مكتب الجمارك

خلال الحقبة الاستعمارية الإسبانية للفلبين ، أصدرت إسبانيا ثلاثة قوانين مهمة:

• قانون الجمارك الإسباني الذي كان مشابهًا لقانون جزر الهند والذي تم تطبيقه في البلاد من عام 1582 إلى عام 1828. وكان مفهومًا للضريبة النسبية المفروضة على الواردات والصادرات.
• تم إنشاء مجلس للتعريفات الجمركية قام بوضع تعريفة بقيم ثابتة لجميع السلع المستوردة التي يتم تحصيل رسوم بنسبة عشرة بالمائة (10٪) من القيمة المضافة عليها بشكل موحد.
• تم إدخال قانون تعريفة جمركية آخر في عام 1891، والذي حدد الرسوم المحددة على جميع الواردات وعلى بعض الصادرات واستمر هذا حتى نهاية الحكم الإسباني في الفلبين.

عندما وصل الأمريكيون إلى الفلبين، استمرت الحكومة العسكرية في تطبيق قانون التعريفة الجمركية الإسباني لعام 1891، والذي ظل ساري المفعول حتى أصدرت اللجنة الفلبينية قانون مراجعة التعريفة الجمركية لعام 1901.

في 24 أكتوبر 1900، أصدرت اللجنة الفلبينية القانون رقم 33 الذي ألغى منصب قائد الميناء واستبدله بمنصب جامع الجمارك في جميع موانئ الدخول باستثناء ميناء مانيلا. وقد تم الإبقاء على منصب قائد الميناء في ميناء مانيلا .

عندما تم تأسيس الحكومة المدنية في الفلبين، كانت أهم القوانين التي أقرتها اللجنة الفلبينية هي التالية:

• قانون مراجعة التعريفات الجمركية لعام 1902 يستند إلى نظرية مفادها أن قوانين إسبانيا لم تكن شاملة مثل قوانين الجمارك الأمريكية لتتوافق مع الظروف القائمة في البلاد.
• صدر القانون الإداري الفلبيني رقم 355 عن اللجنة الفلبينية في 6 فبراير 1902. إلا أن التطبيق الكامل لهذا القانون اعتُبر غير كافٍ وغير مكتمل، فصدر قانون مصلحة الجمارك رقم 355، المعروف باسم قانون مصلحة الجمارك الفلبينية، لتعديل القوانين السابقة. وبعد عدة تعديلات، أصبحت مصلحة الجمارك الفلبينية في نهاية المطاف نظيراً عملياً لمصلحة الجمارك الأمريكية.
• أعاد القانون رقم 357 تنظيم مصلحة الجمارك الفلبينية وعيّن رسمياً جامع الجمارك الجزري جامعاً للجمارك لميناء مانيلا.
• ألغى القانون رقم 625 منصب قائد الميناء لميناء مانيلا.
• لقد حوّل القانون العام رقم 430 مصلحة الجمارك الفلبينية إلى مكتب للجمارك والهجرة تحت إشراف ومراقبة وزارة المالية والعدل.

عندما أصبحت وزارة العدل مكتباً منفصلاً عن وزارة المالية، ظلت مصلحة الجمارك تحت مظلة الأخيرة، وهو الوضع الذي استمر حتى هذا الوقت.

بعد تأسيس الكومنولث الفلبيني ، سنّ المجلس التشريعي الفلبيني قانون الكومنولث رقم 613 الذي أنشأ مكتب الهجرة كمكتب منفصل عن مكتب الجمارك.

في الأول من مايو عام ١٩٤٧، كان رئيس مكتب الجمارك هو جامع الجمارك الجزري، وكان يعاونه نائب جامع الجمارك الجزري. وكان كلا المسؤولين يشغلان في الوقت نفسه منصبي جامع الجمارك ونائب جامع الجمارك لميناء مانيلا. وبموجب الأمر التنفيذي رقم ٩٤ من القانون الجمهوري رقم ٥٢، أعاد رئيس جمهورية الفلبين تنظيم مختلف الإدارات والمكاتب والهيئات والوكالات الحكومية في جمهورية الفلبين. ونتيجة لذلك، تم تغيير مسمى جامع الجمارك الجزري إلى جامع الجمارك لميناء مانيلا. ودخل هذا التغيير حيز التنفيذ في الأول من يوليو عام ١٩٤٧.

في عام 1957، سنّ الكونغرس قانون التعريفات الجمركية والتجارية للفلبين، المعروف باسم القانون الجمهوري رقم 1937، أو ما يُعرف بـ"قانون التعريفات الجمركية لجمهورية الفلبين". وقد دخل هذا القانون حيز التنفيذ في 1 يوليو 1957. وشكّل إقرار هذا القانون من قبل الكونغرس الفلبيني المنحل، وفقًا لأحكام اتفاقية لوريل-لانغلي، أول تعبير رسمي عن سياسة تعريفية فلبينية مستقلة.

قبل صدور القانون الجمهوري لعام 1937، كانت جميع الواردات من الولايات المتحدة تتمتع بإعفاءات كاملة بموجب قانون التعريفة الجمركية رقم 1902 الذي تم اعتماده بموجب القانون الجمهوري رقم 3 كقوانين التعريفة الجمركية للفلبين.

في 28 مايو/أيار 2017، ضبطت مصلحة الجمارك الفلبينية (BOC) مادة الميثامفيتامين بقيمة 6.4 مليار بيزو فلبيني في مستودعين بقرية أوغونغ في فالنزويلا، مترو مانيلا . وأفادت مصلحة الجمارك بأنها اتخذت هذه الخطوة بناءً على تقرير استخباراتي من الإدارة العامة للجمارك الصينية . وتمت عملية الضبط بموجب تفويض خطي صادر عن مفوض مصلحة الجمارك، نيكانور فايلدون . ورافق مسؤولي مصلحة الجمارك أفراد من المكتب الوطني للتحقيقات ووكالة مكافحة المخدرات الفلبينية ، الذين قاموا بتفتيش المستودعين وعثروا على المادة المهربة في خمس أسطوانات معدنية. ^{[ 4 ]}

خلال جلسات الاستماع في مجلسي الشيوخ والنواب، تم الكشف عن تفاصيل تهريب الشحنة إلى الفلبين. في 16 مايو/أيار 2017، وصلت السفينة "غوانغ بينغ" (الرحلة رقم 1719S)، التي كانت تحمل حاوية تحتوي على مادة الميثامفيتامين، إلى ميناء مانيلا الدولي للحاويات (MICP) في منطقة توندو، مانيلا . وفي اليوم التالي، قام وسيط الجمارك، تيجاي مارسيلانا، بإيداع شحنة السفينة، مدعيًا أنها تحتوي على أدوات مطبخ. وفي اليوم التالي، سددت شركة "إي إم تي تريدينغ"، المملوكة لإيرين تاتاد، رسوم الجمارك والضرائب المستحقة على الشحنة. وأكدت الشركة أنها لم تكن على علم بوجود المخدرات غير المشروعة داخل الشحنة. بعد ذلك، تم تمرير الشحنة عبر المسار الأخضر، حيث لا تخضع الشحنات للفحص بالأشعة السينية. ووفقًا للإجراءات المتبعة، لا يُسمح بمرور الشحنات التي يستوردها مستوردون لأول مرة أو القادمة من الصين عبر المسار الأخضر. نقلت شاحنة مسجلة باسم شركة "غولدن سترايك لوجستيكس" الحاوية من ميناء مانيلا الدولي للموانئ (MICP) في 23 مايو/أيار. ^{[ 5 ]} وروى رجل الأعمال الصيني ريتشارد تان، المعروف أيضاً باسم تشين جو لونغ، خلال جلسة استماع في الكونغرس، أنه اتصل بمكتب الجمارك في الساعة 11 مساءً بعد أن أُبلغ بشحنة المخدرات غير المشروعة. ويزعم وسيط الجمارك، مارك تاغوبا، أن تان كان وراء تهريب المخدرات، ويقول إنه استُؤجر من قبل رجل الأعمال "لترتيب" الشحنة من خلال وسيط يُدعى كينيث دونغ. ^{[ 5 ]}

قامت لجنة الشريط الأزرق في مجلس الشيوخ الفلبيني بالتحقيق ووصفت موظفي مكتب الجمارك المرتبطين بالقضية بأنهم إما غير أكفاء أو فاسدين. ^{[ 6 ]}

في نوفمبر 2021، قدمت دائرة إنفاذ القانون والأمن التابعة لمكتب الجمارك زيًا تكتيكيًا جديدًا لضباط الخطوط الأمامية. ^{[ 7 ]}

يرأس مكتب الجمارك مفوض مسؤول عن الإدارة العامة للمكتب. ويساعد المفوض ستة نواب للمفوض ومساعد مفوض، يشرفون على مجموعة الإدارة الداخلية، ومجموعة مراقبة تحصيل الإيرادات، ومجموعة التقييم وتنسيق العمليات، ومجموعة الاستخبارات، ومجموعة الإنفاذ، ومجموعة نظم المعلومات الإدارية والتكنولوجيا، ومجموعة تدقيق ما بعد التخليص الجمركي.

تُعدّ دائرة الاستخبارات والتحقيقات الجمركية (CIIS) إحدى دوائر المكتب المكلفة بجمع وتصنيف وتقييم البيانات والمعلومات المتعلقة بأعمال التخريب الاقتصادي، وإجراء عمليات المراقبة والتحقيق والقبض على الحالات التي تنطوي على انتهاكات لقوانين ولوائح الجمارك والتعريفات الجمركية. ^{[ 9 ]}

يضم مكتب الجمارك 17 منطقة جمركية (كما هو موضح أدناه). يرأس كل منطقة جمركية ويشرف عليها مدير منطقة، يساعده عدد من نواب مدير المنطقة حسب الحاجة. ولكل منطقة جمركية منفذ دخول رئيسي محدد. وعادةً ما يكون لمنفذ الدخول الرئيسي منافذ دخول فرعية.