطق أخرى من الأرخبيل. في ذروته بين عامي 1979 و1984، انتقلت 535 ألف عائلة (ما يقارب 2.5 مليون شخص) بموجب البرنامج. كان له أثر كبير على التركيبة السكانية لبعض المناطق؛ فعلى سبيل المثال، في عام 1981، كان 60% من سكان مقاطعة لامبونغ جنوب سومطرة، والبالغ عددهم ثلاثة ملايين نسمة، من المهاجرين. خلال ثمانينيات القرن العشرين، مُوِّل البرنامج من قِبَل البنك الدولي وبنك التنمية الآسيوي ، بالإضافة إلى العديد من الحكومات الغربية التي قدّرت سياسات سوهارتو المناهضة للشيوعية . ^{[ 4 ]} مع ذلك، ونتيجة لأزمة الطاقة عام 1979 وارتفاع تكاليف النقل، خُفِّضت ميزانية وخطط الهجرة بشكل كبير. ^{[ 2 ]}

في أغسطس 2000، وبعد الأزمة المالية الآسيوية عام 1997 وسقوط النظام الجديد ، قامت الحكومة الإندونيسية مرة أخرى بتقليص نطاق برنامج الهجرة بسبب نقص الأموال.

في إطار وزارة القوى العاملة والهجرة المعاد هيكلتها (بالإندونيسية: Departemen Tenaga Kerja dan Transmigrasi )، تُواصل الحكومة الإندونيسية برنامج الهجرة، وإن كان على نطاق أضيق بكثير مما كان عليه في العقود السابقة. تُساعد الوزارة سنويًا في نقل ما يقرب من 15,000 عائلة، أو ما يقارب 60,000 شخص. وقد شهد هذا المعدل ارتفاعًا تدريجيًا في السنوات الأخيرة، حيث بلغ تمويل أنشطة الهجرة 270 مليون دولار أمريكي (2.3 تريليون روبية إندونيسية )، مع هدف نقل 20,500 عائلة في عام 2006. ^{[ 5 ]} وقد تم تكثيف البرنامج مرة أخرى في عام 2019. ^{[ 6 ]}

في كثير من الحالات، فشل البرنامج في تحقيق هدفه المتمثل في تحسين أوضاع المهاجرين. لم تكن تربة ومناخ مواقعهم الجديدة خصبة بالقدر الكافي مقارنةً بالتربة البركانية في جاوة وبالي. وكان المستوطنون في الغالب من المعدمين الذين يفتقرون إلى مهارات الزراعة، ناهيك عن المهارات المناسبة للأرض الجديدة، مما قلل من فرص نجاحهم. ^{[ 8 ]}

يُعزى تسريع وتيرة إزالة الغابات في المناطق الحساسة من الغابات المطيرة إلى الهجرة الداخلية، حيث شهدت المناطق التي كانت قليلة السكان سابقًا زيادات سكانية كبيرة. وكثيرًا ما نُقل المهاجرون إلى "قرى هجرة داخلية" جديدة تمامًا، بُنيت في مناطق لم تتأثر كثيرًا بالنشاط البشري. ومع استقرارهم في هذه الأراضي، استُنزفت الموارد الطبيعية ، وأصبحت الأراضي مُستغلة بشكل مفرط ، مما أدى إلى إزالة الغابات.

يشمل برنامج الهجرة في إندونيسيا مناطق مختلفة في جميع أنحاء البلاد، بما في ذلك سومطرة، وكاليمانتان، وسولاويزي، ومالوكو، ومنطقة نوسا تينجارا، وبابوا. ^{[ 9 ] [ 10 ] [ 11 ]} وكان الهدف الأصلي من البرنامج هو تقليل الكثافة السكانية في المناطق ذات الكثافة السكانية العالية مثل جاوة وبالي، وتنمية الاقتصاد في المناطق ذات الكثافة السكانية المنخفضة نسبيًا، والتي اعتُبرت ذات إمكانات كبيرة في قطاعات الزراعة، والمزارع، ومصايد الأسماك. ^{[ 12 ]}

مع ذلك، غالباً ما تُؤدي الهجرة إلى نزاعات اجتماعية، لا سيما مع السكان الأصليين في منطقة المقصد. يشعر السكان الأصليون في كثير من الأحيان بالتهميش ويفقدون حقهم في الوصول إلى الأراضي والموارد الطبيعية التي تُشكل جزءاً هاماً من حياتهم. ^{[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]}

أدى البرنامج إلى اشتباكات طائفية بين الجماعات العرقية التي تواصلت عبر الهجرة. فعلى سبيل المثال، في عام 1999، اشتبك السكان المحليون من الداياك والملايو مع المهاجرين من المادوريين خلال أحداث شغب سامباس ، وتكررت الاشتباكات بين الداياك والمادوريين في عام 2001 خلال نزاع سامبيت ، مما أسفر عن آلاف القتلى وتشريد آلاف المادوريين. ^{[ 16 ]}

في مقاطعتي بابوا وبابوا الغربية، أدى البرنامج إلى انخفاض عدد سكان بابوا من أصل ميلانيزي إلى أقل من عدد السكان من أصول غير ميلانيزية (وخاصة الأسترونيزية) في عدة مواقع. ووفقًا لنشطاء استقلال بابوا، فقد عاش البابويون في جزيرة غينيا الجديدة لما يُقدّر بنحو 50,000 عام، ^{[ 20 ]} إلا أن عددهم فاق عدد الإندونيسيين، ومعظمهم من الجاويين، في أقل من 50 عامًا. ^{[ 21 ]} وينتقدون البرنامج باعتباره جزءًا من "محاولة لإبادة سكان بابوا الغربية في إبادة جماعية بطيئة". ^{[ 22 ]} ويشهد البلد صراعًا مفتوحًا بين المهاجرين والدولة والسكان الأصليين بسبب الاختلافات الثقافية، لا سيما في الإدارة، وفي قضايا ثقافية مثل العُري والطعام والجنس. كما يُمثّل الدين مشكلة، إذ أن غالبية البابويين مسيحيون أو يعتنقون معتقدات قبلية تقليدية، بينما غالبية المستوطنين غير البابويين مسلمون. وقد قام عدد من الإندونيسيين بأخذ أطفال بابويين وإلحاقهم بمدارس دينية إسلامية. ^{[ 23 ]}

تُعد معدلات النمو السكاني المسجلة في بابوا مرتفعة بشكل استثنائي بسبب الهجرة.

يرى معارضو البرنامج أن موارد كبيرة أُهدرت في توطين أناس لم يتمكنوا من تجاوز مستوى الكفاف، مما أدى إلى أضرار بيئية جسيمة وتشريد السكان الأصليين. ^{[ 24 ]} ومع ذلك، فقد تم إبرام عقود تعدين سطحي واسعة النطاق بين الولايات المتحدة وبريطانيا وأستراليا في الجزيرة، وكذلك في جزر إندونيسية أخرى.

لم يُوقف برنامج الهجرة الداخلية في بابوا رسميًا إلا في يونيو 2015 من قِبل الرئيس جوكو ويدودو ، ^{[ 25 ]} واستمر على هذا النحو في عهد الرئيس برابوو سوبيانتو اللاحق ، حيث تحظر القوانين التي سنّتها إدارة جوكو ويدودو السابقة هجرة غير البابويين إلى بابوا. ^{[ 26 ]} ومع ذلك، لا تزال مناطق الهجرة الداخلية العشر المتبقية التي أُنشئت سابقًا قائمةً ويجري العمل على إعادة تأهيلها لتصبح مراكز اقتصادية جديدة. ^{[ 26 ]} وقد أُنشئ برنامج الهجرة الداخلية المحلي من قِبل وزارة الهجرة وحكومة مقاطعة بابوا الوسطى وحكومة مقاطعة بابوا المرتفعة ، بهدف توطين هذه المقاطعات ببابويين من مقاطعات بابوا الأخرى ذات الكثافة السكانية العالية، نظرًا لنقص السكان في تلك المقاطعات الجديدة، وامتلاكها موارد طبيعية غنية غير مستغلة من الذهب والبن وغيرها من السلع الزراعية والبستانية. ^{[ 27 ]}

• هاردجونو، ج. (1988). "برنامج الهجرة الإندونيسية من منظور تاريخي" . الهجرة الدولية . 26 (4): 427-439 . doi : 10.1111/j.1468-2435.1988.tb00662.x . ISSN 1468-2435 . PMID 12159549 .  
• هولي، باميلا (11 يناير 1981). "جاكرتا تحارب الاكتظاظ السكاني في بالي وجاوة". صحيفة نيويورك تايمز .
• ريغ، جوناثان (1991). "الاستيطان في جنوب شرق آسيا: برنامج الهجرة الإندونيسية". جنوب شرق آسيا: منطقة في طور التحول . لندن: أنوين هايمان. ص 80-108 . doi : 10.4324/9780203796948 . ISBN  978-0-203-79694-8.
• ماك أندروز، كولين (1978). "الهجرة في إندونيسيا: الآفاق والمشاكل" . مجلة الدراسات الآسيوية . 18 (5): 458-472 . doi : 10.2307/2643460 . ISSN 0004-4687 . JSTOR 2643460 .