أوروبا الاتحادية

يشير فيليكس ماركهام إلى أنه خلال محادثة في سانت هيلينا ، قال نابليون بونابرت : "لو قُسّمت أوروبا إلى قوميات مُشكّلة بحرية وحرة داخليًا، لكان السلام بين الدول أسهل، ولأصبح قيام الولايات المتحدة الأوروبية ممكنًا". ^{[ 7 ]} وكان "الولايات المتحدة الأوروبية" أيضًا اسم المفهوم الذي طرحه فويتشخ ياسترزيبوفسكي في كتابه "حول السلام الأبدي بين الأمم" ، الذي نُشر في 31 مايو 1831. وتألف المشروع من 77 مادة. وكان من المُفترض أن تكون الولايات المتحدة الأوروبية المُتصوّرة منظمة دولية وليست دولة عظمى. ورأى جوزيبي مازيني ، أحد أوائل المُدافعين عن "الولايات المتحدة الأوروبية"، أن توحيد أوروبا هو امتداد منطقي لتوحيد إيطاليا . ^{[ 8 ]} وقد أسس مازيني حركة أوروبا الفتاة .

استخدم فيكتور هوغو مصطلح "الولايات المتحدة الأوروبية" ( بالفرنسية : États-Unis d'Europe ) ، بما في ذلك خلال خطاب ألقاه في مؤتمر السلام الدولي الذي عُقد في باريس عام 1849. ^{[ 9 ]} أيّد هوغو إنشاء "مجلس شيوخ أعلى ذي سيادة، يكون لأوروبا بمثابة البرلمان لإنجلترا"، وقال: "سيأتي يوم تُشكّل فيه جميع دول قارتنا أخوة أوروبية... سيأتي يوم نرى فيه... الولايات المتحدة الأمريكية والولايات المتحدة الأوروبية وجهاً لوجه، تتواصلان عبر البحار". خلال منفاه من فرنسا، غرس هوغو شجرة في أرض مقر إقامته في جزيرة غيرنسي، ونُقل عنه قوله إنه عندما تنضج هذه الشجرة، ستكون الولايات المتحدة الأوروبية قد قامت. ولا تزال هذه الشجرة تنمو حتى يومنا هذا في حدائق "ميزون دو هوتفيل" في سانت بيتر بورت ، غيرنسي.

في عام 1867، انضم جوزيبي غاريبالدي وجون ستيوارت ميل إلى فيكتور هوغو في المؤتمر الأول لرابطة السلام والحرية في جنيف . وهناك صرّح الأناركي ميخائيل باكونين قائلاً: "لتحقيق انتصار الحرية والعدالة والسلام في العلاقات الدولية لأوروبا، وجعل الحرب الأهلية مستحيلة بين مختلف الشعوب التي تُشكّل الأسرة الأوروبية، لا يوجد سوى مسار واحد مفتوح: وهو تأسيس الولايات المتحدة الأوروبية". ^{[ 10 ]}

قبل الثورة الشيوعية في روسيا، تنبأ ليون تروتسكي بـ"جمهورية أوروبا الاتحادية - الولايات المتحدة الأوروبية"، التي أنشأها البروليتاريا . [ ^{12 ] بعد} الحرب العالمية الأولى ، عاد بعض المفكرين وأصحاب الرؤى إلى طرح فكرة أوروبا الموحدة سياسيًا. اكتسبت الحركة الأوروبية الشاملة زخمًا منذ عشرينيات القرن العشرين مع تأسيس الاتحاد الأوروبي الشامل ، استنادًا إلى بيان ريتشارد فون كودنهوف-كاليرجي " بان أوروبا " الصادر عام 1923 ، والذي طرح فكرة دولة أوروبية موحدة. تُعد هذه الحركة، التي قادها كودنهوف-كاليرجي ثم أوتو فون هابسبورغ ، أقدم حركة توحيد أوروبية. ^{[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]} في عام 1923، أسس الكونت النمساوي ريتشارد فون كودنهوف-كاليرجي حركة عموم أوروبا ، واستضاف المؤتمر الأوروبي الأول الذي عُقد في فيينا عام 1926. ^{[ 16 ]} وكان الهدف هو إقامة أوروبا على مبادئ الليبرالية والمسيحية والمسؤولية الاجتماعية . ^{[ 17 ]}

أثّرت أفكاره على أريستيد بريان ، رئيس الوزراء الفرنسي ، الذي ألقى في 8 سبتمبر 1929 خطابًا أمام جمعية عصبة الأمم، اقترح فيه فكرة اتحاد الدول الأوروبية القائم على التضامن والسعي لتحقيق الازدهار الاقتصادي والتعاون السياسي والاجتماعي. وبناءً على طلب العصبة، قدّم بريان في عام 1930 "مذكرة حول تنظيم نظام الاتحاد الفيدرالي الأوروبي" إلى حكومة فرنسا. ^{[ 18 ]} وفي أوائل ثلاثينيات القرن العشرين، ألّف كلٌّ من السياسي الفرنسي إدوارد هيريو والموظف المدني البريطاني آرثر سالتر كتابين بعنوان " الولايات المتحدة الأوروبية " . ^{[ 19 ] [ 20 ]}

بعد الحرب العالمية الأولى، رأى ونستون تشرشل في أوروبا القارية مصدراً للتهديدات، وسعى لتجنب تورط المملكة المتحدة في الصراعات الأوروبية. وفي 15 فبراير 1930، علّق تشرشل في صحيفة " ذا ساترداي إيفنينغ بوست" الأمريكية قائلاً إن "الاتحاد الأوروبي" ممكن بين دول القارة الأوروبية، ولكن دون مشاركة المملكة المتحدة.

لا نرى في أوروبا المشتركة إلا الخير والأمل في مجتمع أوروبي أكثر ثراءً وحرية ورضا. لكن لدينا حلمنا ومهمتنا الخاصة. نحن مع أوروبا، لكننا لسنا جزءًا منها. نحن مرتبطون بها، لكننا لسنا منغمسين فيها. نحن مهتمون بها ومتعاونون معها، لكننا لسنا منغمسين فيها. ^{[ 21 ]}

خلال ثلاثينيات القرن العشرين، تأثر تشرشل بأفكار ريتشارد فون كودنهوف-كاليرجي واتحاده الأوروبي الشامل ، وأصبح من أنصارها، مع أن تشرشل لم يكن يدعو آنذاك إلى انضمام المملكة المتحدة إلى هذا الاتحاد. (عاد تشرشل إلى الفكرة عام 1946 ودعا إلى مشاركة بريطانيا. ^{[ 22 ]} )

خلال انتصارات ألمانيا النازية في الحرب العالمية الثانية عام 1940، صرّح فيلهلم الثاني قائلاً: "إن يد الله تخلق عالماً جديداً وتصنع المعجزات... إننا نصبح الولايات المتحدة الأوروبية تحت القيادة الألمانية، قارة أوروبية موحدة". ^{[ 23 ]}

في عام ١٩٤١، كتب الإيطاليان المناهضان للفاشية، ألتيرو سبينيلي وإرنستو روسي ، بيان فينتوتين ، داعين إلى إنشاء اتحاد فيدرالي للدول الأوروبية. ^{[ ٢٤ ]} جادل البيان بأنه حتى لو تكللت الحرب ضد القوى الفاشية بالنجاح، فإنها ستكون عبثًا إن أدت فقط إلى إعادة تأسيس النظام الأوروبي القديم للدول القومية ذات السيادة في تحالفات متغيرة، مما سيؤدي حتمًا إلى حرب أخرى. ودعا البيان إلى إنشاء اتحاد فيدرالي أوروبي من قبل القوى الديمقراطية بعد الحرب. وقد انتشر البيان على نطاق واسع في صفوف المقاومة الإيطالية، ثم في حركات المقاومة الأخرى المناهضة للفاشية. وفي عام ١٩٤٤، اجتمع قادة المقاومة من عدة دول سرًا في جنيف، وكان سبينيلي من بين الحاضرين. وبعد عودته إلى إيطاليا، أسس سبينيلي، مع آخرين، الحركة الفيدرالية الأوروبية ، التي انتشرت لاحقًا إلى دول أوروبية أخرى تحت اسم اتحاد الفيدراليين الأوروبيين .

كان الاتحاد الأوروبي ( بالألمانية : Europäischer Staatenbund ) مؤسسة سياسية مقترحة للوحدة الأوروبية، وكان من المقرر أن يكون جزءًا من عملية إعادة هيكلة أوسع ( Neuordnung ). اقترح وزير الخارجية الألماني يواخيم فون ريبنتروب هذا المفهوم في مارس 1943، إلا أن الفوهرر أدولف هتلر رفضه . ^{[ 25 ]} وفي عام 1943 أيضًا، اقترح الفاشيون الإيطاليون إنشاء "مجموعة أوروبية" خالية من "المؤامرات" البريطانية في مؤتمرهم في فيرونا في جمهورية سالو التي أعلنوها حديثًا (بعد إنقاذ موسوليني من الأسر).

في وقت مبكر من 21 أكتوبر 1942، كتب ونستون تشرشل في مذكرة إلى وزير خارجيته: "أتطلع إلى قيام الولايات المتحدة الأوروبية التي سيتم فيها تقليل الحواجز بين الدول إلى الحد الأدنى، وسيكون السفر غير المقيد ممكناً". ^{[ 26 ]}

دعا تشرشل إلى قيام "الولايات المتحدة الأوروبية" في خطاب ألقاه في 19 سبتمبر 1946 في جامعة زيورخ بسويسرا. ^{[ 27 ]} وفي هذا الخطاب الذي ألقاه بعد نهاية الحرب العالمية الثانية، خلص تشرشل إلى ما يلي:

يجب علينا بناء نوع من الولايات المتحدة الأوروبية. بهذه الطريقة فقط سيتمكن مئات الملايين من الكادحين من استعادة مباهج الحياة البسيطة وآمالها التي تجعلها جديرة بالعيش. ^{[ 28 ]}

بينما كان تشرشل يدعو إلى أوروبا موحدة، فقد رأى في البداية بريطانيا ودول الكومنولث التابعة لها، إلى جانب الولايات المتحدة الأمريكية والاتحاد السوفيتي، على أنها "أصدقاء وداعمو أوروبا الجديدة"، منفصلة عن الولايات المتحدة الأوروبية بقيادة فرنسا وألمانيا. ^{[ 28 ]} ولكن مع اتخاذ الخطوات الأولى نحو الوحدة الأوروبية، غيّر تشرشل موقفه ودعا إلى إنشاء أوروبا موحدة تضم بريطانيا. وقد سخّر مكانته الشخصية المرموقة لمؤتمر أوروبا عام 1948 في لاهاي، حيث دعا الدول الأوروبية الديمقراطية الست عشرة، "بما فيها بريطانيا العظمى، المرتبطة بإمبراطوريتها ودول الكومنولث التابعة لها"، إلى البدء في بناء أوروبا، بهدف "توحيد أوروبا ككل". ^{[ 22 ]}

كان نهج تشرشل تجاه التكامل الأوروبي أكثر حذرًا، إذ تجنب استخدام مصطلح "فيدرالي". ^{[ 29 ]} ووُصف أحيانًا بأنه "وحدوي". دعت حركة أوروبا الموحدة إلى ترتيبات حكومية دولية، بينما ركز الفيدراليون على أهمية إنشاء جمعية برلمانية أوروبية. في أعقاب مؤتمر أوروبا عام 1948 في لاهاي، ^{[ 29 ]} تأسس مجلس أوروبا، الذي ضم لجنة وزارية حكومية دولية، وجمعية برلمانية استشارية مؤلفة من مندوبين من البرلمانات الوطنية، ومحكمة أوروبية لحقوق الإنسان . وكان أول منظمة أوروبية شاملة، سبقت الاتحاد الأوروبي. ^{[ 30 ]}

في مقالته " نحو الوحدة الأوروبية " عام 1947، دعا الكاتب الإنجليزي جورج أورويل إلى إنشاء أوروبا اتحادية في ظل نظام الاشتراكية الديمقراطية ، والتي اعتقد أنها يمكن أن تعمل كثقل موازن جيوسياسي لكل من الولايات المتحدة الرأسمالية والاتحاد السوفيتي الشيوعي . ^{[ 31 ]}

كانت حركة الاتحاد حزبًا بريطانيًا أسسه أوزوالد موزلي بعد حلّ اتحاد الفاشيين البريطاني . قدّم موزلي فكرته عن " أوروبا أمة " لأول مرة في كتابه "البديل " عام 1947. جادل بأن الرؤية التقليدية للقومية التي اتبعتها مختلف أطياف الفاشية قبل الحرب كانت ضيقة الأفق، وأن حقبة ما بعد الحرب تتطلب نموذجًا جديدًا تتوحد فيه أوروبا كدولة واحدة. في أكتوبر 1948، دعا موزلي إلى انتخابات الجمعية الأوروبية كخطوة أولى نحو تحقيق رؤيته. ^{[ 32 ]} كانت مجلة "نيشن يوروبا" الألمانية، المستوحاة من أفكار موزلي، قد تأسست عام 1951 على يد قائد قوات الأمن الخاصة السابق آرثر إيرهاردت وهيربرت بومه بدعم من كارل إهرنفريد كارلبرغ . ^{[ 33 ]} أسس موزلي لاحقًا الحزب الوطني الأوروبي ومجلته "الأوروبي".

بحلول الخمسينيات والستينيات من القرن العشرين، شهدت أوروبا ظهور مشروعين مختلفين، وهما الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة والجماعة الاقتصادية الأوروبية ذات الطابع السياسي الأكبر .

صرح شخصيات مثل وزير الخارجية الألماني السابق يوشكا فيشر (عام 2000) بأنه يعتقد أن الاتحاد الأوروبي يجب أن يصبح في نهاية المطاف اتحادًا فيدراليًا واحدًا ، يُنتخب زعيمه السياسي عبر انتخابات مباشرة بين جميع مواطنيه. ^{[ 34 ]} ومع ذلك، فقد رفض المفوض الأوروبي السابق للمملكة المتحدة كريس باتن، والعديد من حكومات الدول الأعضاء، الادعاءات بأن معاهدة نيس المقترحة آنذاك كانت تهدف إلى إنشاء "دولة أوروبية عظمى" . ^{[ 34 ]} ( اعتبارًا من عام 2023)(منصب " رئيس الاتحاد الأوروبي " غير موجود، ولا توجد أي خطط لتنفيذه.)

يجب التمييز بين هذا وبين الدولة الأوروبية الموحدة ، ^{[ 35 ] [ 36 ]} أو مفهوم الجمهورية الأوروبية ، التي تساوي المناطق الأوروبية، متجاوزة الدول الأعضاء، كما دعت إليه أولريك غيروت . ^{[ 37 ]}

ظهرت عبر الزمن منظمات فيدرالية متنوعة تدعم فكرة أوروبا الفيدرالية. وتشمل هذه المنظمات اتحاد الفيدراليين الأوروبيين ، والحركة الأوروبية الدولية ، والحزب الفيدرالي الأوروبي (السابق) ، وحركة " دافعوا عن أوروبا" ، وحركة "فولت يوروبا" .

جادل بعض الأشخاص، مثل تي. آر. ريد وأندرو ريدينغ ومارك ليونارد ، بأن قوة دولة أوروبية افتراضية موحدة قد تُضاهي قوة الولايات المتحدة الأمريكية في القرن الحادي والعشرين. ويستشهد ليونارد بعدة عوامل: كبر حجم سكان أوروبا ، وضخامة اقتصادها الموحد ، وانخفاض معدلات التضخم فيها، وموقعها الجغرافي المركزي بين اليابسة، وتطور أنظمتها الاجتماعية ومستوى معيشة سكانها (عند قياسه بمؤشرات مثل ساعات العمل الأسبوعية وتوزيع الدخل). ^{[ 56 ]} ويزعم بعض الخبراء أن أوروبا قد طورت مجال نفوذ يُسمى " المجال الأوروبي ". وتُعد الافتراضات المتعلقة بإمكانية وصول دولة أوروبية فوق وطنية إلى مكانة قوة عظمى كاملة أو شبه عظمى، افتراضات افتراضية. من جهة أخرى، توجد آراء وحجج متباينة بين المحللين والخبراء والخبراء. ^{[ 57 ] [ 58 ] [ 59 ] [ 60 ]}

يعتقد البعض أن الاتحاد الأوروبي من غير المرجح أن يتطور إلى دولة اتحادية عظمى موحدة، نظرًا للمعارضة السياسية من بعض أعضائه. وقد جادل الباحث والمعلق النرويجي في السياسة الخارجية، أسلي توجي، بأن قوة الاتحاد الأوروبي ونفوذه أقرب إلى قوة دولة صغيرة . ^{[ 61 ]} في كتابه "الاتحاد الأوروبي كقوة صغيرة" ، يجادل بأن الاتحاد الأوروبي هو استجابة ووظيفة للتجربة التاريخية الفريدة لأوروبا، إذ يضم بقايا ليس نظامًا أوروبيًا واحدًا، بل خمسة أنظمة سابقة. ورغم أن تسعينيات القرن الماضي وبداية الألفية الجديدة أظهرت وجود مجال سياسي لمشاركة أكبر للاتحاد الأوروبي في الأمن الأوروبي، إلا أنه لم يتمكن من تلبية هذه التوقعات. ^{[ 62 ]}

يعرب أسلي توجي عن قلقه البالغ إزاء البُعد الأمني ​​والدفاعي للسياسة الأمنية والدفاعية المشتركة للاتحاد الأوروبي ، حيث فشلت محاولات تجميع الموارد وتشكيل توافق سياسي في تحقيق النتائج المرجوة. ويُلاحظ أن هذه التوجهات، إلى جانب التحولات في أنماط القوة العالمية، قد ترافقت مع تحول في التفكير الاستراتيجي للاتحاد الأوروبي، حيث تراجعت طموحات القوى العظمى وحلّت محلها نزعة نحو التحوط في مواجهة هذه القوى. ويستشهد الكاتب بحالة تدخل قوة الاتحاد الأوروبي في دارفور وتشاد لتوضيح أن فعالية الاتحاد الأوروبي تتعثر بسبب فجوة بين التوافق والتوقعات ، ويعود ذلك أساسًا إلى غياب آلية فعّالة لصنع القرار. ويرى أن خلاصة هذه التطورات هي أن الاتحاد الأوروبي - في الوضع الراهن - لن يكون قوة عظمى، بل سيحل محل قوة صغيرة في النظام الدولي متعدد الأقطاب الناشئ.

بحسب استطلاع يوروباروميتر (2013)، أيد 69% من مواطني الاتحاد الأوروبي إجراء انتخابات مباشرة لرئيس المفوضية الأوروبية ، بينما أيد 46% إنشاء جيش موحد للاتحاد الأوروبي. ^{[ 63 ]}

يعتقد ثلثا المشاركين في الاستطلاع أن الاتحاد الأوروبي (بدلاً من حكومة وطنية بمفردها) يجب أن يتخذ القرارات المتعلقة بالسياسة الخارجية، ويعتقد أكثر من نصف المشاركين أن الاتحاد الأوروبي يجب أن يتخذ القرارات المتعلقة بالدفاع أيضاً. ^{[ 64 ]}

أيد 44% من المشاركين في الاستطلاع تطور الاتحاد الأوروبي مستقبلاً ليصبح اتحاداً فيدرالياً للدول القومية، بينما عارضه 35%. وكانت دول الشمال الأوروبي الأكثر معارضةً لفكرة أوروبا الموحدة في هذه الدراسة، حيث عارضها 73% من سكانها. ^{[ 65 ]} في المقابل، أيدت أغلبية كبيرة ممن يحملون صورة إيجابية عن الاتحاد الأوروبي استمرار تطوره ليصبح اتحاداً فيدرالياً للدول القومية (56% مقابل 27%). ^{[ 65 ]}

• دينان، ديزموند (2005). اتحاد أوثق من أي وقت مضى: مقدمة في التكامل الأوروبي (  الطبعة الثالثة). بالغراف ماكميلان. ISBN 978-0-333-96171-1.