المشاعات العالمية

قانون البحار هو مجموعة من القوانين الدولية العامة التي تنظم العلاقات بين الدول فيما يتعلق بحقوق الملاحة، وحقوق المعادن ، والولاية القضائية على المياه الساحلية. أما القانون البحري، أو قانون الأميرالية ، فهو مجموعة من القوانين المحلية التي تنظم الأنشطة البحرية، بالإضافة إلى القانون الدولي الخاص الذي ينظم العلاقات بين الكيانات الخاصة التي تُشغّل السفن في المحيطات. ويتناول هذا القانون مسائل تشمل التجارة البحرية، والملاحة البحرية ، والشحن ، والبحارة ، ونقل الركاب والبضائع بحراً.

حدد برنامج الأمم المتحدة للبيئة ( UNEP ) عدة مجالات تحتاج إلى معالجة في إدارة المحيطات العالمية، منها: تعزيز القدرات الوطنية على اتخاذ الإجراءات اللازمة، لا سيما في البلدان النامية؛ وتحسين إدارة مصايد الأسماك؛ وتعزيز التعاون في البحار شبه المغلقة والإقليمية؛ وتشديد الرقابة على التخلص من النفايات الخطرة والنووية في المحيطات؛ والنهوض بقانون البحار. وتشمل المشكلات المحددة التي تتطلب اهتماماً خاصاً: ارتفاع مستوى سطح البحر الحالي ؛ والتلوث بالمواد الكيميائية الخطرة (بما في ذلك التسربات النفطية)؛ والتلوث الميكروبيولوجي؛ وتحمض المحيطات؛ وتكاثر الطحالب الضارة ؛ والصيد الجائر وغيره من أشكال الاستغلال المفرط . ^{[ 19 ]}

الغلاف الجوي نظام غازي طبيعي ديناميكي معقد، وهو ضروري لاستمرار الحياة على كوكب الأرض. ومن أهم الشواغل في إدارة الغلاف الجوي العالمي تلوث الهواء ، أي دخول مواد كيميائية أو جسيمات أو مواد بيولوجية إلى الغلاف الجوي ، مما يسبب إزعاجًا أو مرضًا أو حتى الموت للإنسان، أو يضر بالكائنات الحية الأخرى كالمحاصيل الغذائية، أو يضر بالبيئة الطبيعية أو العمرانية .

يُعدّ تلوث الهواء الذي نتنفسه مشكلةً محوريةً في إدارة الموارد العالمية المشتركة. قد تتخذ الملوثات أشكالاً مختلفة، كجسيمات صلبة أو قطرات سائلة أو غازات، وقد تكون طبيعية أو من صنع الإنسان. ورغم الجدل الدائر حول مبدأ "الملوث يدفع" ومحدودية نطاقه بسبب آليات الإنفاذ، إلا أنه يحظى بقبول واسع في أجزاء عديدة من العالم ، حيث يُلزم الطرف المسؤول عن التلوث بدفع تعويضات عن الأضرار التي لحقت بالبيئة الطبيعية . ويحظى هذا المبدأ بدعم قوي في معظم دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) والمفوضية الأوروبية (EC). ويُعرف أيضاً باسم " مسؤولية المنتج الموسعة" (EPR). ويسعى هذا المبدأ إلى نقل مسؤولية معالجة النفايات من الحكومات (وبالتالي دافعي الضرائب والمجتمع ككل) إلى الجهات المنتجة لها. وبذلك، يحاول دمج تكلفة التخلص من النفايات ضمن تكلفة المنتج، مما يُفترض أن يُحسّن المنتجون من خصائص النفايات في منتجاتهم، ويُقلل من كمية النفايات، ويزيد من فرص إعادة استخدامها وتدويرها .

اتفاقية عام 1979 بشأن التلوث الجوي العابر للحدود بعيد المدى ، أو CLRTAP، هي جهد دولي مبكر لحماية البيئة والحد تدريجياً من تلوث الهواء ومنعه. ويتم تنفيذها من قبل البرنامج الأوروبي للرصد والتقييم (EMEP)، الذي تديره اللجنة الاقتصادية لأوروبا التابعة للأمم المتحدة (UNECE).

بروتوكول مونتريال بشأن المواد المستنفدة لطبقة الأوزون ، أو بروتوكول مونتريال (وهو بروتوكول ملحق باتفاقية فيينا لحماية طبقة الأوزون )، هو معاهدة دولية تهدف إلى حماية طبقة الأوزون من خلال التخلص التدريجي من إنتاج العديد من المواد التي يُعتقد أنها مسؤولة عن استنفاد الأوزون . فُتح باب التوقيع على المعاهدة في 16 سبتمبر 1987، ودخلت حيز النفاذ في 1 يناير 1989. وقد اعتُبرت اتفاقية فيينا وبروتوكول مونتريال على نطاق واسع ناجحين للغاية، سواء في تحقيق خفض مستويات الأوزون أو كنموذج رائد لإدارة الموارد المشتركة العالمية. ^{[ 20 ]}

يُعدّ الاحتباس الحراري وتغير المناخ عمومًا من أهمّ الشواغل في إدارة الموارد المشتركة العالمية. وقد خلصت الهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ (IPCC)، التي تأسست عام 1988 بهدف التوصل إلى توافق علمي، في سلسلة من التقارير، إلى أن خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري ضروري لتجنب أضرار كارثية. فعلى سبيل المثال، خلصت الهيئة في تقرير صدر عام 2018 إلى أن تغير المناخ الخطير أمر لا مفر منه ما لم يتم التعهد بخفض الانبعاثات بشكل أكبر وتنفيذه فعليًا.

تعهدت اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ لعام 1992 بالعمل على "تثبيت تركيزات غازات الاحتباس الحراري في الغلاف الجوي عند مستوى يمنع التدخل البشري الخطير في النظام المناخي" (حتى عام 2019، بلغ عدد الأطراف في الاتفاقية 197 طرفًا، مع العلم أن بعضها لم يصادق عليها). ^{[ 21 ]} وحدد بروتوكول كيوتو لعام 1997 الملحق بالاتفاقية التزامات ملزمة على الدول الصناعية لخفض الانبعاثات. وقد انتهى العمل به في عام 2012، وأعقبه اتفاق باريس لعام 2015 الذي قدمت فيه الدول تعهدات فردية بخفض الانبعاثات.

تنظم معاهدة أنتاركتيكا والاتفاقيات ذات الصلة، والتي تُعرف مجتمعةً بنظام معاهدة أنتاركتيكا، العلاقات الدولية فيما يتعلق بأنتاركتيكا ، القارة الوحيدة على وجه الأرض التي لا يسكنها بشر أصليون. وقد دخلت المعاهدة حيز التنفيذ عام 1961، ويبلغ عدد الدول الموقعة عليها حاليًا 50 دولة، وتُخصص أنتاركتيكا كمحمية علمية، وتُرسخ حرية البحث العلمي، وتحظر أي نشاط عسكري في تلك القارة . ^{[ 22 ]}

لقد كانت إدارة الفضاء الخارجي المشترك العالمي مثيرة للجدل منذ الإطلاق الناجح للقمر الصناعي سبوتنيك من قبل الاتحاد السوفيتي السابق في 4 أكتوبر 1957. لا يوجد حد واضح بين الغلاف الجوي للأرض والفضاء، على الرغم من وجود العديد من التسميات القياسية للحدود: أحدها يتعلق بالسرعة المدارية ( خط كارمان )، وآخر يعتمد على سرعة الجسيمات المشحونة في الفضاء، وبعضها يتم تحديده بواسطة عوامل بشرية مثل الارتفاع الذي يبدأ عنده دم الإنسان بالغليان بدون بيئة مضغوطة ( خط أرمسترونج ).

تتداخل سياسة الفضاء المتعلقة ببرنامج الفضاء المدني للدولة ، وكذلك سياستها بشأن الاستخدام العسكري والتجاري للفضاء الخارجي، مع السياسة العلمية ، إذ غالبًا ما تُجري برامج الفضاء الوطنية أبحاثًا في علوم الفضاء أو تمولها ، وكذلك مع السياسة الدفاعية ، لتطبيقات مثل أقمار التجسس والأسلحة المضادة للأقمار الصناعية . وتشمل أيضًا تنظيم الحكومة لأنشطة جهات خارجية مثل أقمار الاتصالات التجارية ورحلات الفضاء الخاصة ^{[ 23 ]} ، بالإضافة إلى وضع وتطبيق قوانين الفضاء ومنظمات مناصرة الفضاء التي تدعم استكشاف الفضاء.

وضع العلماء أسسًا منطقية لحوكمة تنظم التهرب الحالي من التكاليف والمخاطر الحقيقية ، مع اعتبار الفضاء المداري حول الأرض جزءًا من المشاعات العالمية - كنظام بيئي إضافي أو جزء من البيئة البشرية - والذي ينبغي أن يخضع لنفس الاعتبارات واللوائح التي تخضع لها المحيطات على سبيل المثال . وخلصت الدراسة في عام 2022 إلى ضرورة وضع "سياسات وقواعد ولوائح جديدة على المستويين الوطني والدولي". ^{[ 25 ] [ 24 ]}

تُوفّر معاهدة الفضاء الخارجي ، الموقعة عام 1967، إطاراً أساسياً لقانون الفضاء الدولي. وهي تُنظّم الاستخدام القانوني للفضاء الخارجي من قِبل الدول. وتنصّ المعاهدة على أن الفضاء الخارجي مُتاحٌ لجميع الدول لاستكشافه، ولا يخضع لأي ادعاءات بالسيادة الوطنية . كما تحظر نشر الأسلحة النووية في الفضاء الخارجي.

منذ عام 1958، كان الفضاء الخارجي موضوعًا للعديد من قرارات الجمعية العامة للأمم المتحدة. وقد تناول أكثر من 50 قرارًا منها التعاون الدولي في الاستخدامات السلمية للفضاء الخارجي ومنع سباق التسلح فيه. كما تم التفاوض على أربع معاهدات إضافية لقانون الفضاء وصياغتها من قبل لجنة الأمم المتحدة المعنية بالاستخدامات السلمية للفضاء الخارجي . ومع ذلك، لا تزال هناك قيود قانونية على نشر الأسلحة التقليدية في الفضاء، وقد أجرت الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي والصين تجارب ناجحة على أسلحة مضادة للأقمار الصناعية . وقد نقلت معاهدة القمر لعام 1979 الولاية القضائية على جميع الأجرام السماوية (بما في ذلك مداراتها) إلى المجتمع الدولي. إلا أن هذه المعاهدة لم تصادق عليها أي دولة تُجري حاليًا رحلات فضائية مأهولة.