الصندوق الدولي للتنمية الزراعية

انظر أيضًا : إجماع واشنطن

كثيراً ما يُنظر إلى الصندوق الدولي للتنمية الزراعية (إيفاد) على أنه يتماشى مع الأيديولوجيات الاقتصادية السائدة، وقد واجه انتقادات لتقصيره في الحد من انعدام الأمن الغذائي والجوع، وذلك لعدم معالجته التحديات الهيكلية للاقتصاد العالمي. وقد أثار إرث السياسات النيوليبرالية التي تتبناها وكالات التنمية الدولية انتقادات متكررة، ورغم أن إيفاد يستهدف تحديداً الجهات الفاعلة الصغيرة، ^{[ 11 ]} فإن النقاشات السائدة حول الزراعة وفعالية المعونة تمتد لتشمل الدور الذي تؤديه مؤسسات مثل إيفاد. ^{[ 12 ]} ويعارض العديد من الباحثين الوضع الراهن، ويدعون إلى تغيير في النهج المتبع في معالجة انعدام الأمن الغذائي، كما يتضح من الاقتباس التالي: "لقد حوّل النظام الغذائي العالمي، المدفوع بالسياسات الاقتصادية النيوليبرالية، الزراعة إلى أداة للتنمية الاقتصادية، غالباً على حساب الأمن الغذائي والاستقلال الذاتي للمجتمعات المحلية". ^{[ 13 ]}

يشير مصطلح "تمويل الزراعة" إلى تزايد تدخل القطاع المالي في الزراعة، والذي يتخذ أشكالاً متعددة، منها الوصول إلى أسواق الائتمان، وتداول المنتجات الزراعية كسلعة، وتطوير الأنظمة (لإتاحة اتفاقيات مالية جديدة بين الجهات الفاعلة)، وغير ذلك. وقد ركز الصندوق الدولي للتنمية الزراعية (إيفاد) على التمويل لدعم إنتاج الغذاء وتمكين الأسواق من تقديم الحلول. ولذلك، انتقد بعض الباحثين التمويل بشدة، لما له من أوجه قصور، منها تفاقم التفاوتات (تركيز الثروة في أيدي النخب المالية وشركات الأعمال الزراعية)، وزيادة هشاشة النظام الغذائي أمام الصدمات (الاقتصادية والبيئية)، وكبح العمل الجماعي لبناء أنظمة غذائية سليمة بيئياً، وجعل صغار المزارعين أكثر عرضة لتقلبات الأسعار بسبب القروض المتعاقد عليها والمشتقات المالية. ^{[ 14 ]} علاوة على ذلك، أشار كثيرون إلى تداول الأصول الزراعية كسلعة كسبب لارتفاع أسعار الغذاء في جميع أنحاء العالم. ^{[ 15 ]}

يُوصَف الصندوق الدولي للتنمية الزراعية أحيانًا من قِبَل جهات فاعلة محلية ونقاد بأنه تكنوقراطي ، إذ يُقدِّم حلولًا نمطية تناسب جميع السياقات. غالبًا ما تتسم جهود التنمية الدولية بطبيعتها متعددة الأطراف، وقد يؤدي إغفال الجهات الفاعلة المحلية و/أو تضارب وجهات النظر إلى تقويض جهود الحد من الفقر. ^{[ 16 ]}

في عام ٢٠٠٩، تناول تقريرٌ نشرته روتسل مارثا (المستشارة القانونية العامة في الصندوق الدولي للتنمية الزراعية) بعنوان " قضايا الولاية في أنشطة الصندوق الدولي للتنمية الزراعية" (إيفاد) قضايا تفسير المؤسسة لقانونها، حيث جاء فيه: "إن كل إجراء تتخذه منظمة دولية، بما فيها إيفاد، يُعبّر أو يُشير ضمناً إلى تفسيرٍ ما لقانون المنظمة، ولا سيما صكها التأسيسي. بعبارة أخرى، فإن إجراءات إيفاد، شأنها شأن إجراءات المنظمات الدولية الأخرى، تُشير ضمناً إلى وجهة نظرٍ حول معنى قانونها، وبالتالي فهي تفسيريةٌ جوهريةٌ للوائح القانونية التي تُنظّم وجودها وعملياتها". وفي هذا السياق، كشفت مناسباتٌ عديدةٌ أن إيفاد يعتمد على التفسيرات والأدوات المساعدة لتنفيذ مهمته في التخفيف من انعدام الأمن الغذائي. فعلى سبيل المثال، تجاوز الصندوقُ الصلاحيات الأصلية التي تنص على أن "الصندوق لا يُمكنه تمويل سوى الدول الأعضاء النامية والمنظمات الحكومية الدولية التي تُشارك فيها تلك الدول" لتوسيع نطاق التمويل ليشمل المنظمات غير الحكومية بشروطٍ مُحددة.

في أواخر التسعينيات وأوائل الألفية الثانية، تجاوز الصندوق الدولي للتنمية الزراعية (إيفاد) مجدداً ولايته الأصلية عبر أدوات قانونية لتنفيذ برامج في الضفة الغربية وقطاع غزة، بموجب اتفاقيات مع السلطة الفلسطينية ، التي لم تكن دولة عضواً معترفاً بها. وقد صرّح رئيس الدورة الحادية والعشرين لمجلس الإدارة في بيانه الختامي قائلاً: "لا تعرف أذرع الجوع والفقر حدوداً قانونية أو سياسية، ومع ذلك، غالباً ما تواجه المساعدات التنموية قيوداً تحدّ من نطاق وصولها. وخلال هذه الدورة، تغلّبنا على أحد هذه القيود من خلال إنشاء صندوق لغزة والضفة الغربية، وهي منطقة ليست دولة عضواً في إيفاد." إن هناك بالفعل شعورًا بالرضا في تجاوز القيود والتواصل مع الشعوب لا مع الحدود. ردًا على ذلك، صرّح ممثل الولايات المتحدة بأنه على الرغم من أن "الولايات المتحدة تدعم الجهود الدولية لمساعدة الشعب الفلسطيني، ليس فقط لتحسين حياتهم اليومية، بل أيضًا لبناء قاعدة شعبية للسلام"، إلا أنه "بسبب القيود القانونية الأمريكية، لا يمكن استخدام مساهماتنا ومساعداتنا لصندوق الصندوق الدولي للتنمية الزراعية المقترح". كشف هذا الموقف عن مدى خضوع الصندوق الدولي للتنمية الزراعية لتحديات قضائية وسياسية، مما قد يقوّض مهمته. وكتبت رستل مارثا عن الحادثة أنها أبرزت "حقيقة أنه عندما تشرع المنظمات في أنشطة لا يمكن تحديدها بوضوح على أنها مصرح بها بموجب الصك التأسيسي، فإن ذلك قد يعرض مساهمات الأعضاء للخطر". ^{[ 17 ]}

تُدار الصندوق الدولي للتنمية الزراعية (إيفاد) من قِبَل هيئته الرئيسية لصنع القرار، وهي مجلس الإدارة ، الذي يتمتع بصلاحيات كاملة لاتخاذ القرارات. ويتألف هذا المجلس من ممثلين عن جميع الدول الأعضاء في الصندوق، ويجتمع سنوياً. ويحضره مندوبون رسميون، مثل المحافظين، والمحافظين المناوبين، وغيرهم من المستشارين المعينين. كما يُدعى المراقبون، بمن فيهم ممثلون عن الدول غير الأعضاء الساعية للانضمام، والكرسي الرسولي ، ومنظمة فرسان مالطا ، ووكالات الأمم المتحدة المعتمدة ، والمنظمات الحكومية الدولية وغير الحكومية ، لحضور الاجتماع. ^{[ 18 ]}

يتمتع المجلس الحاكم بسلطة كاملة على عمليات الصندوق ويتخذ القرارات بشأن الأمور المهمة مثل الموافقة على الأعضاء الجدد، وانتخاب الرئيس، والمسائل المتعلقة بالمقر الدائم، والميزانية الإدارية، ووضع السياسات والمعايير واللوائح.

يرأس جلسات مجلس الإدارة رئيس المكتب ، الذي يتألف من رئيس واحد ونائبين للرئيس ، جميعهم منتخبون من بين حكام الدول الأعضاء لمدة عامين. ^{[ 19 ]} كما يشارك الرئيس في اجتماعات مجلس الإدارة دون أن يكون له حق التصويت.

تُدار العمليات العامة للصندوق من قبل المجلس التنفيذي ، الذي يمارس صلاحياته إما بموجب اتفاقية إنشاء الصندوق الدولي للتنمية الزراعية (إيفاد) أو بتفويض من مجلس الإدارة. يتألف المجلس من 18 عضوًا ، بالإضافة إلى 18 عضوًا احتياطيًا كحد أقصى ، يتم انتخابهم جميعًا من بين أعضاء الصندوق في الدورة السنوية لمجلس الإدارة. مدة عضوية كل عضو ثلاث سنوات ضمن القوائم والقوائم الفرعية المخصصة. يترأس رئيس الصندوق المجلس التنفيذي، ويحضر اجتماعاته دون أن يكون له حق التصويت. ^{[ 20 ]}

الإطار الحالي للمجلس التنفيذي

المصدر: ^{[ 21 ]}

القائمة أ للصندوق الدولي للتنمية الزراعية

عضو	عضو احتياطي
إيطاليا	النمسا
فرنسا	بلجيكا
اليابان	الدنمارك
كندا	فنلندا
الولايات المتحدة	إسبانيا
النرويج	السويد
ألمانيا	سويسرا
هولندا	المملكة المتحدة

القائمة ب من الصندوق الدولي للتنمية الزراعية

عضو	عضو احتياطي
فنزويلا	الجزائر
المملكة العربية السعودية	أندونيسيا
نيجيريا	قطر
الكويت	الإمارات العربية المتحدة

قائمة الصندوق الدولي للتنمية الزراعية C1

عضو	عضو احتياطي
مصر	أنغولا
الكاميرون	تنزانيا

قائمة الصندوق الدولي للتنمية الزراعية C2

عضو	عضو احتياطي
الصين	باكستان
الهند	كوريا الجنوبية

قائمة الصندوق الدولي للتنمية الزراعية C3

عضو	عضو احتياطي
البرازيل	الأرجنتين
المكسيك	بيرو

يُعيّن مجلس إدارة الصندوق الدولي للتنمية الزراعية رئيساً له بأغلبية ثلثي الأصوات، وتكون مدة ولايته أربع سنوات قابلة للتجديد مرة واحدة. وفي ظروف استثنائية، يجوز تمديد الولاية لمدة تصل إلى ستة أشهر بناءً على توصية المجلس التنفيذي. ويشرف الرئيس على عمليات الصندوق، بما في ذلك تنظيم شؤون الموظفين وإدارة التعيينات والفصل، وفقاً للوائح التي يضعها المجلس التنفيذي.

يجوز للرئيس تعيين نائب له للمساعدة في المهام الموكلة إليه ، ويتولى منصب الممثل القانوني للصندوق. الرئيس الحالي للصندوق الدولي للتنمية الزراعية هو الإسباني ألفارو لاريو ، الذي خلف جيلبرت هونغبو في أواخر عام 2022. ^{[ 22 ]} بدأت ولايته في 1 أكتوبر 2022، وتستمر حتى 31 مارس 2027. اعتبارًا من عام 2024، تولى ألفارو لاريو، بصفته رئيسًا للصندوق الدولي للتنمية الزراعية، منصبًا إضافيًا كرئيس لآلية الأمم المتحدة المشتركة بين الوكالات المعنية بجميع قضايا المياه العذبة، بما في ذلك الصرف الصحي. ^{[ 23 ]}

قائمة رؤساء الصندوق الدولي للتنمية الزراعية ^{[ 24 ]}

لا.	اسم	بلد المنشأ	تولى منصبه	المكتب الأيسر
1.	عبد المحسن م. السدري	المملكة العربية السعودية	1977	1984
2.	إدريس الجزائري	الجزائر	1984	1993
3.	فوزي السلطان	الكويت	1993	2001
4.	لينارت باج	السويد	2001	2009
5.	كانايو ف. نوانزي	نيجيريا	2009	2017
6.	جيلبرت هونغبو	توغو	2017	2022
7.	ألفارو لاريو	إسبانيا	2022	شاغل المنصب

^{[ 25 ]}

^{[ 25 ]}

^{[ 25 ]}

^{[ 25 ]}

^{[ 25 ]}