الخدمة المدنية

📅 آخر تحديث: ٢٨ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٨ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 5 صور
الموسوعة الحرة

الخدمة المدنية مصطلح جامع لقطاع حكومي يتألف في معظمه من موظفين حكوميين محترفين يتم تعيينهم لا انتخابهم ، وتستمر فترة ولايتهم المؤسسية عادةً بعد تغييرات القيادة السياسية. موظف الخدمة المدنية ، المعروف أيضًا بالموظف الحكومي أو موظف الخدمة العامة ، هو شخص يعمل في القطاع العام لدى إدارة أو وكالة حكومية في مشاريع القطاع العام. يشمل موظفو الخدمة المدنية العاملين على أي مستوى حكومي، وفي نظام خدمة مدنية سليم، يخضعون لسلطة الحكومة، لا لحزب سياسي . [ 1 ] [ 2 ]

يختلف نطاق موظفي الخدمة المدنية في الدولة، باعتبارهم جزءًا من "الخدمة المدنية"، من بلد إلى آخر. ففي المملكة المتحدة، على سبيل المثال، يُشار فقط إلى موظفي الحكومة المركزية (الحكومة الوطنية) بـ"موظفي الخدمة المدنية"، بينما يُشار عمومًا إلى موظفي السلطات المحلية (المقاطعات والمدن والإدارات المماثلة) بـ"موظفي الحكومة المحلية"، الذين يُعتبرون موظفين عموميين ولكن ليسوا بالضرورة موظفين مدنيين. وبالتالي، في المملكة المتحدة، يُعتبر موظف الخدمة المدنية موظفًا عامًا، ولكن ليس بالضرورة أن يكون الموظف العام موظفًا مدنيًا.

يُعدّ علم الخدمة المدنية جزءًا من مجال الخدمة العامة (وفي بعض الدول لا يوجد تمييز بينهما). وقد يُصنّف موظفو الهيئات العامة غير الوزارية (التي تُسمى أحيانًا " الهيئات شبه الحكومية ") ضمن موظفي الخدمة المدنية لأغراض الإحصاء، وربما لأغراض تحديد شروط وأحكام عملهم. ويُشكّل موظفو الدولة مجتمعين الخدمة المدنية أو الخدمة العامة. وقد نشأ هذا المفهوم في الصين، وتطوّرت الخدمة المدنية الحديثة في بريطانيا خلال القرن الثامن عشر.

الموظف المدني الدولي هو موظف مدني يعمل لدى منظمة حكومية دولية . لا يخضع هؤلاء الموظفون لأي تشريع وطني (إذ يتمتعون بحصانة قضائية )، بل تُحكمهم لوائحهم الداخلية. تُحال جميع النزاعات المتعلقة بالخدمة المدنية الدولية إلى محاكم خاصة تُنشئها هذه المنظمات الدولية، مثل المحكمة الإدارية لمنظمة العمل الدولية . ويمكن إحالة النزاعات تحديدًا إلى لجنة الخدمة المدنية الدولية التابعة للأمم المتحدة ، وهي هيئة خبراء مستقلة أنشأتها الجمعية العامة للأمم المتحدة . وتتمثل مهمتها في تنظيم وتنسيق شروط خدمة الموظفين في منظومة الأمم المتحدة، مع تعزيز معايير عالية في الخدمة المدنية الدولية والحفاظ عليها.

نسبة تعويضات موظفي الحكومة من الإنفاق العام في عام 2017 وفقًا لموقع Our World in Data

تاريخ

في الصين

في عهد أسرة تشو ، مُنحت المناصب الرسمية لطبقة النبلاء من العائلات الإمبراطورية والوطنية، ووُزعت بناءً على رعايتهم. ثم استبدلت إمبراطورية الممالك المتحاربة وإمبراطورية تشين تدريجيًا الدويلات القديمة المتنوعة بمقاطعات موحدة إلى حد كبير ، وقلصت صلاحيات طبقة النبلاء لصالح مسؤولين تعينهم الحكومات المركزية، مما شكل البدايات الأولى للخدمة المدنية الحديثة القائمة على الجدارة.

قاعة امتحانات الخدمة المدنية الإمبراطورية التي تضم 7500 زنزانة في مقاطعة قوانغدونغ ، 1873

في البداية ، حافظت سلالة هان على عشرات الممالك المتحالفة ، وأعادت أجزاءً من الطبقة الأرستقراطية السابقة، واقتصر تعيينها المباشر على القيادات المحيطة بتشانغآن في الغرب، لكن هذا النظام انتهى سريعًا بعد ثورات واسعة النطاق، بل وحتى انشقاقات إلى شيونغنو . وبحلول عام 134  قبل الميلاد، خلال عهد إمبراطور وو ، اتسمت البيروقراطية بالاتساع والحاجة الماسة إلى قوى عاملة موثوقة، ما استدعى تطبيق نظام شياوليان . وأصبح كل رئيس قيادة مسؤولاً عن ترشيح المرشحين الموهوبين، والتأكد من ولائهم التام لوالديه ونزاهتهم ، بل وتحمل المسؤولية الشخصية عن ذلك. وفي نهاية المطاف، أُنشئت مدارس عامة لهذا الغرض: الجامعة الإمبراطورية في عهد إمبراطور وو [ 3 ] ، والأكاديميات المحلية في عهد إمبراطور بينغ  عام 3 ميلادي [ 4 ]. وبُذلت جهود لجعل التعيينات - لا سيما في الجيش - قائمة على الجدارة فقط [ 5 ]، لكن العلاقات الشخصية استمرت في لعب دور رئيسي، خاصة في المناصب العليا مثل منصب المستشار [ 6 ] .

لم يزد هذا التوجه إلا قوةً مع نظام الرتب التسع الذي أسسه تساو وي خلال فترة الممالك الثلاث واستمر في عهد أسرة جين . كانت الترشيحات تُقيّم وفق معايير محددة وتحت إشراف مراقبين محترفين. وفي الواقع، رسّخت النقاط المخصصة بناءً على معايير شخصية وتلك الممنوحة بناءً على الروابط العائلية مع الإداريين السابقين، طبقة حاكمة وراثية.

تطورت الخدمة المدنية بشكل أكبر مع الامتحان الإمبراطوري الذي أُسس في عهد أسرة سوي . [ 7 ] صُمم الامتحان الإمبراطوري القائم على الجدارة في عهد الإمبراطور ون لاختيار أفضل المسؤولين الإداريين لبيروقراطية الدولة. [ 8 ] على الرغم من استئناف نظام الترشيح بالتوصية في عهد الإمبراطور يانغ ، إلا أن هذا النظام كان له تأثير كبير على المجتمع والثقافة في الصين الإمبراطورية، وكان مسؤولاً بشكل مباشر عن نشأة طبقة من البيروقراطيين المثقفين الذين شغلوا مناصب رفيعة نظرياً لجدارتهم الشخصية بغض النظر عن نسبهم العائلي. [ 5 ] قامت أسرة تانغ اللاحقة - وخاصة خلال الفترة الانتقالية بين عهد الإمبراطورة وو زيتيان وأسرة تشو - بتوسيع نطاق الامتحانات وزيادة أهميتها. [ 9 ] بلغ النظام ذروته خلال عهد أسرة سونغ . [ 10 ]

الإمبراطور وين من سوي (حكم من 581 إلى 604)، الذي أسس أول نظام امتحانات للخدمة المدنية في الصين؛ لوحة رسمها المستشار والفنان يان ليبين (600-673).

نظريًا، شكّل نظام الخدمة المدنية الصيني أحد أهم السبل للارتقاء الاجتماعي في المجتمع الصيني، إلا أنه عمليًا، ونظرًا لطول مدة الدراسة، اقتصرت المشاركة في الامتحانات عمومًا على أبناء الطبقة الأرستقراطية المالكة للأراضي. [ 11 ] وقد اختبر الامتحان قدرة كل مرشح على حفظ الكتب التسعة الكلاسيكية للكونفوشيوسية ، وقدرته على نظم الشعر باستخدام الأشكال الثابتة والتقليدية، بالإضافة إلى مهاراته في الخط . وكان هذا الامتحان مناسبًا تمامًا للمرشحين الأدبيين. وهكذا، مع اقتراب نهاية عهد أسرة مينغ، استقطب النظام ترشيح تانغ شيانزو (1550-1616). اجتاز تانغ الامتحان الإمبراطوري على مستوى المقاطعة وهو في الرابعة عشرة من عمره، ثم على مستوى الإقليم وهو في الحادية والعشرين، لكنه لم ينجح على المستوى الوطني إلا وهو في الرابعة والثلاثين. ومع ذلك، فقد أصبح شاعراً معروفاً بالفعل في سن الثانية عشرة، ومن بين أمور أخرى، فقد بلغ من التميز مكانة أديب وكاتب مسرحي بارز لدرجة أنه ليس من المبالغة اعتباره نظيراً صينياً لويليام شكسبير. [ 12 ]

الإمبراطورية الرومانية

كان لدى الإمبراطورية الرومانية ( 27 قبل الميلاد - 395 ميلادي) عدة أنواع من الموظفين المدنيين الذين اضطلعوا بوظائف متنوعة في المجتمع الروماني. وكانوا يُطلق عليهم اسم " أباريتوريس" .

أكسنسي

كان الأكسينسي عادةً موظفين مدنيين محترفين، يقدمون المساعدة للقضاة المنتخبين خلال فترة ولايتهم. في المحاكم، كانوا يستدعون الشهود، ويضبطون الوقت، ويساعدون في حفظ النظام. [ 13 ] خارج المحاكم، كانوا يرافقون القاضي ويعملون كمنادين . [ 14 ] [ 15 ] كما ساعدوا في كتابة المراسيم والقوانين . [ 16 ] من المحتمل أيضًا أنهم كانوا رسلًا ومساعدين . [ 17 ] كان الأكسينسي فيلاتي مشاركين غير عسكريين في الحملات العسكرية. [ 18 ] [ 19 ] ربما ساعدوا الكتبة والمحاسبين ومسؤولي التموين والمساعدين. [ 20 ] كما ساعدوا في الشؤون الدينية، وخاصةً مهرجان فيريا لاتيني ، [ 21 ] [ 22 ] وشكلوا هيئةً مخصصةً لإدارة الشوارع، [ 23 ] وكان لديهم مجلسٌ مئويٌ مخصصٌ لهم. [ 24 ]

كارنيفكس

كان الكارنيفكس يعاقب العبيد والأجانب، على عكس الليكتوريس الذين كانوا يعاقبون الرومان. [ 25 ]

كواكتور

كانوا جباة الضرائب. [ 26 ] اسم "coactor" مشتق من معناه اللاتيني: "الإجبار، الإكراه". [ 27 ]

ليكوريس

على غرار مساعدي القضاة، كان مساعدو القضاة موظفين حكوميين مكلفين بمساعدة القضاة منذ عهد المملكة الرومانية (753 ق.م. - 509 ق.م.) أو حتى قبل ذلك في العصر الأتروري. وكان عدد مساعدي القضاة الذين يخدمون القاضي يتناسب مع مكانته. وكان مساعدو القضاة مسؤولين عن معاقبة المواطنين الرومان. [ 28 ]

برايكونيس

كانت تُستخدم بشكل عام لإصدار الإعلانات في الأماكن العامة والحشود. [ 29 ]

سكريبا

كان الكُتّاب موظفين حكوميين يعملون ككتاب عدل عامين، بالإضافة إلى عملهم في الجهاز البيروقراطي العام. [ 30 ] [ 31 ] وكانت المدن اليونانية تضمّ عددًا مماثلاً من الكُتّاب، إلا أن هذه الوظيفة كانت تُؤدّى بواسطة العبيد. [ 30 ]

الخدمة المدنية الحديثة

في القرن الثامن عشر، واستجابةً للتغيرات الاقتصادية ونمو الإمبراطورية البريطانية ، توسعت بيروقراطية مؤسسات مثل مكتب الأشغال ومجلس البحرية بشكل كبير. كان لكل منها نظامها الخاص، ولكن بشكل عام، كان يتم تعيين الموظفين عن طريق المحسوبية أو الشراء المباشر. وبحلول القرن التاسع عشر، أصبح من الواضح بشكل متزايد أن هذه الترتيبات لم تعد كافية. "إن أصول الخدمة المدنية البريطانية معروفة بشكل أفضل. فخلال القرن الثامن عشر، كتب عدد من الإنجليز يشيدون بنظام الامتحانات الصيني، بل إن بعضهم حث على تبني نظام مماثل في إنجلترا. وقد اتخذت شركة الهند الشرقية البريطانية أول خطوة ملموسة في هذا الاتجاه عام 1806." [ 32 ] في ذلك العام، أنشأت شركة الهند الشرقية كلية، هي كلية شركة الهند الشرقية ، بالقرب من لندن لتدريب وامتحانات مديري أراضي الشركة في الهند. [ 32 ] "جاء اقتراح إنشاء هذه الكلية، بشكل لافت، من أعضاء المركز التجاري لشركة الهند الشرقية في كانتون، الصين." [ 32 ] تم إدخال امتحانات "الخدمة المدنية" الهندية - وهو مصطلح صاغته الشركة - في عام 1829. [ 33 ]

تأثرت الجهود البريطانية الإصلاحية بنظام الامتحانات الإمبراطورية والنظام القائم على الجدارة في الصين. فقد جادل توماس تايلور ميدوز، القنصل البريطاني في غوانزو بالصين، في كتابه "ملاحظات متفرقة حول حكومة وشعب الصين" ، المنشور عام 1847، بأن "طول أمد الإمبراطورية الصينية يعود كليًا إلى الحكم الرشيد الذي يقوم على ترقية أصحاب الكفاءات والجدارة فقط"، وأن على البريطانيين إصلاح الخدمة المدنية بجعلها مؤسسة قائمة على الجدارة. [ 32 ] من جهة أخرى، جادل جون براون، في مناظرة عام 1854 المذكورة آنفًا، بأن "الكتابة الأنيقة أصبحت غاية في حد ذاتها، وأن تأثيرها المُثبِّط على الخدمة المدنية الصينية ساهم بشكل كبير في فشل الصين في تحقيق ريادتها المبكرة على الحضارات الغربية": كوليكان، ص 107.

قام تشارلز تريفليان ، وهو مهندس معماري في الخدمة المدنية لجلالة الملكة ، بتأسيسها في عام 1855 بناءً على توصياته.

في عام 1853، كلف وزير الخزانة ويليام غلادستون السير ستافورد نورثكوت وتشارلز تريفليان بدراسة آلية عمل وتنظيم الخدمة المدنية. وتأثرًا بالامتحانات الإمبراطورية الصينية، قدم تقرير نورثكوت-تريفليان لعام 1854 أربع توصيات رئيسية: أن يكون التوظيف على أساس الجدارة التي تُحدد من خلال امتحان تنافسي، وأن يتمتع المرشحون بتعليم عام متين يُمكّنهم من الانتقال بين الإدارات، وأن يُصنّف الموظفون الجدد في تسلسل هرمي، وأن يكون الترقّي قائمًا على الإنجاز لا على المحسوبية أو الواسطة أو الشراء. كما أوصى التقرير بفصل واضح بين الموظفين المسؤولين عن الأعمال الروتينية ("الميكانيكية")، وأولئك المشاركين في صياغة السياسات وتنفيذها ضمن فئة "إدارية". [ 34 ]

جاء التقرير في وقته المناسب، إذ أدت الفوضى البيروقراطية خلال حرب القرم إلى مطالبات متزايدة بالتغيير. وقد نُفذت توصيات التقرير فورًا، وأُنشئت خدمة مدنية دائمة وموحدة ومحايدة سياسيًا تحت مسمى " خدمة صاحبة الجلالة المدنية" . كما شُكّلت لجنة الخدمة المدنية عام ١٨٥٥ للإشراف على التوظيف المفتوح وإنهاء المحسوبية، ونُفذت معظم توصيات نورثكوت-تريفليان الأخرى على مدى سنوات. [ ٣٥ ]

تم تطبيق النموذج نفسه، وهو الخدمة المدنية الإمبراطورية ، في الهند البريطانية ابتداءً من عام 1858، بعد زوال حكم شركة الهند الشرقية في الهند من خلال الثورة الهندية عام 1857 التي كادت أن تسقط الحكم البريطاني في البلاد. [ 36 ]

ظل نموذج نورثكوت-تريفليان مستقرًا بشكل أساسي لمدة مئة عام. وكان هذا دليلًا على نجاحه في القضاء على الفساد، وتقديم الخدمات العامة (حتى في ظل ضغوط الحربين العالميتين)، والاستجابة الفعالة للتغيرات السياسية. كما كان له تأثير دولي كبير، حيث تبنته دول الكومنولث . وقد أسس قانون بندلتون لإصلاح الخدمة المدنية جهازًا مدنيًا حديثًا في الولايات المتحدة، وبحلول مطلع القرن العشرين، كانت جميع الحكومات الغربية تقريبًا قد طبقت إصلاحات مماثلة.

الاستقلالية والمساءلة

قد تُفضّل الأنظمة الاستبدادية (كالملكيات ) تعيينات المناصب الإدارية على أساس المحسوبية والواسطة والمحاباة ، مع وجود علاقات وثيقة بين الشخصيات السياسية والإدارية . فعلى سبيل المثال، أوكل الأباطرة الرومان الأوائل جزءًا كبيرًا من إدارة الإمبراطورية إلى عبيدهم ومحرريهم ، [ 37 ] مُهمّشين بذلك المسؤولين المنتخبين الذين واصلوا تقاليد الجمهورية الرومانية . إلا أن التعيين السياسي للبيروقراطيين قد يُؤدي إلى التسامح مع عدم الكفاءة والفساد ، حيث يشعر المسؤولون بالأمان في ظل حماية أسيادهم السياسيين، وربما حصانة من الملاحقة القضائية بتهمة تلقي الرشوة . وقد اعتمدت الصين في عهد أسرة سونغ (960-1279) الامتحانات التنافسية كأساس للتوظيف والترقية في الخدمة المدنية، وفي القرن التاسع عشر، حذت حذوها إدارات فرنسا وبريطانيا. وأدى الحراك ضد نظام المحسوبية في الولايات المتحدة إلى زيادة استقلالية الخدمة المدنية، وهو ما يُعتبر مبدأً هامًا في العصر الحديث. [ 38 ]

تتضمن بعض الهياكل الحكومية لجنة للخدمة المدنية (أو ما يعادلها) تتمثل وظائفها في الحفاظ على عمل وحقوق موظفي الخدمة المدنية بمعزل عن أي تسييس أو تدخل سياسي محتمل. [ 39 ] قارن التكامل الإداري-الحوكمي لمكتب ستالين ( Orgburo ) .

حسب البلد

الأمريكتين

البرازيل

بدأت البرازيل في الابتعاد عن نظام الخدمة العامة القائم على المحسوبية ابتداءً من النصف الثاني من القرن التاسع عشر، لكن الاختبارات الكتابية والجدارة لم تصبح هي القاعدة إلا في أواخر ثلاثينيات القرن العشرين، نتيجة للإصلاحات التي تم إدخالها خلال الولاية الأولى لجيتوليو فارغاس كرئيس للبلاد. [ 40 ]

الموظفون المدنيون في البرازيل ( بالبرتغالية : servidores públicos ) هم أولئك الذين يعملون في السلطات التنفيذية والتشريعية والقضائية للحكومات الفيدرالية وحكومات الولايات والمقاطعات الفيدرالية أو الحكومات البلدية ، بما في ذلك أعضاء الكونجرس وأعضاء مجلس الشيوخ ورؤساء البلديات والوزراء ورئيس الجمهورية والعاملين في الشركات المملوكة للدولة .

يتم تعيين موظفي الخدمة المدنية الدائمين (وليس العمال المؤقتين أو السياسيين) من خارج المؤسسة فقط بناءً على امتحانات القبول ( بالبرتغالية : concurso público ). [ 41 ] يتألف الامتحان عادةً من اختبار كتابي؛ وقد تتطلب بعض الوظائف اختبارات بدنية (مثل رجال الشرطة)، أو اختبارات شفهية (مثل الأساتذة والقضاة والمدعين العامين والمحامين). ويُستخدم الترتيب وفقًا لنتيجة الامتحان لملء الشواغر.

يتم إجراء امتحانات القبول من قبل العديد من المؤسسات التي لديها تفويض حكومي، مثل CESPE (التي تنتمي إلى جامعة برازيليا ) ومؤسسة Cesgranrio (التي تعد جزءًا من الجامعة الفيدرالية في ريو دي جانيرو ).

تختلف قوانين العمل والتأمين الاجتماعي للموظفين المدنيين عن تلك الخاصة بالعاملين في القطاع الخاص؛ حتى بين الفروع الحكومية المختلفة (مثل الولايات أو المدن المختلفة)، يختلف القانون والتأمين.

تُصنّف الوظائف عادةً حسب المسميات، وأكثرها شيوعًا وظيفة فنيّ لخريجي الثانوية العامة، ووظيفة محلل لخريجي الجامعات. وهناك أيضًا وظائف برتب أعلى مثل مدقق حسابات، ومستشار مالي، ورئيس شرطة، ومدعٍ عام، وقاضٍ، ومحامٍ، وما إلى ذلك.

لا يسمح القانون للموظفين بترقية أو تخفيض وظائفهم داخلياً؛ بل يجب اختيارهم في امتحانات دخول خارجية منفصلة.

كندا

لقد استكشف المؤرخون الدور القوي للخدمة المدنية منذ أربعينيات القرن التاسع عشر. [ 42 ]

في كندا، تُعرف الخدمة المدنية على المستوى الاتحادي باسم الخدمة العامة الكندية ، ولكل من حكومات المقاطعات العشر، بالإضافة إلى حكومات الأقاليم الثلاثة، خدمات مدنية مستقلة خاصة بها. تتألف الخدمة المدنية الاتحادية من جميع موظفي الحكومة . ولا يُعتبر الموظفون المعفون من ساعات عمل الوزراء، وأفراد الشرطة الملكية الكندية ، أو القوات المسلحة الكندية موظفين مدنيين. [ 43 ] ويبلغ عدد موظفي الخدمة المدنية الاتحادية حوالي 357,000 موظف (عام 2023)، [ 43 ] وأكثر من 350,000 موظف على مستوى المقاطعات والأقاليم. [ 44 ]

الولايات المتحدة

في الولايات المتحدة، أُنشئت الخدمة المدنية الفيدرالية عام ١٨٧١. وتُعرَّف الخدمة المدنية بأنها "جميع المناصب التعيينية في السلطات التنفيذية والقضائية والتشريعية لحكومة الولايات المتحدة، باستثناء المناصب في القوات المسلحة" ( ٥  قانون الولايات المتحدة، المادة ٢١٠١ ). في أوائل القرن التاسع عشر، كانت الوظائف الحكومية خاضعة لإرادة الرئيس، حيث كان يُمكن فصل أي شخص في أي وقت. وكان نظام المحسوبية يعني استخدام الوظائف لدعم الأحزاب السياسية. وقد تغير هذا الوضع تدريجيًا بموجب قانون بندلتون لإصلاح الخدمة المدنية لعام ١٨٨٣ والقوانين اللاحقة. وبحلول عام ١٩٠٩، كان ما يقرب من ثلثي القوى العاملة الفيدرالية الأمريكية يُعيَّنون بناءً على الجدارة، أي المؤهلات التي تُقاس بالاختبارات. وتُشغل بعض المناصب العليا في الخدمة المدنية، بما في ذلك بعض رؤساء البعثات الدبلوماسية والوكالات التنفيذية، من قِبَل مُعيَّنين سياسيين . وبموجب قانون هاتش لعام ١٩٣٩ ، لا يُسمح لموظفي الخدمة المدنية بالانخراط في أنشطة سياسية أثناء أداء واجباتهم.  

تشمل الخدمة المدنية الأمريكية الخدمة التنافسية والخدمة الاستثنائية . تُجرى غالبية التعيينات في الخدمة المدنية الأمريكية بموجب الخدمة التنافسية، بينما تُجرى التعيينات في السلك الدبلوماسي ومكتب التحقيقات الفيدرالي (FBI ) ومناصب الأمن القومي الأخرى بموجب الخدمة الاستثنائية. (قانون الولايات المتحدة، الباب الخامس)

في يناير 2007، بلغ عدد موظفي الحكومة الفيدرالية، باستثناء هيئة البريد، حوالي 1.8 مليون موظف مدني. وتُعدّ الحكومة الفيدرالية أكبر جهة توظيف في البلاد، على الرغم من أنها لا توظف سوى 12% تقريبًا من إجمالي موظفي الحكومة، مقارنةً بـ 24% على مستوى الولايات و63% على المستوى المحلي. [ 45 ] ورغم أن معظم الوكالات الفيدرالية تتمركز في منطقة واشنطن العاصمة ، فإن حوالي 16% فقط (أي ما يقارب 284,000) من القوى العاملة في الحكومة الفيدرالية يعملون في هذه المنطقة. [ 46 ] وفي عام 2014، بلغ عدد وكالات السلطة التنفيذية الفيدرالية 15 وكالة، بالإضافة إلى مئات الوكالات الفرعية. [ 47 ]

في أوائل القرن العشرين، كانت معظم المدن في الولايات المتحدة الأمريكية تعتمد نظام المحسوبية. [ 48 ] وعلى مدى العقود القليلة التالية، استُبدل نظام المحسوبية بنظام الخدمة المدنية. [ 48 ] غالبًا ما تمتلك هيئات الحكم المحلي والولائي في الولايات المتحدة أنظمة خدمة مدنية تنافسية، مُصممة على غرار النظام الوطني، بدرجات متفاوتة.

آسيا

بروناي

الخدمة المدنية ( باللغة الملايوية : Perkhidmatan Awam ) في بروناي. تتمثل وظيفة الخدمة المدنية في كونها الجهاز الإداري للحكومة، وذلك لدعم السلطة العليا لجلالة السلطان يانغ دي-برتوان، سلطان بروناي دار السلام، ودعم الفلسفة الوطنية (MIB)، وضمان تنمية البلاد ورفاهية الشعب، فضلاً عن دورها التقليدي كحافظة للسلام، ومنفذة للقانون، ومنظمة، ومقدمة للخدمات. ومع ذلك، فإن نظام القضاء منفصل عن الخدمة المدنية حفاظاً على استقلاليته ونزاهته. [ 49 ]

كمبوديا

تُعدّ الخدمة المدنية ( بالخميرية : សេវាកម្មស៊ីវិល ، سيفاكام سيفيل ) في كمبوديا الذراع التنفيذية لسياسات الحكومة الملكية الكمبودية . وفي سبيل أداء هذا الدور الهام، يلتزم كل موظف مدني ( بالخميرية : មន្រ្តីរាជការ ، مونتري ريتشكار ) بالعمل وفقًا للقانون، ويسترشد بتوجيهات السياسة العامة. ويُشكّل النظام الأساسي للموظفين المدنيين الإطار التشريعي الرئيسي للخدمة المدنية في كمبوديا. [ 50 ]

الصين

تاريخي

يُعدّ النظام البيروقراطي الإمبراطوري الصيني، الذي يعود تاريخه إلى عهد أسرة تشين (221-207 قبل الميلاد)، أحد أقدم الأمثلة على الخدمة المدنية القائمة على الجدارة . مع ذلك، كانت امتحانات الخدمة المدنية تُجرى على نطاق أضيق بكثير مقارنةً بالبيروقراطية المركزية القوية في عهد أسرة سونغ (960-1279). واستجابةً للحكم العسكري الإقليمي ( جيدوشي ) وفقدان السلطة المدنية خلال أواخر عهد أسرة تانغ وفترة الممالك الخمس (907-960)، حرص أباطرة سونغ على تطبيق نظامٍ يدين فيه الموظفون المدنيون بمكانتهم الاجتماعية للبلاط المركزي، ويتقاضون رواتبهم حصراً من الحكومة المركزية. لم يتحقق هذا النموذج المثالي بالكامل، إذ كان العديد من المسؤولين المتعلمين من كبار ملاك الأراضي، وكانوا منخرطين في العديد من الأعمال التجارية السرية في عصر الثورة الاقتصادية التي شهدتها الصين . ومع ذلك، كان الحصول على شهادة جامعية عبر ثلاثة مستويات من الامتحانات - امتحانات المحافظة، وامتحانات المقاطعة، وامتحانات القصر المرموقة - هدفًا مرغوبًا فيه أكثر بكثير في المجتمع من أن يصبح المرء تاجرًا. ويعود ذلك إلى أن الطبقة التجارية كانت تُنظر إليها تقليديًا بشيء من الازدراء من قبل الطبقة المثقفة والرسمية .

كانت هذه الطبقة من موظفي الدولة في عهد أسرة سونغ أقل أرستقراطية بكثير من أسلافهم في عهد أسرة تانغ. وقد صُممت الامتحانات بعناية لضمان منح الأشخاص ذوي الإمكانيات المحدودة، مقارنةً بالمرشحين المولودين في عائلات ثرية مالكة للأراضي، فرصة أكبر لاجتياز الامتحانات والحصول على شهادة رسمية. وشمل ذلك توظيف مكتب للنسخ لإعادة كتابة جميع امتحانات المرشحين لإخفاء خطوطهم، وبالتالي منع المحاباة من قبل مصححي الامتحانات الذين قد يتعرفون على خطوطهم لولا ذلك. كما أتاح انتشار الطباعة على نطاق واسع في عهد أسرة سونغ لعدد أكبر من المرشحين الوصول إلى النصوص الكونفوشيوسية التي كان إتقانها شرطًا أساسيًا لاجتياز الامتحانات.

حاضِر

يوجد في هونغ كونغ وماكاو نظامان منفصلان للخدمة المدنية:

الهند

في الهند، يُختار موظفو الخدمة المدنية وفقًا للدستور الهندي . ويخدمون بناءً على رغبة رئيس الهند . تُصنّف الخدمة المدنية في الهند إلى نوعين: الخدمة العامة لعموم الهند ، والخدمة المدنية المركزية (المجموعتان أ و ب). ويُشترط في المتقدمين أن يكونوا من خريجي الجامعات، ويتم اختيارهم من خلال امتحانات من ثلاث مراحل، مثل امتحان الخدمة المدنية (CSE) أو امتحان خدمات الهندسة (ESE)، وغيرها، والتي تُجريها لجنة الخدمة العامة المركزية (UPSC). إضافةً إلى ذلك، توجد أيضًا الخدمة المدنية للولايات . ويتم اختيار موظفي الخدمة المدنية في الولايات من خلال امتحان تُجريه لجان الخدمة العامة في الولايات . ويخدم موظفو الخدمة المدنية في الولايات بناءً على رغبة حاكم الولاية .

أندونيسيا

الخدمة المدنية في سورانينجالا، سيريبون ، جاوة الغربية ، إندونيسيا

في إندونيسيا ، تُعدّ الخدمة المدنية ( بالإندونيسية : Pegawai negeri sipil di Indonesia ) جزءًا من الجهاز المدني للدولة ( بالإندونيسية : Aparatur Sipil Negara ). منذ سنّ القانون رقم 5 لسنة 2014، تم تقسيم موظفي الخدمة المدنية إلى فئتين: موظفو الخدمة المدنية الدائمون، المعينون كموظفين دائمين، وموظفو الحكومة بعقود عمل ( بالإندونيسية : Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja )، المعينون وفقًا لاحتياجات الجهات الحكومية.

حتى 30 يونيو 2021، بلغ عدد موظفي الخدمة المدنية في إندونيسيا 4,081,824 موظفًا، منهم 2,143,065 امرأة (53%) و1,938,759 رجلًا (47%). يعمل 77% منهم في هيئات حكومية إقليمية، بينما يعمل 23% المتبقون في هيئات حكومية مركزية. يشغل حوالي 11% منهم مناصب هيكلية، و51% مناصب وظيفية، و38% مناصب تنفيذية. وقد استمر انخفاض عدد موظفي الخدمة المدنية في إندونيسيا منذ عام 2016 [ 51 ].

اليابان

باكستان

في باكستان، تجري لجنة الخدمة العامة الفيدرالية ( FPSC ) امتحانًا تنافسيًا للخدمات المركزية العليا في باكستان ووظائف الخدمة المدنية الأخرى؛ وقد ورثت باكستان هذا النظام من الخدمة المدنية الهندية في عهد الحكم البريطاني .

تضم باكستان موظفين حكوميين اتحاديين يعملون في مكاتب الحكومة الاتحادية، ويتم اختيارهم من خلال لجنة الخدمة العامة الاتحادية. وبالمثل، تختار المقاطعات الباكستانية موظفيها العموميين من خلال لجان الخدمة العامة الإقليمية. وتخصص الحكومة الاتحادية حصصاً لشغل الوظائف في المقاطعات، كما تخصص المقاطعات حصصاً لشغل الوظائف في الحكومة الاتحادية.

تايوان

ينص دستور جمهورية الصين على أنه لا يجوز توظيف أي موظف حكومي دون اجتياز امتحان. وعادةً ما يكون التوظيف مدى الحياة (أي حتى سن التقاعد تقريباً).

أوقيانوسيا

أستراليا

نيوزيلندا

أوروبا

فرنسا

غالباً ما يُنظر إلى الخدمة المدنية في فرنسا ( fonction publique ) بشكل خاطئ على أنها تشمل جميع موظفي الحكومة بما في ذلك موظفي الشركات العامة، مثل SNCF .

يُصنَّف التوظيف في القطاع العام إلى ثلاث خدمات: الخدمة الحكومية، والخدمة المحلية، وخدمة المستشفيات. ووفقًا للإحصاءات الحكومية، بلغ عدد موظفي القطاع العام 5.5 مليون موظف في عام 2011. [ 52 ] [ 53 ]

فئةالحكومة المركزيةالحكومة المحليةالخدمات الصحيةالمجموع
تعليم1360.61360.6
شرطة284.440324.4
الدفاع280.7280.7
الصحة والرعاية الاجتماعية24111531394.0
آخر516.116312147.1
المجموع2,441.8191211535506.8
نسبة الموظفين المدنيين [ 54 ]62%75%72%-

ألمانيا

وظفت الخدمة العامة في ألمانيا ( Öffentlicher Dienst ) 4.6 مليون شخص اعتبارًا من عام 2011[ 55 ] يُنظَّم موظفو الخدمة العامة [ 56 ] في فئاتٍ تشمل الموظفين المعينين بأجر ( Arbeitnehmer )، والموظفين المدنيين المعينين ( Beamte )، والقضاة، والجنود. ويعملون لدى هيئات عامة ( Körperschaften des öffentlichen Rechts )، مثل المقاطعات ( Kreise ) ، والولايات ، والحكومة الاتحادية ، وغيرها. وبالإضافة إلى الموظفين المعينين مباشرةً من قِبل الدولة، يعمل 1.6 مليون شخص آخر في مؤسسات مملوكة للدولة [ 57 ].

فئةالحكومة الفيدراليةالحكومة الإقليميةالحكومة المحليةالضمان الاجتماعيالمجموع
موظفو الدولة4582114.41220.7378.64171.7
الشركات المملوكة للحكومة240.4387.1950.224.51602.1
المجموع698.42501.52170.9403.15733.8

كان لقب "بيمت" يُطلق على موظفي الحكومة لعدة قرون في الولايات الألمانية، ولكنه أصبح لقبًا موحدًا عام 1794.الجنود، باستثناء المجندين، من فئة "بيمت"، ولكنهم يتمتعون بحقوق مماثلة. كذلك، لا يُعتبر القضاة من فئة "بيمت"، ولكنهم يتمتعون بحقوق مماثلة أيضًا. [ 58 ] جميع المحامين العموميين يُعتبرون من فئة "بيمت"، بينما يُعتبر معظم (وليس كل) الأساتذة من فئة "بيمت". تتمتع فئة "بيمت" بأعلى درجات الأمان الوظيفي، ويُحدد أجرهم بموجب لوائح الأجور الوطنية ( Besoldungsordnungen ).ويُحظر على أعضاء "بيمت" الإضراب .

يخضع الموظفون لعقود عمل، بينما يتم تعيين الموظفين الإداريين وتوظيفهم وإنهاء خدماتهم وفقًا لقانون الخدمة العامة والولاء . يمكن للموظفين الإداريين أو الإداريين إنجاز معظم المهام ، إلا أن بعض المهام الرسمية المحددة يُفترض أن يتولاها الموظفون الإداريون نظرًا لالتزامهم الخاص بالولاء.

تنقسم Beamte إلى أربعة مستويات:

  • خدمة بسيطة : خدمة مدنية عادية، تعادل الرتب العسكرية، وهي الآن قديمة إلى حد كبير.
  • الخدمة المدنية المتوسطة: مستوى متوسط ​​في الخدمة المدنية، يعادل مستوى ضباط الصف في الجيش
  • الخدمة المدنية العليا : تشمل مناصب الخدمة المدنية العليا مثل المفتش وما فوق، والتي تعادل رتبة الضباط من ملازم إلى نقيب في الجيش
  • الخدمة المدنية العليا: تشمل مناصب موظفي الخدمة المدنية مثل رات (مستشار) وما فوق، بالإضافة إلى الموظفين الأكاديميين مثل الأساتذة، وهو ما يعادل رتبة رائد وما فوق في الجيش.

يتطلب كل من Gehobener Dienst و Höherer Dienst تعليمًا جامعيًا أو ما يعادله، على الأقل درجة البكالوريوس أو الماجستير، على التوالي.

أيرلندا

يشمل الجهاز المدني في أيرلندا موظفي الوزارات ( باستثناء الوزراء وعدد قليل من المستشارين السياسيين المدفوعي الأجر)، بالإضافة إلى عدد محدود من الهيئات الحكومية الأساسية مثل مكتب مفوضي الإيرادات ، ومكتب الأشغال العامة ، ودائرة التعيينات العامة. ويُشابه تنظيم الجهاز المدني الأيرلندي إلى حد كبير التنظيم التقليدي للجهاز المدني البريطاني، بل إن نظام الدرجات الوظيفية في الجهاز المدني الأيرلندي يكاد يكون مطابقًا لنظام الدرجات التقليدي في نظيره البريطاني. في أيرلندا، لا يُعتبر موظفو القطاع العام، كالمعلمين أو أفراد الشرطة ( غاردا سيوشانا) ، موظفين مدنيين، بل يُطلق عليهم "موظفو الخدمة العامة" (ويشكلون بذلك الخدمة العامة لجمهورية أيرلندا ).

روسيا

إسبانيا

يُعتبر القطاع العام في إسبانيا (الوظيفة العامة) عادةً شاملاً لجميع الموظفين على مختلف مستويات الحكومة: الحكومة المركزية ، والأقاليم ذات الحكم الذاتي ، والبلديات . وتنقسم الوظائف العامة الإسبانية إلى ثلاث فئات رئيسية: الوظائف السياسية المؤقتة ("الشخصية المؤقتة")، والتي تتطلب إجراءات توظيف وفصل بسيطة، وترتبط بكبار المسؤولين التنفيذيين والمستشارين؛ والوظائف الدائمة القانونية ("الوظائف الدائمة ذات المسار الوظيفي")، والتي تتطلب إجراءات رسمية للالتحاق بها، تتضمن عادةً منافسة بين المرشحين، ويخضع شاغلوها لعلاقة عمل قانونية خاصة مع جهات عملهم؛ والوظائف الدائمة غير القانونية ("الشخصية الدائمة")، والتي تتطلب أيضاً إجراءات رسمية للالتحاق بها، مشابهة للإجراءات المطلوبة للوظائف الدائمة ذات المسار الوظيفي، ولكن يخضع شاغلوها لشروط العمل والقوانين العادية. تختلف المسابقات بشكل ملحوظ بين الدولة والمجتمعات المستقلة الـ 17 ومجالس المدن، وتختلف امتحانات "funcionarios de carrera" و"personal laboral" في صعوبتها من مكان لآخر.

اعتبارًا من عام 2013، [ 59 ] كان هناك 2.6 مليون موظف حكومي في إسبانيا، منهم 571000 موظف مدني و2 مليون موظف غير مدني.

فئةنوع الموظفالحكومة المركزيةالحكومة الإقليميةالبلديةجامعةالمجموع
شرطةموظفو الخدمة المدنية14725172
الدفاعموظفو الخدمة المدنية124124
الصحة والرعاية الاجتماعيةموظفو الخدمة المدنية321321
موظفون عموميون آخرون170170
آخرموظفو الخدمة المدنية180562218741034
موظفون عموميون آخرون11922933075753
المجموعموظفو الخدمة المدنية451908218741651
موظفون عموميون آخرون11939933075923
المجموع57013075481492574

يمكن الاطلاع على أحدث الأرقام في موقع شركة سيات. [ 60 ]

في ديسمبر 2011، أعلنت حكومة راخوي أنه يتعين على موظفي الخدمة المدنية العمل لمدة لا تقل عن 37.5 ساعة عمل أسبوعياً بغض النظر عن مكان عملهم أو نوع خدمتهم. [ 61 ]

سويسرا

يعمل موظفو الخدمة المدنية في سويسرا لدى الاتحاد أو الكانتونات أو البلديات. ووفقًا لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، بلغ عدد العاملين في الإدارة العامة حوالي 595,000 شخص عام 2022، ما يمثل 11.2% من القوى العاملة، وهو ما يضع سويسرا في الثلث الأدنى بين الدول الأعضاء في المنظمة. [ 62 ] مع ذلك، تشير بعض التقديرات إلى أن النسبة تصل إلى 23% عند إضافة موظفي الهيئات شبه الحكومية، مثل البريد والسكك الحديدية الفيدرالية والمستشفيات الجامعية والقطاعات المدعومة. [ 62 ] وتتسم الخدمة العامة السويسرية بتجزئة شديدة، حيث يحتفظ كل من الاتحاد والكانتونات الستة والعشرين وحوالي 3,000 بلدية بلوائح شؤون الموظفين الخاصة بها. [ 63 ]

تاريخيًا، كان يتم تعيين موظفي الخدمة المدنية السويسريين لفترات محددة، وغالبًا ما يتم تجديد ولايتهم عبر إعادة انتخاب ضمنية، وهو نظام متجذر في التقاليد الجمهورية المعادية للخدمة المدنية الدائمة، والمستمدة من البلاط الملكي. وكانت كانتونات جنيف وفود هي الوحيدة التي طبقت نظام التعيين مدى الحياة في الخدمة المدنية، على غرار معظم الدول الأوروبية. ومع نهاية القرن العشرين، تحولت معظم الكانتونات إلى توظيف الأفراد بموجب عقود عمل دائمة غير محددة المدة. وبحلول عام 2000، انتقلت غالبية الكانتونات والعديد من البلديات من نظام الخدمة المدنية التقليدي إلى إدارة تتألف من موظفين دائمين. وحذت الكونفدرالية حذوها بإصدار قانون شؤون الموظفين الفيدرالي ، الذي دخل حيز التنفيذ عام 2002، والذي ألغى نظام التعيين لفترات محددة، وأدخل اتفاقيات المفاوضة الجماعية في الخدمات العامة. [ 63 ]

يبلغ متوسط ​​الراتب الشهري في القطاع العام 8094 فرنكًا سويسريًا، مقارنةً بـ 6510 فرنكات في القطاع الخاص، ويعزى هذا الفرق جزئيًا إلى ارتفاع مستويات التأهيل وتقدم أعمار العاملين في القطاع العام. [ 62 ] وتتميز النقابات العمالية في القطاع العام بتنوعها الكبير بين الفروع ومجالات العمل والتوجهات الأيديولوجية. ويعمل الاتحاد السويسري لموظفي الخدمة العامة (SSP/VPOD)، الذي تأسس عام 1905، بشكل أساسي على مستوى الكانتونات والبلديات، بينما كانت النقابات على المستوى الاتحادي ممثلة تاريخيًا بالرابطة الاتحادية لموظفي الإدارة العامة والمؤسسات (التي تأسست عام 1903)، والتي حلت محلها عام 2003 الهيئة التفاوضية للموظفين الاتحاديين . وكانت الإضرابات نادرة تاريخيًا، ومُنع موظفو الخدمة المدنية في الاتحاد ومعظم الكانتونات من الإضراب لفترة طويلة. [ 63 ]

المملكة المتحدة

يقتصر نظام الخدمة المدنية في المملكة المتحدة على موظفي الحكومة المركزية (أي التاج)، ولا يشمل موظفي البرلمان أو موظفي الحكومات المحلية . ولا يُعتبر موظفو القطاع العام ، كالعاملين في قطاعي التعليم والخدمات الصحية الوطنية، من موظفي الخدمة المدنية. كما لا يُعتبر ضباط الشرطة وموظفوها من موظفي الخدمة المدنية. وبلغ إجمالي عدد العاملين في القطاع العام في المملكة المتحدة 6.04 مليون شخص عام 2012، وفقًا لمكتب الإحصاءات الوطنية في المملكة المتحدة . [ 64 ]

فئةالحكومة المركزيةالحكومة المحليةالخدمات الصحيةالمجموع
شرطة278,000278,000
الدفاع193,000193,000
الصحة والرعاية الاجتماعية364,0001,565,0001,929,000
آخر1,989,000420002,031,000
المجموع2,182,0002,290,0001,565,0006,037,000

لا يُعدّ موظفو الخدمة المدنية في الحكومة المحلية في أيرلندا الشمالية جزءًا من الخدمة المدنية البريطانية ، بل يشكلون خدمة مدنية مستقلة خاصة بأيرلندا الشمالية . وينتمي بعض موظفي وزارة الخارجية وشؤون الكومنولث إلى السلك الدبلوماسي البريطاني ، المرتبط بالخدمة المدنية ولكنه منفصل عنها.

الاتحاد الأوروبي

تتولى الخدمة المدنية الأوروبية إدارة مؤسسات الاتحاد الأوروبي ، والتي تعتبر المفوضية الأوروبية أكبر جهة توظيف فيها .

يتم تعيين موظفي الخدمة المدنية مباشرة في المؤسسات بعد اختيارهم من خلال مسابقات تنظمها هيئة اختيار الموظفين الرسمية ( EPSO ). ويتم توزيعهم على الإدارات، المعروفة باسم المديريات العامة ، حيث تغطي كل منها مجالاً أو أكثر من مجالات السياسة ذات الصلة.

انظر أيضاً

عام

حسب القارة أو المنطقة

أفريقيا

آسيا

أوروبا

أمريكا الشمالية

أوقيانوسيا

أمريكا الجنوبية

الأجور والمزايا

الولايات المتحدة

مراجع

  1. ↑ "الخدمة المدنية في المملكة المتحدة - التعريفات - ما هو الموظف المدني؟" . civilservant.org.uk . مؤرشف من الأصل بتاريخ 11 أكتوبر 2019. تم الاطلاع عليه بتاريخ 5 نوفمبر 2019 .
  2. ↑ "إدارة تضارب المصالح في الخدمة العامة - منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية" . منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية (OECD) . 2005. مؤرشف من الأصل بتاريخ 5 أغسطس 2019. تم الاطلاع عليه بتاريخ 9 ديسمبر 2018 .
  3. ^ أولريش ثيوبالد (7 مايو 2011)، “Taixue 太學 الجامعة الوطنية” ، المعرفة الصينية ، توبنغن{{citation}}: CS1 maint: موقع الناشر مفقود ( رابط ) .
  4. ↑ يوان تشنغ (صيف 1994)، "مدارس الحكم المحلي في الصين في عهد أسرة سونغ: إعادة تقييم"، مجلة تاريخ التعليم الفصلية ، المجلد 34، الصفحات 193-194  .
  5. 1 2 "الكونفوشيوسية والنظام الدراسي الصيني: نظام الامتحانات الإمبراطوري الصيني" . جامعة ولاية كاليفورنيا للفنون التطبيقية، بومونا . مؤرشف من الأصل في 18 أبريل 2000. تم الاطلاع عليه في 7 ديسمبر 2011 .
  6. ↑ مو تشيان (1982). الحكومة التقليدية في الصين الإمبراطورية: تحليل نقدي . مطبعة الجامعة الصينية. ص 13-14 . ISBN  9789622012547.
  7. ↑ "جحيم الامتحانات في الصين: امتحانات الخدمة المدنية في الصين الإمبراطورية" . مجلة التاريخ اليوم . مؤرشف من الأصل في 19 مارس 2012. تم الاطلاع عليه في 25 أكتوبر 2011 .
  8. ↑ "الصين الإمبراطورية: امتحانات الخدمة المدنية" (ملف PDF) . جامعة برينستون. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 1 أبريل 2011. تم الاطلاع عليه في 25 أكتوبر 2011 .
  9. ↑ بالودان، آن (1998)، سجل الأباطرة الصينيين: سجل عهد حكام الصين الإمبراطورية ، نيويورك: تيمز وهدسون، ISBN 0-500-05090-2
  10. ↑ روبرتس، ج. أ. ج. (1999). تاريخ موجز للصين . كامبريدج، ماساتشوستس: مطبعة جامعة هارفارد. رقم ISBN 0-674-00075-7.
  11. ↑ "الخدمة المدنية الصينية" . موسوعة بريتانيكا . مؤرشف من الأصل في 16 ديسمبر 2011. تم الاطلاع عليه في 7 ديسمبر 2011 .
  12. ^ شيانزو ، تانغ (2018). الأعمال الكاملة لتانغ شيانزو .
  13. ↑ (دكتوراه في القانون)، ألكسندر آدم (1825). الآثار الرومانية؛ أو، وصف لعادات وتقاليد الرومان، إلخ . تي. كاديل.
  14. ↑ "سويتونيوس • حياة يوليوس قيصر، 20" . penelope.uchicago.edu . تم الاطلاع عليه بتاريخ 9 فبراير 2018 .{{cite web}}: CS1 maint: deprecated archiveal service ( link )
  15. ↑ «تيتوس ليفيوس (ليفي)، تاريخ روما، الكتاب 45، الفصل 29» . www.perseus.tufts.edu . تاريخ الاطلاع: 9 فبراير 2018 .
  16. ^ بليسيس ، بول ج. دو (30/08/2016). قانون شيشرون: إعادة النظر في القانون الروماني للجمهورية المتأخرة . مطبعة جامعة ادنبره. رقم ISBN 978-1-4744-0884-4.
  17. ↑ إردكامب، بول (31 مارس 2011). دليل الجيش الروماني . جون وايلي وأولاده. ISBN 978-1-4443-9376-7.
  18. ↑ شيشرون، ماركوس توليوس؛ جيلدنهارد، إنجو (2011). شيشرون، ضد فيريس، 2.1.53-86: النص اللاتيني مع مقدمة، أسئلة دراسية، تعليق وترجمة إنجليزية . دار النشر أوبن بوك. ISBN 978-1-906924-53-9.
  19. ↑ نيتلشيب، هنري (2010). مساهمات في علم المعاجم اللاتينية (باللاتينية). مطبعة جامعة كامبريدج. ISBN 978-1-108-01272-0.
  20. ↑ ديلبروك، هانز؛ ديلبروك، هانز (1990-01-01). الحرب في العصور القديمة . مطبعة جامعة نبراسكا. ISBN 978-0-8032-9199-7.
  21. ↑ بيك، هانز؛ دوبلا، أنطونيو؛ جين، مارتن؛ بولو، فرانسيسكو بينا (8 سبتمبر 2011). القناصل والجمهورية: تولي المناصب العليا في الجمهورية الرومانية . مطبعة جامعة كامبريدج. ISBN 978-1-139-49719-0.
  22. ↑ روبكه (لاهوتي)، يورغ (2014). من جوبيتر إلى المسيح: في تاريخ الدين في العصر الإمبراطوري الروماني . مطبعة جامعة أكسفورد. ISBN 978-0-19-870372-3.
  23. ^ جيروار ، سيسيل. روجر دانيال (2007). الفن الروماني من متحف اللوفر . هدسون هيلز. رقم ISBN 978-1-55595-283-9.
  24. ↑ بوتسفورد، جورج ويليس (2001). المجالس الرومانية من نشأتها إلى نهاية الجمهورية . دار نشر لو بوك إكستشينج المحدودة. رقم ISBN 978-1-58477-165-4.
  25. ↑ "لاكوس كورتيوس • الجلادون العموميون في روما القديمة (قاموس سميث، 1875)" . penelope.uchicago.edu . تم الاطلاع عليه بتاريخ 25-09-2024 .
  26. ↑ "LacusCurtius • The Roman Civil Service (Smith's Dictionary, 1875)" . penelope.uchicago.edu . تم الاطلاع عليه بتاريخ 25-09-2024 .
  27. ↑ أوليفيتي، أوليفيتي ميديا ​​كوميونيكيشن - إنريكو. "قاموس لاتيني على الإنترنت - لاتيني - إنجليزي" . online-latin-dictionary.com . تاريخ الاسترجاع: 25-09-2024 .
  28. ↑ "LacusCurtius • The Roman Lictor (Smith's Dictionary, 1875)" . penelope.uchicago.edu . تم الاطلاع عليه بتاريخ 25-09-2024 .
  29. ↑ "LacusCurtius • Praeco — The Roman Crier (Smith's Dictionary, 1875)" . penelope.uchicago.edu . تم الاطلاع عليه بتاريخ 25-09-2024 .
  30. 1 2 جونز، أ.هـ.م. (1949). "الخدمة المدنية الرومانية (الرتب الكتابية وشبه الكتابية)" . مجلة الدراسات الرومانية . 39 ( 1-2 ): 38-55 . doi : 10.2307/297706 . ISSN 1753-528X . JSTOR 297706 .  
  31. ↑ "LacusCurtius • Roman Scribes (Smith's Dictionary, 1875)" . penelope.uchicago.edu . تم الاطلاع عليه بتاريخ 25-09-2024 .
  32. 1 2 3 4 بودي، ديرك. "الصين: كتاب عمل تعليمي" . جامعة كولومبيا. مؤرشف من الأصل بتاريخ 4 يناير 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 5 أغسطس 2012 .
  33. ↑ مارك دبليو. هودلستون، ويليام دبليو. بوير (1996). الخدمة المدنية العليا في الولايات المتحدة: السعي نحو الإصلاح . مطبعة جامعة بيتسبرغ. ISBN 978-0-8229-7473-4.
  34. ↑ كازين؛ إدواردز؛ روثمان، محرران. (2010). موسوعة برينستون للتاريخ السياسي الأمريكي . مطبعة جامعة برينستون. ص 142. ISBN  978-0-691-12971-6.
  35. ↑ ووكر، ديفيد (9 يوليو/تموز 2003). "لعبة عادلة" . صحيفة الغارديان . لندن. مؤرشف من الأصل في 28 ديسمبر/كانون الأول 2013. تم الاطلاع عليه في 9 يوليو /تموز 2003 .
  36. ↑ نايثاني، سادانا (2006). في البحث عن الحكايات الشعبية الهندية: بانديت رام غريب تشاوبي وويليام كروك . ​​مطبعة جامعة إنديانا. ص 6. ISBN  978-0-253-34544-8أُرشف من المصدر الأصلي بتاريخ 12 مايو 2016. تم الاطلاع عليه بتاريخ 14 أكتوبر 2015 .
  37. ↑ قارن: بوردمان، جون (2000). تاريخ كامبريدج القديم: الإمبراطورية العليا، 70-192 م . المجلد 11 ( الطبعة الثانية). مطبعة جامعة كامبريدج. ص 195. ISBN    978-0-521-22804-6أُرشف من الأصل في 28 فبراير 2020. تم الاطلاع عليه في 1 مايو 2018. كان لأفراد الطبقات الاجتماعية العليا، مثل أعضاء مجلس الشيوخ أو الفرسان ، فرصة أكبر للتأثير على الإمبراطور، ومع ذلك، كان بإمكان الرجال ذوي المكانة الاجتماعية الأدنى، على سبيل المثال المحررين أو العبيد، أن يتركوا بصمتهم أيضًا نظرًا لقربهم الدائم من الإمبراطور.
  38. ^ فيرهيجن ، توني (2008). “أنظمة الخدمة المدنية المستقلة: قيمة متنازع عليها؟”. في جروتز، فلوريان؛ تونين، ث. جعفر (محرران). عبور الحدود: التطور الدستوري والتدويل: مقالات تكريما ليواكيم ينس هيسه . برلين: والتر دي جرويتر. ص. 249. ردمك  978-3-89949-587-4أُرشف من الأصل بتاريخ ٢٩ يوليو ٢٠٢٠. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٣٠ أبريل ٢٠١٨. لطالما كانت أهمية وجود جهاز مدني مهني ونزيه فكرةً لا جدال فيها تقريبًا منذ العمل الرائد الذي قدمه وودرو ويلسون حول هذا الموضوع في نهاية القرن التاسع عشر. [...] ومن النقاط الإضافية التي أبرزها يواكيم ينس هيسه في منشوراته المتكررة حول هذه القضية، ضرورة ترسيخ مبدأ استقلالية الجهاز المدني بوضوح في التشريعات [...].
  39. ↑ قارن: بيترز، ب. غاي؛ بيير، جون، محرران. (2004). تسييس الخدمة المدنية من منظور مقارن: سعيٌ للسيطرة . دراسات روتليدج في الحوكمة والسياسة العامة. لندن: روتليدج. ISBN 978-1-135-99626-0أُرشف من المصدر الأصلي بتاريخ 29 يوليو 2020. تم الاطلاع عليه بتاريخ 1 مايو 2018 .
  40. ^ مايا ، ب. (30 سبتمبر 2021). "مؤسسة للتحالف العام في البرازيل: تحليل اجتماعي تاريخي" . ريفيستا دو سيرفيسو بوبليكو . 72 (3): 663-684 . دوى : 10.21874/rsp.v72.i3.4639 . ردمك 2357-8017 . S2CID 247648128 .  
  41. ↑ "المسابقة العامة في البرازيل" . ذا برازيل بيزنس . 24 يوليو 2014. مؤرشف من الأصل في 12 سبتمبر 2021. تم الاطلاع عليه في 12 سبتمبر 2021 .
  42. ↑ آر. ماكجريجور داوسون، الخدمة المدنية في كندا (1929)؛ جاك جراناستين، رجال أوتاوا: كبار موظفي الخدمة المدنية، 1935-1957 (مطبعة جامعة أكسفورد، 1982)؛ جيه إي هودجيتس، الخدمة العامة الرائدة: تاريخ إداري لكندا المتحدة، 1841-1867. (مطبعة جامعة تورنتو، 1955).
  43. ١ ٢ حكومة كندا (١٨ أبريل ٢٠١١). "عدد موظفي الخدمة العامة الفيدرالية" . صاحبة الجلالة الملكة بصفتها ملكة كندا. مؤرشف من الأصل بتاريخ ٢٢ يونيو ٢٠١٦. تم الاطلاع عليه بتاريخ ٢٥ يونيو ٢٠١٦ .
  44. ↑ "ENAP – مقارنة بين الحكومات الكندية > على مستوى المقاطعات" . etatscanadiens-canadiangovernments.enap.ca . مؤرشف من الأصل بتاريخ 13 سبتمبر 2011. تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 يوليو 2011 .
  45. ↑ "تقرير موجز عن التوظيف: تعداد الحكومات لعام 2012" (ملف PDF) . مكتب الإحصاء الأمريكي. 6 مارس 2014. مؤرشف (ملف PDF) من الأصل في 28 مارس 2015. تم الاطلاع عليه في 8 ديسمبر 2014 .
  46. ↑ "الحكومة الفيدرالية، باستثناء خدمة البريد" . مكتب إحصاءات العمل. 12 مارس 2008. مؤرشف من الأصل في 14 يناير 2009.
  47. ↑ "مكتبات جامعة ولاية لويزيانا - فهرس الوكالات الفيدرالية" . Lib.lsu.edu. 15-09-2009. مؤرشف من الأصل في 24-09-2014 . تم الاطلاع عليه في 18-02-2014 .
  48. 1 2 أنزيا، سارة ف.؛ ترونستين، جيسيكا (2024). "تبني الخدمة المدنية في أمريكا: التأثير السياسي لموظفي المدينة" . المجلة الأمريكية للعلوم السياسية . 119 (2): 549-565 . doi : 10.1017/S0003055424000431 . ISSN 0003-0554 . 
  49. ↑ يونس، روزان (يناير 2010). "أصول الخدمة المدنية الحديثة في بروناي" . صحيفة بروناي تايمز . أكاديميا. مؤرشف من الأصل في 1 أكتوبر 2022. تم الاطلاع عليه في 11 يوليو 2022 .
  50. ↑ "دليل موظفي الخدمة المدنية" (ملف PDF) . مؤرشف (ملف PDF) من الأصل بتاريخ 20 فبراير 2020. تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 فبراير 2020 .
  51. ^ Buku Statistik PNS Juni 2021 (PDF) (باللغة الإندونيسية). جاكرتا: بادان كيبيجاوايان نيجارا. 2021. أرشفة (PDF) من النسخة الأصلية بتاريخ 2022-11-26 . تم الاسترجاع بتاريخ 2021-12-26 .
  52. ↑ "نتائج البحث" . www.insee.fr . مؤرشف من الأصل بتاريخ 2015-04-26 . تم الاسترجاع 2015/04/03 .
  53. ↑ "إحصاءات التوظيف في الحكومة المحلية" (ملف PDF) . مؤرشف (ملف PDF) من الأصل بتاريخ 23-09-2015 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 03-04-2015 .
  54. ^ "L'emploi dans la fonction publique en 2012 – Insee Première – 1496" . www.insee.fr . مؤرشفة من الأصلي بتاريخ 24-09-2015 . تم الاسترجاع 2015/06/20 .
  55. ^ Index Gute Arbeit: Sonderauswertung Öffentlicher Dienst 2011 أرشفة 2017-12-06 في آلة Wayback. DGB (PDF، الألمانية)
  56. ^ "Beschäftigte im öffentlichen Dienst" . Bundesministerium des Innern، für Bau und Heimat. مؤرشفة من الأصلي في 11 سبتمبر 2019 . تم الاسترجاع في 11 سبتمبر 2019 .
  57. ↑ "موظفو الدولة اعتبارًا من يونيو 2013" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 21-02-2015.
  58. ^ "Beihilfe für Richter gilt wie für Beamte – beihilferatgeber.de" . www.beihilferatgeber.de . مؤرشفة من الأصلي بتاريخ 22-11-2015 . تم الاسترجاع 2015/11/21 .
  59. ^ "Portales SEAT y SEFP:: Secretaría de Estado para las Administraciones Territoriales :: Secretaría de Estado de Función Pública" (PDF) . www.seap.minhap.gob.es . مؤرشفة من الأصلي (PDF) بتاريخ 2015-06-21 . تم الاسترجاع 2015/06/20 . 
  60. ^ “El empleo público en España” (PDF) . www.seat.mpr.gob.es (بالإسبانية). أرشفة (PDF) من النسخة الأصلية بتاريخ 2020-02-25 . تم الاسترجاع 2020-02-25 .
  61. ^ كالفو ، فيرا جوتيريز (2011/12/30). "يعمل الموظفون منذ 37.5 ساعة ويستمرون في التجمع | السياسة" . الباييس . Politica.elpais.com. مؤرشفة من الأصلي بتاريخ 23-08-2014 . تم الاسترجاع 2014/02/18 .
  62. 1 2 3 "في المقارنة الدولية، وما هي مجموعة الوظائف في سويسرا؟ Le point en chiffres" . SWI swissinfo.ch. 26 مايو 2025 . تم الاسترجاع في 30 نوفمبر 2025 .
  63. 1 2 3 "الخدمة المدنية" باللغات الألمانية والفرنسية والإيطالية في القاموس التاريخي السويسري على الإنترنت .
  64. ↑ ماثيوز، ديفيد (14 سبتمبر 2011). "توظيف القطاع العام، الربع الثاني من عام 2011" . www.ons.gov.uk. مكتب الإحصاءات الوطنية. مؤرشف من الأصل في 9 أبريل 2015. تم الاطلاع عليه في 3 أبريل 2015 .

للمزيد من القراءة

  • ألبرو، م.، البيروقراطية (1970)
  • أرمسترونغ، جيه إيه، النخبة الإدارية الأوروبية (1973)
  • بودي، د.، الأفكار الصينية في الغرب
  • براونلو، لويس، تشارلز إي. ميريام، ولوثر غوليك، تقرير لجنة الرئيس المعنية بالإدارة الإدارية. (1937)
  • كوليكان، مايكل، لا حرفيين ولا نساء: أصول الخدمة المدنية البريطانية (2018)
  • دو جاي، ب.، في مدح البيروقراطية: ويبر، التنظيم، الأخلاق (2000)
  • دو جاي، ب.، محرر، قيم البيروقراطية (2005)
  • هوغنبوم، آري، حظر الغنائم: تاريخ حركة إصلاح الخدمة المدنية، 1865-1883. (1961)
  • ماثور، بي إن، الخدمة المدنية في الهند، 1731-1894: دراسة للتاريخ والتطور والمطالبة بالإصلاح (1977)
  • راو، س. 2013. إصلاح الخدمة المدنية: دليل الموضوع . برمنغهام، المملكة المتحدة: مركز أبحاث الخدمة المدنية العالمية، جامعة برمنغهام. http://www.gsdrc.org/go/topic-guides/civil-service-reform مؤرشف بتاريخ 9 أغسطس 2015 في أرشيف الإنترنت
  • شيسل، مارتن، سياسات الكفاءة: الإدارة البلدية والإصلاح في أمريكا، 1880-1920. (1977)
  • سوليفان، سيري، الأدب في الخدمة العامة: البيروقراطية السامية (2013)
  • ثياكستون، كيفن، الخدمة المدنية منذ عام 1945 (معهد التاريخ البريطاني المعاصر، 1995)
  • فان ريبر، بول. تاريخ الخدمة المدنية للولايات المتحدة (1958).
  • وايت، ليونارد د.، مقدمة لدراسة الإدارة العامة. (1955)
  • وايت، ليونارد د.، تشارلز هـ. بلاند، والتر ر. شارب، وفريتز مورستين ماركس ؛ الخدمة المدنية في الخارج، بريطانيا العظمى، كندا، فرنسا، ألمانيا (1935) على الإنترنت