مبادئ التخطيط الحضري الذكي

يرى أنصار التخطيط الحضري الذكي أن التوازن مع الطبيعة يُبرز الفرق بين استخدام الموارد واستغلالها. ويركز هذا المبدأ على العتبات التي تتجاوزها إزالة الغابات ، وتآكل التربة ، واستنزاف المياه الجوفية ، والترسيب ، والفيضانات، لتتضافر هذه العوامل في التنمية الحضرية، مما يؤدي إما إلى إنقاذ أو تدمير النظم البيئية الحيوية. ويشجع هذا المبدأ على إجراء تقييمات بيئية لتحديد المناطق الهشة، والنظم البيئية المهددة ، والموائل التي يمكن تحسينها من خلال الحفاظ عليها، والتحكم في الكثافة السكانية، وتخطيط استخدام الأراضي ، وتصميم المساحات المفتوحة . ^{[ 3 ]} كما يشجع هذا المبدأ على تحليل استهلاك الطاقة في المباني وانبعاثات الملوثات خلال دورة حياتها. ^{[ 3 ]}

ينص هذا المبدأ على وجود مستوى معين من كثافة الاستيطان البشري يُعوض فيه استهلاك الموارد من خلال دورات الطبيعة الموسمية المتجددة، مما يخلق توازناً بيئياً. ويتضمن المبدأ ضمناً فكرة أنه طالما أن الطبيعة قادرة على التجدد كل عام، وطالما أن الكتلة الحيوية قادرة على البقاء ضمن نظامها البيئي ، وطالما أن مناطق تكاثر الحيوانات والطيور آمنة، وطالما لا يوجد تآكل وتُحافظ الكتلة الحيوية، فإن الطبيعة لا تُستغل إلا استغلالاً صحيحاً.

يرتكز هذا المبدأ على افتراض وجود خط فاصل دقيق يُتجاوز عند غياب الحيوانات التي تُخصب النباتات ، والتي بدورها تُغذي التربة، والتي تدعم سفوح التلال. وينتج عن ذلك التعرية، وتراكم الطمي في شبكات الصرف، والفيضانات. بعد نقطة اللاعودة، يتجاوز استغلال الموارد الطبيعية قدرة النظام البيئي على التجدد. ومن ثم، يتسارع التدهور ويتفاقم، فتزداد إزالة الغابات ، والتصحر ، والتعرية ، والفيضانات، والحرائق، والانهيارات الأرضية.

ينص المبدأ على أن "الأفعال الصارخة ضد الطبيعة" تشمل قطع أشجار سفوح التلال، واستخراج المحاجر من المنحدرات، وإلقاء مياه الصرف الصحي والنفايات الصناعية في نظام الصرف الطبيعي ، والإفراط في رصف الطرق وبناء الأساسات، والتشييد على المنحدرات الشديدة. تقترح هذه النظرية الحضرية إمكانية الحفاظ على التوازن البيئي الحضري من خلال تخصيص مناطق حساسة، والسعي لحماية النظم البيئية، وتحديد مناطق سكنية منخفضة الكثافة بعناية. وبالتالي، تعمل هذه المبادئ في إطار توازن الطبيعة ، بهدف حماية عناصر النظام البيئي التي تُغذي البيئة والحفاظ عليها. لذلك، فإن المبدأ الأول للتخطيط الحضري الذكي هو أن يكون التوسع الحضري متوازنًا مع الطبيعة.

يهدف مبدأ التوازن مع التقاليد إلى دمج التدخلات التخطيطية مع الأصول الثقافية القائمة، مع احترام الممارسات التقليدية وأساليب التصميم المعماري. ^{[ 4 ]} ويتطلب هذا المبدأ في التخطيط الحضري احترام التراث الثقافي للمكان، إذ يستلهم الحكمة التقليدية في تخطيط المستوطنات البشرية، وفي ترتيب مخططات المباني، وفي أساليب التصميم المعماري، وفي الرموز والإشارات التي تنقل المعاني من خلال الزخارف والأنماط. ويحترم هذا المبدأ النظام الذي ترسخ في أنظمة البناء عبر سنوات من التكيف مع المناخ والظروف الاجتماعية والمواد المتاحة والتكنولوجيا. كما يشجع على استخدام الأساليب والزخارف المعمارية المصممة للتعبير عن القيم الثقافية.

يدعو هذا المبدأ إلى توجيه الانتباه نحو المعالم التاريخية والمباني التراثية، مع ترك مساحة في نهايات المحور البصري لتأطير المناظر الطبيعية القائمة. وتستحق المناظر الطبيعية احتراماً، مع ضمان عدم حجب المباني لخطوط الرؤية الرئيسية نحو المعالم البصرية.

يتضمن هذا المبدأ الاهتمام بالرموز الثقافية والاجتماعية الفريدة للمناطق، وعلاماتها ورموزها، ويشجع على دمجها في النسيج العمراني. كما يشجع أنصار هذا المبدأ على توجيه وهيكلة المخططات الحضرية باستخدام المعارف المحلية وأنظمة المعاني، التي تُعبّر عنها الفنون والفضاءات الحضرية والهندسة المعمارية.

يجب أن تعمل قرارات التخطيط في إطار التوازن بين التقاليد، مع الحرص الشديد على حماية وتعزيز والحفاظ على المكونات والعناصر العامة للنمط الحضري.

تُركز التكنولوجيا الملائمة على استخدام مواد البناء وتقنيات الإنشاء وأنظمة البنية التحتية وإدارة المشاريع التي تتلاءم مع السياقات المحلية. وتُعدّ قدرات السكان والظروف الجغرافية والمناخية والموارد المتاحة محليًا والاستثمارات الرأسمالية المناسبة عواملَ مُؤثرة في التكنولوجيا. فعندما يتوفر عدد كبير من الحرفيين، تكون الأساليب كثيفة العمالة هي الأنسب. أما عندما تتوفر وفورات، فتكون الأساليب كثيفة رأس المال هي الأنسب. ولكل مشكلة مجموعة من التقنيات المُحتملة التي يُمكن تطبيقها، ويجب إيجاد توافق مناسب بين التكنولوجيا والموارد الأخرى. ويُجادل المؤيدون بأن المساءلة والشفافية تتعززان من خلال ربط الانتشار المادي للمرافق والخدمات الحضرية بالدوائر الانتخابية، بحيث يكون ممثلو الشعب مُرتبطين بالأنظمة التقنية الحضرية اللازمة للمجتمع المدني . ويتماشى هذا المبدأ مع مفهوم "الجمال في البساطة" ومع استخدام الموارد المحلية.

يدعم المبدأ الرابع التفاعل الاجتماعي من خلال الأماكن العامة، ضمن تسلسل هرمي للأماكن، مصمم لتوفير الراحة الشخصية، والصداقة، والرومانسية، والحياة المنزلية، وروح الجوار، والمجتمع، والحياة المدنية. ^{[ 5 ]} ووفقًا لأنصار التخطيط الحضري الذكي، فإن المجتمعات النابضة بالحياة تتسم بالتفاعل والمشاركة الاجتماعية، وتوفر لأفرادها فرصًا عديدة للتجمع والالتقاء. ^{[ 5 ]} ويؤكد هذا المبدأ أن ذلك يمكن تحقيقه من خلال التصميم، وأن المجتمع يعمل ضمن تسلسلات هرمية للعلاقات الاجتماعية مرتبطة بمكان محدد. ويمكن تصور هذه التسلسلات الهرمية كنظام من المستويات الاجتماعية، حيث يمثل كل مستوى منها مكانًا ماديًا في بنية المستوطنة.

يشجع مبدأ الكفاءة على تحقيق التوازن بين استهلاك الموارد، كالطاقة والوقت والموارد المالية، وبين الإنجازات المخططة في مجالات الراحة والسلامة والأمن وسهولة الوصول والحيازة والإنتاجية والنظافة. كما يشجع على الاستخدام الأمثل للأراضي العامة والطرق والمرافق والخدمات وشبكات البنية التحتية، مما يقلل التكاليف على مستوى الأسرة الواحدة، ويزيد في الوقت نفسه من القدرة على تحمل التكاليف والإنتاجية وسهولة الوصول والجدوى المدنية.

يشجع التخطيط الحضري الذكي على تحقيق التوازن بين الأداء والاستهلاك. فهو يعزز الكفاءة في أداء الوظائف بطريقة فعالة من حيث التكلفة ، ويقيّم أداء مختلف الأنظمة التي يحتاجها الجمهور، واستهلاك الطاقة والأموال والوقت الإداري وجهود الصيانة اللازمة لأداء هذه الوظائف.

يُعد النقل أحد الشواغل الرئيسية لهذا المبدأ. فبينما يُقرّ براحة المركبات الشخصية، فإنه يحاول تحميل مستخدمي المركبات الخاصة التكاليف (مثل استهلاك الطاقة ، والمساحات المعبدة الكبيرة، ومواقف السيارات، والحوادث، والعجز في الميزان التجاري ، والتلوث وما يرتبط به من أمراض).

تشجع ممارسات التخطيط الحضري الجيدة على استخدام وسائل نقل بديلة، بدلاً من الاعتماد على المركبات الخاصة. كما تشجع على توفير وسائل نقل عام بأسعار معقولة ، وتدعم تطوير المناطق السكنية متوسطة إلى عالية الكثافة ، إلى جانب المرافق الاجتماعية المتكاملة، ومتاجر التسوق، وأماكن الترفيه، والخدمات العامة في تجمعات سكنية مدمجة يسهل التنقل فيها سيراً على الأقدام ومتعددة الاستخدامات. تتميز هذه المجتمعات المدمجة بقصر أطوال الأنابيب والأسلاك والكابلات والطرق للفرد الواحد، مما يتيح لعدد أكبر من السكان استخدام الحدائق والمتاجر ومحطات النقل العام بشكل مشترك. ^{[ 6 ]}

تتوزع هذه المراكز الحضرية المدمجة على طول ممرات النقل الحضري الإقليمية، التي تدمج المراكز الحضرية في المنطقة، عبر وسائل النقل العام، في نظام نمو منطقي. وتشجع ممارسات التخطيط الجيدة على توفير وسائل نقل عام نظيفة ومريحة وآمنة وسريعة، تعمل على فترات منتظمة على طول مسارات الانطلاق والوصول الرئيسية. هذا النظام أقل تكلفة وأكثر أمانًا وأقل تلويثًا للبيئة ويستهلك طاقة أقل.

وينطبق المبدأ نفسه على البنية التحتية العامة والمرافق الاجتماعية والخدمات العامة. فالمجتمعات المتراصة ذات الكثافة السكانية العالية تُسهم في أنظمة حضرية أكثر كفاءة، تُقدم الخدمات بتكلفة أقل لكل مواطن.

يُمكن إيجاد توازن مناسب بين أنظمة الصرف الصحي الفردية المُهدرة في المناطق ذات الكثافة السكانية المنخفضة، وأنظمة الصرف الصحي الضخمة المُكلفة للغاية. تسمح خزانات الصرف الصحي الفردية وآبار المياه التي تخدم المنازل في المناطق ذات الكثافة السكانية المنخفضة والمُجزأة، باستخدام المياه الرمادية المُفلترة لريّ الحدائق مجانًا ، ولكنها قد تُسبب تلوثًا محليًا لأنظمة المياه الجوفية إذا لم تتم صيانتها . يُمكن أن تُؤدي هذه الآبار إلى انخفاض حاد في منسوب المياه الجوفية ، خاصةً خلال فترات الجفاف. وتكمن ميزة خزانات الصرف الصحي والآبار في إدارتها من قِبل مُستخدميها أنفسهم، دون أي تكلفة على المجتمع. في المقابل، تُعدّ أنظمة الصرف الصحي واسعة النطاق على مستوى المدينة وأنظمة إمداد المياه الإقليمية كثيفة رأس المال، وعرضةً لمشاكل الإدارة والصيانة، إن لم تكن للفساد أو الابتزاز من قِبل الشركات الخاصة. وتكون تكاليف التشغيل ورسوم المستخدمين ونفقات استرداد التكاليف مرتفعة. يكمن التوازن في الأنظمة متوسطة الحجم، التي تُغطي المجتمعات المُتراصة، والتي تستخدم التكنولوجيا الحديثة، دون الوقوع في عيوب أنظمة البنية التحتية واسعة النطاق. يُشجع هذا المبدأ في التخطيط الحضري على اتباع نهج وسط فيما يتعلق بالبنية التحتية العامة والمرافق والخدمات ووسائل الراحة.

عندما تتداخل هذه المرافق وأنظمة الخدمة المناسبة مع الدوائر الانتخابية، فإن "الصورة" بين أداء المستخدم في شكل مدفوعات مقابل الخدمات، وموثوقية الأنظمة من خلال التسليم المُدار، والاستجابة الرسمية من خلال التمثيل الفعال، يجب أن تصبح جميعها واضحة وشفافة.

تشجع ممارسات التخطيط الحضري الجيدة على إنشاء تجمعات سكنية متراصة على طول الممرات الحضرية المكتظة، وضمن شبكات مأهولة بالسكان، بحيث يكون عدد المستخدمين الذين يتقاسمون التكاليف كافياً لدعم أنظمة بنية تحتية فعالة وكفؤة. ويهدف التخطيط الحضري الذكي إلى تعزيز التنقل سيراً على الأقدام، وربط حركة المشاة بأنظمة النقل العام عند نقاط ومراكز استراتيجية. وتؤدي أنظمة البنية التحتية متوسطة الحجم، التي تتداخل مناطق تغطيتها مع الدوائر الانتخابية والولايات الإدارية، إلى حوكمة شفافة وإدارة حضرية مسؤولة.

يشجع التخطيط الحضري الذكي أنماطًا حضرية أرضية موجهة للمشاة، تستند إلى الأبعاد الأنثروبومترية. ويتم تشجيع القرى الحضرية متعددة الاستخدامات التي يمكن المشي فيها على حساب الكتل ذات الوظيفة الواحدة، والتي ترتبط بطرق سريعة، وتحيط بها مواقف السيارات .

لطالما كان من المسلّمات الراسخة في التخطيط الحضري والتصميم الحضري وتخطيط المدن تعزيز الأماكن الملائمة للناس، وممرات المشاة، والمساحات العامة التي تتيح لهم الالتقاء بحرية. وتشمل هذه الأماكن الحدائق والمتنزهات، والمعارض الزجاجية، والأروقة، والساحات، والمقاهي على جوانب الشوارع، وممرات التنزه على ضفاف الأنهار والتلال، ومجموعة متنوعة من المساحات شبه المغطاة.

يشجع التخطيط الحضري الذكي على مراعاة حجم حركة المشاة على الممرات، بدلاً من التركيز على حجم السيارات على الطرق السريعة. كما يشجع على تصميم مخططات أرضية لأحياء متكاملة، بدلاً من التركيز على واجهات المباني وضخامة تصميمها. ويعزز هذا التخطيط إمكانية رؤية الأماكن بوضوح من قِبل المشاة على مستوى النظر.

يدعو التخطيط الحضري الذكي إلى إزالة الحواجز المصطنعة وتعزيز التواصل المباشر. ويجادل المؤيدون بأن السيارات، وتقسيم المناطق إلى استخدامات محددة ، وبناء المنشآت العامة في مجمعات معزولة، كلها عوامل تُؤدي إلى تدهور الحالة الإنسانية والطابع الإنساني للمدينة.

يرى مؤيدو برنامج تحسين البنية التحتية الحضرية (PIU) أن التوسع العمراني العشوائي يمكن التغلب عليه من خلال تطوير شبكات ممرات للمشاة على طول الشوارع والمساحات المفتوحة التي تربط الوجهات المحلية. ينبغي تجميع المتاجر والمرافق ودور الحضانة وأسواق الخضار والخدمات الاجتماعية الأساسية حول محطات النقل العام، وعلى مسافة قريبة من أماكن العمل والمؤسسات العامة والمناطق السكنية ذات الكثافة السكانية المتوسطة والعالية. كما ينبغي دمج المساحات العامة في المناطق السكنية والتجارية والترفيهية. وينبغي أن تتجه الأنشطة الاجتماعية والمباني العامة نحو المساحات المفتوحة العامة، لتكون بمثابة نقاط التقاء للأفراد أثناء تنقلهم، حيث يمكنهم أيضاً الاستمتاع بلحظات من الهدوء والاسترخاء، والتواصل الاجتماعي، والتفاعل الإنساني.

يمكن تحقيق المقياس الإنساني من خلال مبانٍ ذات كتل متدرجة الحجم لتتماشى مع المساحات المفتوحة ذات الحجم الإنساني؛ باستخدام الأروقة والأجنحة كحواجز بين الكتل الكبيرة؛ من خلال المزج بين المساحات المفتوحة والكتل المبنية بشكل متناغم؛ باستخدام النسب البشرية والمواد الطبيعية . غالبًا ما تحمل نماذج البناء التقليدية في طياتها لغة المقياس الإنساني، والتي قد يتطور منها نسيج البناء المعاصر.

يركز التخطيط الحضري الذكي على مستوى الأرض، وحركة المشاة وتفاعلهم على طول مسارات الحركة، والتقاطعات، والمراكز التفاعلية، وفي قلب المدن النابض بالحياة. يتشارك هذا النهج العديد من القيم مع التنمية الموجهة نحو النقل العام ، لكن هدفه ليس مجرد استبدال السيارات أو تحقيق التوازن بينها. فهذه متطلبات أساسية للتخطيط، يفترض هذا النهج وجودها في كل تصميم وتكوين حضري. يهدف هذا النهج إلى إثراء حياة الإنسان وتعزيز إمكانياته.

يُعرّف التخطيط الحضري الذكي الحياة الحضرية بأنها عملية تيسير السلوك البشري نحو أنماط تفاعل وحل نزاعات أكثر تسامحًا وسلامًا وتوافقًا وحساسية . ويُقرّ هذا التخطيط بأن الحياة الحضرية تنشأ حيث يختلط الناس ويتفاعلون وجهًا لوجه، على أرض الواقع، بكثافة سكانية عالية، وبين فئات اجتماعية واقتصادية متنوعة. ويعمل التخطيط الحضري الذكي على تنمية الحياة الحضرية من خلال تصاميم وخطط تُعزز التفاعل على المستوى الإنساني.

تتصور وحدة التخطيط الحضري المدينة كأداة للتنمية الشخصية والاجتماعية والاقتصادية، من خلال توفير الوصول إلى مجموعة واسعة من المنظمات والخدمات والمرافق والمعلومات التي تتيح فرصًا متنوعة لتعزيز فرص العمل والمشاركة الاقتصادية والتعليم والترفيه. ويهدف هذا المبدأ إلى زيادة فرص الحصول على المأوى والرعاية الصحية وتنمية الموارد البشرية، بالإضافة إلى تعزيز الأمن والظروف الصحية. فالمدينة مكانٌ يزخر بالفرص الاقتصادية، ويُقال هذا عادةً فيما يتعلق بالناتج المحلي الإجمالي السنوي الحضري، والقاعدة الاقتصادية الحضرية المتنامية، وتوفير فرص عمل مستدامة، وتحقيق التوازن التجاري الحضري. والأهم من ذلك، ينطبق هذا على الأفراد الذين يستقرون في المدن. علاوة على ذلك، تُعد المدن أماكن يمكن للأفراد فيها تنمية معارفهم ومهاراتهم ووعيهم. كما توفر المدن إمكانية الوصول إلى الرعاية الصحية والطب الوقائي ، وتوفر مظلة واسعة من الخدمات التي تُمكّن الفرد من التخلي عن صراع البقاء والتمتع بجوانب الحياة الراقية. ^{[ 7 ]}

ترى وحدة التخطيط الحضري (PIU) أن المدن بمثابة محفزات لتحديد الهوية الشخصية واكتشاف الذات. ففي المدن، يستلهم الناس، ويبنون دافعاً للإنجاز، ويكتشفون جوانب من شخصياتهم ومهاراتهم وفضولهم الفكري الذي يستخدمونه في صياغة هويتهم.

توفر المدينة مجموعة واسعة من الخدمات والمرافق، التي يمثل توفيرها في القرى تحديًا كبيرًا لسكانها. فمياه الشرب، وإدارة الصرف الصحي، والطاقة اللازمة للطهي والتدفئة والإضاءة، كلها متوفرة عبر الأنابيب والأسلاك، كما أن التخلص من النفايات الصلبة وتصريف مياه الأمطار أمرٌ بديهي. وتتيح المدينة الوصول إليها عبر الطرق ووسائل النقل العام والهواتف والإنترنت. أما الأمن والسلامة اللذان توفرهما أنظمة الشرطة الفعالة والمحاكم، فهما أمران مفروغ منهما في المدينة. هذا بالإضافة إلى المدارس، والمرافق الترفيهية، والخدمات الصحية، ومجموعة واسعة من الخدمات المهنية المتوفرة في سوق المدينة.

ينظر التخطيط الحضري الذكي إلى المدينة كنظامٍ للفرص، إلا أن هذه الفرص لا تُوزَّع بالتساوي. فالأمن والرعاية الصحية والتعليم والمأوى والنظافة، والأهم من ذلك كله، فرص العمل، ليست متاحة للجميع على قدم المساواة. ويرى أنصار التخطيط الحضري الذكي أن للمدينة دورًا مُوازنًا يسمح للمواطنين بالنمو وفقًا لقدراتهم وجهودهم الأساسية. فإذا كانت المدينة مؤسسةً تُولِّد الفرص، فإن التخطيط الحضري الذكي يُعزِّز مفهوم تكافؤ الفرص في الوصول إلى هذه الفرص داخل النظام الحضري.

يشجع التخطيط الحضري الذكي على ضمان الوصول إلى التعليم والرعاية الصحية والحماية الأمنية والعدالة أمام القانون، بالإضافة إلى مياه الشرب النظيفة ومجموعة من الخدمات الأساسية. ولعل هذا المبدأ، أكثر من أي مبدأ آخر، هو ما يميز التخطيط الحضري الذكي عن غيره من الأنظمة والمواثيق الحضرية النخبوية التي تركز على الكفاءة.

لا يعني التخطيط الحضري الذكي أن كل أسرة ستبقى في منزل مماثل، أو ستسافر في نفس المركبة، أو ستستهلك نفس الكمية من الكهرباء.

يُقرّ التخطيط الحضري الذكي بوجود الفقر والجهل وسوء الصحة وسوء التغذية وضعف المهارات والتحيز الجنسي والجهل بالنظام الحضري نفسه. ويتسم هذا التخطيط بالشجاعة في مواجهة هذه الأشكال من عدم المساواة، والتأخر في التنمية الاجتماعية والاقتصادية. وينظر التخطيط الحضري الذكي إلى المخطط الحضري ليس فقط كمخطط مادي، بل أيضاً كمخطط اجتماعي واقتصادي.

يترتب على هذا الفهم أن سكان المدن الذكية لا ينبغي أن يخضعوا للتطور الحضري وفق "جرعات نمطية". باختصار، قد يولد الناس متساوين أو غير متساوين، لكن نموهم غير متكافئ. ومن الأدوار المهمة للمدينة توفير مسارات وقنوات متنوعة لكل فرد ليُصلح مستقبله، في مواجهة ظلم الماضي أو التحديات الخاصة التي يواجهها. ووفقًا لأنصار هذا المبدأ، يُعد هذا الجانب الأبرز في المجتمع الحر؛ فحتى حق التصويت، والوصول إلى الفرص، هو جوهر التحرر الذاتي والتنمية البشرية. ^{[ 7 ]}

بحسب أنصار التخطيط الحضري الذكي، سيواجه سكان المدن مجموعة متنوعة من المشاكل، وهم بحاجة إلى قنوات متعددة لحلها. فإذا كانت هناك عشرة مجالات رئيسية يعاني فيها الناس من ضغوطات، كالمشاركة الاقتصادية، والصحة، والمأوى، والغذاء، والتعليم، والترفيه، والمواصلات، وغيرها، فلا بد من وجود فرص متنوعة تمكّن الأفراد والأسر من التغلب على كل ضغط من هذه الضغوطات. بل يجب أن تكون هناك عشر قنوات لحل كل ضغط من هذه الضغوطات العشرة! إذا تم فهم مصفوفة الفرص هذه والاستجابة لها، فإن المدينة ستعمل فعلاً كمصفوفة فرص. على سبيل المثال، يمكن أن تكون فرص الحصول على المأوى من خلال النُزُل، والغرف المؤجرة، والشقق الاستوديو، والشقق ذات غرف النوم، والمنازل. ويمكن أن تكون من خلال التملك، ومن خلال مجموعة متنوعة من التوجهات. ويمكن أن تكون من خلال فرص المساعدة الذاتية ، أو الإسكان التدريجي. ويمكن أن تكون من خلال تطوير الأحياء الفقيرة. يشجع التخطيط الحضري الذكي على نطاق واسع من الحلول، أينما وُجدت الضغوطات. ولذلك، فهو يشجع على طرح مجموعة من المشكلات، والخيارات، والحلول المتنوعة للضغوطات الحضرية.

ينظر التخطيط الحضري الذكي إلى المدن باعتبارها عملياتٍ مترابطة. ويجادل أنصاره بأن الخطط الحضرية الجيدة تُسهّل هذه العمليات ولا تضع عوائق أمامها. فعلى سبيل المثال، لا ينظر إلى الأحياء الفقيرة على أنها آفةٌ على المجتمع، بل يرى فيها فرصةً سانحةً للاندماج في المدينة. فقد تكون هذه الأحياء المأوى الوحيد الميسور التكلفة، مع سهولة الوصول إلى فرص العمل والتعليم، لعائلة مهاجرة جديدة. ووفقًا للتخطيط الحضري الذكي، فإن تجاهل هذه الأحياء أو هدمها يُنشئ مدينةً مليئةً بالعوائق واليأس، حيث تُحرم عائلة فقيرة، تُقدّم خدمةً جليلةً للمدينة، من أبسط مقومات الحياة. في المقابل، إذا أقرّ التخطيط الحضري بأن الأحياء الفقيرة هي آليةٌ للتنمية الذاتية ، ومنصةٌ تُتيح للأطفال فرص التعليم، ومكانٌ يُمكن تطويره بتوفير المياه الصالحة للشرب، والمرافق الصحية الأساسية، وأعمدة الإنارة ، والأرصفة... فإنه يُصبح خطةً لخلق الفرص. ويؤمن التخطيط الحضري الذكي بوجود أحياءٍ فقيرةٍ تبعث على الأمل، وأحياءٍ فقيرةٍ تبعث على اليأس. إنها تعزز الأحياء الفقيرة التي تبعث الأمل، والتي تساهم ليس فقط في توفير الفرص الفردية، ولكن أيضًا في بناء الأمة .

يجب أن تراعي مصفوفة الفرص احتياجات المهنيين الشباب، والعمال المهرة ذوي الأجور المجزية ، والطبقة المتوسطة العليا ، ورواد الأعمال الميسورين. فإذا ما تم تلبية مجموعة متنوعة من الاحتياجات، والقدرات المالية، والمتطلبات المكانية، ومستويات تطور السكن، فإن الفرص ستُخلق.

يؤمن التخطيط الحضري الذكي بأن القطاع الخاص هو الموفر المنطقي للفرص، لكنه يرى أنه وحده لن يكون عادلاً أو فعالاً. فترك نظام الأراضي لقوى السوق وحدها سيؤدي إلى مجتمع إقصائي مختل وظيفياً. ويؤمن التخطيط الحضري الذكي أيضاً بأن للمجتمع المدني دوراً أساسياً في التدخل في منظومة الفرص المتاحة في المدينة.

يعزز التخطيط الحضري الذكي الفرص من خلال الوصول إلى:

• التعليم الأساسي والابتدائي، وتنمية المهارات والمعرفة بالعالم الحضري؛
• الرعاية الصحية الأساسية، ومياه الشرب النظيفة، والتخلص من النفايات الصلبة، والنظافة الشخصية؛
• المرافق الحضرية مثل تصريف مياه الأمطار، وأعمدة الإنارة، والطرق، والأرصفة؛
• الترفيه والتسلية؛
• النقل والطاقة والاتصالات؛
• المشاركة العامة والنقاش؛
• آليات التمويل والاستثمار؛
• الأرض و/أو المساحة المبنية حيث يمكن إنتاج السلع والخدمات ؛
• بنية تحتية اقتصادية بدائية؛
• يوفر التخطيط الحضري الذكي مجموعة واسعة من المناطق والأحياء والمراكز حيث يمكن أن تحدث الأنشطة والوظائف دون أن تؤثر سلباً على بعضها البعض.

يقترح التخطيط الحضري الذكي أن ازدهار المشاريع لا يتحقق إلا في ظل إطار عام يوفر لها فرصًا. ويعمل هذا النظام من الفرص من خلال الاستثمارات العامة في البنية التحتية الاقتصادية والاجتماعية، والحوافز المتمثلة في التمويل المناسب، والحوافز الضريبية، ودعم تنمية مهارات العمال، فضلًا عن الأنظمة التي تحمي البيئة والسلامة والنظافة والصحة. ولضمان بيئة استثمارية مستقرة بعوائد متوقعة، لا بد من وجود قدر من التنظيم. ويرى المؤيدون أن التنظيم الحكومي هو السبيل لحماية الاستثمار الخاص من الاحتيال، وحماية الأسس التي يقوم عليها اقتصاد السوق الحر .

ينظر التخطيط الحضري الذكي إلى المدينة كجزء لا يتجزأ من نظام بيئي واجتماعي واقتصادي وثقافي وجغرافي أوسع، وهو أمر أساسي لاستدامتها. وتُعرف هذه المنطقة المؤثرة بالإقليم. وبالمثل، ينظر التخطيط الحضري الذكي إلى الإقليم باعتباره مرتبطًا ارتباطًا وثيقًا بالمدينة. كما ينظر إلى تخطيط المدينة وضواحيها كعملية متكاملة واحدة. ويجادل أنصار هذا النهج بأنه إذا لم يُعترف بالنمو كظاهرة إقليمية، فإن التنمية ستظل في مسار عشوائي ، حيث تتقدم قليلًا على طول الطرق الرئيسية، وتصعد الوديان خارج نطاق اختصاص البلدية، متجاوزة حدود المدينة ولوائح التنمية ونظام الضرائب الحضرية.

يمكن تعريف المنطقة بأنها النطاق الجغرافي الذي يتدفق منه الموظفون والطلاب إلى المدينة يوميًا. وهي النطاق الذي يختار منه الناس زيارة مدينة دون أخرى للتسوق والترفيه. اقتصاديًا، قد تشمل منطقة المدينة المناطق المحيطة بها التي تعتمد على أسواق الجملة، والمرافق المصرفية، ومراكز النقل، ومراكز تبادل المعلومات. ويمكن اعتبار المنطقة التي تحتاج إلى التكامل هي المنطقة التي تُزود المدينة بالمواد الغذائية سريعة التلف، والحطب، ومواد البناء. كما يمكن تعريف المنطقة الاقتصادية بأنها المنطقة التي تُدار بواسطة مراكز الاتصالات في المدينة. تمر المكالمات الهاتفية إلى المنطقة عبر مركز الاتصالات في المدينة؛ ويمر البريد عبر مكتب البريد العام؛ وتتم التحويلات المالية عبر المؤسسات المالية في المدينة ؛ وتنتقل بيانات الإنترنت إلكترونيًا عبر خوادم المدينة. ويمكن تسمية المنطقة التي تُوزع فيها "مراكز الاتصالات في المدينة" بالمنطقة الاقتصادية المحيطة بالمدينة. عادةً ما تشمل المنطقة مجمعات سكنية، ومطارات، وخزانات مياه، ومزارع للأغذية سريعة التلف، ومحطات توليد الطاقة الكهرومائية، ومرافق ترفيهية خارجية، وغيرها من البنى التحتية التي تخدم المدينة. وينظر التخطيط الحضري الذكي إلى التخطيط المتكامل لهذه الخدمات والمرافق كجزء لا يتجزأ من عملية تخطيط المدينة.

يدرك التخطيط الحضري الذكي أن للمنطقة الاجتماعية والاقتصادية المرتبطة بالمدينة شكلاً مادياً، أو طابعاً جغرافياً. وقد يُحدد هذا الطابع الجغرافي من خلال تسلسل هرمي لأحواض تصريف المياه، التي تُشكل الوديان وتُحدد حدود الأحياء. وتقع سلاسل الغابات وموائل الحيوانات والطيور ضمن هذه المناطق، وترتبط ببعضها عبر ممرات طبيعية تُسهل الحركة والتفاعل. وفي هذا السياق البيئي الأوسع، يجب تصور التخطيط الحضري من منظور أحواض تصريف المياه، وأنظمة المياه الجوفية، وغيرها من الأنظمة الطبيعية التي تعمل في جميع أنحاء المنطقة. وعادةً ما تتبع البنية التحتية الاقتصادية، كالطرق وأحواض المياه وقنوات الري وخزانات المياه وشبكات التوزيع ذات الصلة، تضاريس المنطقة الجغرافية . كما قد تُحدد البوابات الجغرافية للمنطقة وخطوط السيطرة مواقع نشر أنظمة الدفاع والأمن.

يُقرّ التخطيط الحضري الذكي بوجود هجرة سكانية دائمة من المدينة إلى المنطقة المحيطة بها، حيث ينتقل سكان المنطقة إلى المدينة للعمل والتسوق والترفيه والرعاية الصحية والتعليم. ومن خلال التخطيط المدروس، يُمكن للمنطقة تخفيف الضغط عن المدينة. كما يُمكن تطوير المستوطنات التقليدية والجديدة داخل المنطقة الحضرية وزيادة كثافتها لاستيعاب المزيد من الأسر الحضرية. وتشهد المدينة العديد من الأنشطة المتنامية التي لا تتوافق مع البيئة الحضرية، ومنها ورش العمل ووحدات التصنيع الكبيرة والصاخبة والملوثة. لذا، ينبغي إنشاء أسواق الجملة الكبيرة ومستودعات التخزين وورش صيانة المركبات ومرافق إدارة النفايات خارج حدود المدينة في مناطق معزولة خاصة بها. وفي التجمعات الحضرية الكبيرة، تتجمع عدة مدن وبلدات حول مركز حضري رئيسي لتشكيل منطقة حضرية كبرى.

لا يقتصر التخطيط الحضري الذكي على التخطيط للحاضر فحسب، بل يشمل أيضاً التخطيط للمستقبل البعيد. فهو ليس ضرباً من الخيال، بل هو استشرافي في حاجته إلى توقع السيناريوهات القادمة، ضمن حدوده الحالية، وضمن حدود المستقبل البعيد.

يدعو التخطيط الحضري الذكي إلى أنظمة نقل متكاملة تشمل ممرات للمشاة، ومسارات للدراجات، ومسارات للحافلات، وممرات للقطارات الخفيفة، وخطوط مترو الأنفاق، وقنوات مخصصة للسيارات. ويُقترح تحقيق توازن بين وسائل النقل المناسبة. ينبغي أن تتنقل أنظمة النقل الأكثر كثافة رأسمالية بين مراكز ومحاور ذات كثافة سكانية عالية، تتكامل بدورها مع خيارات النقل الأقل تطوراً من الناحية التقنية. وتُصبح هذه المراكز، التي تنقسم فيها وسائل النقل، مساحات عامة تتجمع حولها أحياء حضرية متعددة الاستخدامات، عالية الكثافة، ومخصصة للمشاة. ^{[ 8 ]}

يُقرّ مشروع التخطيط الحضري (PIU) بأن السيارة ستبقى جزءًا لا يتجزأ من حياتنا، لكنه يرى ضرورة عدم جعلها عنصرًا أساسيًا في التصميم. فالمدن الكبرى المُخططة جيدًا تتجه نحو الكثافة السكانية على طول ممرات النقل الجماعي وحول المراكز الحضرية الرئيسية. وتُعتبر العقد الحضرية الأصغر حجمًا، وإن كانت كثيفة، بمثابة مناطق صغيرة ذات كثافة متوسطة، وتضم مرافق عامة وممرات للمشاة. وعند هذه النقاط، يحدث انقسام في أنماط النقل، كما هو الحال بين مسارات الحافلات ومسارات الدراجات. وينظر مشروع التخطيط الحضري إلى نقاط الانقسام هذه على أنها أماكن للتواصل الاجتماعي في المدينة، وإمكانية الوصول إلى الخدمات والمرافق. ويمكن أن يكون الانقسام بين المشي، وركوب الدراجات، والقيادة، والنقل الجماعي. وقد تغذي مسارات الحافلات ممرات النقل السريع الأكبر القائمة على السكك الحديدية. وتزداد كثافة البنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية مع ازدياد كثافة ممرات النقل.

يرى التخطيط الحضري الذكي أن الممارسات الجيدة الكامنة في المبادئ المدروسة لا يمكن تحقيقها إلا من خلال حوكمة محلية تتسم بالمساءلة والشفافية والكفاءة والمشاركة، وتستند إلى قواعد بيانات مناسبة، وحقوق مستحقة، ومسؤوليات وواجبات مدنية. وتشجع وحدة التخطيط الحضري الذكي (PIU) مجموعة من أدوات إدارة التنمية الحضرية التيسيرية والداعمة لتحقيق ممارسات وأنظمة وأشكال حضرية ملائمة. ^{[ 9 ]} ولا يمكن تطبيق أي من المبادئ أو الممارسات التي تروج لها وحدة التخطيط الحضري الذكي ما لم يكن هناك إطار مؤسسي قوي وعقلاني لتحديد التنمية الحضرية وتوجيهها وتقنينها، بجميع جوانبها. ويتصور التخطيط الحضري الذكي أن يكون الإطار المؤسسي واضحًا تمامًا فيما يتعلق بالقواعد واللوائح التي يدعمها، وأن على من يمارسون صلاحياتهم التقديرية في تطبيق هذه التدابير القيام بذلك بطريقة مفتوحة وموثقة وشفافة تمامًا.

يُسهّل التخطيط الحضري الذكي على المواطنين تحقيق أهدافهم المشروعة، دون أن يفرض عليهم قيوداً أو رقابة. ويسعى إلى تقليل المتطلبات والإجراءات والوثائق اللازمة لتقديم مقترحاتهم.

يُعزز التخطيط الحضري الذكي مصالح الجمهور في استغلال الفرص المتاحة لهم على النحو الأمثل. فهو يُشجع على توفير الأراضي والخدمات للأسر القادرة على بناء منازلها بنفسها، كما يُشجع على تطوير الأحياء التي تفتقر إلى الخدمات الأساسية، ويُوفر تمويلاً مبتكراً لمجموعة واسعة من الجهات الفاعلة القادرة على المساهمة في تنمية المدينة. ويُشجع التخطيط الحضري الذكي على تقليص دور الحكومة، على سبيل المثال في "تجميع" مشاريع التنمية الحضرية واسعة النطاق، لتشجيع القطاع الخاص على تنفيذ وتسويق المشاريع الحضرية التي كانت تُنفذها الحكومة سابقاً.

لا يعتبر التخطيط الحضري الذكي نفسه ساذجًا. فهو يُدرك وجود مطورين ومروجين لا يلتزمون التزامًا طويل الأمد بمشاريعهم، وكل ما يهمهم هو تسليم المساكن، وتحقيق الربح، ثم الرحيل. لذا، يُعدّ وجود لوائح تنظيمية للتطوير أمرًا بالغ الأهمية لهؤلاء ، إذ تضمن للجمهور أن المنتجات التي يستثمرون فيها آمنة، وصحية، ومنظمة، ومتينة، وفعّالة. أما بالنسبة للمواطن الواعي، فإن هذه اللوائح تُرسّخ أيضًا التفاهم المدني الذي يُتيح للمجتمع التعايش السلمي.

تؤكد وحدة التخطيط والبنية التحتية أنه يجب أن يكون هناك نظام مسح عقاري يتم فيه تحديد جميع الأراضي الواقعة ضمن نطاق اختصاص المدن، ومسحها، وتوصيفها، وأرشفتها، وتسجيل مالكها القانوني، واستخداماتها القانونية، والضرائب المتأخرة عنها.

لا يمكن للإطار المؤسسي أن يعمل إلا بوجود خطة هيكلية، أو أي وثيقة أخرى تحدد كيفية استخدام الأرض وتقديم الخدمات لها والوصول إليها. توضح الخطة الهيكلية لأصحاب الأراضي والمطورين معايير التطوير، مما يضمن أمان استثماراتهم الفورية، وإمكانية التنبؤ بعوائد هذه الجهود واستخدامها. تهدف الخطة الهيكلية إلى تزويد الملاك والمستثمرين بسيناريوهات مستقبلية قابلة للتنبؤ. تحتاج المدن إلى أنماط فعالة لأنظمة البنية التحتية والمرافق الرئيسية. وفقًا لمؤيدي برنامج استخدام الأراضي المتكاملة، يجب استخدام الأرض بطريقة حكيمة، من خلال تنظيم الوظائف والأنشطة المتكاملة في مناطق متراصة متعددة الاستخدامات، وفصل الاستخدامات غير المتوافقة في مناطق خاصة بها. وبالمثل، يرى المؤيدون أنه لا يمكن حماية المواقع التراثية والبيئة قانونيًا إلا من خلال خطة. يجب تحديد الأصول العامة، المتمثلة في الطبيعة والأماكن الدينية والمواقع التراثية وأنظمة المساحات المفتوحة، في خطة قانونية.

يقترح التخطيط الحضري الذكي أن يتم تنظيم المدينة والمنطقة المحيطة بها من خلال خطة هيكلية، أو آلية مماثلة، تعمل كأداة قانونية لتوجيه نمو المدينة وتطويرها وتحسينها.

يرى المؤيدون ضرورة وجود نظام لمشاركة أصحاب المصلحة في إعداد الخطط. ويجب إضفاء الطابع المؤسسي على الاجتماعات العامة، وجلسات الاستماع للاعتراضات، وإجراءات معالجة الاعتراضات بشفافية. ويشجع التخطيط الحضري الذكي المشاركة العامة. كما يجب إعداد خطط محلية تعالج القضايا المحلية وتراعي الآراء والمشاعر المحلية فيما يتعلق بأهداف الخطة وتكويناتها ومعاييرها وأنماطها. وتحدد هذه الخطط مواقع قطع الأراضي، موضحةً الطرق والمساحات العامة المفتوحة ومناطق المرافق ومواقع الحفاظ على البيئة. ويضمن تجميع الأراضي مساهمة المستفيدين من توفير البنية التحتية والمرافق العامة بشكل متناسب، وعدم تضرر فئة قليلة من خلال التحفظات في الخطة.

يرى المؤيدون ضرورة وجود نظام لنسب مساحة البناء لضمان عدم إرهاق الأراضي والخدمات. فلا ينبغي لأي مالك قطعة أرض أن يحصل على أكثر من "حصته العادلة" المحددة من استخدام الطرق والمرافق والخدمات العامة التي تخدم جميع المواقع. وتُسهم نسب مساحة البناء في تنظيم هذه العلاقة، إذ تُنظم طريقة استهلاك الخدمات العامة. ووفقًا لمؤيدي وحدة تنفيذ الخطة، فإن نقل حقوق التطوير يُفيد ملاك الأراضي الذين تم تخصيص عقاراتهم بموجب الخطة. كما يُفيد السلطات المحلية التي تفتقر إلى الموارد المالية اللازمة لشراء الأراضي لتنفيذ الخطط الهيكلية . ويُفيد أيضًا مُروّجي المشاريع المُركّزة في وسط المدينة ، والذين يتعين عليهم سداد تكاليف شراء الأراضي الباهظة، وذلك من خلال السماح لهم بشراء حقوق التطوير من ملاك الأراضي المُخصصة وتسليم تلك العقارات إلى جهة تنفيذ الخطة. وهذا يُتيح للسلطة المحلية توسيع الطرق وتنفيذ الخطة الهيكلية، ثم تقوم بنقل حقوق التطوير اللازمة إلى مُروّجي المشاريع في وسط المدينة.

يدعم التخطيط الحضري الذكي استخدام المبادئ التوجيهية المعمارية حيثما توجد تقاليد ينبغي الحفاظ عليها، وحيثما يمكن الاستعانة بالسوابق لتحديد العناصر والزخارف واللغة المعمارية بطريقة تهدف إلى تعزيز التراث الثقافي. يجب أن تحترم تصاميم المباني العناصر التقليدية، حتى وإن اختلفت مكوناتها اختلافًا كبيرًا لدمج الوظائف المعاصرة. حتى في المناطق غير المطورة، تُعدّ المبادئ التوجيهية المعمارية ضرورية لضمان التناغم والاستمرارية في نسب المباني، وحجمها، وألوانها، وأنماطها، وزخارفها، وموادها، وواجهاتها.

يُشدد التخطيط الحضري الذكي على السلامة والنظافة والمتانة والجدوى في تصميم المباني وإنشائها. وفي الأماكن التي يتجمع فيها أعداد كبيرة من الناس في المدارس والمستشفيات وغيرها من المرافق العامة التي قد تتحول إلى ملاجئ طوارئ في حالات الكوارث، يجب توخي الحذر الشديد. ويُقترح وضع قانون بناء مناسب كأداة لتحقيق هذه الأهداف.

يؤكد أنصار التخطيط الحضري الذكي على ضرورة أن يكون مصممو المباني مهندسين معماريين مؤهلين مهنيًا، وأن يكون مصممو الهياكل (خاصةً تلك التي يزيد ارتفاعها عن طابقين) مهندسين إنشائيين مؤهلين مهنيًا، وأن يكون منفذو البناء مهندسين مدنيين مؤهلين، وأن يكون المشرفون على البناء ومديرو الإنشاءات مديرين مؤهلين. يشجع التخطيط الحضري الذكي على إضفاء الطابع المهني على عملية بناء المدن، مع الحرص في الوقت نفسه على ألا يصبح هذا عائقًا أمام عملية التنمية. يمكن للسكان تصميم وبناء مبانٍ صغيرة ومنخفضة الارتفاع وبسيطة لا تستوعب أعدادًا كبيرة من السكان بأنفسهم. ويؤكد المؤيدون على ضرورة وجود هيئات اعتماد مهنية معترف بها لضمان توظيف الكفاءات الفنية الكافية في التنمية الحضرية.

وأخيراً، يجب أن يكون هناك تشريع ينشئ سلطات محلية قانونية ، ويمكّنها من العمل والإدارة والاستثمار وتقديم الخدمات والحماية والترويج وتسهيل التنمية الحضرية وجميع الفرص التي يجب أن ترعاها المدينة الحديثة.

يؤكد التخطيط الحضري الذكي على ضرورة إدارة المدن والسلطات المحلية ولجان التنمية الإقليمية وهيئات التخطيط بشكل احترافي. ويمكن تعيين مديري مدن لإدارة تقديم الخدمات، وتخطيط وإدارة التنمية المخططة، وصيانة المرافق، وإنشاء المرافق والخدمات.

ينظر التخطيط الحضري الذكي إلى الخطط والتصاميم الحضرية وأنماط الإسكان باعتبارها تعبيرًا عن احتياجات الناس الذين وُضعت هذه الخطط لأجلهم. ولذلك، يجب أن تكون عمليات التخطيط تشاركية تشمل طيفًا واسعًا من أصحاب المصلحة. كما يجب أن تتسم هذه العملية بالشفافية، مما يجعل المسؤولين عن حماية إرادة الشعب مسؤولين عن قراراتهم وخياراتهم. ويرى التخطيط الحضري الذكي أن التخطيط الحضري وإدارة المدينة هما أبرز مظاهر التحضر. ويشجع هذا النهج على تطوير أنظمة مؤسسية تعزز الشفافية والمساءلة واتخاذ القرارات العامة الرشيدة.