مؤتمر التعافي في أوكرانيا

مؤتمر إعادة إعمار أوكرانيا ( المعروف سابقًا باسم مؤتمر إصلاح أوكرانيا ) هو حدث دولي سنوي مخصص لمناقشة أولويات إعادة بناء أوكرانيا وإعمارها في أعقاب الحرب الروسية الأوكرانية . ^{[ 1 ] [ 2 ]} قبل الغزو الروسي لأوكرانيا عام 2022، ركز المؤتمر على التنمية الدولية والمساعدات المقدمة داخل أوكرانيا، مع التركيز على الإصلاحات الاقتصادية والديمقراطية.

عقب الثورة الأوكرانية عام 2014 ، بدأت أوكرانيا بتنفيذ إصلاحات لتعزيز الأمن والمساءلة الديمقراطية. ^{[ 3 ]} وفي عام 2017، أطلق رئيس الوزراء الأوكراني فولوديمير غرويسمان أول مؤتمر للإصلاح في أوكرانيا كأداة للمشاركة الفعّالة والتعاون مع المنظمات الدولية والدول الأجنبية لدعم وتنفيذ الإصلاحات في أوكرانيا. ^{[ 4 ] [ 3 ]}

ركز مؤتمر الإصلاح في أوكرانيا في البداية على التقدم المحرز في الإصلاحات في أوكرانيا. ^{[ 4 ]} بدأ المؤتمر بمشاركة مسؤولين أوكرانيين وأجانب، من بينهم أعضاء في الاتحاد الأوروبي ، وحلف شمال الأطلسي (الناتو)، ومجموعة الدول السبع (G7)، وممثلون عن المجتمع المدني، وأعضاء من القطاع الخاص ، ومراكز أبحاث . ^{[ 4 ] [ 3 ]} تمثلت أهداف المؤتمر في عرض نتائج الإصلاحات الرئيسية في أوكرانيا، وتحديد أولويات أهداف حكومة أوكرانيا للعام المقبل، وتشجيع الاستثمار في الاقتصاد الأوكراني ، وإشراك المجتمع الدولي في الإصلاحات الأوكرانية. ^{[ 4 ]}

في 24 فبراير 2022، غزت روسيا أوكرانيا في تصعيد للحرب الروسية الأوكرانية التي بدأت عام 2014. وكان من المقرر أصلاً عقد مؤتمر 2022 تحت مسمى "مؤتمر الإصلاح الخامس لأوكرانيا"، إلا أن غزو أوكرانيا غيّر محوره واسمه. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

سيعقد مؤتمر عام 2027 في تالين ، إستونيا، في الفترة من 27 إلى 28 يناير 2027.

عُقد مؤتمر عام 2026 في غدانسك ، بولندا، في الفترة من 25 إلى 26 يونيو 2026.

عُقد مؤتمر عام 2025 في روما ، إيطاليا، في الفترة من 10 إلى 11 يوليو 2025. ^{[ 5 ]}

في سبتمبر 2023، أعلنت ألمانيا استضافتها للمؤتمر التالي. وقد عُقد المؤتمر في برلين يومي 11 و12 ^يونيو 2024. [ ^{6 ] [ 7 ] [ 8 ]}

عُقد مؤتمر عام 2023 في لندن ، المملكة المتحدة، في الفترة من 21 إلى 22 يونيو 2023. ^{[ 9 ] [ 10 ]}

حضر المؤتمر مجدداً ممثلون دوليون رفيعو المستوى، ومنظمات، ومؤسسات مالية. ^{[ 9 ]} كما حضر رئيس أوكرانيا فولوديمير زيلينسكي المؤتمر افتراضياً عبر تقنية الفيديو. ^{[ 11 ]}

خلال المؤتمر، أشار رئيس الوزراء الأوكراني، دينيس شميهال، إلى أن أوكرانيا تواجه أكبر مشروع لإعادة الإعمار في أوروبا منذ الحرب العالمية الثانية ، وطلب مساعدات بقيمة 7 مليارات دولار أمريكي . ^{[ 12 ]}

قدمت رئيسة المفوضية الأوروبية ، أورسولا فون دير لاين ، اقتراحًا لإنشاء مرفق جديد لأوكرانيا من شأنه أن يوفر ما يصل إلى 50 مليار يورو على مدى أربع سنوات لدعم الاستقرار المالي والتعافي وتنفيذ الإصلاحات الرئيسية للمساعدة في انضمام أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي بين عامي 2024 و2027. ^{[ 13 ]}

كان المؤتمر الخامس هو أول مؤتمر بعد الغزو الروسي لأوكرانيا، الأمر الذي أدى إلى تغيير اسم المؤتمر ومحوره من مؤتمر إصلاح أوكرانيا إلى مؤتمر إنعاش أوكرانيا . ^{[ 1 ]}

عُقد مؤتمرٌ استمر يومين، في الفترة من 4 إلى 5 يوليو/تموز 2022، في لوغانو بسويسرا ، بهدف عرض خارطة طريق أوكرانيا لإعادة الإعمار بعد الحرب، بما في ذلك خطط جمع الأموال اللازمة لذلك. ^{[ 14 ]} وقد أُطلق عليه اسم " خطة مارشال " لأوكرانيا. ^{[ 14 ] [ 15 ]} وكشف رئيس الوزراء الأوكراني، دينيس شميهال، أن خسائر البنية التحتية في أوكرانيا تجاوزت 100 مليار دولار أمريكي . ^{[ 16 ]} وشملت هذه الخسائر أكثر من 1200 مؤسسة تعليمية، و200 مستشفى، وآلاف الكيلومترات من خطوط أنابيب الغاز ، وشبكات المياه والكهرباء، والطرق، والسكك الحديدية التي دُمرت أو تضررت. ^{[ 16 ]}

خلال المؤتمر، عُرض إطار عمل مبدئي لإعادة إعمار أوكرانيا بعد الحرب. وباستخدام مدخلات من ألفي خبير، قُسّم الإطار إلى ثلاث مراحل بتكلفة إعادة إعمار تقديرية تبلغ 750 مليار دولار أمريكي . ^{[ 16 ] [ 17 ]}

تضمن إطار العمل المقترح الخطوات التالية لإعادة إعمار أوكرانيا:

1. المساعدات الإنسانية الطارئة، بما في ذلك إمدادات المياه والجسور.
2. من عام 2023 إلى عام 2025، إعادة بناء المدارس والمستشفيات والمنازل.
3. من عام 2026 إلى عام 2032، تحديث الاقتصاد الأخضر الذي ينهي الحقبة السوفيتية ، ويهيئ أوكرانيا لعضوية الاتحاد الأوروبي . ^{[ 16 ]}

أسفر المؤتمر عن "إعلان لوغانو" ^{[ 18 ]} الذي حدد ما يلي:

كما حددت سبعة مبادئ لعملية تعافي أوكرانيا: ^{[ 19 ]}

1. شراكة. بقيادة أوكرانيا بالشراكة مع شركاء دوليين.
2. التركيز على الإصلاح. التركيز على جهود الإصلاح بما يتماشى مع المسار الأوروبي لأوكرانيا.
3. الشفافية والمساءلة وسيادة القانون.
4. المشاركة الديمقراطية.
5. إشراك أصحاب المصلحة المتعددين.
6. المساواة بين الجنسين والشمول.
7. الاستدامة. ^{[ 19 ]}

وقّع على الإعلان رؤساء دول وحكومات ووزراء وممثلون رفيعو المستوى من ألبانيا، وأستراليا، والنمسا، وبلجيكا، واليونان، والدنمارك، وإستونيا، وإسرائيل، وأيرلندا، وأيسلندا، وإسبانيا، وإيطاليا، وكندا، وقبرص، ولاتفيا، وليتوانيا، وليختنشتاين، ولوكسمبورغ، ومالطا، ومولدوفا، وهولندا، وألمانيا، والنرويج، ومقدونيا الشمالية، وبولندا، والبرتغال، وكوريا الجنوبية، ورومانيا، وسلوفاكيا، وسلوفينيا، وسويسرا، والمملكة المتحدة، والولايات المتحدة، وتركيا، وأوكرانيا، والمجر، وفنلندا، وفرنسا، وكرواتيا، واليابان، بالإضافة إلى كبار المسؤولين والممثلين رفيعي المستوى من مجلس أوروبا ، والبنك الأوروبي للإنشاء والتعمير ، والمفوضية الأوروبية، وبنك الاستثمار الأوروبي ، ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية . ^{[ 20 ]} كما كشفت المملكة المتحدة عن حزمة مساعدات ضخمة لإعادة إعمار أوكرانيا. ^{[ 21 ]}

كان هذا المؤتمر هو الأول الذي لم يحضره الرئيس زيلينسكي شخصياً، بل انضم إليه عبر رابط فيديو مباشر من كييف . ^{[ 22 ]}

وخلال خطابه، أشار الرئيس زيلينسكي إلى غزو أوكرانيا:

إن حرب روسيا ضد أوكرانيا ليست مجرد محاولة للاستيلاء على أراضينا وتدمير مؤسسات الدولة، وكسر استقلالنا، بل هي مواجهة على مستوى العالم. فالنظام المعادي للديمقراطية والمعادي لأوروبا، الذي بُني في روسيا، يحاول إثبات أنه أقوى منا جميعًا: أوكرانيا، وأوروبا، والعالم الديمقراطي. ^{[ 17 ]}

كان من المقرر أصلاً عقد المؤتمر الرابع في 7 يوليو 2020 في فيلنيوس ، ليتوانيا. ^{[ 23 ] [ 24 ]} إلا أنه نظراً لتداعيات جائحة كوفيد-19 ، تم تأجيل المؤتمر إلى عام 2021. ^{[ 25 ]}

حضر كل من رئيس ليتوانيا جيتاناس ناوسيدا ورئيس أوكرانيا فولوديمير زيلينسكي. وشمل المدعوون ممثلين عن الدول التالية:

بالإضافة إلى ممثلين عن الاتحاد الأوروبي، والبنك الأوروبي للإنشاء والتعمير ، ومجلس أوروبا ، وصندوق النقد الدولي ، وحلف شمال الأطلسي (الناتو) ، ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ، ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا ، وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي ، والبنك الدولي ، والبعثة الاستشارية للاتحاد الأوروبي في أوكرانيا ، ومبادرة الاتحاد الأوروبي لمكافحة الفساد في أوكرانيا . ^{[ 23 ]}

ركز المؤتمر على التطورات التي أعقبت الانتخابات الرئاسية الأوكرانية لعام 2019 ، والحرب في دونباس ، وأهداف السياسة المستقبلية. ^{[ 23 ] [ 26 ]}

عُقد المؤتمر الثالث في الفترة من 2 إلى 4 يوليو 2019 في تورنتو ، كندا. ^{[ 3 ]}

حضر الاجتماع أكثر من 800 شخص، من بينهم وفود من 37 دولة و10 منظمات دولية. ^{[ 3 ]} وكان من بين الحضور رئيس أوكرانيا فولوديمير زيلينسكي ورئيس وزراء كندا جاستن ترودو ، ^{[ 27 ]} بالإضافة إلى ممثلين عن الدول التالية:

بالإضافة إلى ممثلين عن حلف شمال الأطلسي، ومجلس أوروبا، وصندوق النقد الدولي، وبنك الاستثمار الأوروبي ، والبنك الأوروبي للإنشاء والتعمير، ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، والمؤتمر العالمي الأوكراني ، والبنك الدولي. ^{[ 3 ] [ 28 ]}

تضمنت بنود جدول الأعمال الرئيسية ما يلي:

• استحالة التراجع عن الإصلاحات في أوكرانيا
• إصلاح اللامركزية ، وفرصه، وكفاءته، ونتائجه
• أوكرانيا على طريق الاندماج في المجتمع الأوروبي الأطلسي
• الابتكارات والفرص والاستثمار ^{[ 28 ] [ 3 ]}

عُقد المؤتمر الثاني في 27 يونيو 2018، في كوبنهاغن ، الدنمارك . ^{[ 29 ] [ 30 ]}

حضر المؤتمر:

دولة	ممثل	موضع	مراجع
أوكرانيا	فولوديمير غرويسمان	رئيس وزراء أوكرانيا	[ 30 ] [ 31 ]
الدنمارك (المضيفة)	لارس لوك راسموسن	رئيس وزراء الدنمارك	[ 30 ] [ 31 ]
كندا	كريستيا فريلاند	وزير الخارجية	[ 30 ] [ 31 ]
إستونيا	سفين ميكسر	وزير الخارجية	[ 30 ] [ 31 ]
الاتحاد الأوروبي	فيديريكا موغيريني	الممثل السامي للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية	[ 30 ] [ 31 ]
لاتفيا	إدغارز رينكيفيتش	وزير الخارجية	[ 30 ] [ 31 ]
ليتوانيا	ليناس أنتاناس لينكيفيتشوس	وزير الخارجية	[ 30 ] [ 31 ]
النرويج	إيني ماري إريكسن سوريدي	وزير الخارجية	[ 30 ] [ 31 ]
السويد	مارغوت والستروم	وزير الخارجية	[ 30 ] [ 31 ]
ديك رومى	مولود تشاووش أوغلو	وزير الخارجية	[ 30 ] [ 31 ]
المملكة المتحدة	بوريس جونسون	وزير الخارجية	[ 30 ] [ 31 ]

بالإضافة إلى ممثلين عن الولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ودول مجموعة السبع الأخرى والدول الأوروبية. ^{[ 29 ] [ 30 ] [ 31 ]}

ركز المؤتمر على تأكيد الشراكة الدولية مع أوكرانيا الحرة والمُصلحة ودعمها، وعلى مواضيع الحوكمة الرشيدة والتنمية الاقتصادية وأهداف الفترة 2018-2019. ^{[ 30 ] [ 32 ]} وشملت الأهداف خصخصة الشركات المملوكة للدولة، وتحسين حوكمة الشركات، وتحسين بيئة الأعمال، وإصلاح سوق الأراضي، واللامركزية، ومكافحة الفساد، وإصلاح قطاع الطاقة، وتطوير البنية التحتية، وإصلاح الإدارة العامة، والابتكار والتطوير الرقمي. ^{[ 32 ]}

أشار رئيس الوزراء غرويسمان إلى أن أوكرانيا ستواصل تنفيذ سياسات تهدف إلى تعزيز وتعميق التعاون مع الاتحاد الأوروبي. دخلت منطقة التجارة الحرة المعمقة والشاملة حيز التنفيذ في 1 سبتمبر/أيلول 2017، مما أتاح لأوكرانيا الوصول إلى السوق الأوروبية الموحدة ، الأمر الذي رفع حجم التجارة الأوكرانية في السلع الأجنبية مع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي إلى 41.3%. ^{[ 33 ]} في عام 2017، حققت أوكرانيا نموًا في الناتج المحلي الإجمالي بنسبة تزيد عن 2% ، وكان من المتوقع أن تحقق نموًا بنسبة 3% في عام 2018، وأكثر من 3% بحلول عام 2019. ^{[ 33 ]}

حدد غرويسمان أولويات الإصلاح الرئيسية الست التالية: ^{[ 33 ]}

عُقد المؤتمر الأول في 6 يوليو/تموز 2017 في لندن ، المملكة المتحدة. ^{[ 34 ] [ 35 ]} وحضره رئيس الوزراء غرويسمان، ووزير الخارجية البريطاني بوريس جونسون ، وأكثر من 30 ممثلاً عن منظمات الأمن والمالية الدولية. ^{[ 35 ] [ 36 ]}

تمحورت محاور المؤتمر حول النمو الاقتصادي، والحوكمة الرشيدة، ورأس المال البشري، وسيادة القانون، ومكافحة الفساد، والدفاع والأمن. ^{[ 35 ]} وقدّمت حكومة أوكرانيا خطة عملها الإصلاحية للفترة 2017-2020 ، والتي حددت خطط الإصلاح المستقبلية. ^{[ 32 ] [ 36 ]}

أكد رئيس الوزراء غرويسمان على أهمية تعزيز القدرات الدفاعية لأوكرانيا رداً على العدوان الروسي . وأشار غرويسمان إلى أن "تحسين القدرات الدفاعية لدولتنا يصب في مصلحة العالم الديمقراطي بأسره". ^{[ 37 ]}

أشار غرويسمان إلى مجالين إضافيين بحاجة إلى إصلاحات، وهما الخصخصة ومكافحة الفساد. ^{[ 38 ]} وفيما يتعلق بالخصخصة، ذكر غرويسمان أنه قد تم بالفعل تقديم تشريع جديد إلى البرلمان الأوكراني لتطوير نظام خصخصة شفاف وتنافسي. ^{[ 38 ]} بالإضافة إلى إصلاح النظام القضائي واعتماد القانون الإنجليزي. أما فيما يخص مكافحة الفساد، فقد دعا غرويسمان إلى اللامركزية وعرض استراتيجيات لمكافحة الفساد، بما في ذلك إنشاء المكتب الوطني الجديد لمكافحة الفساد في أوكرانيا وإنشاء محكمة مختصة بقضايا الفساد. ^{[ 38 ]}

• يوروميدان
• اتفاقية الشراكة بين الاتحاد الأوروبي وأوكرانيا
• العلاقات بين أوكرانيا وحلف شمال الأطلسي