مؤتمر العلاقات الآسيوية

لا يُعرف من صاحب فكرة المؤتمر الآسيوي. مع أن نهرو صرّح في كلمته الافتتاحية للمؤتمر بأن "فكرة هذا المؤتمر تبلورت في آنٍ واحد في أذهان العديد من الدول الآسيوية"، إلا أن بعض المراقبين في المؤتمر نسبوا الفكرة إليه. ففي ديسمبر 1945، صرّح جواهر لال نهرو في مقابلة صحفية بأن المؤتمر الآسيوي من شأنه أن يعزز التعاون بين الدول الآسيوية. ^{[ 1 ]} وذكر الصحفي فيليبس تالبوت أن نهرو طرح فكرة المؤتمر عام 1946 استجابةً لتداعيات الحرب العالمية الثانية على آسيا. ^{[ 2 ]} وفي مارس من ذلك العام، التقى نهرو بأونغ سان خلال جولته في جنوب شرق آسيا، حيث نُوقش موضوع المؤتمر الآسيوي. ^{[ 3 ]} وفي أغسطس، أرجع نهرو الفضل في فكرة المؤتمر الآسيوي إلى مؤتمر عصبة الأمم ضد الإمبريالية عام 1927 ، الذي حضره. ^{[ 4 ]} من بين الشخصيات المحتملة الأخرى التي ساهمت في تنظيم المؤتمر، بي. شيفا راو ، الذي كان عضوًا في المعهد الهندي للشؤون الدولية (IIIA) والمجلس الهندي للشؤون العالمية (ICWA)، وحضر مؤتمرات معهد العلاقات الباسيفيكية (IPR) والأمم المتحدة . في سبتمبر 1945، اقترح فكرة عقد مؤتمر آسيوي موازٍ لمؤتمر الأمم المتحدة، على المجلس الهندي للشؤون العالمية ونهرو. ^{[ 5 ] [ 6 ]}

تمّ إضفاء الطابع الرسمي على قرار تنظيم المؤتمر في 21 مايو 1946 من قبل اللجنة التنفيذية للجمعية الهندية لآسيا الغربية (ICWA). ^{[ 7 ]} ادّعت الجمعية أنها "هيئة غير رسمية وغير سياسية" ولن "تعبّر عن رأيها في أي جانب من جوانب الشؤون الهندية أو الدولية". ^{[ 8 ]} على الرغم من أن نهرو كان قد صرّح بأن المؤتمر "قد يُنمّي التضامن والقوة اللذين يُمكن أن يُفضيا إلى سياسة آسيوية مشتركة حقيقية". ^{[ 9 ]} كانت الجمعية منظمة خاصة، مما حرّر المؤتمر من تأثير المجلس التنفيذي لنائب الملك. ^{[ 10 ]} على الرغم من أن نهرو سعى للحصول على دعم من الحكومة، إلا أن وزير المالية لياقت علي خان رفض طلبه، إذ رأى في المؤتمر فرصة لنهرو لتحقيق مجد شخصي. ^{[ 11 ]} تمّ التركيز على الجانب الثقافي للمؤتمر لتجنّب استياء الغرب. ^{[ 10 ]} تمّ تصميم المؤتمر على غرار مؤتمر العلاقات الدولية والسياسات لعام 1945 في هوت سبرينغز، فرجينيا ، والذي حضرته الجمعية الهندية لآسيا الغربية. ^{[ ٨ ]} في خطاب ألقاه في ٢٢ أغسطس ١٩٤٦، صرّح نهرو بأن المؤتمر "سيساهم في تعزيز العلاقات الطيبة مع الدول المجاورة، وسيساعد على تبادل الأفكار والخبرات بهدف رفع مستوى المعيشة، كما سيعزز الروابط الثقافية والاجتماعية والاقتصادية بين شعوب آسيا". ^{[ ١٢ ]} كان نهرو يتصور أن يكون المؤتمر غير سياسي، إلا أن ذلك سيثبت صعوبته نظرًا لضرورة موازنة مواقف الدول المتنازعة. ^{[ ١٣ ]}

بدأت الاستعدادات الفعلية في 31 أغسطس 1946، بتشكيل اللجنة المنظمة. عُيّن نهرو رئيسًا للجنة، التي ضمت في عضويتها ساروجيني نايدو ، وسارفيبالي رادهاكريشنان ، وأبو الكلام آزاد ، وآصف علي ، وبالديف سينغ ، وشنتي سواروب بهاتناغار ، وجي دي بيرلا ، وهانا سين ، وهانسا جيفراج ميهتا ، وكمالاديفي تشاتوبادياي ، وبيدان تشاندرا روي ، وفيجايا لاكشمي بانديت ، وزاكير حسين ، وإشتياق حسين قريشي . انضم نهرو إلى الحكومة المؤقتة للهند في سبتمبر، ورُئي أنه من غير المناسب أن يكون رئيسًا للجنة. انتُخبت ساروجيني نايدو رئيسةً للجنة خلفًا له. ^{[ 14 ]} جُمعت الأموال في معظمها من خلال الاكتتابات العامة، إلى جانب تبرعات من شركات مثل عائلة بيرلا ومجموعة تاتا . أقنع نايدو شخصياً العديد من حكام الإمارات الأميرية ، بما في ذلك حكام بارودا وباتيالا وجايبور ، بتوفير السيارات والسائقين والوقود وأماكن الإقامة للوفود في منازلهم في دلهي. ^{[ 15 ]}

أثار المؤتمر مخاوف الغرب من احتمال تشكيل كتلة آسيوية، واضطر نهرو إلى التأكيد على أن المؤتمر لن "يعارض بأي شكل من الأشكال أمريكا أو الاتحاد السوفيتي أو أي قوة أو مجموعة قوى أخرى". ^{[ 16 ]}

كان من المقرر في الأصل أن يتم تحديد مواضيع المناقشات من قبل مختلف الدول الآسيوية، ولكن بسبب ضيق الوقت، تم اختيار 8 مواضيع في النهاية من قبل ICWA لمناقشتها في "الموائد المستديرة": ^{[ 17 ]}

1. الحركات الوطنية من أجل الحرية
2. المشاكل العرقية
3. الهجرة بين الآسيويين
4. الانتقال من الاقتصاد الاستعماري إلى الاقتصاد الوطني
5. إعادة الإعمار الزراعي والتنمية الصناعية
6. مشاكل العمل والخدمات الاجتماعية
7. المشاكل الثقافية
8. وضع المرأة والحركة النسائية

كان موضوع "قضايا الدفاع والأمن" هو الموضوع الأول في الأصل، ولكن تم استبداله بموضوع "الحركات الوطنية من أجل الحرية" لتجنب القضايا السياسية المثيرة للجدل في المؤتمر. ^{[ 18 ]}

دُعيت جميع الدول الآسيوية، إلى جانب مصر التي اعتُبرت وثيقة الصلة بالشرق الأوسط، ومراقبين من الغرب. ^{[ 19 ]} كما طلب نهرو من الوفود أن تضم "مندوبة واحدة على الأقل من بلدكم قادرة على مساعدة المؤتمر من خلال عرض وجهة نظر المرأة بشأن مختلف القضايا المطروحة، ولا سيما في مناقشة وضع المرأة وحركاتها في آسيا، وهو أحد المواضيع الرئيسية المقترحة على جدول الأعمال". ^{[ 20 ]} في المجمل، حضر المؤتمر مندوبون من 28 دولة و8 مؤسسات. ^{[ 21 ]}

دُعيت اليابان لكنها لم تحضر، إذ كان السفر إلى الخارج محظورًا من قِبل القائد الأعلى لقوات الحلفاء (SCAP). ^{[ 22 ]} صرّح نهرو بأنه لن يُفوّض تمثيل اليابانيين للجنرال دوغلاس ماك آرثر أو للقائد الأعلى لقوات الحلفاء على حساب الشعب الياباني نفسه. أما بالنسبة للحضور، فبينما لم يُعارض معظم المندوبين حضور اليابان لأن المؤتمر كان ذا طابع غير سياسي، اعترض مندوب من الفلبين على مشاركة اليابان بسبب جرائم الحرب اليابانية في الفلبين. ^{[ 19 ]}

رفضت رابطة مسلمي عموم الهند ، التي كانت تعتبر نفسها الممثل الوحيد للمسلمين في الهند ، دعوة المؤتمر. ^{[ 23 ]} واعتُبرت الرابطة الإسلامية لغرب آسيا (ICWA) وثيقة الصلة بالمؤتمر الوطني الهندي ، ومؤسسة يهيمن عليها البراهمة . ^{[ 5 ]} وفي بيان لها، نددت الرابطة بالمؤتمر ووصفته بأنه "محاولة مكشوفة من جانب المؤتمر الهندوسي لتعزيز مكانته السياسية كزعيم محتمل لشعوب آسيا" و"الممثل الثقافي الوحيد لهذه شبه القارة الشاسعة". في المقابل، جادل المنظمون بأن "المشاكل السياسية، ولا سيما تلك ذات الطابع المثير للجدل أو المتعلقة بالشؤون الداخلية لأي من الدول المشاركة، تُستبعد عمدًا من جدول أعمال المؤتمر". [ ^{23 ] ونتيجةً} لهذه المقاطعة، لم تشارك سوريا ولبنان واليمن في المؤتمر. ^{[ 22 ]}

فور سماع ستة من القادة الكينيين نبأ انعقاد مؤتمر للدول المستعمرة، راسلوا نهرو مطالبين بتمثيل أفريقي في المؤتمر. رفض نهرو الطلب بحجة أنه مؤتمر آسيوي، لكنه دعا مراقبين كينيين. كما عرض نهرو منحًا دراسية للأفارقة الذين يدرسون في الهند. وفي رسالة خاصة إلى شفعت أحمد خان، المفوض السامي الهندي السابق لدى جنوب أفريقيا، كتب نهرو: "سيُظهر هذا لأفريقيا وللعالم مدى اهتمامنا بتقدم الشعوب المتخلفة وتطورها". ^{[ 24 ]}

تلقّت التبت دعوةً عبر هيو إدوارد ريتشاردسون ، ممثل الهند البريطانية في لاسا، الذي نصح التبتيين بأنها فرصة سانحة لتأكيد استقلال التبت الفعلي . وترأس الوفد، المؤلف من مندوبين و"غيشي" ومترجمين وخدم، كلٌّ من تايجي تسوانغ ريغزينغ سامفو وخينتشونغ لوبسانغ وانغيال من وزارة الخارجية التبتية. وأحضر الوفد معه وثائق تتعلق بالحدود الهندية التبتية، بما في ذلك النسخة الأصلية من اتفاقية سيملا ، على أمل استعادة الأراضي الحدودية الشمالية الشرقية المتنازع عليها . ^{[ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]}

رغم العلاقات الودية التي كانت تربط جمهورية الصين بالهند، اعتبرت الصين التبت جزءًا من أراضيها السيادية، واحتجت على دعوة نهرو لزيارة التبت. وقد امتنع داي جيتاو ، الذي كان من المفترض أن يرأس الوفد، عن الحضور بسبب القضية التبتية. ^{[ 33 ] [ 34 ]} واضطر كي بي إس مينون ، المندوب العام للهند في الصين، إلى إقناع الصين بأن المؤتمر منظمة ثقافية لا يجوز فيها استخلاص أي استنتاجات سياسية. كما وافق على تسمية المندوبين التبتيين بـ"الممثلين". ^{[ 35 ]} وفي رسالة إلى مينون، كتب نهرو أنه "غير قادر على فهم الموقف الصيني من المؤتمر الآسيوي، في حين أن منظمي المؤتمر قد أوضحوا الموقف بشكل كامل، وهو موقف لا يضر بالمصالح الصينية بأي شكل من الأشكال. ولا يُتوقع من مؤتمر ثقافي غير رسمي أن يراعي الاعتبارات السياسية". ^{[ 31 ]}

علم الوفد التبتي بالمعارضة الصينية لأول مرة عند وصوله إلى كلكتا . فأرسلوا مساعديهم إلى دلهي للتأكد من إلغاء دعوتهم وترتيبات إقامتهم. وأكدت الحكومة الهندية أن الدعوة لا تزال قائمة. ^{[ 31 ]} وذُكر أن الرحلة من لاسا إلى نيودلهي استغرقت 21 يومًا. ^{[ 36 ]} ولدى وصولهم، حثهم نهرو على إبقاء المؤتمر غير سياسي وعدم إثارة قضية الحدود. ووافق المندوبون التبتيون على عدم الانطلاق في إثارة قضية الحدود، لكنهم "لن يقفوا مكتوفي الأيدي إذا فعل الصينيون ذلك". ^{[ 31 ]}

خلال المؤتمر، احتج المراقب الصيني جورج ييه لدى نهرو على أن الخريطة المعروضة على المنصة تُظهر التبت كدولة مستقلة عن الصين، وأن الوفد الصيني سينسحب ما لم يتم تصحيح الخريطة. ووفقًا لإحدى الروايات، سمح نهرو في نهاية المطاف لييه، وهو خطاط ورسام، برسم التبت بنفس لون الصين. لاحقًا، حاول السفير الصيني في الهند رشوة الوفود التبتية، طالبًا منهم عدم متابعة النزاع الحدودي التبتي مقابل مبلغ من المال، زعم أنه لتغطية نفقات متعلقة بالمؤتمر، إلا أن التبتيين رفضوا ذلك. ^{[ 31 ] [ 33 ]} في نهاية المطاف، أرسل شيانغ كاي شيك رسالة إلى السفارة الصينية في دلهي، يؤكد فيها رغبته الشديدة في قبول التبتيين للمال، وهو ما رفضه تايجي سامفو مجددًا في برقية شخصية. ^{[ 31 ]} شهد المؤتمر أيضًا الظهور الأول لعلم التبت في تجمع دولي، ^{[ 37 ]} ولكنه كان أيضًا آخر حدث دولي شاركت فيه التبت، قبل ضمها من قبل جمهورية الصين الشعبية في عام 1950. ^{[ 38 ]}

وبغض النظر عن النزاع مع الصين، لم يكن التبتيون من المشاركين البارزين في المؤتمر، ويعود ذلك جزئياً إلى عزلتهم عن السياسة الدولية. ^{[ 39 ]} كان اهتمامهم الرئيسي بالدين، وقد تلقوا رسالة من الدالاي لاما . ^{[ 40 ]}

من جهة أخرى، واصلت الصين نشاطها في المناقشات حول "المشاكل العرقية" و"الهجرة بين الآسيويين". وأبدى المندوبون الصينيون قلقهم بشأن الوضع القانوني للمهاجرين الصينيين في جنوب شرق آسيا. ^{[ 2 ] [ 41 ]} واتهمت دول جنوب شرق آسيا، بما فيها سيلان وبورما ومالايا، المهاجرين الصينيين والهنود بـ"ضيق الأفق" و"رفض الاندماج"، ^{[ 42 ]} ودعت إلى حل مسألة الجنسية المزدوجة (والولاء) لهؤلاء المهاجرين. ^{[ 43 ]} ودعا المندوب الصيني ون يوان نينغ ، الذي ترأس المناقشات، إلى المساواة بين "الأشخاص من أصول أجنبية الذين استقروا في بلد ما". ^{[ 44 ]} وكان الإجماع الذي تم التوصل إليه هو ضرورة احترام المساواة لجميع المواطنين. ^{[ 35 ]} وفي الجلسة الختامية، أعلن جورج ييه للجمهور أن الصين ستستضيف الدورة التالية في عام 1949، إلا أن المؤتمر الثاني لم يُعقد قط. ^{[ 2 ] [ 45 ]}

ومن بين المندوبين الصينيين البارزين الآخرين زعيمهم تشنغ يانفن ، وهان ليه وو ، ويي يون تشن، وتان يون شان . ^{[ 30 ]}

في البداية، لم يرغب المفوض السامي في الهند الصينية، جورج تييري دارجينليو، في قبول دعوات تمثيل الهند الصينية الفرنسية خشية حدوث مظاهرات مناهضة لفرنسا في المؤتمر، لكنه عدل عن رأيه لتجنب منح أي تمثيل لفيت مين أو خمير إيساراك أو لاوس إيسارا . ^{[ 46 ]} وقد اختار الفرنسيون وفود الهند الصينية الفرنسية بعناية. مثّلت الأميرة بينغبيانغ يوكانثور كمبوديا ، ومثّل دانغ نغوك تشان الهند الصينية الفرنسية ، ومثّل أوروث سوفارنافونغ لاوس . ^{[ 47 ]}

من جهة أخرى، مثّل فيتنام الشمالية كلٌّ من تران فان لوان (نائب الجمعية الوطنية )، وتران فان جياو (الرئيس السابق للجنة مقاومة فيت مين في كوشينشينا)، وماي تي تشاو (المندوب الدائم لفيت مين في نيودلهي). ^{[ 47 ]} أفادت الوفود بمقتل فرقتين من الرسل أثناء تهريبهم وثائق اعتماد من مقر هو تشي منه في بانكوك، وتأخر وصولهم إلى المؤتمر. في المؤتمر، ندّد الفيتناميون الشماليون بالإمبريالية الفرنسية وطلبوا المساعدة ضد الفرنسيين. ^{[ 2 ] [ 47 ]} وقدّموا طلباتٍ عديدة إلى الهند، منها تشكيل "اتحادٍ قتالي"، واعتراف الهند بحكومتهم، وتدخلها في الأمم المتحدة نيابةً عنهم. ^{[ 48 ]} عندما شرعوا في قراءة رسالة من هو تشي منه، قاطع نهرو خطابهم، رغم تعاطفه المعروف معه. ^{[ 2 ] [ 47 ]} جادل نهرو بأنه لا يستطيع سوى تقديم الدعم المعنوي للفيتناميين، لأن أي دعم غير معنوي سيعني الحرب مع الفرنسيين. وكتبت إيفلين كولبير، المتخصصة في الشؤون الآسيوية، أن قراره تأثر بأمل الهند في الدخول في مفاوضات مع الفرنسيين بشأن الجيب الفرنسي في الهند . ^{[ 49 ]}

في عام 1947، كانت نهاية الحكم الاستعماري في الهند تلوح في الأفق. حدث تقسيم الهند بعد أربعة أشهر ونصف، واندلعت عدة أعمال شغب طائفية في مارس. ^{[ 50 ]}

أرسلت الهند أكبر وفد ضم 52 مندوبًا و6 مراقبين. ^{[ 22 ]} وكان من بين الضيوف الذين دعتهم الهند كريستوف فون فورر-هايمندورف . ^{[ 51 ]} خلال افتتاح المؤتمر، كان المهاتما غاندي يزور القرى في محاولة لتهدئة أعمال الشغب والعنف. وأشار نهرو، في خطابه الافتتاحي، إلى أن غاندي كان "منغمسًا في خدمة عامة الشعب في الهند، وحتى هذا المؤتمر لم يستطع أن يصرفه عن ذلك". ومع ذلك، تمكن غاندي من الحضور في 1-2 أبريل بعد استدعائه بشكل عاجل للقاء ماونتباتن في دلهي. ^{[ 52 ]} وتناول أعمال الشغب الطائفية في خطابه الختامي، واصفًا إياها بأنها "أمر مخزٍ، وهي وصمة عار لا أريدكم أن تحملوها إلى بلدانكم، بل أن تدفنوها هنا". ^{[ 53 ]}

خلال مناقشة "الحركات الوطنية من أجل الحرية"، واجهت الهند بعض الانتقادات بشأن وجود القوات الهندية في ظل الاستعمار البريطاني لبورما وسيلان وماليزيا وإندونيسيا. وأشارت فيتنام الشمالية إلى أنه لا يزال يُسمح للطائرات الفرنسية بالتزود بالوقود في القواعد الهندية. جادل نهرو بأن طائرات المستشفيات الفرنسية فقط هي المسموح لها بالتزود بالوقود في الهند، وأن حكومته بدأت سحب القوات من إندونيسيا، وأكد أنه "لا ينبغي لأي دولة آسيوية تقديم أي مساعدة مباشرة أو غير مباشرة لأي قوة استعمارية في محاولاتها لإبقاء أي دولة آسيوية تحت سيطرتها". ^{[ 48 ] [ 54 ]} وعندما وُوجهت الهند بقضية المهاجرين الهنود وازدواج جنسيتهم في جنوب شرق آسيا، أبدى المندوبون الهنود "لامبالاة" وألمحوا إلى إمكانية إلغاء "حق العودة" للمهاجرين. ^{[ 55 ]}

كان أحد أهداف المؤتمر، رغم نفي نهرو لذلك، هو دفع الهند لتصبح قائدة آسيا الجديدة. ^{[ 31 ] [ 47 ]} وفي كلمته الافتتاحية، صرّح نهرو قائلاً: "من المناسب أن تؤدي الهند دورها في هذه المرحلة الجديدة من التنمية الآسيوية... فهي المركز الطبيعي ونقطة ارتكاز القوى العديدة العاملة في آسيا." ^{[ 27 ]}

مثّلت الجالية اليهودية من الجامعة العبرية في القدس فلسطين الانتدابية . ^{[ 22 ]} ترأس الوفد البروفيسور هوغو بيرغمان ، وكان من بين المندوبين البارزين ديفيد هاكوهين . ^{[ 30 ]} لم يكن هناك تمثيل للفلسطينيين العرب ، مع أن مصر ومراقبين من جامعة الدول العربية حضروا للدفاع عن المصالح الفلسطينية، واعترضوا على بعض التصريحات التي أدلى بها الوفد اليهودي. ^{[ 56 ]} ترأس الفريق المصري أحد مراقبيه، عبد الوهاب عزام بك. ^{[ 30 ]}

عندما وصف بيرغمان فلسطين بأنها الأرض المقدسة لطائفته، سعت كريمة السعيد من مصر للرد. علّق نهرو قائلاً: "لقد حاولنا، لأسباب واضحة، تجنب إثارة ومناقشة القضايا الخلافية في هذا المؤتمر... ولكن تم التطرق إليها... أعتقد أنه من الصواب أن تُتاح لها الفرصة". وفي ردها، صرّحت السعيد قائلةً: "نحن نعترض بشدة على أي استيطان في فلسطين باستثناء العرب... يجب أن يعيش العرب في فلسطين. لم تعد فلسطين ملكًا لسكانها الأصليين". رفض رئيس المؤتمر طلب الوفد اليهودي بالرد، ونتيجة لذلك انسحبوا من المؤتمر، على الرغم من أن شانتي سواروب بهاتناغار أقنعتهم لاحقًا بالعودة ومصافحة المندوبين العرب. وفي الخطاب الختامي لتلك الجلسة، قال نهرو: "إن قضية فلسطين نفسها ستُحل بالتعاون بينهم وليس عن طريق أي مناشدة أو اعتماد على أي طرف خارجي". ثم ألقى مراقب جامعة الدول العربية، تقي الدين الصلح، خطابًا ردّ فيه على المندوبين اليهود. في اليوم التالي، أصدر المراقب المصري عبد الأحاب عزام بيانًا موقعًا ينتقد فيه الوفد اليهودي. ^{[ 57 ] [ 58 ]} كما نظم مصطفى مؤمن، من مصر، مؤتمرًا صحفيًا ندد فيه بإشراك ممثلين يهود من دول أوروبية يمثلون فلسطين. ^{[ 45 ]}

شملت الجمهوريات السوفيتية المشاركة في المؤتمر أرمينيا وأذربيجان وجورجيا وكازاخستان وأوزبكستان ، ^{[ 59} ] ^{[ 60} ] حيث أرسلت كل منها وفودًا منفصلة. ^[ 22] وصلت قيرغيزستان وتركمانستان ^{متأخرتين ، إذ} هبطتا في دلهي بعد يوم واحد ^من الجلسة الختامية. ^{[ 22 ]} أشادتا بالنظام السوفيتي، وحاولتا إثبات كيف ساعدهما في التغلب على العديد من المشاكل التي واجهتها الدول المشاركة في المؤتمر. وزعمتا أنه "لم تحدث إضرابات في الاتحاد السوفيتي... لأن الصناعة ملك للمجتمع ككل". روجت كازاخستان لإصلاحاتها الديمقراطية والزراعية، وقدمت مع أوزبكستان تقريرًا عن إنجازاتهما في مجال التعليم بعد أن أصبح مجانيًا وإلزاميًا. ^{[ 61 ]} ترأس الوفد الجورجي فيكتور كوبرادزه، الذي ترأس إحدى جلسات المائدة المستديرة حول "المشاكل الثقافية". ^{[ 51 ]} روجت جورجيا لتقدمها العلمي والثقافي منذ الثورة الروسية عام 1917. ^{[ 25 ]}

وعلق المراقبون الأمريكيون قائلين: "عند الطلب، تحدثوا بسرور عن إنجازات حكوماتهم، لكن رضاهم عن النفس حال دون الاعتراف حتى بوجود مشاكل مماثلة لتلك التي كانت تعاني منها دول آسيوية أخرى"، ووفقًا للدبلوماسي جي إتش جانسن، "نتيجة لذلك، فإن التقرير مليء بالإشارات المُطْرية للجمهوريات السوفيتية". ^{[ 62 ]}

أرسلت جامعة الدول العربية والأمم المتحدة وأستراليا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي مراقبين. ^{[ 60 ]}

كان مراقب جامعة الدول العربية هو تقي الدين الصلح ، وكان مراقب الأمم المتحدة هو كمال كومار من مركز الأمم المتحدة للإعلام في نيودلهي. ^{[ 30 ]}

أرسلت أستراليا جيرالد باركر من المعهد الأسترالي للشؤون الدولية وجون ماكالوم من المعهد الأسترالي للعلوم السياسية كمراقبين. ووفقًا لماكالوم، فقد التزمت أستراليا "بشكل صارم بسياسة الاستماع". ^{[ 66 ]}

ضمّ المراقبون من المملكة المتحدة كلاً من في كي كريشنا مينون من معهد الهند، و دبليو دبليو راسل ونيكولاس مانسرغ من المعهد الملكي للشؤون الدولية . أما الولايات المتحدة، فقد أرسلت مراقبين من معهد العلاقات الباسيفيكية ، ضمّوا فيرجينيا طومسون وريتشارد أدلوف وفيليبس تالبوت . ^{[ 30 ]}

أرسل الاتحاد السوفيتي مراقبين من معهد العلاقات الباسيفيكية، من بينهم إي إم جوكوف وتي بي بليشيفسكي. ^{[ 30 ]} وكتب أحد المندوبين عن المراقبين السوفيت قائلاً: "من الصعب التعرف عليهم. لقد أتوا إلى هنا ويبدو أنهم مهتمون بالمناقشات. ولكن، باستثناء المواضيع الثقافية، يخبروننا باستمرار أنهم قد حلوا بالفعل جميع المشاكل التي تواجهنا، ويتوقف الحديث عند هذا الحد." ^{[ 2 ]}