الاعتماد على الرعاية الاجتماعية

📅 آخر تحديث: ١ أغسطس ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ١ أغسطس ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 1 صور
الموسوعة الحرة

الاعتماد على الإعانات الاجتماعية هو حالة يعتمد فيها الفرد أو الأسرة على إعانات الرعاية الاجتماعية الحكومية كمصدر دخل لفترة طويلة، وبدونها لا يستطيعون تغطية نفقات المعيشة اليومية. وتُعرّف وزارة الصحة والخدمات الإنسانية الأمريكية الاعتماد على الإعانات الاجتماعية بأنه نسبة الأفراد في الأسر الذين يحصلون على أكثر من 50% من إجمالي دخلهم السنوي من برنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة (TANF)، وبطاقات الطعام ، و/أو إعانات الدخل التكميلي للأمن الاجتماعي (SSI). [ 1 ] يُنظر إلى هذه الحالة عادةً على أنها مشكلة اجتماعية، وقد كانت موضوعًا لجهود إصلاحية كبيرة في مجال الرعاية الاجتماعية منذ منتصف القرن العشرين، والتي تركز بشكل أساسي على محاولة تمكين المستفيدين من تحقيق الاكتفاء الذاتي من خلال العمل بأجر. وبينما يُمكن استخدام مصطلح "الاعتماد على الإعانات الاجتماعية" بشكل سلبي، فإنه سيُستخدم في هذه المقالة للإشارة إلى حالة فقر مزمن .

خطابات التبعية وتاريخ المشكلة الاجتماعية

مصطلحات

يُعدّ مصطلح "الاعتماد على الرعاية الاجتماعية" مثيرًا للجدل بحد ذاته، إذ غالبًا ما يحمل دلالاتٍ سلبية أو تلميحاتٍ بأنّ المستفيد غير راغبٍ في العمل (أو غير مُحفّزٍ له). [ 2 ] ناقش المؤرخ مايكل ب. كاتز الخطابات المحيطة بالفقر في كتابه " الفقراء غير المستحقين" الصادر عام 1989 ، حيث فصّل الفروقات التي يُجريها الأمريكيون بين ما يُسمى بالمستفيدين "المستحقين" للمساعدات، كالأرامل، و"غير المستحقين"، كالأمهات العازبات، مُشيرًا إلى أنّ الفئة الأولى قد عانت من ظروفٍ صعبةٍ دون ذنبٍ منها، بينما يُنظر إلى الفئة الثانية على أنّها اختارت العيش على حساب المال العام. [ 3 ] يُحوّل هذا التقسيم الثنائي الانتباه عن العوامل الهيكلية التي تُسبّب الفقر وتُرسّخه، كالتغيرات الاقتصادية. فبدلًا من التركيز على كيفية معالجة الأسباب الجذرية للفقر، يُركّز الناس على مهاجمة ما يُفترض أنّه فقر المستفيد. في كتابه "الحرب ضد الفقراء" الصادر عام ١٩٩٥ ، أكد أستاذ علم الاجتماع بجامعة كولومبيا، هربرت غانز، أن وصف "متلقي الإعانات الاجتماعية"، عند استخدامه لتشويه سمعة الفقير، يحوّل تجربة الفقر إلى عيب شخصي، متجاهلاً الجوانب الإيجابية في شخصيته. [ ٤ ] فعلى سبيل المثال، يكتب غانز: "يصبح كون متلقية الإعانات الاجتماعية أماً جيدة أمراً غير ذي صلة؛ إذ يفترض هذا الوصف أنها، كغيرها من أفراد أسرتها، أم سيئة، ولا تُمنح فرصة لإثبات عكس ذلك." [ ٥ ] وبهذه الطريقة، تُتجاهل العوامل الهيكلية التي تجعل الشخص يعتمد على مدفوعات الإعانات لتأمين معظم دخله، لأن المشكلة تُعتبر كامنة في الشخص نفسه، لا في المجتمع. لذا، يمكن تفسير وصف شخص ما بأنه "معتمد على الإعانات الاجتماعية" على أنه لوم للضحية ، وذلك بحسب السياق. [ ٦ ] ويمكن لمصطلح "معتمد على الإعانات الاجتماعية"، كما استخدمه إيدن ولين (١٩٩٦)، أن يصف المفهوم نفسه.

الرعاية الاجتماعية، والاعتماد طويل الأجل، والسياسة

ثمة تداخل كبير بين الخطابات المتعلقة بالاعتماد على الإعانات الاجتماعية والصورة النمطية لمتلقي الإعانات ، إذ يُنظر إلى متلقي الإعانات لفترات طويلة على أنهم يستنزفون الموارد العامة دون بذل أي جهد لكسبها، كما يُنظر إليهم على أنهم لا يسعون لتحسين أوضاعهم، مفضلين الحصول على الإعانات رغم وجود بدائل متاحة. وهذا يُسهم في وصم متلقي الإعانات. وبينما تُصوّر الصورة النمطية لمتلقي الإعانات لفترات طويلة على أنه غير راغب في العمل، فإن الواقع يُظهر أن نسبة كبيرة منهم يعملون بأجر، لكنهم مع ذلك لا يستطيعون تغطية نفقاتهم.

لفت تقرير موينيهان الانتباه إلى مسألة الاعتماد طويل الأمد على الرعاية الاجتماعية . جادل مساعد وزير العمل ، دانيال باتريك موينيهان ، بأنه في أعقاب قانون الحقوق المدنية لعام 1964 ، سيظل الأمريكيون السود في المدن يعانون من الحرمان ويظلون غارقين في الفقر بسبب تفكك بنية الأسرة . [ 7 ] كتب موينيهان: "يمكن اعتبار التوسع المطرد لبرامج الرعاية الاجتماعية مؤشراً على التفكك المطرد لبنية الأسرة السوداء على مدى الجيل الماضي في الولايات المتحدة". واعتُبرت النسبة المرتفعة نسبياً للأسر السوداء التي تعيلها أمهات عازبات، إلى جانب النسبة المرتفعة للأطفال المولودين خارج إطار الزواج، مشكلة اجتماعية  خطيرة - تؤدي إلى فقر طويل الأمد، وبالتالي الاعتماد على إعانات الرعاية الاجتماعية كمصدر للدخل، حيث لن يكون هناك معيل ذكر يعمل بينما تتولى الأم رعاية أطفالها.

بين عامي 1960 و1975، ارتفعت نسبة الأسر التي تعيلها أمهات عازبات، وكذلك نسبة الاعتماد على إعانات الرعاية الاجتماعية. في الوقت نفسه، بدأت الأبحاث تشير إلى أن غالبية الأشخاص الذين يعيشون تحت خط الفقر لم يمروا إلا بفترات قصيرة من الفقر، مما يُشكك في مفهوم الطبقة الدنيا الراسخة . [ 8 ] على سبيل المثال، قد يُصنف العامل الذي فقد وظيفته على أنه فقير لبضعة أشهر قبل عودته إلى العمل بدوام كامل، وسيكون احتمال وقوعه في براثن الفقر طويل الأمد أقل بكثير من احتمال وقوع أم عزباء ذات مستوى تعليمي محدود، حتى لو اعتُبر كلاهما "فقيرًا" لأغراض إحصائية.

في عام 1983، استخدم الباحثان ماري جو بين وديفيد تي. إلوود دراسة ديناميكيات الدخل لدراسة مدة فترات الفقر (المعرفة بأنها فترات متواصلة يكون فيها الدخل أقل من خط الفقر)، مع التركيز بشكل خاص على دخول الفقر والخروج منه. ووجدا أنه في حين أن ثلاثة من كل خمسة أشخاص ممن بدأوا للتو فترة فقر خرجوا منها في غضون ثلاث سنوات، فإن ربع الأشخاص الذين كانوا فقراء بالفعل لمدة ثلاث سنوات تمكنوا من الخروج من الفقر خلال السنتين التاليتين فقط. [ 8 ] ويتناقص احتمال خروج الشخص من الفقر كلما طالت مدته. وظلت مجموعة صغيرة ولكنها مهمة من المستفيدين تعتمد على الرعاية الاجتماعية لفترة أطول بكثير، مما شكل الجزء الأكبر من الفقر في أي وقت من الأوقات، واستهلك معظم موارد الحكومة. في أي وقت، إذا أُخذت عينة عشوائية من الفقراء في الولايات المتحدة، فإن حوالي 60% منهم سيكونون في فترة فقر تستمر ثماني سنوات على الأقل. [ 8 ] ومن هنا نشأ الاهتمام بدراسة محددات تلقي الرعاية الاجتماعية على المدى الطويل. وجد بين وإلوود أن 37% فقط من الفقراء في عيّنتهم أصبحوا فقراء نتيجة انخفاض أجور رب الأسرة، وأن متوسط ​​فترة فقرهم لم تتجاوز أربع سنوات. في المقابل، استمر الفقر الناتج عن تولي المرأة منصب رب الأسرة لأكثر من خمس سنوات في المتوسط. وكان الأطفال الذين يولدون في الفقر أكثر عرضة للبقاء فقراء. [ 8 ]

الإصلاح: صعود نظام العمل مقابل الأجر

في المخيلة الشعبية، بات يُنظر إلى الرعاية الاجتماعية على أنها أسلوب حياة للفقراء بدلاً من كونها شبكة أمان. وقد حثت الحكومة الفيدرالية الأمهات العازبات اللواتي لديهن أطفال على الانخراط في أعمال مدفوعة الأجر في محاولة لتقليص أعداد المستفيدين من الرعاية الاجتماعية منذ إطلاق برنامج "وين" عام 1967، [ 9 ] ولكن في ثمانينيات القرن الماضي، أصبح هذا التركيز محورياً في سياسة الرعاية الاجتماعية. وتحول التركيز نحو المسؤولية الشخصية وتحقيق الاكتفاء الذاتي من خلال العمل.

ترى النظرة المحافظة للاعتماد على الرعاية الاجتماعية، انطلاقًا من منظور الاقتصاد الكلاسيكي ، أن سلوكيات الأفراد والسياسات التي تكافئها تُسهم في ترسيخ الفقر. وقد جادل لورانس م. ميد في كتابه " ما وراء الاستحقاق: الالتزامات الاجتماعية للمواطنة" الصادر عام ١٩٨٦ ، بأن نظام الرعاية الاجتماعية الأمريكي متساهل للغاية، إذ يُقدم إعانات مالية دون اشتراط أي مقابل من الفقراء، ولا سيما عدم إلزام المستفيد بالعمل. ورأى ميد أن هذا مرتبط ارتباطًا مباشرًا بارتفاع معدلات المشاكل الاجتماعية بين الفقراء الأمريكيين، باعتباره سببًا للفقر أكثر من كونه نتيجة له.

تواجه البرامج الفيدرالية صعوبات خاصة في وضع معايير للمستفيدين منها. إذ يبدو أنها تحمي المستفيدين من المخاطر والمكافآت الناجمة عن المجتمع الخاص  ، ولا سيما سوق العمل  ، مع فرض عقوبات قليلة عليها. ونادرًا ما يُطلب من المستفيدين العمل أو القيام بأي نشاط آخر لكسب أي دخل أو خدمة أو منفعة يقدمها البرنامج؛ فمهما كانت ضئيلة، فإنهم يتلقونها كحق مكتسب. ويُحدد مكانهم في المجتمع الأمريكي بحاجتهم وضعفهم، لا بكفاءتهم. ويُعد هذا النقص في المساءلة من بين الأسباب التي تجعل البطالة والجريمة وتفكك الأسر وغيرها من المشاكل أكثر شيوعًا بين المستفيدين مقارنةً بالأمريكيين عمومًا. [ 10 ]

جادل تشارلز موراي بأن السياسة الاجتماعية الأمريكية تجاهلت ميل الناس الفطري إلى تجنب العمل الجاد والانحلال الأخلاقي، وأن الحكومة، منذ بدء الحرب على الفقر ، قد منحت متلقي الإعانات الاجتماعية حوافز سلبية للعمل أو الزواج أو إنجاب الأطفال. وكان لكتابه " فقدان الأرض" الصادر عام 1984 تأثير كبير في إصلاحات الرعاية الاجتماعية في التسعينيات.

في عام 1983، وجد بين وإلوود أن ثلث الأمهات العازبات تمكنّ من الخروج من دائرة الفقر من خلال العمل، مما يشير إلى إمكانية أن يشكل العمل سبيلاً للخروج من الاعتماد على الرعاية الاجتماعية حتى بالنسبة لهذه الفئة تحديداً. وبحسب بياناتهما، يمكن تفسير أربعة من كل خمس حالات خروج من الفقر بزيادة الدخل. وقد حظيت فكرة الجمع بين إصلاح نظام الرعاية الاجتماعية وبرامج العمل للحد من الاعتماد طويل الأمد بدعم من الحزبين خلال ثمانينيات القرن الماضي، وتُوِّجت بتوقيع قانون دعم الأسرة عام 1988. [ 11 ] ويهدف هذا القانون إلى تقليل عدد المستفيدين من برنامج المساعدة للأسر التي لديها أطفال معالين (AFDC)، وإنفاذ دفعات إعالة الأطفال ، وإنشاء برنامج للانتقال من الرعاية الاجتماعية إلى العمل. وكان من أبرز مكونات هذا القانون برنامج فرص العمل والتدريب على المهارات الأساسية (JOBS)، الذي وفّر تعليماً علاجياً واستهدف على وجه الخصوص الأمهات المراهقات والمستفيدين الذين كانوا يتلقون الرعاية الاجتماعية لمدة ست سنوات أو أكثر  - وهما الفئتان الأكثر عرضة للاعتماد على الرعاية الاجتماعية. [ 9 ] كان من المقرر أن تتولى الولايات إدارة برنامج JOBS، على أن تساهم الحكومة الفيدرالية بمبلغ مماثل حتى حد أقصى للتمويل. إلا أن نقص الموارد، لا سيما فيما يتعلق بالتمويل وإدارة الحالات، أعاق البرنامج. مع ذلك، في عام 1990، وفّر توسيع نطاق الإعفاء الضريبي على الدخل المكتسب (EITC)، الذي سُنّ لأول مرة عام 1975، حافزًا للأسر العاملة الفقيرة التي لديها أطفال للبقاء في وظائفها. وفي العام نفسه، صدر تشريع فيدرالي يهدف إلى توفير رعاية الأطفال للأسر التي كانت ستعتمد لولا ذلك على المساعدات الاجتماعية، وخاصة للأمهات العازبات. [ 9 ]

فرضت إصلاحات نظام الرعاية الاجتماعية خلال رئاسة كلينتون قيودًا زمنية على استلام الإعانات، واستبدلت برنامج المساعدة للأسر التي لديها أطفال مُعالين وبرنامج JOBS ببرنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة (TANF)، واشترطت على المستفيدين بدء العمل بعد عامين من تلقي هذه المدفوعات. كان الهدف من هذه الإجراءات هو الحد من الاعتماد على الرعاية الاجتماعية: فقد ذكرت لجنة الطرق والوسائل في مجلس النواب أن هدف قانون المسؤولية الشخصية وفرص العمل هو "تقليص مدة فترات الاعتماد على الرعاية الاجتماعية من خلال معالجة التبعية مع الحفاظ في الوقت نفسه على وظيفة الرعاية الاجتماعية كشبكة أمان للأسر التي تواجه صعوبات مالية مؤقتة". [ 12 ] كان هذا استمرارًا مباشرًا للنهج الفكري الذي ساد في ثمانينيات القرن الماضي، حيث تم التركيز على المسؤولية الشخصية. كانت الولايات تُدير برنامج TANF بشكل فردي، بتمويل من المنح الفيدرالية المخصصة. ومع ذلك، لم يتم تعديل الموارد لمراعاة التضخم أو تغيرات أعداد المستفيدين أو تغيرات الإنفاق الحكومي. [ 13 ] على عكس برنامج المساعدة للأسر المحتاجة للعائلات (AFDC) السابق، كان الهدف الصريح لبرنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة (TANF) هو تكوين الأسر المكونة من أبوين والحفاظ عليها، ومنع الولادات خارج إطار الزواج، مما يعكس الخطابات التي أصبحت تحيط بتلقي المساعدات الاجتماعية على المدى الطويل. [ 14 ]

من أوجه القصور في الإصلاح القائم على العمل مقابل الإعانة الاجتماعية أنه لم يأخذ في الحسبان حقيقة أن نسبة كبيرة من الأمهات اللاتي يتلقين هذه الإعانات يعملن بالفعل بشكل غير رسمي لتوفير دخل إضافي دون فقدان استحقاقاتهن، وذلك لأن هذه الإعانات غالبًا ما لا تكفي لتلبية الاحتياجات الأساسية. [ 15 ] لم يكن العمل أو الإعانة الاجتماعية وحدهما كافيين لتوفير المال اللازم للنفقات اليومية؛ بل كان الجمع بينهما هو السبيل الوحيد أمام المستفيدات لإعالة أنفسهن وأطفالهن. ورغم أن العمل قد يؤهل المرأة للحصول على إعانة ضريبة الدخل المكتسب، إلا أن هذا المبلغ لم يكن كافيًا لتعويض ما تبقى من إعانات الرعاية الاجتماعية المسحوبة. كما أن العمل ينطوي على تكاليف إضافية، مثل المواصلات ورعاية الأطفال. وبدون تغييرات جوهرية في مهارات الأمهات العازبات اللاتي يتلقين الإعانات الاجتماعية لمواكبة التغيرات الهيكلية في الاقتصاد، أو زيادة ملحوظة في أجور الأعمال التي لا تتطلب مهارات عالية، فإن سحب إعانات الرعاية الاجتماعية واعتماد النساء على دخل العمل فقط يعني أن الكثيرات منهن يواجهن انخفاضًا في دخلهن الإجمالي. أجرت عالمتا الاجتماع كاثرين إيدن ولورا لين مقابلات مع أمهات يتلقين مساعدات اجتماعية في شيكاغو وتشارلستون وبوسطن وسان أنطونيو، ووجدتا أنه على الرغم من أن الأمهات العاملات عمومًا كان لديهن دخل أكبر بعد دفع الإيجار والطعام مقارنةً بالأمهات اللاتي يتلقين مساعدات اجتماعية، إلا أن وضعهن المالي كان أسوأ بسبب التكاليف المرتبطة بالعمل. [ 15 ] وعلى الرغم من الدعم القوي لفكرة أن العمل سيوفر الدخل والفرصة لمساعدة الناس على تحقيق الاكتفاء الذاتي، إلا أن هذا النهج لم يُخفف الحاجة إلى مدفوعات المساعدات الاجتماعية في المقام الأول: ففي عام 2005، كان ما يقرب من 52% من متلقي برنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة (TANF) يعيشون في أسر تضم فردًا بالغًا واحدًا على الأقل يعمل. [ 16 ]

أنواع أنظمة دولة الرفاه

في دراستها لدولة الرفاه، تُحدد غوستا إسبينغ-أندرسن ثلاثة "أنظمة" متميزة تستند إلى إرث الاقتصاد السياسي الكلاسيكي ، ولكل منها نهج فريد في توفير الرعاية الاجتماعية وتأثيرها المجتمعي. يتميز نظام دولة الرفاه الليبرالي ، الذي يتسم بتدخل الدولة المحدود، بإعطاء الأولوية لحلول السوق والمسؤولية الفردية، مما ينتج عنه غالبًا نظام طبقي تُحدد فيه المزايا عادةً بناءً على الدخل وتكون متواضعة. أما النظام المحافظ ، المتأثر بالقيم النقابية والتقليدية، فيقدم مزايا متفاوتة حسب الوضع الاجتماعي، محافظًا على التسلسلات الهرمية الاجتماعية القائمة، وغالبًا ما يربط استحقاقات الأفراد من الرعاية الاجتماعية بتاريخهم الوظيفي ووضعهم الاجتماعي. وأخيرًا، يُشجع النظام الاشتراكي الديمقراطي على إعادة توزيع واسعة للثروة وتوفير خدمات رعاية اجتماعية شاملة، بهدف إزالة الطابع التجاري عن الخدمات الاجتماعية وضمان وصول واسع النطاق إليها بغض النظر عن الوضع السوقي للفرد. ويتميز هذا النوع من الأنظمة بالتزامه بالمساواة والحماية الاجتماعية الشاملة. يسلط تحليل إسبينغ-أندرسن الضوء على التأثير العميق للأيديولوجيات السياسية والاقتصادية على صياغة سياسات الرعاية الاجتماعية، موضحاً كيف أن دول الرفاه لا تعكس فقط التراتبية الاجتماعية، بل تعززها أيضاً. [ 17 ]

قياس التبعية

تحدد وزارة الصحة والخدمات الإنسانية الأمريكية عشرة مؤشرات للاعتماد على الرعاية الاجتماعية: [ 1 ]

  • المؤشر الأول: درجة الاعتماد ، والتي يمكن قياسها بنسبة الدخل الإجمالي من الإعانات الاجتماعية. إذا تجاوزت هذه النسبة 50%، يُعتبر متلقي الإعانات الاجتماعية معتمداً عليها لأغراض الإحصاءات الرسمية.
  • المؤشر 2: تلقي المساعدة المشروطة بالدخل والارتباط بسوق العمل ، أو ما هي النسبة المئوية للمستفيدين الذين ينتمون إلى أسر ذات درجات متفاوتة من المشاركة في سوق العمل.
  • المؤشر 3: معدلات تلقي المساعدة الخاضعة لاختبار الموارد ، أو النسبة المئوية للسكان الذين يتلقون المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة (TANF) وبطاقات الطعام وبرنامج الضمان الاجتماعي التكميلي (SSI).
  • المؤشر 4: معدلات المشاركة في برامج المساعدة التي تعتمد على اختبار الموارد ، أو النسبة المئوية للأشخاص المؤهلين للحصول على إعانات الرعاية الاجتماعية الذين يطالبون بها بالفعل.
  • المؤشر 5: استلام برامج متعددة ، أو النسبة المئوية للمستفيدين الذين يتلقون اثنين على الأقل من برامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة (TANF) أو قسائم الطعام أو برنامج الضمان الاجتماعي التكميلي (SSI).
  • المؤشر 6: التحولات في الاعتماد ، والذي يقسم المستفيدين حسب الخصائص الديموغرافية ومستوى الدخل الذي مثلته إعانات الرعاية الاجتماعية بالنسبة لهم في السنوات السابقة.
  • المؤشر 7: مدة البرنامج ، أو المدة التي يحصل فيها المستفيدون على المزايا الثلاث التي يتم اختبارها بناءً على الموارد.
  • المؤشر 8: مدة فترة الرعاية الاجتماعية بدون ارتباط بالقوى العاملة ، والذي يقيس المدة التي يبقى فيها المستفيدون الذين لا يعمل أحد في أسرهم على الرعاية الاجتماعية.
  • المؤشر 9: الاستلام طويل الأجل ، والذي يقسم فترات الحصول على المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة حسب المدة التي قضاها الشخص في تلقي المساعدة.
  • المؤشر 10: الأحداث المرتبطة ببداية ونهاية فترات البرنامج ، مثل زيادة الدخل الشخصي أو دخل الأسرة، والزواج، وعدم أهلية الأطفال للحصول على إعانة، و/أو التحويل إلى إعانات أخرى.

في عام 2005، قدّرت الوزارة أن 3.8% من سكان الولايات المتحدة يُعتبرون معتمدين على المساعدات الاجتماعية، وذلك إذا كان أكثر من نصف دخل أسرهم يأتي من برنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة (TANF) ، أو قسائم الطعام ، أو مدفوعات الضمان الاجتماعي للإعاقة (SSDI) ، بانخفاض عن 5.2% في عام 1996. [ 16 ] وبما أن 15.3% من السكان كانوا يتلقون إعانات اجتماعية في عام 2005، فإن ما يقارب ربع متلقي هذه الإعانات يُعتبرون معتمدين عليها وفقًا للمعايير الرسمية. وبشكل عام، تُقيّم مؤشرات الاعتماد على المساعدات الاجتماعية جنبًا إلى جنب مع إحصاءات الفقر بشكل عام. [ 16 ]

تشمل مقاييس الحكومة للاعتماد على الرعاية الاجتماعية إعانات الرعاية الاجتماعية المرتبطة بالعمل. وإذا استُبعدت هذه الإعانات من الحسابات، فسيكون معدل الاعتماد أقل. [ 18 ]

عوامل الخطر

التركيبة السكانية

يرتبط الاعتماد على الرعاية الاجتماعية في الولايات المتحدة عادةً بالأسر التي تعيلها نساء ولديها أطفال. [ 19 ] وتزداد احتمالية بقاء الأمهات غير المتزوجات على الرعاية الاجتماعية لفترات طويلة مقارنةً بنظيراتهن المتزوجات، بمن فيهن النساء المنفصلات أو المطلقات. [ 20 ] وفي دراسة أجرتها باتريشيا راجلز باستخدام بيانات من مسح الدخل والمشاركة في البرامج لعام 1984، وجدت أن 40% من الأمهات غير المتزوجات بقين على الرعاية الاجتماعية لأكثر من عامين، وأن متوسط ​​مدة بقاء النساء المتزوجات على الرعاية الاجتماعية كان 8 أشهر فقط، بينما تراوحت هذه المدة بين 17 و18 شهرًا للنساء غير المتزوجات. [ 20 ] وتشير إحصاءات عام 2005 إلى أنه في حين أن 1% فقط من الأشخاص الذين يعيشون في أسر مكونة من زوجين يمكن تصنيفهم كمعتمدين على الرعاية الاجتماعية وفقًا للتعريف الحكومي، فإن 14% من الأشخاص الذين تعيش أسرهم مع أمهات عازبات كانوا معتمدين على الرعاية الاجتماعية. [ 21 ]

تُعدّ الأمهات المراهقات، على وجه الخصوص، أكثر عرضةً للاعتماد على المساعدات الاجتماعية لفترات طويلة، إذ يُعيق انقطاعهن عن الدراسة، إلى جانب مسؤوليات تربية الأطفال، حصولهن على وظائف. ولا يوجد فرق يُذكر بين الأمهات المراهقات العازبات والمتزوجات، لأن أزواجهن غالباً ما يكونون فقراء أيضاً. [ 22 ] ورغم أن العديد من الأمهات الشابات، أو العازبات، يسعين للعمل، إلا أن مهاراتهن المتدنية نسبياً، بالإضافة إلى صعوبة إيجاد رعاية مناسبة للأطفال، تُقلّل من فرص استمرارهن في العمل. [ 11 ]

تُعدّ النساء السوداوات أكثر عرضةً من نظيراتهن البيضاوات لأن يكنّ أمهات عازبات، وهو ما يُفسّر جزئيًا ارتفاع معدل اعتمادهنّ على المساعدات الاجتماعية. ففي وقت صدور تقرير موينيهان ، كانت النساء تُعيلن ما يقارب ربع الأسر السوداء، مقارنةً بواحدة من كل عشر أسر بيضاء تقريبًا. [ 23 ] ووجد تحليل بيانات راجلز أنه في عام 1984، كان متوسط ​​مدة تلقّي المساعدات الاجتماعية لغير البيض أقل بقليل من 16 شهرًا، بينما كان حوالي 8 أشهر للبيض. [ 20 ] وقبل ذلك بعام، وجد بين وإلوود أن متوسط ​​مدة نوبة الفقر الجديدة للأمريكيين السود كان حوالي سبع سنوات، مقارنةً بأربع سنوات للبيض. وفي عام 2005، أشارت الإحصاءات الرسمية إلى أن 10.2% من الأمريكيين السود كانوا يعتمدون على المساعدات الاجتماعية، مقارنةً بـ 5.7% من ذوي الأصول الإسبانية و2.2% من البيض غير ذوي الأصول الإسبانية. [ 21 ]

أوضح ويليام جوليوس ويلسون ، في كتابه "المحرومون حقًا "، أن تقلص عدد الرجال السود "القادرين على الزواج"، نتيجةً لتزايد البطالة الناجمة عن التغيرات الهيكلية في الاقتصاد، يؤدي إلى بقاء المزيد من النساء السود غير متزوجات. [ 24 ] ومع ذلك، لا يوجد دليل على أن مدفوعات الرعاية الاجتماعية بحد ذاتها تُشكل حافزًا للفتيات المراهقات لإنجاب الأطفال أو للنساء السود للبقاء غير متزوجات. [ 25 ]

ثمة ارتباط بين اعتماد الوالدين على الرعاية الاجتماعية واعتماد أبنائهم عليها؛ فمشاركة الأم في برامج الرعاية الاجتماعية تزيد من احتمالية اعتماد ابنتها عليها عند بلوغها. وتشمل الآليات التي تؤدي إلى ذلك انخفاض شعور الطفل بالوصمة المرتبطة بتلقي الرعاية الاجتماعية، وقلة فرص العمل المتاحة له لعدم مشاهدته مشاركة أحد والديه في سوق العمل، واكتسابه معرفة تفصيلية بكيفية عمل نظام الرعاية الاجتماعية منذ الصغر. [ 26 ] في بعض الحالات، قد يُشكل فخ البطالة حافزًا سلبيًا للبقاء معتمدًا على مدفوعات الرعاية الاجتماعية، إذ أن العودة إلى العمل لن تزيد دخل الأسرة بشكل ملحوظ مع توقف صرف هذه المساعدات، بل إن التكاليف والضغوط المصاحبة لها ستفوق أي فوائد. ويمكن التخلص من هذا الفخ من خلال إضافة إعانات العمل. [ 27 ]

تشمل العوامل الأخرى التي تُرسّخ الاعتماد على الرعاية الاجتماعية، لا سيما بالنسبة للنساء، نقص خدمات رعاية الأطفال بأسعار معقولة، وانخفاض مستويات التعليم والمهارات، وعدم توفر وظائف مناسبة. [ 19 ] وقد وجدت الأبحاث أن النساء اللواتي سُجنّ لديهن أيضًا معدلات عالية من تلقي المساعدات الاجتماعية، خاصةً إذا سُجنّ في سجون الولاية بدلاً من سجون المقاطعات. [ 28 ]

العوامل الاقتصادية الهيكلية

يرى كاساردا وتينغ (1996) أن الفقراء يقعون في فخ الاعتماد على الرعاية الاجتماعية بسبب نقص المهارات وعدم التوافق المكاني . [ 29 ] فبعد الحرب العالمية الثانية، شهدت المدن الأمريكية فائضًا في الوظائف التي تتطلب مهارات عالية، وهي وظائف تفوق قدرة معظم متلقي الرعاية الاجتماعية في المناطق الحضرية، الذين لا يمتلكون المهارات المناسبة. ويعود ذلك في جزء كبير منه إلى التفاوتات الجوهرية في جودة التعليم العام ، والتي بدورها تعود إلى التفاوتات الطبقية، نظرًا لاعتماد تمويل المدارس بشكل كبير على ضرائب العقارات المحلية . في الوقت نفسه، انخفضت الوظائف التي تتطلب مهارات منخفضة داخل المدينة، وانتقلت إلى الضواحي الأكثر ازدهارًا اقتصاديًا. وبموجب فرضية عدم التوافق المكاني، فإن خفض الاعتماد على الرعاية الاجتماعية في المناطق الحضرية، وخاصة بين السود، يعتمد على توفير فرص عمل مناسبة للعمال المحتملين في الضواحي الثرية. [ 30 ] وهذا يتطلب تغييرات في السياسات المتعلقة ليس فقط بالرعاية الاجتماعية، بل أيضًا بالإسكان والنقل، لإزالة العوائق التي تحول دون الحصول على وظائف.

في غياب فرص عمل مناسبة، يمكن الاستدلال، استنادًا إلى نظرية الاختيار العقلاني ، بأن متلقي الإعانات الاجتماعية سيختارون ما هو مُجدٍ اقتصاديًا لهم، وهو ما يعني غالبًا رفض العمل ذي الأجر المنخفض الذي يتطلب رعاية أطفال مكلفة وتنقلات طويلة. [ 2 ] وهذا يُفسر اعتمادهم على الإعانات الاجتماعية بدلًا من العمل. مع ذلك، فإن نسبة كبيرة من متلقي الإعانات الاجتماعية يعملون أيضًا بشكل أو بآخر، مما يُشكك في صحة هذا الرأي.

استمرار العنصرية

يرى أحد المنظورات أن المشكلات الهيكلية، ولا سيما العنصرية المستمرة ، قد فاقمت الحرمان بين سكان المدن السود، مما أدى إلى اعتمادهم على إعانات الرعاية الاجتماعية لفترات طويلة. [ 31 ] وقد ساهمت سياسات الإسكان في عزل الأمريكيين السود في أحياء فقيرة، وحجبت عنهم رسميًا سبل الحصول على تعليم جيد ووظائف ذات أجور عالية. ولم يُسهم النمو الاقتصادي في ثمانينيات وتسعينيات القرن الماضي في تخفيف حدة الفقر، ويعود ذلك في معظمه إلى ركود الأجور، في حين اختفت فرص العمل ذات الأجور اللائقة والتي لا تتطلب مهارات عالية من المراكز الحضرية الأمريكية. ويمكن التخفيف من حدة الفقر من خلال سياسات اقتصادية أكثر دقة، وجهود متضافرة لمعاقبة التمييز العنصري. ومع ذلك، يحث ويليام جوليوس ويلسون ، في كتابه "المحرومون حقًا" ، على توخي الحذر عند إطلاق برامج قائمة على أساس العرق، إذ توجد أدلة على أنها قد لا تفيد أفقر السود، بمن فيهم أولئك الذين يعتمدون على الرعاية الاجتماعية لفترات طويلة.

يُلحق تصميم بعض برامج الرعاية الاجتماعية ضرراً بالغاً بالمجتمعات السوداء. فقد كان برنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة (TANF) تاريخياً ضاراً بشكل غير متناسب بالنساء السود، وتحديداً بسبب متطلبات البرنامج وحدوده الزمنية. [ 32 ] وقد أدت العقوبات المفروضة على عدم الالتزام بقواعد البرنامج أو عدم الالتزام بحدود زمنية معينة إلى زيادة احتمالية فقدان النساء السود والملونات للمزايا مقارنةً بالنساء البيض. [ 32 ]

ثقافيًا

قدّم أوسكار لويس نظرية ثقافة الفقر في أواخر خمسينيات القرن العشرين، بدايةً في سياق الدراسات الأنثروبولوجية في المكسيك . إلا أن الفكرة لاقت رواجًا واسعًا وأثّرت في تقرير موينيهان . تُجادل هذه النظرية بأن الفقر يستمر بفعل منظومة قيمية تختلف عن منظومة المجتمع السائدة، وتتأثر بالحرمان المادي المحيط بالفرد وتجارب عائلته وأصدقائه. توجد تفسيرات ليبرالية ومحافظة لثقافة الفقر: يرى الأول أن نقص فرص العمل والتنقل الاجتماعي قد فاقم الحرمان وجعل الناس يشعرون وكأنهم لا يملكون مخرجًا من وضعهم؛ بينما يعتقد الثاني أن مدفوعات الرعاية الاجتماعية والتدخل الحكومي يُطبعان الاعتماد على الرعاية الاجتماعية، وعدم العمل، وإنجاب الأطفال خارج إطار الزواج، ويُشجعان عليه، وبالتالي ينقلان الأعراف الاجتماعية الداعمة للتبعية إلى الأجيال القادمة. [ 2 ]

الحد من الفقر

إن الحد من الفقر لا يعني بالضرورة الحد من الاعتماد على المساعدات الاجتماعية. فخفض عدد الأفراد الذين يتلقون مدفوعات الرعاية الاجتماعية لا يعني بالضرورة انخفاض الفقر نفسه، لأن العديد من الأشخاص ذوي الدخل الأقل من خط الفقر الرسمي قد لا يتلقون التحويلات المالية التي كانوا يستحقونها في السنوات السابقة. على سبيل المثال، في أوائل ثمانينيات القرن الماضي، كان هناك تباين كبير بين معدل الفقر الرسمي وعدد المستفيدين من برنامج المساعدة للأسر التي لديها أطفال معالين (AFDC) بسبب التخفيضات الحكومية الكبيرة في مخصصات هذا البرنامج في الولايات المتحدة الأمريكية. [ 9 ] ونتيجة لذلك، لم يعد العديد ممن كانوا يستحقون سابقًا إعانات الرعاية الاجتماعية يتلقونها  - وهذا مثال على زيادة المؤشرات الرسمية للفقر مع انخفاض الاعتماد على المساعدات الاجتماعية. وبينما انخفض عدد المستفيدين من الرعاية الاجتماعية إلى النصف بين عامي 1996 و2000، ظلت العديد من الأسر العاملة الفقيرة تعتمد على المساعدات الحكومية في شكل تأمين ضد البطالة، وبرنامج Medicaid ، والمساعدة في توفير الغذاء ورعاية الأطفال. [ 33 ]

قد تُخفي التغييرات في ممارسات إدارة الرعاية الاجتماعية المشاكل المستمرة المتعلقة بالفقر، وفشل تغيير الخطاب السائد في ضوء الأدلة الجديدة. فبينما تركزت نقاشات مشاكل الرعاية الاجتماعية في ثمانينيات وتسعينيات القرن الماضي على الإعالة، أصبح التركيز في السنوات الأخيرة منصباً على فقر العاملين. [ 34 ] لقد تغير سلوك هذه الفئة من الفقراء، لكن فقرهم لم يُقضَ عليه. ارتفعت معدلات الفقر في الولايات المتحدة منذ تطبيق إصلاحات الرعاية الاجتماعية. [ 35 ] تميل الولايات التي تُقدم مزايا رعاية اجتماعية أكثر سخاءً إلى أن يكون لديها عدد أقل من الأشخاص الذين يعيشون تحت خط الفقر، حتى لو اقتصر الأمر على الدخل قبل التحويلات. [ 36 ]

في المملكة المتحدة

سعت حكومة الائتلاف بين حزبي المحافظين والديمقراطيين الليبراليين، التي تولت السلطة في مايو 2010، إلى الحد من الاعتماد على الرعاية الاجتماعية، معتمدةً بشكل أساسي على برامج العمل مقابل الأجر ومبادرات تستهدف فئات محددة، كالأشخاص ذوي الإعاقة، الذين يرجح أن يقضوا فترات طويلة في تلقي إعانات الرعاية الاجتماعية. وقد أصدرت وزارة العمل والمعاشات تقريرًا يزعم أن بدل المعيشة لذوي الإعاقة ، وهو الإعانة الرئيسية المقدمة للأشخاص ذوي الإعاقة الشديدة، "قد يشكل عائقًا أمام العمل" ويدفع بعض المستفيدين إلى الاعتماد عليه كمصدر دخل بدلًا من البحث عن وظيفة مناسبة. [ 37 ] وقد جادل إيان دنكان سميث ، وزير العمل والمعاشات، بأن المملكة المتحدة تعاني من ثقافة الاعتماد على الرعاية الاجتماعية ونظام رعاية اجتماعية "مختل"، حيث يكون الوضع المالي للشخص أفضل حالًا بالعيش على إعانات الدولة بدلًا من الحصول على وظيفة براتب سنوي يقل عن 15,000 جنيه إسترليني. [ 38 ] يرى النقاد أن هذا ذريعة الحكومة لتنفيذ تخفيضات واسعة النطاق في الخدمات، وأنه يُرسخ الصورة النمطية بأن الأشخاص الذين يتلقون إعانة العجز أو بدل المعيشة لذوي الإعاقة غير راغبين في العمل، أو يدّعون حالتهم، أو أنهم "متطفلون". [ 39 ]

تبنّت حكومة حزب العمال السابقة سياسات فعّالة لسوق العمل تهدف إلى الحدّ من الاعتماد على الرعاية الاجتماعية، وهو مثال على فلسفة " النهج الثالث" التي تبناها رئيس الوزراء توني بلير . وقد منحت برامج " الصفقة الجديدة" ، التي استهدفت فئات مختلفة من العاطلين عن العمل لفترات طويلة، كالأمهات العازبات، والشباب، وذوي الإعاقة، والموسيقيين، الحكومة صلاحية وقف صرف إعانات البطالة لمن يرفضون عروض العمل المناسبة.

في الهند

التحولات التكنولوجية والاقتصادية: معالجة اقتصاد العمل المؤقت والاعتماد على الرعاية الاجتماعية في الهند

يُشكّل ظهور اقتصاد العمل المؤقت ، الذي يتميز بالوظائف المرنة والمؤقتة أو الحرة، والتي تُيسّرها في الغالب المنصات التقنية، تحديات وفرصًا كبيرة لسوق العمل وأنظمة الضمان الاجتماعي في الهند. ويُمثّل إطلاق وزارة العمل والتوظيف لبوابة "إي-شرام" في سبتمبر 2021 خطوةً محوريةً نحو الاعتراف بهذه التحديات ومعالجتها. وتهدف البوابة إلى إنشاء قاعدة بيانات وطنية شاملة للعمال غير المنظمين، بمن فيهم العاملون في وظائف مؤقتة وعبر المنصات الإلكترونية، وذلك لتوسيع نطاق مزايا التوظيف والضمان الاجتماعي لتشمل هذه الشريحة المتنامية من القوى العاملة. [ 40 ]

من المتوقع أن يشمل اقتصاد العمل المؤقت في الهند ، المدفوع بمنصات تكنولوجية مثل سويغي وأوبر وأوربان كومباني ، ما يقدر بنحو 90 مليون عامل. ولا يقتصر هذا التحول على إعادة تعريف المفهوم التقليدي للعمل غير المنظم فحسب، بل يُتوقع أيضًا أن يكون له أثر اقتصادي كبير، حيث تتوقع غرفة التجارة والصناعة الهندية (ASSOCHAM) أن يصل نمو اقتصاد العمل المؤقت إلى 455 مليار دولار أمريكي بحلول عام 2024. [ 40 ] ومع ذلك، فإن هذا التوسع يُنذر أيضًا بترك العديد من العاملين في هذا القطاع دون حماية كافية من الرعاية الاجتماعية والضمان الاجتماعي نظرًا لطبيعة عملهم، الذي غالبًا ما يفتقر إلى العلاقة التقليدية بين صاحب العمل والموظف وما يرتبط بها من مزايا. [ 40 ]

يواجه نظام تقديم خدمات الرعاية الاجتماعية للعمال في الهند، القائم إلى حد كبير على نموذج صاحب العمل الواحد، تحديات في استيعاب طبيعة العمل المرنة والمتعددة العقود في اقتصاد العمل الحر. ويستلزم هذا الانفصال إعادة النظر في آليات تقديم الرعاية الاجتماعية لضمان عدم إهمال عمال العمل الحر ، الذين غالباً ما يتنقلون بين منصات ووظائف متعددة، من قِبل أنظمة الضمان الاجتماعي. [ 40 ]

تُتيح المبادرات الرقمية، مثل بوابة e-Shram، إلى جانب الابتكارات في قطاعي تكنولوجيا الإقراض وتكنولوجيا التأمين، سُبلاً لسدّ هذه الفجوات. ومع ذلك، فإنّ فعاليتها محدودة حاليًا، مما يُبرز الحاجة إلى مزيد من الابتكار وتكامل المنصات الرقمية لتحسين تقديم خدمات الرعاية الاجتماعية للعمال. ويُحثّ كلٌّ من الحكومة ومنظمات المجتمع المدني والمنصات التقنية على التعاون لتبسيط إجراءات تسجيل العمال، والحدّ من التكرار، وضمان تغطية شاملة لمزايا الضمان الاجتماعي للعاملين في الاقتصاد التشاركي. [ 40 ]

في مواجهة هذه التحديات، تتبوأ الهند مكانة رائدة في مجال ابتكارات الرعاية الاجتماعية الرقمية للعمال، ولديها القدرة على أن تكون نموذجًا يحتذى به للدول الأخرى التي تواجه قضايا مماثلة ناجمة عن ازدهار اقتصاد العمل الحر . وسيكون التكامل الفعال بين التكنولوجيا وابتكار السياسات وإشراك أصحاب المصلحة بشكل تعاوني عنصرًا أساسيًا في تسخير فوائد اقتصاد العمل الحر مع الحد من مخاطره على رفاهية العمال والضمان الاجتماعي. [ 40 ]

في إندونيسيا

غالباً ما تُثار الانتقادات حول شبكات الأمان الاجتماعي بسبب الاعتقاد الخاطئ بأنها تُشجع الناس على الاعتماد على المساعدات الاجتماعية. مع ذلك، في أغلب الأحيان، تكون برامج الرعاية الاجتماعية مفيدة لأنها تُوفر للأفراد الوسائل اللازمة لتحقيق الاستقلال المالي [ 41 ] بدلاً من تمكينهم من الاعتماد على هذه المساعدات. درست ريما حنا وزملاؤها برنامج "كيلوارغا هارابان " (برنامج الأسرة الواعدة) في إندونيسيا، وهو برنامج التحويلات النقدية المشروطة الرئيسي للفقراء في البلاد ، لتحديد ما إذا كانت البرامج الاجتماعية تُؤدي إلى الاعتماد على المساعدات الاجتماعية أم إلى الاستقلال المالي.

يهدف برنامج عائلة الأمل (PKH) إلى تحسين النتائج في ثلاثة مجالات في إندونيسيا: الصحة، والتعليم، والوضع الاقتصادي. [ 42 ] يستهدف البرنامج الأسر ذات الدخل المنخفض للغاية، ويحدد مدى استحقاقها المالي للبرنامج. وفي حال استيفائها لشروط الاستحقاق، تُقيّم الأسر بناءً على المتطلبات الديموغرافية التالية:

  • الأسر التي تضم امرأة حامل و/أو مرضعة [ 42 ]
  • الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 0 و 15 عامًا، و/أو الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 16 و 18 عامًا والذين لم يكملوا 9 سنوات من التعليم الأساسي [ 42 ]

وستتلقى الأسر بعد ذلك تحويلات نقدية ربع سنوية (عادة ما تكون حوالي 1/5 من إجمالي الدخل السنوي للأسرة) بناءً على الأهلية المالية والمتطلبات الديموغرافية.

وجد ريما وزملاؤه أن برنامج PKH حقق آثارًا إيجابية على الصحة والتعليم في غضون عامين من إطلاقه. [ 43 ] يجيب برنامج PKH على سؤال الاعتماد على الرعاية الاجتماعية، ويؤكد أن البرامج الاجتماعية يمكن أن تؤدي إلى الاستقلال، لا سيما في برامج الرعاية الاجتماعية طويلة الأجل التي تركز على التعليم والصحة. [ 41 ]

في روسيا ودول ما بعد الاتحاد السوفيتي الأخرى

يمكن القول إن التطورات الأخيرة في سياسة الرعاية الاجتماعية الروسية قد أضعفت الاعتماد على الرعاية الاجتماعية، وذلك من خلال التحول من سياسة اجتماعية مركزية إلى مناهج أكثر تنوعًا وشمولًا. ويتجلى هذا في محاولات دمج الفئات والأفراد المهمشين في المجتمعات، ما ينقل مصدر الرعاية من الحكومة إلى المجتمع؛ ويتضح ذلك في سياسات "الشيخوخة النشطة" التي تهدف إلى تعزيز قدرة كبار السن على اتخاذ القرارات بأنفسهم. [ 44 ] في المقابل، وُجّهت موارد الحكومة نحو الحرب الروسية الأوكرانية. وقدّر مسؤولون أمريكيون أن العمليات الروسية في أوكرانيا كلّفت نحو 211 مليار دولار. [ 45 ]

مع ذلك، يتوافق الانخفاض الأخير في الاعتماد على الرعاية الاجتماعية في روسيا مع اتجاه عام نحو تراجع هذا الاعتماد منذ انهيار الاتحاد السوفيتي. في معظم دول ما بعد الاتحاد السوفيتي، نتج هذا التراجع عن عجز هذه الدول عن تلبية احتياجات المجتمع؛ فبعد انهيار الاتحاد السوفيتي، شهدت المنطقة تحديات اقتصادية وتحولات سياسية كبيرة. [ 46 ] على سبيل المثال، ترسخ التهميش الاجتماعي بعمق في المجتمع الروسي ما بعد السوفيتي، حيث كان جزء كبير من السكان لا يزال يُعتبر "فقيرًا" في عام 2004. ويُبرز استمرار الفقر، على الرغم من نمو الناتج المحلي الإجمالي، معاناة الأفراد المستمرة في سبيل الحصول على الضروريات الأساسية، بما في ذلك الرعاية الصحية الكافية ومستلزمات المعيشة الأساسية. وقد تقوضت جهود دول الاتحاد السوفيتي السابقة للحد من مستويات الفقر بفعل عوامل مثل تدني الأجور، وعدم دفع المعاشات التقاعدية، والتحديات في قطاعي الرعاية الصحية والتعليم، مما أدى إلى تقليص نطاق الاعتماد على الرعاية الاجتماعية. [ 47 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. 1 2 2008 مؤشرات الاعتماد على الرعاية الاجتماعية
  2. 1 2 3 ماري جو بين؛ ديفيد تي. إلوود (1996). حقائق الرعاية الاجتماعية: من الخطاب إلى الإصلاح . كامبريدج، ماساتشوستس: مطبعة جامعة هارفارد. ISBN 9780674949133.
  3. ↑ كاتز، م. (1989) الفقراء غير المستحقين: من الحرب على الفقر إلى حرب الرعاية الاجتماعية. نيويورك: كتب بانثيون.
  4. ↑ هـ. ج. غانز (1995). الحرب ضد الفقراء: الطبقة الدنيا وسياسة مكافحة الفقر . نيويورك: بيسيك بوكس. 
  5. ↑ غانز (1995)، ص 12
  6. ↑ بريندن أوكونور (أغسطس 2001). "الأصول الفكرية لمفهوم "الاعتماد على الرعاية الاجتماعية"" . المجلة الأسترالية للقضايا الاجتماعية . 36 (3).
  7. ↑ «مكتب تخطيط السياسات والبحوث، وزارة العمل الأمريكية (1965). الأسرة الزنجية: دعوة للعمل الوطني» . مؤرشف من الأصل في 22 أغسطس 2006.
  8. 1 2 3 4 باين، ماري جو؛ إلوود، ديفيد ت. (1986). "الانزلاق إلى الفقر والخروج منه: ديناميكيات الفترات" (ملف PDF) . مجلة الموارد البشرية . 21 (1): 1-23 . doi : 10.2307/145955 . JSTOR 145955 . 
  9. 1 2 3 4 كاثرين س. تشيلمان (1992). " إصلاح الرعاية الاجتماعية أم مراجعتها؟ قانون دعم الأسرة لعام 1988". مجلة الخدمة الاجتماعية . 66 (3): 349-377 . doi : 10.1086/603927 . JSTOR 30012465. S2CID 154057142 .  
  10. ↑ ميد، إل إم (1986). ما وراء الاستحقاق: الالتزامات الاجتماعية للمواطنة. نيويورك: فري برس.
  11. 1 2 كاثلين مولان هاريس (1991). "الأمهات المراهقات والاعتماد على الرعاية الاجتماعية: العمل لسداد الإعانات الاجتماعية". مجلة قضايا الأسرة . 12 (4): 492-518 . doi : 10.1177/019251391012004006 . S2CID 155009819 . 
  12. ↑ قانون المسؤولية الشخصية وقانون التوفيق بين فرص العمل والتشريعات المرتبطة بهما
  13. ↑ المركز الوطني لمكافحة الفقر: موجز رقم 7.
  14. ↑ مكتب الشؤون العامة التابع لمنظمة ACF
  15. 1 2 إيدين، ك.؛ لين، ل. (1997). "العمل، والرعاية الاجتماعية، واستراتيجيات البقاء الاقتصادي للأمهات العازبات". المجلة الأمريكية لعلم الاجتماع . 62 (2): 253-266 . doi : 10.2307/2657303 . JSTOR 2657303 . 
  16. 1 2 3 2008 مؤشرات الاعتماد على الرعاية الاجتماعية: ملخص تنفيذي
  17. ↑ "عوالم رأسمالية الرفاه الثلاثة" (ملف PDF) . غوستا إسبينغ-أندرسن. 1990. الصفحات 9-12 . 
  18. ↑ "مؤشرات الاعتماد على الرعاية الاجتماعية لعام 2008: مقدمة ونظرة عامة" . Aspe.hhs.gov . تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 فبراير 2013 .{{cite web}}: CS1 maint: deprecated archiveal service ( link )
  19. 1 2 https://litigation-essentials.lexisnexis.com/webcd/app?action=DocumentDisplay&crawlid=1&srctype=smi&srcid=3B15&doctype=cite&docid=19+Harv.+Women's+LJ+201&key=e89aade25815b1960f86bfb91d565a5c رافائيل، جودي (1996) "العنف المنزلي وتلقي الإعانات الاجتماعية: نحو نظرية نسوية جديدة للاعتماد على الإعانات الاجتماعية". مجلة هارفارد لقانون المرأة.
  20. 1 2 3 باتريشيا راجلز (1989). الاعتماد على الرعاية الاجتماعية وأسبابه: محددات مدة فترات الرعاية الاجتماعية (ملف PDF) . الاجتماع السنوي للجمعية الاقتصادية الأمريكية، نيويورك.
  21. 1 2 2008 مؤشرات الاعتماد على الرعاية الاجتماعية
  22. ↑ مور، ك. أ. (1978). " ولادة المراهقات والاعتماد على الرعاية الاجتماعية". وجهات نظر تنظيم الأسرة . 10 (4): 233-235 . doi : 10.2307/2134271 . JSTOR 2134271. PMID 567594 .  
  23. ↑ داريتي، ويليام أ. الابن ؛ مايرز، إس إل الابن (1983). "التغيرات في بنية الأسرة السوداء: آثارها على الاعتماد على الرعاية الاجتماعية". المجلة الاقتصادية الأمريكية . 73 (2): 59-64 . JSTOR 1816815 . 
  24. ↑ ويلسون، دبليو جيه (1987). المحرومون حقًا
  25. ↑ داريتي، دبليو. الابن؛ مايرز، إس. إل. الابن (1984). "هل يؤدي الاعتماد على الرعاية الاجتماعية إلى تولي المرأة منصب رب الأسرة؟ حالة الأسرة السوداء". مجلة الزواج والأسرة . 46 (4): 765-779 . doi : 10.2307/352525 . JSTOR 352525. S2CID 145569930 .  
  26. ↑ أنتيل، جون ج. (1992). "انتقال الاعتماد على الرعاية الاجتماعية بين الأجيال: بعض الأدلة الإحصائية". مراجعة الاقتصاد والإحصاء . 74 (3): 467-473 . doi : 10.2307/2109491 . JSTOR 2109491 . 
  27. ↑ آكس، غريغوري (30 أكتوبر 2006). "هل ينبغي لنا دعم العمل؟ إصلاح نظام الرعاية الاجتماعية، والإعفاء الضريبي على الدخل المكتسب، والتحويلات المثلى" . www.urban.org .
  28. ↑ "بنك الاحتياطي الفيدرالي في شيكاغو، استخدام المجرمات لبرامج الرعاية الاجتماعية قبل وبعد السجن: هل السجن يسبب الاعتماد على الرعاية الاجتماعية؟، نوفمبر 2006" (PDF) .
  29. ↑ "كاساردا، جيه دي وتينغ، ك. (1996). البطالة والفقر في المدن المركزية الأمريكية: الأسباب والتوصيات السياسية " (ملف PDF) . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 2016-03-05 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2011-11-05 .
  30. ↑ كيث ر. إيلانفيلدت وديفيد ل. سيجكويست (1998). "فرضية عدم التوافق المكاني: مراجعة للدراسات الحديثة وآثارها على إصلاح نظام الرعاية الاجتماعية". نقاش سياسة الإسكان . 9 (4): 849-892 . doi : 10.1080/10511482.1998.9521321 .
  31. ↑ cssr.berkeley.edu https://web.archive.org/web/20060902194601/http://cssr.berkeley.edu/bassc/public/CompletePovertyReport082306.pdf . مؤرشف من النسخة الأصلية (PDF) بتاريخ 2006-09-02 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2011-11-05 .{{cite web}}: مفقود أو فارغ |title=( مساعدة )
  32. ١ ٢ "سياسات برنامج المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة تعكس الإرث العنصري للمساعدة النقدية" . مركز أولويات الميزانية والسياسات . ٤ أغسطس ٢٠٢١. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٢٩ مايو ٢٠٢٢ .
  33. ↑ إصلاح نظام الرعاية الاجتماعية: بعد عشر سنوات (مؤرشف بتاريخ ٢٨ نوفمبر ٢٠١١ في أرشيف الإنترنت ) - معهد أوربان
  34. ↑ أوكونور، أ. (2000). "بحوث الفقر والسياسات في عصر ما بعد الرعاية الاجتماعية". المراجعة السنوية لعلم الاجتماع، 26: 547-562.
  35. ↑ الدخل والفقر والتغطية التأمينية الصحية في الولايات المتحدة، مكتب الإحصاء الأمريكي، 2009
  36. ↑ الدول التي تُقدم مساعدات نقدية سخية تتمتع بمعدلات فقر أقل - سياسات
  37. ↑ بدل المعيشة لذوي الإعاقة والعمل: بحث استكشافي ومراجعة للأدلة، 2010، تقرير بحث وزارة العمل والمعاشات رقم 648 (RR رقم 648)
  38. ↑ «إيان دنكان سميث يتعهد بمعالجة الاعتماد المفرط على الرعاية الاجتماعية» https://www.theguardian.com/politics/2010/may/27/iain-duncan-smith-welfare-dependency
  39. ↑ "مُحطّمو بريطانيا: مهمتنا" . Thebrokenofbritain.blogspot.com. 15 يناير 2011. تاريخ الاسترجاع: 11 فبراير 2013 .
  40. ١ ٢ ٣ ٤ ٥ ٦ "إعادة تصور تقديم الرعاية الاجتماعية للعاملين في الاقتصاد التشاركي" . مجلة التنمية الهندية . هارشيتا سينها، روشيل بالافاجالا . تاريخ الاسترجاع: ٢٥ مايو ٢٠٢٢ .
  41. 1 2 "بحث جديد يفند أسطورة الاعتماد على الرعاية الاجتماعية" . المنتدى الاقتصادي العالمي . 12 أغسطس 2019. تاريخ الاطلاع: 29 مايو 2022 .
  42. 1 2 3 قيادي، نور؛ حنا، ريما؛ أولكين، بنيامين أ. بريما، ريزال عدي؛ ساترياوان، إيلان؛ سيامسولحكيم ، إيكي (نوفمبر 2020). "الآثار التراكمية لبرامج التحويلات النقدية المشروطة: أدلة تجريبية من إندونيسيا" . المجلة الاقتصادية الأمريكية: السياسة الاقتصادية . 12 (4): 88-110 . دوى : 10.1257/pol.20190245 . اتش دي ال : 1721.1/130933 . ردمك 1945-7731 . S2CID 85521217 .  
  43. ↑ التحويلات النقدية المشروطة . البنك الدولي. فبراير 2012. doi : 10.1596/26697 . hdl : 10986/26697 .
  44. ↑ كوك، إل جيه، وإيارسكايا-سميرنوفا، إي. (2023). إصلاحات الرعاية الاجتماعية في دول ما بعد الاتحاد السوفيتي: قضايا راهنة وأبرز نتائج البحوث. دراسات أوروبا وآسيا، 75(2)، 173-185. https://doi.org/10.1080/09668136.2023.2168875
  45. ↑ «ربما كلّفت العمليات الروسية في أوكرانيا ما يصل إلى 211 مليار دولار - مسؤول أمريكي» . رويترز .
  46. ↑ سلاي، ب. (2009). الفقر، وعدم المساواة، وإصلاح السياسة الاجتماعية في الاتحاد السوفيتي السابق. المكتب الإقليمي لأوروبا ورابطة الدول المستقلة التابع لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي. https://www.undp.org/sites/g/files/zskgke326/files/migration/eurasia/Poverty-inequality-and-social-policy-reform-in-the-former-Soviet-Union.pdf
  47. ↑ راوند، ج.، وكوسترينا، إ. (2005). بناء مفهوم "الفقر" في روسيا ما بعد الحقبة السوفيتية. وجهات نظر حول السياسة والمجتمع الأوروبيين، 6(3)، 403-434. DOI: 10.1080/15705850508438926. https://www.tandfonline.com/doi/pdf/10.1080/15705850508438926