وقت العمل

من الناحية النظرية، يوفر قانون العمل الهندي حماية لحقوق العمال. مع ذلك، يُجبر الموظف العادي، والنساء، والعاملون في قطاع تكنولوجيا المعلومات، بشكل غير رسمي، على العمل لساعات إضافية دون أجر. وقد صرّح نارايانا مورثي، الرئيس التنفيذي لشركة برمجيات ، مؤخرًا: "يبدو أن شبابنا يكتسبون عادات غير مرغوب فيها من الغرب. أطلب من شبابنا أن يقولوا: 'هذا بلدي، أريد العمل 70 ساعة أسبوعيًا'. هذا بالضبط ما فعله الألمان واليابانيون بعد الحرب العالمية الثانية". ^{[ 44 ] [ 45 ]} أثار هذا التصريح نقاشًا وطنيًا، حيث أيّد العديد من الرؤساء التنفيذيين من الرجال بشدة العمل 70 ساعة أسبوعيًا لتعزيز الإنتاجية وتعويض الخسائر الناجمة عن جائحة كورونا. ^{[ 46 ]} يُترجم العمل 70 ساعة أسبوعيًا إلى العمل حوالي 12 ساعة يوميًا، لمدة ستة أيام في الأسبوع، وهي ظاهرة تحدث بشكل غير رسمي في قطاع تكنولوجيا المعلومات. ^{[ 47 ]} وتواجه النساء في جميع أماكن العمل خطر الإرهاق، على الرغم من وجود قوانين العمل. كانت العديد من النساء يعملن بالفعل لأكثر من 70 ساعة أسبوعيًا، سواء في المكتب أو في منازلهن. بدأت آنا سيباستيان بيرايل ، وهي محاسبة قانونية شابة تبلغ من العمر 26 عامًا من ولاية كيرالا، العمل في مكتب إرنست ويونغ في بونا في 18 مارس 2024، لكن وفاتها المبكرة في غضون أربعة أشهر، في 20 يوليو 2024، نتيجة الإجهاد الناجم عن الإفراط في العمل، والحضور الشكلي ، والإرهاق، والتعب، أعادت إشعال النقاش حول ثقافة العمل السامة في الهند. ^{[ 48 ]} ومنذ بداية الجائحة، دافع العديد من الرؤساء التنفيذيين الهنود مرارًا وتكرارًا عن ثقافة العمل هذه. ^{[ 49 ]}

تُعدّ كوريا الجنوبية الدولة الأسرع في تقليص ساعات العمل بين دول منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية ، ^{[ 50 ]} وذلك نتيجةً لمبادرة الحكومة لخفض ساعات العمل على جميع المستويات وزيادة وقت الفراغ والاستجمام ، والتي فرضت في عام 2004 نظام العمل الإلزامي لمدة 40 ساعة موزعة على خمسة أيام للشركات التي يزيد عدد موظفيها عن 1000 موظف. وبالإضافة إلى ساعات العمل الرسمية، يُسمح قانونًا بطلب ما يصل إلى 12 ساعة عمل إضافية خلال الأسبوع، و16 ساعة أخرى في عطلات نهاية الأسبوع. وقد توسّع نطاق نظام العمل لمدة 40 ساعة ليشمل الشركات التي تضم 300 موظف أو أكثر في عام 2005، و100 موظف أو أكثر في عام 2006، و50 موظفًا أو أكثر في عام 2007، و20 موظفًا أو أكثر في عام 2008، ثم شمل جميع العاملين على مستوى البلاد في يوليو 2011. ^{[ 51 ]} وقد واصلت الحكومة زيادة أيام العطلات الرسمية لتصل إلى 16 يومًا في عام 2013، أي أكثر من أيام العطلات الرسمية في الولايات المتحدة (10 أيام) وضعف أيام العطلات الرسمية في المملكة المتحدة (8 أيام). ^{[ 52 ]} على الرغم من تلك الجهود، لا تزال ساعات العمل في كوريا الجنوبية طويلة نسبيًا، حيث بلغ متوسطها 1874 ساعة سنويًا في عام 2023 ^{[ 53 ].}

تتناقص ساعات العمل في اليابان ، لكن لا يزال العديد من اليابانيين يعملون لساعات طويلة. ^{[ 54 ]} وقد أصدرت وزارة الصحة والعمل والرفاهية اليابانية مؤخرًا مسودة تقرير توصي بإجراء تغييرات جوهرية على اللوائح المنظمة لساعات العمل. ويتمحور هذا المقترح حول إعفاء الموظفين الإداريين من أجر العمل الإضافي. وقد سنّت اليابان قانونًا ينص على يوم عمل من 8 ساعات وأسبوع عمل من 40 ساعة (44 ساعة في أماكن عمل محددة). أما حدود العمل الإضافي فهي: 15 ساعة أسبوعيًا، و27 ساعة على مدى أسبوعين، و43 ساعة على مدى أربعة أسابيع، و45 ساعة شهريًا، و81 ساعة على مدى شهرين، و120 ساعة على مدى ثلاثة أشهر؛ ومع ذلك، يتحايل بعض العمال على هذه القيود بالعمل لعدة ساعات يوميًا دون تسجيل حضورهم، سواءً فعليًا أو مجازيًا. ^{[ 55 ]} ويجب ألا يقل بدل العمل الإضافي عن 125% ولا يزيد عن 150% من الأجر العادي للساعة. ^{[ 56 ]} يُعتبر إدمان العمل في اليابان مشكلة اجتماعية خطيرة تؤدي إلى الوفاة المبكرة، وهي ظاهرة تُعرف باسم كاروشي ، وتعني الموت بسبب الإفراط في العمل. ^{[ 57 ]}

بموجب القانون، اعتمدت الصين أسبوع عمل مدته 40 ساعة، مما أدى إلى إلغاء العمل نصف يوم السبت. ^{[ 58 ]}

Work hours have reportedly been falling for about three decades due to rising productivity, better labor laws, and the spread of the two-day weekend. The trend has affected both factories and white-collar companies that have been responding to growing demands for easier work schedules.^[59][60]

The 996 working hour system, as it is known, is where employees work from 09:00 to 21:00, six days a week, excluding two hours of lunch & nap during the noon and one hour of supper in the evening.^[61][62] Alibaba founder Jack (Yun) Ma, and JD.Com founder Richard (Qiangdong) Liu both praise the 996 schedule, saying such a schedule has helped Chinese tech giants like Alibaba and Tencent grow to become what they are today.^[63][64]

Hong Kong has no legislation regarding maximum and normal working hours. The average weekly working hours of full-time employees in Hong Kong is 49 hours.^[65] According to the Price and Earnings Report 2012 conducted by UBS, while the global and regional average were 1,915 and 2,154 hours per year respectively, the average working hours in Hong Kong is 2,296 hours per year, which ranked the fifth longest yearly working hours among 72 countries under study.^[66] In addition, from the survey conducted by the Public Opinion Study Group of the University of Hong Kong, 79% of the respondents agree that the problem of overtime work in Hong Kong is "severe", and 65% of the respondents support the legislation on the maximum working hours.^[67] In Hong Kong, 70% of surveyed do not receive any overtime remuneration.^[68] These show that people in Hong Kong concerns the working time issues. As Hong Kong implemented the minimum wage law in May 2011, the Chief Executive, Donald Tsang, of the Special Administrative Region pledged that the government will standardize working hours in Hong Kong.^[69]

في 26 نوفمبر 2012، أصدرت إدارة العمل في منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة "تقرير دراسة السياسات المتعلقة بساعات العمل القياسية". يغطي التقرير ثلاثة محاور رئيسية، هي: (1) أنظمة وتجارب أماكن أخرى في تنظيم ساعات العمل، (2) أحدث أوضاع ساعات العمل للموظفين في مختلف القطاعات، و(3) تقدير الأثر المحتمل لتطبيق ساعات العمل القياسية في هونغ كونغ. ^{[ 70 ]} وفقًا للمعايير المختارة، من الأكثر تساهلاً إلى الأكثر صرامة، تتراوح الزيادة المُقدَّرة في تكلفة العمالة بين 1.1  مليار و55  مليار دولار هونغ كونغي، وتؤثر على ما بين 957,100 موظف (36.7% من إجمالي الموظفين) و2,378,900 موظف (91.1% من الإجمالي). ^{[ 65 ]}

أعربت قطاعات مختلفة من المجتمع عن قلقها بشأن ساعات العمل الرسمية في هونغ كونغ. وفيما يلي ملخص لأهم النقاط:

تحثّ اللجنة الكاثوليكية لشؤون العمل في هونغ كونغ الحكومة على سنّ قانون ينظم ساعات العمل القياسية في هونغ كونغ، وتقترح معياراً قدره 44 ساعة عمل أسبوعياً، وبحد أقصى 54 ساعة. ترى اللجنة أن ساعات العمل الطويلة تؤثر سلباً على الحياة الأسرية والاجتماعية وصحة الموظفين؛ كما تشير إلى أن قانون العمل الحالي لا ينظم أجور العمل الإضافي، ولا يحدد ساعات العمل، ولا أجور أيام الراحة، مما قد يحمي حقوق الموظفين.

عمومًا، يتفق قطاع الأعمال على أهمية تحقيق التوازن بين العمل والحياة ، لكنه لا يؤيد تشريعًا ينظم ساعات العمل. فهم يعتقدون أن "ساعات العمل القياسية" ليست الأمثل لتحقيق هذا التوازن، وأن السبب الرئيسي لساعات العمل الطويلة في هونغ كونغ هو نقص العمالة. صرّحت كاثرين يان، المديرة الإدارية لمجموعة سينشري للخدمات البيئية، قائلةً: "قد يرغب الموظفون في العمل لساعات أطول للحصول على رواتب أعلى لأسباب مالية. إذا تم إقرار تشريع ساعات العمل القياسية، فسيتعين على أصحاب العمل دفع رواتب أعلى للموظفين، وبالتالي قد يختارون تقسيم مهام العمل وتوظيف المزيد من الموظفين بدوام جزئي بدلًا من دفع أجور العمل الإضافي". وترى يان أن هذا سيؤدي إلى اضطرار الموظفين للبحث عن وظيفتين بدوام جزئي لتأمين معيشتهم، مما يُهدر المزيد من الوقت في التنقل بين الوظائف. ^{[ 71 ]}

يرى تشاو تشونغ كونغ ، رئيس غرفة التجارة العامة في هونغ كونغ ، صعوبة تطبيق ساعات عمل موحدة على نطاق واسع، لا سيما على المحاسبين والمحامين. ^{[ 72 ]} كما يعتقد أن ساعات العمل الموحدة قد تقلل ساعات عمل الموظفين ولا تزيد دخلهم الفعلي، وقد تؤدي أيضاً إلى زيادة عدد العاملين بدوام جزئي في سوق العمل.

بحسب دراسة مشتركة أجراها مركز أبحاث الأعمال والاقتصاد والشؤون العامة ومركز أبحاث تنمية المشاريع والمجتمع بجامعة هونغ كونغ شو يان، فإن 16% من الشركات التي شملها الاستطلاع تعتقد أنه يمكن النظر في سياسة ساعات العمل الموحدة، بينما يعتقد 55% من المشاركين في الاستطلاع أنه سيكون من الصعب تطبيق ساعات العمل الموحدة في الشركات. ^{[ 73 ]}

قال ستانلي لاو، ممثل أصحاب العمل في المجلس الاستشاري للعمل، إن ساعات العمل القياسية ستغير بيئة الأعمال في هونغ كونغ تغييراً جذرياً، وستؤثر سلباً على الشركات الصغيرة والمتوسطة، وستضعف قدرتها التنافسية. ويرى أن بإمكان الحكومة تشجيع أصحاب العمل على دفع أجور العمل الإضافي، ولا حاجة لتنظيم ساعات العمل القياسية. ^{[ 74 ]}

في الفترة من ١٧ إلى ١٨ أكتوبر ٢٠١٢، ناقش أعضاء المجلس التشريعي في هونغ كونغ اقتراحًا بعنوان "تشريع لتنظيم ساعات العمل". وقدّم تشيونغ كوك تشي اقتراحًا ينص على أن "يحث المجلس الحكومة على تقديم مشروع قانون لتنظيم ساعات العمل خلال هذه الدورة التشريعية، على أن يتضمن عدد ساعات العمل الأسبوعية القياسية وأجر العمل الإضافي". ^{[ ٧٥ ]} ولأن الاقتراح لم يحظَ بموافقة الدوائر الوظيفية والدوائر الجغرافية ، فقد رُفض. ^{[ ٧٦ ]}

اقترح اتحاد نقابات العمال في هونغ كونغ أسبوع عمل قياسياً مدته 44 ساعة مع أجر إضافي يعادل 1.5 ضعف الأجر المعتاد. ويرى الاتحاد أن تنظيم ساعات العمل القياسية من شأنه أن يمنع أصحاب العمل من إجبار الموظفين على العمل (ساعات إضافية) دون أجر. ^{[ 77 ]}

رأت إليزابيث كوات، من التحالف الديمقراطي لتحسين وتقدم هونغ كونغ (DAB)، أن ساعات العمل القياسية سياسة عمالية وليست مرتبطة بسياسات دعم الأسرة. وصرح نائب رئيس شباب التحالف الديمقراطي، واي هونغ تشان، بأن ساعات العمل القياسية ستفرض قيودًا على الشركات الصغيرة والمتوسطة، ورأى أنه ينبغي على الحكومة مناقشة هذا الموضوع مع الجمهور بشكل أوسع قبل سنّ تشريعات بشأن ساعات العمل القياسية.

اقترح الحزب الديمقراطي أسبوع عمل قياسي مدته 44 ساعة وأجرًا إلزاميًا للعمل الإضافي للمساعدة في تحقيق التوازن بين العمل والراحة والترفيه لسكان هونغ كونغ. ^{[ 78 ]}

اعتقد حزب العمال أن تنظيم ساعات العمل قد يُسهم في تحقيق التوازن بين العمل والحياة. ^{[ 79 ]} ويقترح الحزب يوم عمل من 8 ساعات، وأسبوع عمل قياسي من 44 ساعة، وأسبوع عمل أقصى من 60 ساعة، وأجرًا إضافيًا يعادل 1.5 ضعف الأجر المعتاد. ^{[ 68 ]}

اعتقد بون سيو بينغ من اتحاد نقابات عمال هونغ كونغ وكولون أنه من الممكن تحديد حد أقصى لساعات العمل لجميع الصناعات؛ ويمكن أن يضمن تنظيم ساعات العمل دفع أصحاب العمل لأجور العمل الإضافي للموظفين، وحماية صحة الموظفين.

يقترح الحزب المدني "دراسة تحديد ساعات العمل الأسبوعية القياسية عند 44 ساعة بما يتماشى مع السياسات الصديقة للأسرة" في انتخابات المجلس التشريعي لعام 2012. ^{[ 80 ]}

يرى جيفري لام، العضو في منظمة "التآزر الاقتصادي" ، أن ساعات العمل القياسية ستؤثر سلبًا على الإنتاجية، وتزيد من توتر العلاقة بين صاحب العمل والموظف، وتزيد من الضغط الذي تواجهه الشركات التي تعاني من نقص العمالة. وهو لا يؤيد تنظيم ساعات العمل في وضعه الحالي. ^{[ 81 ]}

في عام 2018، احتلت تايوان المرتبة الرابعة عالميًا والثانية آسيويًا من حيث أطول ساعات العمل، حيث بلغ متوسط ​​عدد ساعات العمل 2033 ساعة. وقد انخفضت ساعات العمل بمقدار 122 ساعة بين عامي 2008 و2018. ^{[ 89 ]}

منذ 1 سبتمبر 2022، تم تخفيض ساعات العمل الأسبوعية في ماليزيا من 48 ساعة إلى 45 ساعة بعد إصدارها في مجلس الشيوخ . ^{[ 90 ]}

في سنغافورة، يبلغ يوم العمل العادي 8 ساعات (9 ساعات مع احتساب وقت الغداء)، ويبلغ أسبوع العمل العادي 45 ساعة، والحد الأقصى لساعات العمل الأسبوعية 48 ساعة. إذا عمل الموظف 5 أيام في الأسبوع كحد أقصى، يكون يوم عمله العادي 9 ساعات، وأسبوع عمله 44 ساعة. كذلك، إذا كان عدد ساعات عمل العامل أقل من 44 ساعة أسبوعيًا، يجوز تجاوز الحد الأسبوعي البالغ 44 ساعة في الأسبوع الآخر. مع ذلك، يخضع هذا الأمر للشروط المنصوص عليها مسبقًا في عقد العمل، ويجب ألا يتجاوز الحد الأقصى 48 ساعة أسبوعيًا أو 88 ساعة خلال أي أسبوعين متتاليين. إضافةً إلى ذلك، يجوز للعامل بنظام المناوبات العمل حتى 12 ساعة يوميًا، بشرط ألا يتجاوز متوسط ​​ساعات العمل الأسبوعية 44 ساعة خلال فترة ثلاثة أسابيع متتالية. يجب ألا يقل بدل العمل الإضافي عن 1.5 ضعف الأجر الأساسي للساعة. ^{[ 91 ]}

France experimented in 2000 with a sharp cut of legal or statutory working time of the employees in the private and public sector from 39 hours a week to 35 hours a week, with the stated goal to fight against rampant unemployment at that time. The Law 2000–37 on working time reduction is also referred to as the Aubry Law, according to the name of the Labor Minister at that time. Employees may (and do) work more than 35 hours a week, yet in this case firms must pay them overtime bonuses. If the bonus is determined through collective negotiations, it cannot be lower than 10%. If no agreement on working time is signed, the legal bonus must be of 25% for the first 8 hours, then goes up to 50% for the rest. Including overtime, the maximum working time cannot exceed 48 hours per week, and should not exceed 44 hours per week over 12 weeks in a row. In France the labor law also regulates the minimum working hours: part-time jobs should not allow for less than 24 hours per week without a branch collective agreement. These agreements can allow for less, under tight conditions. According to the official statistics (DARES),^[95] after the introduction of the law on working time reduction, actual hours per week performed by full-time employed, fell from 39.6 hours in 1999, to a trough of 37.7 hours in 2002, then gradually went back to 39.1 hours in 2005. In 2016 working hours were of 39.1.

The maximum working week in the United Kingdom is 48 hours a week on average, which is typically averaged over 17 weeks. Workers have the choice of opting out of the 48-maximum week. There also exceptions to the maximum working week including – but not limited to – being in the armed forces, emergency services or police.^[96] This was established in 1998 by the Working Time Regulations 1998.^[97]

مع ذلك، من الجوانب المثيرة للاهتمام في يوم العمل الإسباني وجود استراحة تقليدية وقت الغداء. يُعتقد خطأً أحيانًا أنها قيلولة ، لكنها في الواقع كانت لعودة العمال إلى عائلاتهم لتناول وجبة الغداء الرئيسية. وقد حافظت ثقافة العمل على هذه الاستراحة، التي تتراوح مدتها عادةً بين ساعة وساعتين، لأن معظم العمال في فترة ما بعد الحرب الأهلية كانوا يعملون في وظيفتين لإعالة أسرهم. واستمرارًا لهذا التقليد، تغلق المطاعم والمتاجر في المدن الصغيرة والمتوسطة خلال هذه الفترة، من الساعة الثانية إلى الخامسة مساءً للمتاجر ومن الرابعة إلى الثامنة مساءً للمطاعم. أما في العديد من الوظائف المكتبية، فلا يُسمح إلا باستراحة لمدة ساعة أو حتى نصف ساعة لتناول الطعام في مطاعم المبنى أو غرف الغداء المخصصة.

يؤكد غالبية البالغين على عدم وجود قيلولة خلال أسبوع العمل المعتاد. واحد فقط من كل عشرة إسبان يأخذ قيلولة في منتصف النهار، وهي نسبة أقل من الدول الأوروبية الأخرى. ^{[ 109 ]}

يعمل العديد من المهنيين ساعات أطول من المعيار القياسي البالغ أربعين ساعة أسبوعيًا. في قطاعات مهنية كالبنوك الاستثمارية وشركات المحاماة الكبرى، يُعتبر أسبوع العمل الذي يبلغ أربعين ساعة غير كافٍ، وقد يؤدي إلى فقدان الوظيفة أو عدم الترقية. ^{[ 123 ] [ 124 ]} ويعمل الأطباء المقيمون في الولايات المتحدة ساعات طويلة بشكل روتيني كجزء من تدريبهم .

تختلف سياسات أسبوع العمل في الولايات المتحدة. العديد من ترتيبات التعويض قانونية، وأكثرها شيوعًا ثلاثة: الأجور ، والعمولات ، والرواتب . يُدفع للعاملين بأجر بالساعة، بينما يُدفع للعاملين برواتب أسبوعيًا أو على أساس كل مهمة، أما العاملون بالعمولات فيُدفع لهم بناءً على حجم إنتاجهم أو مبيعاتهم.

في معظم الحالات، قد يُلزم صاحب العمل قانونًا العاملين بأجر والعاملين في المستويات الدنيا بالعمل لأكثر من أربعين ساعة أسبوعيًا؛ ومع ذلك، يتقاضون أجرًا إضافيًا مقابل العمل الإضافي. ولا يشمل قانون العمل الإضافي العديد من الموظفين برواتب ثابتة وموظفي المبيعات الذين يتقاضون عمولات. وتُعرف هذه الوظائف عمومًا باسم "الوظائف المستثناة"، لأنها مستثناة من القوانين الفيدرالية وقوانين الولايات التي تُلزم بدفع أجر إضافي عن ساعات العمل الإضافية. ^{[ 125 ]} القواعد معقدة، ولكن عادةً ما يكون الموظفون المستثنون من هذا القانون من المديرين التنفيذيين أو المهنيين أو موظفي المبيعات. ^{[ 126 ]} على سبيل المثال، لا يتقاضى معلمو المدارس أجرًا إضافيًا مقابل ساعات العمل الإضافية. ويُعتبر أصحاب الأعمال والمقاولون المستقلون عاملين لحسابهم الخاص، ولا تنطبق عليهم أي من هذه القوانين.

بشكل عام، يتقاضى العمال أجرًا إضافيًا قدره مرة ونصف ، أو 1.5 ضعف الأجر الأساسي للعامل، عن كل ساعة عمل تتجاوز الأربعين ساعة. كما تطبق كاليفورنيا هذا القانون على العمل الذي يزيد عن ثماني ساعات في اليوم، ^{[ 127 ]} ولكن الاستثناءات ^{[ 128 ]} والإعفاءات ^{[ 129 ]} تحد بشكل كبير من نطاق تطبيق هذا القانون.

في بعض الولايات، يُلزم القانون الشركات بدفع أجر مضاعف ، أو ضعف الأجر الأساسي، عن كل ساعة عمل تتجاوز 60 ساعة، أو عن كل ساعة عمل تتجاوز 12 ساعة في يوم واحد في كاليفورنيا، مع وجود العديد من الاستثناءات والإعفاءات. [ ^{127 ] يُشجع} هذا الشركات على الحد من ساعات العمل، ولكنه يجعل هذه الساعات الإضافية أكثر جاذبية للعامل. ومن الشائع أن يقبل العمال طواعيةً ساعات العمل الإضافية. وغالبًا ما تُعامل النقابات العمالية العمل الإضافي كسلعة مرغوبة عند التفاوض على كيفية توزيع هذه الفرص بين أعضائها.