برلمان كندا

برلمان كندا برلمان كندا
البرلمان الرابع والأربعون
يكتب
يكتب	ثنائي المجلس
المنازل	مجلس الشيوخ مجلس العموم
تاريخ
تأسست	1 يوليو 1867 ( 1867-07-01 )
سبقه	في البداية تولى بعض الاختصاصات من: برلمان مقاطعة كندا الجمعية العامة لنوفا سكوشا الهيئة التشريعية لنيو برونزويك وفي وقت لاحق تمت إضافة بعض الاختصاصات من: شركة خليج هدسون المجلس التشريعي لكولومبيا البريطانية الجمعية العامة لجزيرة الأمير إدوارد الجمعية العامة لنيوفاوندلاند ( معلقة آنذاك ) برلمان المملكة المتحدة
قيادة
العاهل	تشارلز الثالث منذ 8 سبتمبر 2022
الحاكم العام	ماري سيمون منذ 26 يوليو 2021
رئيس مجلس الشيوخ	ريموند جاني ، (غير منتسب) منذ 12 مايو 2023
رئيس مجلس العموم	جريج فيرجوس ( ليبرالي) منذ 3 أكتوبر 2023
رئيس الوزراء	جاستن ترودو ( ليبرالي) منذ 4 نوفمبر 2015
زعيم المعارضة	بيير بواليفير ( محافظ) منذ 10 سبتمبر 2022
بناء
المقاعد	443 338 عضوًا في مجلس النواب و 105 عضوًا في مجلس الشيوخ
المجموعات السياسية في مجلس الشيوخ	مجموعة أعضاء مجلس الشيوخ المستقلين (40)   مجموعة أعضاء مجلس الشيوخ الكندي (16)   المحافظ (15)   المجموعة التقدمية في مجلس الشيوخ (14)   غير منتمي (10)   شاغرة (10)
الجماعات السياسية في مجلس العموم	حكومة جلالة الملك   ليبرالي (153) المعارضة الموالية لجلالة الملك   المحافظ (119) الأحزاب ذات الصفة الرسمية   كتلة كيبيك (33)   الديمقراطية الجديدة (25) [1] الأحزاب التي ليس لها صفة رسمية   أخضر (2)   مستقل (4)  شاغرة (2)
انتخابات
نظام التصويت في مجلس الشيوخ	التعيين من قبل الحاكم العام بناء على توصية رئيس الوزراء
نظام التصويت في مجلس العموم	الفائز بالمركز الأول
الانتخابات الأخيرة لمجلس العموم	20 سبتمبر 2021
مكان اللقاء
مجلس العموم الكندي – الكتلة الغربية – تل البرلمان أوتاوا ، أونتاريو كندا ومجلس الشيوخ الكندي – مبنى مجلس الشيوخ الكندي 2 شارع ريدو أوتاوا ، أونتاريو كندا
موقع إلكتروني
بارل.كا

برلمان كندا ( بالفرنسية : Parlement du Canada ) هو الهيئة التشريعية الفيدرالية لكندا ، ويقع مقره في مبنى البرلمان في أوتاوا ، ويتكون من ثلاثة أجزاء: الملك ومجلس الشيوخ ومجلس العموم . ^[2] بموجب الاتفاقية الدستورية ، يكون مجلس العموم هو المهيمن، ونادرًا ما يعارض مجلس الشيوخ إرادته. يراجع مجلس الشيوخ التشريعات من وجهة نظر أقل حزبية وقد يبدأ في طرح بعض مشاريع القوانين. يقدم الملك أو ممثله، عادةً الحاكم العام ، الموافقة الملكية لتحويل مشاريع القوانين إلى قانون.

يقوم الحاكم العام، نيابة عن الملك، باستدعاء وتعيين أعضاء مجلس الشيوخ البالغ عددهم 105 بناءً على مشورة رئيس الوزراء ، بينما يمثل كل من أعضاء مجلس العموم البالغ عددهم 338 عضوًا - والذين يُطلق عليهم أعضاء البرلمان (MPs) - دائرة انتخابية ، يشار إليها عادةً باسم دائرة انتخابية ، ويتم انتخابهم من قبل الناخبين الكنديين المقيمين في الدائرة. كما يستدعي الحاكم العام ويدعو مجلس العموم للانعقاد، وقد يؤجل أو يحل البرلمان ، من أجل إنهاء جلسة برلمانية أو الدعوة إلى انتخابات عامة . كما يلقي الحاكم العام خطاب العرش في افتتاح كل برلمان جديد (أحيانًا ما يفعل الملك ذلك، بدلاً من الحاكم العام، عند زيارة كندا).

البرلمان الحالي ، الذي دعت إليه الحاكمة العامة ماري سيمون في نوفمبر 2021، هو البرلمان الرابع والأربعون منذ الاتحاد في عام 1867. اللغات الرسمية للبرلمان هي الإنجليزية والفرنسية . ^[3]

يتألف الجسم من ملك كندا ، الذي يمثله نائب الملك ، الحاكم العام ؛ ومجلس أعلى ، مجلس الشيوخ ؛ ومجلس أدنى ، مجلس العموم . ولكل عنصر مسؤوليه وتنظيمه الخاص. ولكل منهم دور مميز، لكنهم يعملون بالتزامن ضمن العملية التشريعية . وقد ورث هذا الشكل من المملكة المتحدة وهو نسخة متطابقة تقريبًا من البرلمان في وستمنستر ، وتنبع أعظم الاختلافات من مواقف فريدة من نوعها في كندا، مثل الطبيعة غير الدائمة لإقامة الملك في البلاد وعدم وجود طبقة النبلاء لتشكيل الغرفة العليا.

يُطلق عادةً على أولئك الذين يجلسون في مجلس العموم اسم أعضاء البرلمان (MPs)؛ ولا يُطبق المصطلح عادةً على أعضاء مجلس الشيوخ (باستثناء التشريعات، مثل قانون برلمان كندا )، على الرغم من أن مجلس الشيوخ جزء من البرلمان. وعلى الرغم من قلة قوتهم التشريعية، فإن أعضاء مجلس الشيوخ يشغلون مناصب أعلى في ترتيب الأسبقية الوطنية . ولا يجوز لأي فرد أن يخدم في أكثر من غرفة في نفس الوقت.

مكانة الملك في الهيئة التشريعية، والمعروفة رسميًا باسم الملك في البرلمان ، ^[4] محددة بموجب قانون الدستور لعام 1867 ، واتفاقيات مختلفة . ^[2] ومع ذلك، لا يشارك الملك ولا نائبه في العملية التشريعية إلا للإشارة إلى موافقة الملك على مشروع قانون أقره مجلسا البرلمان، والمعروف باسم منح الموافقة الملكية ، وهو أمر ضروري لإصدار مشروع القانون كقانون. وبالتالي تبدأ جميع مشاريع القوانين الفيدرالية بعبارة "الآن، لذلك، يشرع جلالته، بناءً على مشورة وموافقة مجلس الشيوخ ومجلس العموم في كندا، ما يلي ..." ^[5] وعلى هذا النحو، فإن التاج محصن من أعمال البرلمان ما لم يتم التعبير عن خلاف ذلك في القانون نفسه. ^[6] يقوم الحاكم العام عادةً بأداء مهمة منح الموافقة الملكية، على الرغم من أن الملك قد يفعل ذلك أيضًا، بناءً على طلب مجلس الوزراء أو نائب الملك، الذي قد يؤجل الموافقة إلى الملك وفقًا للدستور. ^[7]

نظرًا لأن الملك وممثليه ممنوعون تقليديًا من دخول مجلس العموم، فإن أي احتفالات برلمانية يشاركون فيها تجري في قاعة مجلس الشيوخ. ومع ذلك، يحتوي كل من المجلسين الأعلى والأدنى على صولجان ، مما يدل على سلطة الملك في البرلمان والامتياز الممنوح لذلك الجسم من قبله، ^{[8] [9]} وكلاهما يحمل تاجًا على قمته. كانت الصولجان الأصلي لمجلس الشيوخ هو المستخدم في المجلس التشريعي لمقاطعة كندا بعد عام 1849، بينما ورث صولجان مجلس العموم من الجمعية التشريعية لمقاطعة كندا ، والذي استخدم لأول مرة في عام 1845. بعد حرق الكتلة المركزية في 3 فبراير 1916، تبرعت مدينة لندن بإنجلترا ببديل لا يزال مستخدمًا حتى اليوم. لا يزال الصولجان المؤقت المصنوع من الخشب والمستخدم حتى وصول الصولجان الجديد من المملكة المتحدة في عام 1917، يُحمل إلى مجلس الشيوخ كل 3 فبراير. ^[10] تتكون هراوة مجلس الشيوخ التي يبلغ طولها 1.6 متر من النحاس والذهب. لا يجوز لمجلس الشيوخ أن يعقد جلساته إذا لم تكن هراوته في الغرفة؛ وعادة ما توضع على الطاولة مع مواجهة التاج للعرش، ^{[11] : 55} على الرغم من أنه قد يحملها حامل الهراوة أثناء احتفالات معينة، وهو يقف بجوار الحاكم العام أو الملك في مجلس الشيوخ. ^{[11] : 51}

يجب على أعضاء مجلسي البرلمان أيضًا التعبير عن ولائهم للملك والخضوع لسلطته، حيث يجب أن يقسم جميع البرلمانيين الجدد قسم الولاء قبل أن يتمكنوا من تولي مقاعدهم. علاوة على ذلك، يُطلق على المعارضة الرسمية رسميًا اسم المعارضة المخلصة لجلالة الملك ، للإشارة إلى أنه على الرغم من معارضتهم لسياسات مجلس الوزراء الحالي، إلا أنهم يظلون مخلصين للتاج غير السياسي. ^{[12] [13]}

المجلس الأعلى في برلمان كندا، مجلس الشيوخ ( بالفرنسية : Sénat )، هو مجموعة من 105 أفراد يعينهم الحاكم العام بناءً على نصيحة رئيس الوزراء؛ ^[14] يجب أن يكون جميع المعينين، وفقًا للدستور، في سن 30 عامًا على الأقل، وأن يكونوا رعايا للملك، وأن يمتلكوا ممتلكات بقيمة صافية لا تقل عن 4000 دولار، بالإضافة إلى امتلاك أرض لا تقل قيمتها عن 4000 دولار داخل المقاطعة التي يسعى المرشح لتمثيلها. ^[15] خدم أعضاء مجلس الشيوخ مدى الحياة حتى عام 1965، عندما فرض تعديل دستوري سن التقاعد الإلزامي عند 75 عامًا. ومع ذلك، يجوز لأعضاء مجلس الشيوخ الاستقالة من مقاعدهم قبل ذلك التاريخ، ويمكن أن يفقدوا مناصبهم إذا فشلوا في حضور دورتين متتاليتين من البرلمان.

المبدأ الأساسي الذي يقوم عليه تكوين مجلس الشيوخ هو المساواة بين المناطق الجغرافية في كندا (والتي تسمى الأقسام في الدستور): 24 لأونتاريو ، و 24 لكيبيك ، و24 للمقاطعات البحرية (10 لنوفا سكوشا ، و10 لنيو برونزويك ، وأربعة لجزيرة الأمير إدوارد )، و24 للمقاطعات الغربية (ستة لكل من مانيتوبا ، وكولومبيا البريطانية ، وساسكاتشوان ، وألبرتا ) . ^[16] بالإضافة إلى ذلك، يتم تعيين أعضاء مجلس الشيوخ من منطقتين جغرافيتين ليستا جزءًا من أي قسم من أقسام مجلس الشيوخ. يمثل نيوفاوندلاند ولابرادور (منذ عام 1949 أحدث مقاطعة، على الرغم من كونها "أقدم" مستوطنة إنجليزية )، ستة أعضاء في مجلس الشيوخ. منذ عام 1975، يمثل كل إقليم من أقاليم كندا عضو واحد في مجلس الشيوخ - الأقاليم الشمالية الغربية ، ويوكون ، ونونافوت (منذ تأسيسها في عام 1999) . يجوز للحاكم العام تعيين 4 أو 8 أعضاء إضافيين في مجلس الشيوخ، بشرط الحصول على موافقة الملك وتمثيل الأقسام الأربعة بالتساوي. وقد تم استخدام هذه السلطة مرة واحدة منذ عام 1867: لضمان تمرير مشروع القانون الذي ينشئ ضريبة السلع والخدمات ، نصح رئيس الوزراء بريان مولروني الملكة إليزابيث الثانية بتعيين أعضاء إضافيين في مجلس الشيوخ في عام 1990. وقد أدى هذا إلى الحد الأقصى المؤقت لعدد أعضاء مجلس الشيوخ البالغ 113، والذي يجب أن يعود إلى عدده الطبيعي البالغ 105 من خلال الاستنزاف.

المكون المنتخب للبرلمان الكندي هو مجلس العموم ( بالفرنسية : Chambre des communes )، حيث يتم اختيار كل عضو من قبل أغلبية الناخبين في كل من الدوائر الانتخابية الفيدرالية أو المناطق الانتخابية في البلاد. للترشح لأحد المقاعد البالغ عددها 338 في مجلس النواب ، يجب أن يكون الفرد يبلغ من العمر 18 عامًا على الأقل. يشغل كل عضو منصبه حتى يتم حل البرلمان، وبعد ذلك يجوز له السعي لإعادة انتخابه. يتم إعادة تنظيم المناطق الانتخابية بانتظام وفقًا لنتائج كل تعداد وطني عشري ؛ ^[17] ومع ذلك، فإن "بند مجلس الشيوخ" في قانون الدستور لعام 1867 يضمن لكل مقاطعة عددًا من أعضاء البرلمان على الأقل يساوي عدد أعضاء مجلس الشيوخ فيها، ^[18] ويسمح "بند الجد" لكل مقاطعة بعدد من أعضاء البرلمان كما كان لديها في عام 1976 أو 1985. ^[17] أدى وجود هذا التشريع إلى دفع حجم مجلس العموم إلى ما يزيد عن الحد الأدنى المطلوب وهو 282 مقعدًا.

تقتصر صلاحيات برلمان كندا على الدستور، الذي يقسم القدرات التشريعية بين الهيئات التشريعية الفيدرالية والإقليمية ؛ بشكل عام، لا يجوز للهيئات التشريعية الإقليمية إقرار قوانين إلا تتعلق بموضوعات مخصصة لها صراحةً بموجب الدستور (مثل التعليم، والمسؤولين الإقليميين، والحكومة البلدية، والمؤسسات الخيرية، و"المسائل ذات الطبيعة المحلية أو الخاصة فقط") ^[19] في حين أن أي مسألة لا تخضع للسلطة الحصرية للهيئات التشريعية الإقليمية تقع ضمن نطاق سلطة البرلمان الفيدرالي. وبالتالي، يمكن للبرلمان وحده إقرار قوانين تتعلق، من بين أمور أخرى، بالخدمة البريدية، والتعداد السكاني، والجيش ، والملاحة والشحن، وصيد الأسماك، والعملة، والخدمات المصرفية، والأوزان والمقاييس، والإفلاس، وحقوق النشر، وبراءات الاختراع، والأمم الأولى ، والتجنيس . ^[20] ومع ذلك، في بعض الحالات، قد تكون اختصاصات البرلمانات الفيدرالية والإقليمية أكثر غموضًا. على سبيل المثال، ينظم البرلمان الفيدرالي الزواج والطلاق بشكل عام، لكن عقد الزواج ينظمه فقط الهيئات التشريعية الإقليمية. وتشمل الأمثلة الأخرى صلاحيات البرلمانين الفيدرالي والإقليمي في فرض الضرائب، واقتراض الأموال، ومعاقبة الجرائم، وتنظيم الزراعة.

كما أن صلاحيات البرلمان محدودة بموجب الميثاق الكندي للحقوق والحريات ، على الرغم من أنه يمكن تجاوز معظم أحكامه باستخدام بند الاستثناء . ^[21] ومع ذلك، لم يستخدم البرلمان الفيدرالي مثل هذا البند مطلقًا، على الرغم من أنه تم استخدامه من قبل بعض الهيئات التشريعية الإقليمية. القوانين التي تنتهك أي جزء من الدستور غير صالحة وقد تحكم المحاكم بعدم دستوريتها .

يرأس كل من غرفتي البرلمان رئيس ؛ فرئيس مجلس الشيوخ هو عضو يعينه الحاكم العام بناءً على مشورة رئيس الوزراء، في حين أن رئيس مجلس العموم هو عضو البرلمان الذي ينتخبه الأعضاء الآخرون في ذلك المجلس. وبشكل عام، تكون صلاحيات الأخير أكبر من صلاحيات الأول. واتباعًا للنموذج البريطاني، فإن الغرفة العليا تنظم نفسها بشكل أساسي، لكن الغرفة السفلى يسيطر عليها الرئيس، في نموذج أغلبي يمنح الرئيس سلطة وصلاحيات كبيرة. ومع ذلك، في عام 1991، تم توسيع صلاحيات رئيس ^{مجلس الشيوخ} ، مما ^أعاد تنظيم توازن القوى ليكون أقرب إلى إطار مجلس العموم.

يُعد موظف العصا السوداء في مجلس الشيوخ الكندي أعلى منصب بروتوكولي في البرلمان، كونه الرسول الشخصي للهيئة التشريعية للملك والحاكم العام. كما يُعد الموظف مسؤولًا عن الأمن في تلك الغرفة، بالإضافة إلى تفاصيل البروتوكول والإدارة واللوجستيات للأحداث المهمة التي تجري على تل البرلمان، ^[22] مثل خطاب العرش ، واحتفالات الموافقة الملكية، والجنازات الرسمية ، أو تنصيب الحاكم العام الجديد. ^[23]

تشمل مسؤوليات البرلمان الآخرين المدقق العام ، ومسؤول الانتخابات الرئيسي ، ومفوض اللغات الرسمية ، ومفوض الخصوصية ، ومفوض المعلومات ، ومفوض تضارب المصالح والأخلاقيات ، ومفوض نزاهة القطاع العام ، ومفوض الضغط . يتم تعيين هؤلاء الأفراد من قبل أحد المجلسين أو كليهما، حيث يقدمون تقاريرهم من خلال رئيس ذلك المجلس. يشار إليهم أحيانًا باسم وكلاء البرلمان . ^[24] مسؤول رئيسي آخر هو أمين مكتبة البرلمان ، وهو منصب أنشئ في عام 1871 بموجب قانون مكتبة البرلمان ، والمكلف بتوجيه مكتبة البرلمان .

ينص قانون الدستور لعام 1867 على أن الحاكم العام وحده مسؤول عن استدعاء البرلمان، على الرغم من أنه يظل من حق الملك تأجيل وحل الهيئة التشريعية، وبعد ذلك يتم إسقاط أوامر إجراء انتخابات فيدرالية عامة من قبل الحاكم العام في ريدو هول . عند اكتمال الانتخابات، يصدر الحاكم العام، بناءً على نصيحة رئيس الوزراء، إعلانًا ملكيًا يستدعي البرلمان للانعقاد. في التاريخ المحدد، يؤدي النواب الجدد اليمين ثم يتم استدعاؤهم، جنبًا إلى جنب مع النواب العائدين، إلى مجلس الشيوخ، حيث يتم تكليفهم بانتخاب رئيسهم والعودة إلى مجلس العموم للقيام بذلك قبل رفع الجلسة. ^{[11] : 42}

تتميز الدورة البرلمانية الجديدة بافتتاح البرلمان ، وهو احتفال يمكن فيه تناول مجموعة من الموضوعات في خطاب العرش الذي يلقيه الملك أو الحاكم العام أو مندوب ملكي. ^{[ملاحظة 1]} يدعو مرافق العصا السوداء النواب إلى هذه الأحداث، ^[25] ويطرق أبواب مجلس النواب التي تم إغلاقها ^[26] - وهو ترتيب رمزي مصمم لتوضيح حق مجلس العموم في منع دخول أي شخص، بما في ذلك الملك نفسه (ولكن باستثناء الرسل الملكيين). ^[27] بمجرد تجمع النواب خلف بار مجلس الشيوخ - باستثناء رئيس الوزراء، النائب الوحيد المسموح له بالدخول إلى مجلس الشيوخ المناسب للجلوس بالقرب من منصة العرش - يقدم رئيس مجلس العموم عرضًا للملك أو الحاكم العام، ويطالب رسميًا بحقوق وامتيازات مجلس العموم؛ ثم يرد رئيس مجلس الشيوخ، نيابة عن التاج، بالاعتراف بعد أن يجلس الملك أو نائب الملك على العرش. ^{[11] : 42} ثم يقرأ الخطاب بصوت عال، ويمكن أن يحدد برنامج مجلس الوزراء للدورة التشريعية المقبلة، وكذلك الأمور الأخرى التي يختارها الرئيس.

تستمر الدورة البرلمانية حتى يتم تأجيلها، وبعد ذلك، وبدون مراسم، توقف كل من غرفتي الهيئة التشريعية جميع الأعمال التشريعية حتى يصدر الحاكم العام إعلانًا آخر يدعو إلى بدء دورة جديدة؛ باستثناء انتخاب رئيس لمجلس العموم ومطالبته بامتيازات ذلك المجلس، يتم اتباع نفس الإجراءات لافتتاح البرلمان مرة أخرى. بعد عدد من هذه الدورات - والتي تتراوح من واحدة إلى سبع ^{[11] : 45} - ينتهي البرلمان عن طريق الحل ، وعادة ما يتبع ذلك انتخابات عامة. وفقًا لتقدير الحاكم العام، تُعقد الانتخابات العامة بعد أربع سنوات من الانتخابات السابقة في يوم الاثنين الثالث من شهر أكتوبر أو، بناءً على توصية كبير مسؤولي الانتخابات ، في يوم الثلاثاء أو الاثنين التالي. يجوز للحاكم العام حل البرلمان والدعوة إلى انتخابات عامة خارج هذه التواريخ الثابتة، تقليديًا بناءً على نصيحة رئيس الوزراء، والتي قد تسبقها اقتراح ناجح بحجب الثقة . قد يكون توقيت مثل هذه الحلول بدوافع سياسية. ^{[28] [29] [30]}

يقرر كلا المجلسين الاقتراحات بالتصويت الشفوي ؛ يطرح رئيس الجلسة السؤال، وبعد الاستماع إلى صيحات "نعم" و"لا" من الأعضاء، يعلن الجانب المنتصر. يكون قرار الرئيس نهائيًا، ما لم يطلب الأعضاء تصويتًا مسجلاً - وهو ما يتطلب اثنين على الأقل في مجلس الشيوخ وخمسة في مجلس العموم. يصوت أعضاء كلا المجلسين بالوقوف في أماكنهم ليتم احتسابهم؛ يُسمح لرئيس مجلس الشيوخ بالتصويت على اقتراح أو مشروع قانون - وإن كان يفعل ذلك بشكل غير منتظم، من أجل مصلحة الحياد - وإذا لم تكن هناك أغلبية، يتم رفض الاقتراح. ومع ذلك، في مجلس العموم، لا يجوز للرئيس التصويت، إلا لكسر التعادل. يصوت الرئيس عادة لصالح الوضع الراهن . ينص الدستور على أن النصاب القانوني هو 15 عضوًا في مجلس الشيوخ في المجلس الأعلى و20 عضوًا في المجلس الأدنى، ويتم احتساب رئيس كل هيئة ضمن العدد.

وبالتالي، يمكن أن يتخذ التصويت ثلاثة أشكال محتملة: كلما أمكن ذلك، ترك الأمر مفتوحًا للنظر فيه في المستقبل والسماح بمزيد من المناقشة من قبل المجلس؛ عندما لا يكون من الممكن إجراء المزيد من المناقشة، مع الأخذ في الاعتبار أن الأمر يمكن إعادته بطريقة ما في المستقبل والبت فيه من قبل الأغلبية في المجلس؛ أو ترك مشروع القانون في شكله الحالي بدلاً من تعديله. على سبيل المثال، أثناء التصويت على ميزانية عام 2005 ، والتي اعتُبرت تصويتًا على الثقة ، أدلى رئيس مجلس العموم بصوت التعادل أثناء القراءة الثانية ، فتحرك لصالح الميزانية وسمح بمرورها. إذا كان التصويت في القراءة الثالثة متعادلًا مرة أخرى، فمن المتوقع أن يصوت الرئيس ضد مشروع القانون، مما يؤدي إلى إسقاط الحكومة.

يتم توفير الترجمة الفورية للغتين الرسميتين، الإنجليزية والفرنسية ، في جميع الأوقات أثناء جلسات كلا المجلسين.

يمكن لأي عضو في أي من المجلسين تقديم القوانين، المعروفة في شكلها المسود باسم مشاريع القوانين . ومع ذلك، فإن معظم مشاريع القوانين تنشأ في مجلس العموم، حيث يتم طرح معظمها من قبل وزراء التاج ، مما يجعلها مشاريع قوانين حكومية، على عكس مشاريع القوانين الخاصة بالأعضاء أو مشاريع القوانين الخاصة بأعضاء مجلس الشيوخ، والتي يتم إطلاقها من قبل أعضاء البرلمان وأعضاء مجلس الشيوخ، على التوالي، الذين ليسوا في مجلس الوزراء. يمكن أيضًا تصنيف مشاريع التشريعات على أنها مشاريع قوانين عامة، إذا كانت تنطبق على عامة الناس، أو مشاريع قوانين خاصة ، إذا كانت تتعلق بشخص معين أو مجموعة محدودة من الأشخاص. ثم يمر كل مشروع قانون بسلسلة من المراحل في كل غرفة، بدءًا من القراءة الأولى . ومع ذلك، لا تتم مناقشة المبادئ العامة للقانون المقترح إلا في القراءة الثانية لمشروع القانون ؛ على الرغم من أن الرفض أمر محتمل، إلا أن هذا ليس شائعًا بالنسبة لمشاريع القوانين الحكومية.

بعد ذلك، يرسل المجلس الذي يناقش مشروع القانون فيه إلى إحدى اللجان العديدة. تحدد الأنظمة الأساسية التفويض العام لجميع اللجان، مما يسمح لها بمراجعة: مشاريع القوانين المتعلقة بالإدارات ذات الصلة؛ وخطط البرامج والسياسات، فضلاً عن النفقات المتوقعة، وفعالية تنفيذها، لنفس الإدارات؛ وتحليل أداء تلك الإدارات. ^[31] في أغلب الأحيان، تنتهي مشاريع القوانين أمام لجنة دائمة ، وهي هيئة من الأعضاء أو أعضاء مجلس الشيوخ المتخصصين في موضوع معين (مثل الشؤون الخارجية )، والذين قد يستمعون إلى شهادات من الوزراء والخبراء، ويناقشون مشروع القانون، ويوصون بالتعديلات. قد يُحال مشروع القانون أيضًا إلى لجنة كاملة ، وهي هيئة تتكون، كما يوحي الاسم، من جميع أعضاء المجلس المعني. أخيرًا، يمكن إحالة مشروع القانون إلى لجنة مخصصة أنشئت فقط لمراجعة التشريع المعني. ولكل غرفة إجراءاتها الخاصة للتعامل مع هذه المسألة، حيث ينشئ مجلس الشيوخ لجاناً خاصة تعمل مثل أغلب اللجان الأخرى، وينشئ مجلس العموم لجاناً تشريعية، ويعين رئيس هذه اللجان من قبل رئيس مجلس العموم، وعادة ما يكون أحد نوابه. وأياً كانت اللجنة التي يتم استخدامها، فإن أي تعديلات تقترحها اللجنة يتم النظر فيها من قبل المجلس بأكمله في مرحلة التقرير. وعلاوة على ذلك، يجوز أيضاً إجراء تعديلات إضافية لم تقترحها اللجنة.

بعد مرحلة التقرير (أو، إذا لم تجر اللجنة أي تعديلات على مشروع القانون، بعد مرحلة اللجنة مباشرة)، تحدث المرحلة النهائية لمشروع القانون - القراءة الثالثة - وفي ذلك الوقت لا يُسمح بمزيد من التعديلات في مجلس العموم، ولكن يُسمح بها في مجلس الشيوخ. إذا مر مشروع القانون بالقراءة الثالثة، يتم إرساله إلى مجلس البرلمان الآخر، حيث يمر عبر نفس المراحل؛ ^{[ملاحظة 2]} تتطلب التعديلات التي أجراها المجلس الثاني موافقة المجلس الأصلي حتى يصبح جزءًا من مشروع القانون النهائي. إذا أقر أحد المجلسين تعديلات لن يوافق عليها الآخر، ولم يتمكن المجلسان من حل خلافاتهما، يفشل مشروع القانون.

بمجرد إقرار مشروع القانون بنفس الشكل من قبل كلا المجلسين، يتم تقديمه للموافقة الملكية ؛ من الناحية النظرية، يكون لدى الحاكم العام ثلاثة خيارات: منح الموافقة الملكية، وبالتالي تحويل مشروع القانون إلى قانون؛ أو حجب الموافقة الملكية، وبالتالي نقض مشروع القانون؛ أو الاحتفاظ بمشروع القانون للدلالة على رضا الملك ، مما يسمح للملك بمنح الموافقة أو حجبها شخصيًا. إذا منح الحاكم العام الموافقة الملكية، فيجوز للملك، في غضون عامين، رفض مشروع القانون، وبالتالي إلغاء القانون المعني. في المجال الفيدرالي، لم يتم رفض أي مشروع قانون على الإطلاق من الموافقة الملكية.

طبقاً للنموذج البريطاني، فإن مجلس العموم وحده هو الذي يحق له اقتراح مشاريع القوانين الخاصة بفرض الضرائب أو تخصيص أموال التاج. ويتيح إجراء التعديل الدستوري لمجلس العموم التغلب على قرار مجلس الشيوخ المطلوب في أغلب الحالات. وبخلاف ذلك، فإن السلطة النظرية لكلا المجلسين على مشاريع القوانين متساوية، حيث يتطلب الأمر موافقة كل منهما لإقرارها. ولكن في الممارسة العملية، يكون مجلس العموم هو المهيمن، ونادراً ما يمارس مجلس الشيوخ سلطاته بطريقة تعارض إرادة المجلس المنتخب ديمقراطياً.

تتكون الحكومة الفيدرالية من الملك (ممثلاً بالحاكم العام) في المجلس ، وهو عبارة عن مجموعة من وزراء التاج يعينهم الحاكم العام لتوجيه استخدام السلطات التنفيذية . وفقًا لمبادئ الحكومة المسؤولة ، فإن هؤلاء الأفراد يتم اختيارهم دائمًا تقريبًا من البرلمان، وهم في الغالب من مجلس العموم، وهو الهيئة الوحيدة التي يُحاسب أمامها الوزراء، عادةً خلال فترة الأسئلة ، حيث يكون الوزراء ملزمين بالإجابة على الأسئلة التي يطرحها أعضاء المعارضة. وبالتالي، فإن الشخص الذي يمكنه الحصول على ثقة المجلس الأدنى - عادةً زعيم الحزب الذي لديه أكبر عدد من المقاعد فيه - يُعين عادةً رئيسًا للوزراء. إذا لم يشغل هذا الشخص مقعدًا في مجلس العموم، فسوف يسعى رئيس الوزراء، وفقًا للاتفاقية، إلى انتخابه لأحد المقاعد في أقرب فرصة ممكنة؛ وفي كثير من الأحيان، في مثل هذه المواقف، يستقيل عضو البرلمان الصغير الذي يشغل مقعدًا آمنًا للسماح لرئيس الوزراء بالترشح لتلك الدائرة في انتخابات فرعية . إذا لم يحصل أي حزب على الأغلبية، فمن المعتاد أن يدعو الحاكم العام إلى تشكيل حكومة أقلية أو حكومة ائتلافية ، اعتمادًا على ما سيدعمه مجلس العموم.

قد يحاول مجلس النواب إسقاط الحكومة إما برفض اقتراح الثقة - والذي يبدأه عادة أحد الوزراء لتعزيز دعم مجلس الوزراء في مجلس العموم - أو بتمرير اقتراح بسحب الثقة - تقدم به المعارضة لإظهار عدم ثقتها في مجلس الوزراء. عادة ما تعتبر مشاريع القوانين المهمة التي تشكل جزءًا من أجندة الحكومة مسائل ثقة؛ الميزانية هي دائمًا مسألة ثقة. عندما تفقد الحكومة ثقة مجلس العموم، يضطر رئيس الوزراء إما إلى الاستقالة (مما يسمح للحاكم العام بتعيين زعيم المعارضة في المنصب) أو السعي إلى حل البرلمان والدعوة إلى انتخابات عامة. ومع ذلك، تم وضع سابقة في عام 1968، عندما خسرت حكومة ليستر ب. بيرسون بشكل غير متوقع تصويت الثقة ولكن سُمح لها بالبقاء في السلطة بموافقة متبادلة من زعماء الأحزاب الأخرى.

في الممارسة العملية، فإن تدقيق مجلس العموم للحكومة ضعيف للغاية مقارنة بالغرفة المكافئة في البلدان الأخرى التي تستخدم نظام وستمنستر . مع نظام التصويت التعددي المستخدم في الانتخابات البرلمانية والذي يميل إلى تزويد الحزب الحاكم بأغلبية كبيرة، ونظام حزبي يمنح القادة سيطرة صارمة على كتلتهم البرلمانية (إلى الحد الذي قد يُطرد فيه النواب من أحزابهم للتصويت ضد تعليمات زعماء الحزب)، غالبًا ما تكون هناك حاجة محدودة للتوصل إلى تسوية مع الأحزاب الأخرى. بالإضافة إلى ذلك، فإن كندا لديها عدد أقل من النواب، ومعدل دوران أعلى للنواب بعد كل انتخابات، ونظام أمريكي لاختيار قادة الأحزاب السياسية، مما يجعلهم مسؤولين أمام عضوية الحزب بدلاً من الكتلة البرلمانية، كما هو الحال في المملكة المتحدة؛ ^[32] رأى جون روبسون من ناشيونال بوست أن برلمان كندا أصبح هيئة أشبه بالهيئة الانتخابية الأمريكية ، "دورها الوحيد والاحتفالي هو تأكيد السلطة التنفيذية في السلطة". ^[33]

في نهاية القرن العشرين وحتى القرن الحادي والعشرين، زعم محللون - مثل جيفري سيمبسون ودونالد سافوي وجون جومري - أن كل من البرلمان ومجلس الوزراء قد طغت عليهما سلطة رئيس الوزراء. ^[34] وبالتالي، فإن هزائم حكومات الأغلبية بشأن قضايا الثقة نادرة جدًا. في المقابل، تكون حكومة الأقلية أكثر تقلبًا، ومن المرجح أن تسقط بسبب فقدان الثقة. كان آخر رؤساء الوزراء الذين فقدوا تصويت الثقة ستيفن هاربر في عام 2011 وبول مارتن في عام 2005 وجو كلارك في عام 1979، وكلها تنطوي على حكومات أقلية. كان إقرار قانون الإصلاح والتغييرات الناتجة على قانون برلمان كندا ، في عام 2015، استجابة لهذا الاتجاه ومحاولة لزيادة قوة واستقلال أعضاء البرلمان. ^{[35] [36] [37] [38]}

يتمتع البرلمان بعدد من الامتيازات، والتي تعرف مجتمعة باسم الامتياز البرلماني ، حيث يكون كل مجلس هو الوصي والمشرف على مجموعة الحقوق الخاصة به. ويحدد البرلمان نفسه مدى الامتياز البرلماني، حيث يشرف كل مجلس على شؤونه الخاصة، ولكن الدستور يمنعه من منح أي "امتيازات تتجاوز تلك التي يتمتع بها ويمارسها [مجلس العموم البريطاني] عند إقرار مثل هذا القانون... وأعضاؤه". ^[39]

إن الإعفاء الأول الذي يتمتع به كل من مجلسي البرلمان هو حرية التعبير في المناقشة؛ فلا يجوز لأي محكمة أو مؤسسة أخرى خارج البرلمان أن تشكك في أي شيء يقال داخل المجلسين. وعلى وجه الخصوص، لا يجوز مقاضاة عضو في أي من المجلسين بتهمة التشهير بناءً على كلمات نطق بها أثناء الإجراءات البرلمانية، والقيد الوحيد على المناقشة هو النظام الأساسي لكل من المجلسين. وعلاوة على ذلك، يتمتع أعضاء البرلمان والشيوخ بالحصانة من الاعتقال في القضايا المدنية (ولكن ليس الجنائية)، ومن الخدمة في هيئة المحلفين والحضور في المحاكم كشهود. ومع ذلك، يجوز تأديبهم من قبل زملائهم لخرق القواعد، بما في ذلك ازدراء البرلمان ـ عدم الامتثال لسلطاته؛ على سبيل المثال، الإدلاء بشهادة زور أمام لجنة برلمانية ـ وانتهاك امتيازاته الخاصة.

في 15 أبريل 2008، منحت هيئة الشعارات الملكية الكندية برلمان كندا، كمؤسسة، إنجازًا شعاريًا يتألف من رموز العناصر الثلاثة للبرلمان: شعار الأسلحة الملكية الكندية مع صولجانات مجلس العموم ومجلس الشيوخ متقاطعة في الخلف. ^[40]

بلغت ميزانية برلمان كندا للسنة المالية 2010 مبلغ 583,567,000 دولار . ^[41]

بعد تنازل فرنسا الجديدة للمملكة المتحدة في معاهدة باريس عام 1763 ، حُكمت كندا وفقًا للإعلان الملكي الذي أصدره الملك جورج الثالث في نفس العام. وأُضيف إلى ذلك قانون كيبيك ، الذي مُنح بموجبه سلطة إصدار المراسيم لحاكم في المجلس ، حيث يتم تعيين كل من الحاكم والمجلس من قبل الملك البريطاني في وستمنستر، بناءً على نصيحة وزرائه هناك. في عام 1791، تم تقسيم مقاطعة كيبيك إلى كندا العليا وكندا السفلى ، ولكل منهما جمعية تشريعية منتخبة ومجلس تشريعي معين وحاكم، مما يعكس الهيكل البرلماني في بريطانيا.

خلال حرب عام 1812 ، أشعلت القوات الأمريكية النار في مباني الجمعية التشريعية لكندا العليا في يورك ( تورنتو حاليًا ). وفي عام 1841، وحدت الحكومة البريطانية كندا في مقاطعة كندا ، مع وجود هيئة تشريعية واحدة تتألف مرة أخرى من جمعية ومجلس وحاكم عام؛ وتم تقسيم أعضاء الغرفة السفلى البالغ عددهم 84 عضوًا بالتساوي بين المقاطعتين السابقتين، على الرغم من أن كندا السفلى كان عدد سكانها أعلى. لا يزال الحاكم يتمتع بنفوذ شخصي كبير على الشؤون الكندية حتى عام 1848، عندما تم تنفيذ الحكومة المسؤولة في كندا.

تغير الموقع الفعلي للبرلمان بشكل منتظم: من عام 1841 إلى عام 1844، كان مقره في كينغستون ، حيث يقع الآن مستشفى كينغستون العام الحالي؛ من عام 1844 حتى حريق عام 1849 الذي دمر المبنى ، كان المجلس التشريعي في مونتريال ؛ وبعد بضع سنوات من التناوب بين تورنتو ومدينة كيبيك ، انتقل المجلس التشريعي أخيرًا إلى أوتاوا في عام 1856، بعد أن اختارت الملكة فيكتوريا تلك المدينة عاصمة لكندا ^{[ بحاجة لمصدر ]} في عام 1857.

نشأ برلمان كندا الحديث في عام 1867، وفي ذلك العام أقر برلمان المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأيرلندا قانون أمريكا الشمالية البريطانية لعام 1867 ، الذي يوحد مقاطعات نيو برونزويك ونوفا سكوشا وكندا - مع تقسيم مقاطعة كندا إلى كيبيك وأونتاريو - في اتحاد واحد يسمى دومينيون كندا . وعلى الرغم من أن شكل الهيئة التشريعية الفيدرالية الجديدة كان متطابقًا تقريبًا مع برلمان المملكة المتحدة، إلا أن قرار الاحتفاظ بهذا النموذج اتُخذ بتأثير كبير من الحرب الأهلية الأمريكية التي انتهت للتو ، والتي أشارت للعديد من الكنديين إلى عيوب النظام الفيدرالي الأمريكي ، مع ولاياته القوية نسبيًا والحكومة الفيدرالية الأقل قوة. حد قانون أمريكا الشمالية البريطانية من صلاحيات المقاطعات، حيث نص على أن جميع الموضوعات التي لم يتم تفويضها صراحةً إليها بموجب تلك الوثيقة تظل ضمن سلطة البرلمان الكندي، مع منح المقاطعات في الوقت نفسه صلاحيات فريدة في مناطق معينة متفق عليها من الاختصاص القضائي.

تم منح الاستقلال التشريعي الكامل بموجب قانون وستمنستر لعام 1931 ، الذي أقره برلمان المملكة المتحدة. وعلى الرغم من أن القانون سمح لبرلمان كندا بإلغاء أو تعديل القوانين البريطانية السابقة كما تنطبق على كندا، إلا أنه لم يسمح بتعديل دستور كندا، بما في ذلك قوانين أمريكا الشمالية البريطانية. وبالتالي، كلما سعى البرلمان الكندي إلى تعديل دستوري، كان من الضروري سن قانون بريطاني، على الرغم من أن موافقة كندا كانت مطلوبة. مُنح برلمان كندا سلطة محدودة لتعديل الدستور بموجب قانون برلماني بريطاني في عام 1949، ولكن لم يُسمح له بالتأثير على صلاحيات الحكومات الإقليمية، أو المناصب الرسمية للغات الإنجليزية والفرنسية، أو حقوق أي فئة من الأشخاص فيما يتعلق بالمدارس، أو الحد الأقصى لمدة خمس سنوات للهيئة التشريعية.

في حين كان والدها الملك جورج السادس أول ملك كندي يمنح الموافقة الملكية في الهيئة التشريعية - وذلك في عام 1939 - كانت الملكة إليزابيث الثانية أول ملكة تلقي الخطاب من على العرش . كان هذا الحدث، في عام 1957، هو المرة الأولى التي يُسمح فيها لكاميرات التلفزيون بالدخول إلى غرف البرلمان، حيث بثت هيئة الإذاعة الكندية الخطاب على مستوى البلاد. ^[42]

كان آخر طلب من مجلس العموم ومجلس الشيوخ الكنديين من برلمان المملكة المتحدة سن تعديل دستوري في عام 1982، في شكل قانون كندا لعام 1982 والذي تضمن قانون الدستور لعام 1982. ^[43] أنهى هذا التشريع قدرة البرلمان البريطاني على التشريع لكندا وتم نقل سلطة تعديل الدستور إلى مجلس العموم الكندي ومجلس الشيوخ والجمعيات التشريعية الإقليمية، بالعمل بشكل مشترك. تتطلب معظم التعديلات موافقة مجلس الشيوخ ومجلس العموم والجمعيات التشريعية لثلثي المقاطعات التي تمثل أغلبية السكان؛ مطلوب الموافقة بالإجماع من الجمعيات التشريعية الإقليمية لبعض التعديلات، بما في ذلك تلك التي تؤثر على الملك والحاكم العام ونائب الحاكم الإقليمي والوضع الرسمي للغتين الإنجليزية والفرنسية والمحكمة العليا في كندا وصيغ التعديل نفسها.

• مباني البرلمان الكندي
• هانسارد
• عنوان مشترك (كندا)
• قائمة البرلمانات الفيدرالية الكندية
• قائمة الهيئات التشريعية حسب البلد
• سياسة كندا
• ضباط الإجراءات وكبار المسؤولين في برلمان كندا
• سجلات أعضاء البرلمان الكندي

• الموقع الرسمي
• مقارنة بين الحكومات الكندية
• البرلمان المفتوح: أداة تتبع تصويت النواب وخطاباتهم – تابع أخبار البرلمان

45°25′31″N 75°42′00″W / 45.42521°N 75.70011°W / 45.42521; -75.70011