الخزانة

📅 آخر تحديث: ٢٣ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٣ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 12 صور
الموسوعة الحرة

منظر من القرن الثامن عشر لساحة القصر الجديد ، موطن الخزانة الإنجليزية من القرن الثاني عشر إلى القرن التاسع عشر: المبنى الموجود على يمين قاعة وستمنستر كان يضم محكمة الخزانة، والمباني الموجودة على اليسار كانت تضم مكاتب الخزانة والإيصالات.

تُعدّ الخزانة البريطانية (المعروفة رسميًا باسم خزانة صاحب الجلالة ) [ 1 ] جزءًا من جهاز الدولة ، وتُعرَّف بأنها "الكيانات القانونية والمحاسبية التي تدعم أنشطة الإنفاق والإيرادات في المملكة المتحدة". [ 2 ] يُستخدم هذا المصطلح للإشارة إلى العمليات المحاسبية للحكومة المركزية ، ولذلك يظهر في العديد من الوثائق المالية (بما في ذلك أحدث الحسابات السنوية للوزارات والهيئات). [ 3 ] يُطلق رسميًا على حساب الصندوق الموحد في بنك إنجلترا اسم "حساب خزانة صاحب الجلالة": [ 2 ] وهو بمثابة الحساب الجاري للحكومة ، الذي تُودع فيه الأموال المُحصَّلة من الضرائب (وغيرها من إيرادات الحكومة )، ويُصدر منه الأموال للإنفاق الحكومي . [ 4 ]

تاريخيًا، كانت الخزانة ( محكمة الخزانة ) هيئة تنفيذية ، تجمع بين خصائص الإدارة الحكومية والمحكمة . [ 5 ] وكانت مسؤولة عن تحصيل وإدارة الضرائب والإيرادات، ودفعها نيابةً عن الملك، ومراجعة الحسابات الرسمية. مرتين في السنة، في عيد الفصح وعيد القديس ميخائيل ، كان يُستدعى المسؤولون عن تحصيل إيرادات الملك ( الشُرَط ، والمحضرون ، وجامعو الأموال المصادرة ، وغيرهم) إلى الخزانة لإيداع الأموال وتقديم حسابات عن جميع المستحقات.

تم تسجيل وجود خزانة في إنجلترا لأول مرة في عام 1110. وتم إنشاء مكاتب مماثلة في نورماندي (بحلول عام 1180)، وفي اسكتلندا حوالي عام 1200 وفي أيرلندا عام 1210. [ 6 ]

إلى جانب مسؤولياتها المحاسبية ، اتسمت الخزانة بطابع قضائي . [ 7 ] تمثلت وظيفتها الأساسية في هذا الصدد كمحكمة إيرادات، معنية بتأكيد وحماية " الصلاحيات الملكية في المسائل المتعلقة بإيرادات الملك"، فضلاً عن تحصيل المدفوعات ومنع الاحتيال. [ 8 ] إلا أن الخزانة، منذ وقت مبكر، طورت اختصاصًا أوسع (ووظيفة ثانوية) كمحكمة استئناف ، [ 9 ] "للنظر في الدعاوى الشخصية والقضايا القانونية بين الأفراد والفصل فيها". [ 10 ] وبمرور الوقت، أُدخل مبدأ الإنصاف في العمل القضائي للخزانة، التي أصبحت تُعرف حينها كمحكمة إنصاف بالإضافة إلى كونها محكمة قانونية. وفي عهد أسرة تيودور، توسع العمل القضائي للخزانة بشكل أكبر، حيث دُمجت محكمة الزيادات ومحكمة العشور والثمار الأولى في الخزانة، مما زاد من حجم عملها بشكل ملحوظ.

استمرت الخزانة القديمة في العمل حتى ثلاثينيات القرن التاسع عشر، وبعد ذلك أُلغيت مكاتبها المختلفة تدريجيًا (ونُقلت وظائفها إلى إدارات أخرى في الدولة أو إلى المحاكم). أما الخزانة بشكلها الحالي، فيعود تاريخها إلى صدور قانون الخزانة ودوائر التدقيق لعام 1866 ، [ 2 ] والذي لا يزال ساريًا فيما يتعلق بالعمليات المحاسبية لحكومة صاحبة الجلالة. [ 11 ] وهي «إحدى أقدم المؤسسات القائمة من نوعها في العالم». [ 2 ]

أصل الكلمة

خزانة أيرلندا في القرن الخامس عشر.

سُميت الخزانة نسبةً إلى طاولة كانت تُستخدم لإجراء حسابات الضرائب والسلع في العصور الوسطى. [ 12 ] ووفقًا لكتاب " حوار حول الخزانة" (وهو عمل من أوائل العصور الوسطى يصف ممارسات الخزانة)، [ 13 ] كانت الطاولة كبيرة، أبعادها 3 أمتار في 1.5 متر، ذات حافة مرتفعة من جميع الجوانب (بارتفاع أربعة أصابع تقريبًا لضمان عدم سقوط أي شيء منها)، وُضعت عليها قطع تمثل قيمًا مختلفة. يشير اسم "الخزانة" إلى تشابه الطاولة مع رقعة الشطرنج (بالفرنسية: échiquier )، حيث كانت مغطاة بقطعة قماش سوداء مخططة بنمط رقعة الشطرنج، بعرض كف اليد تقريبًا . كانت المربعات تمثل الجنيهات والشلنات والبنسات. [ 13 ] وقد أشير إلى أن هذا كان ضرورياً لأن العديد ممن كانوا مسؤولين عن تحصيل الضرائب وتقديمها لم يكونوا قادرين على القراءة أو الكتابة؛ [ 14 ] وبشكل أكثر وضوحاً، وفر جدول العد وسيلة مفيدة وعملية لحساب المبلغ المستحق والمبلغ المدفوع، بشكل واضح للعيان. [ 15 ]  

الخزانة في إنجلترا وويلز

على غرار مكاتب الدولة الأخرى في إنجلترا، كانت الخزانة في الأصل جزءًا من الكوريا ريجيس أو البلاط الملكي. وكان البلاط الملكي مركز الإدارة الحكومية والمالية. ولم يكن هناك تمييز بين أموال الملك والمالية العامة . كما كان مقرًا للعدالة، حيث كانت تُعقد جلسات المحاكم في قاعة أولا ريجيس ( القاعة الكبرى في قصر الملك). [ 16 ]

في الأصل، كانت خزانة جلالة الملك عبارة عن صندوق حصين يُحفظ في حجرة الملك ، ولذلك كان يُشرف عليها حاجب الملك (الذين ظلوا مسؤولين عنها حتى بعد نقلها إلى مقر أكثر أمانًا واستقرارًا في قلعة وينشستر ). [ 17 ] وكانت الخزانة، في المقام الأول، المكان الذي تُخزن فيه الأموال. أما الخزانة العامة، فقد ظهرت (في أوائل القرن الثاني عشر) كمكتب مالي : "مجلس الدولة للأغراض المالية". [ 18 ] وعلى هذا النحو، كان يُشرف عليها ويُوظفها كبار موظفي الدولة . وبحلول عهد هنري الثاني ، في منتصف القرن الثاني عشر، أصبحت الخزانة العامة مقرها في قصر وستمنستر (المقر الملكي الرئيسي للملك في لندن)، على الرغم من أنها كانت تُعقد أحيانًا (حتى عام 1339) في مكان آخر. [ 19 ] وعندما اعتلى الملك جون العرش، نُقلت خزانة الملك من وينشستر إلى وستمنستر.

بحلول نهاية القرن الثاني عشر، [ 17 ] بدأت الخزانة بالانفصال عن محكمة الملك ، وأصبحت تعمل بشكل مستقل إلى حد كبير كهيئة إدارية وقضائية. [ 20 ] وكان يُطلق عليها عند انعقادها اسم محكمة الملك في الخزانة ( Curia Regis ad Scaccarium ). [ 21 ] وشمل القائمون على الإشراف عليها: الحُجّاب المذكورين سابقًا، ورئيس القضاة (كبير القضاة والوزير الأول الفعلي للمملكة)، ومستشار الملك (رئيس مكتب الكتابة وحافظ الختم العظيم للمملكة)، وأمين الخزانة (وهو مسؤول ذو رتبة أدنى نسبيًا في ذلك الوقت )؛ وكان كل من المستشار وأمين الخزانة من رجال الدين، بينما كان الحُجّاب من عامة الشعب. [ 22 ]

الخزانة المبكرة (القرنين الثاني عشر والثالث عشر)

الأصول

لا يُعرف تاريخ تأسيس الخزانة العامة، لكن أول ذكر لها ورد في مرسوم ملكي يعود لعام ١١١٠ (خلال عهد الملك هنري الأول )، موجه من روجر سالزبوري ورانولف المستشار إلى بارونات الخزانة . [ ٢٣ ] يعود تاريخ أقدم سجل ضرائب موجود إلى عام ١١٣٠، وهو في شكله النهائي (مما يشير إلى وجود مثل هذه السجلات لفترة من الزمن قبل ذلك، على الرغم من أنها لم تعد موجودة). [ ٢٤ ] : ص ١٥٩ [ ٢٥ ] تُشكل سجلات الضرائب سجلاً متصلاً في الغالب للإيرادات والضرائب الملكية (مع أن بعض الإيرادات لم تكن تُودع في الخزانة، لذا لم تُسجل بعض الضرائب والرسوم في سجلات الضرائب). [ 26 ] : ص 219. تُقدم وثيقة تُعرف باسم " حوار حول الخزانة " ( Dialogus de Scaccario ) وصفًا تفصيليًا للخزانة وأعمالها في عهد هنري الثاني ؛ ويُعتقد أنها تعود إلى أواخر سبعينيات القرن الثاني عشر. [ 13 ]

بحسب الحوار ، يُقال إن الخزانة "بدأت مع غزو الملك ويليام للمملكة ، حيث تم نقل الترتيب [...] من الخزانة عبر البحار" (أي خزانة نورماندي )؛ مع أن "الاختلاف بينهما كبير، ويكاد يكون جوهريًا". [ 13 ] وقد قبل بعض الباحثين، بمن فيهم توماس مادوكس (في كتابه " تاريخ الخزانة " الصادر عام 1769 )، احتمالية صحة هذا الطرح؛ [ 27 ] بينما خالفه آخرون، مثل المؤرخ الدستوري ويليام ستابس من القرن التاسع عشر . على أي حال، لا توجد سجلات باقية لخزانة نورماندي قبل عام 1180. [ 28 ]

أصبح أسلوب عمل الخزانة يُشار إليه، باحترام، باسم " مسار الخزانة" : وكثيراً ما كان موظفو الخزانة يستندون (وغالباً بشكل انتقائي) إلى "المسار القديم" لتبرير ادعاءات الأسبقية وطرق العمل الخاصة. [ 29 ]

دستور

يصف حوار الخزانة عام 1180 تقريبًا الخزانة بأنها مقسمة إلى قسمين، يُطلق عليهما "الخزانة العليا" و"الخزانة السفلى". [ 30 ] كانت الخزانة العليا (التي يُشار إليها عادةً ببساطة باسم "الخزانة"، واسمها الرسمي محكمة خزانة جلالة الملك ) [ 31 ] بمثابة محكمة تدقيق : [ 32 ] وكان المعينون كبارونات الخزانة يجلسون على طاولة الحساب (ذات القماش المربع المميز) حيث كان يمثل أمامهم، واحدًا تلو الآخر، مأمورو المملكة (وغيرهم ممن يتحملون مسؤولية إيرادات التاج [ أ ] ) لتقديم حسابات عن الأموال (الإيجارات وغيرها من الإيرادات) التي استلموها نيابةً عن الملك. كانت الخزانة السفلى (المعروفة باسم خزانة الإيرادات ، أو رسميًا محكمة إيرادات خزانة جلالة الملك ) [ 34 ] هي المكان الذي تُودع فيه هذه الأموال (ويُصدر إيصالات خشبية لكل إيداع). وكانت هاتان الخزانتان مرتبطتين ارتباطًا وثيقًا: «كل ما يُعلن استحقاقه في الخزانة العليا يُدفع هنا [في الخزانة السفلى]؛ وكل ما دُفع هنا يُحاسب عليه هناك». [ 30 ]

كانت الخزانة في القرن الثاني عشر تعقد اجتماعاتها مرتين في السنة: في عيد الفصح وعيد القديس ميخائيل . وكانت السنة المالية للخزانة تنتهي في 29 سبتمبر (عيد القديس ميخائيل)؛ ولذلك، في عيد القديس ميخائيل (في " سكاكاريوم سان مايكليس ")، كان يُطلب من الشريفات تقديم حسابهن الختامي للسنة، بينما في عيد الفصح (في " سكاكاريوم باشاي ")، كان يُطلب منهن تقديم حساب مؤقت. [ 35 ] في ذلك الوقت، لم تكن خزانة الإيرادات تعمل إلا أثناء انعقاد الخزانة نفسها؛ وبعد ذلك، كانت صناديق النقود تُؤخذ وتُودع في الخزانة العامة في وينشستر. [ 36 ]

في الأصل، اقتصرت اختصاصات الخزانة على المسائل المتعلقة بإيرادات الملك؛ [ 20 ] إلا أنه، نظرًا لخبرة البارونات في تقييم الأدلة وإصدار الأحكام، بدأ الملك باللجوء إلى الخزانة لتسوية النزاعات بين رعاياه (لا سيما تلك المتعلقة بالممتلكات والعقارات). [ ب ] [ 37 ]

في ذلك الوقت، كانت محكمتا الخزانة وكوريا ريجيس هما المحكمتان الوحيدتان المنعقدتان في وستمنستر . [ 38 ] خلال عهد الملك جون ، بدأت محكمة الدعاوى العامة بالظهور، وكان هدفها المعلن هو النظر في جميع الدعاوى المدنية بموجب القانون العام بين الأفراد في الدعاوى العينية والشخصية والمختلطة؛ [ 20 ] ومع ذلك، فإن ظهور هذه المحكمة الجديدة لم يمنع استمرار النظر في الدعاوى المدنية في محكمة الخزانة. فبينما كان الهدف الرئيسي للخزانة دائمًا هو "البت في جميع المسائل التي تؤثر على حقوق وإيرادات التاج" (في الواقع، "في جميع الحالات التي تتأثر فيها إيرادات الملك، فإن الخزانة هي المحكمة الوحيدة التي يمكن فيها النظر في المسألة")، [ 39 ] استمر "جانب الدعاوى" ("النظر في الدعاوى الشخصية والقضايا القانونية بين الأفراد والفصل فيها") [ 40 ] في العمل جنبًا إلى جنب مع "جانب الإيرادات" حتى زوال المحكمة في أواخر القرن التاسع عشر.

عملية

أصدرت الخزانة العامة أعوادًا عدًّا كإيصال للأموال المودعة (حيث سُجّل المبلغ كتابةً وعبر "علامات" محفورة في الخشب). وتظهر في الصورة "الأسهم" الصادرة للمودع؛ وكان يتم فصل "رقاقة" موازية عن السهم وقت الإصدار، وتحتفظ بها الخزانة العامة.

يتم تلخيص آلية عمل الخزانة في العصور الوسطى، كما تم وصفها لأول مرة في الحوار ، أدناه.

الاستدعاءات

في عهد هنري الأول، تضمنت إجراءات التدقيق إصدار أمر استدعاء لكل شريف مرتين سنويًا، يُلزمه بالمثول أمام الخزانة العامة لتقديم حساب عن الدخل في مقاطعته . [ 41 ] وشمل ذلك بيانًا تفصيليًا بجميع المبالغ المستحقة (يُحدد جزئيًا بالرجوع إلى سجل العام السابق). [ 42 ] وشملت الإيرادات المطلوب حسابها عادةً ضريبة المقاطعة (مبلغ ثابت يُدفع بدلًا من دخل أراضي الملكية ) ، والديون المرحلة من العام السابق، والغرامات المفروضة على الأراضي العامة وأراضي الغابات ، والضرائب مثل ضريبة الإقطاع وضريبة الأراضي الزراعية ، و" الأوبلاتا " (المدفوعات التي تُقدم مقابل خدمات)، وبنود أخرى متنوعة. [ 43 ]

أصبح الاستدعاء يُعرف باسم "استدعاء الخزانة " . وكان يُلزم الشريف بإحضار ما يلي إلى الخزانة: الأموال المستحقة، وإيصالات (كإثبات للإيداع) للأموال المدفوعة مسبقًا، ونسخ من أي أوامر قضائية أو تنازلات (تُغطي النفقات النثرية). وكانت المعلومات المتعلقة بالغرامات تُستخرج مسبقًا من سجلات الدعاوى في المحاكم الأدنى درجة وتُرسل إلى الخزانة (في شكل "سجل استخراج") لإدراجها في الاستدعاءات. [ 44 ] وبالمثل، استخرجت ديوان المستشارية المعلومات من سجلات الغرامات الخاصة بها ، والتي تضمنت سجلًا لكل منحة أرض مُنحت في ذلك المكتب والتي حُجزت عليها إيجارات أو غرامات مستحقة الدفع؛ وجُمعت هذه المعلومات في وثيقة تُعرف باسم " سجل الأصول "، والتي أُرسلت بدورها إلى الخزانة لاستخدامها في إعداد الاستدعاءات. [ 9 ]

إحصاءات

أصدرت الخزانة نوعين من كشوفات الحساب: "كشوفات سول" التي كانت تُصدر كإثبات للأموال المدفوعة (باللاتينية: solutum ) إلى خزانة الإيرادات؛ و"كشوفات برو" التي كانت شكلاً من أشكال الأدوات المالية ، تُصدر لصالح محاسب (مثل الشريف )، وتُخوّله إجراء دفع مباشر إلى طرف ثالث من الإيرادات المحصلة (دون الحاجة إلى إيداع المبلغ أولاً ثم سحبه من خزانة الإيرادات). في منتصف ثمانينيات القرن الثالث عشر، تم تنظيم استخدام هذه الكشوفات بموجب براءات اختراع أصدرها الملك إدوارد الأول . [ 45 ]

الخزانة السفلى

قبل المثول أمام البارونات، كان على كل شريف التوجه إلى خزانة الإيرادات لدفع ما عليه من مستحقات. وكان الدفع يتم عادةً على شكل بنسات فضية ؛ ولم يكن من المستغرب أن يودع الشريف عشرات الآلاف من العملات المعدنية، بقيمة تصل إلى عدة مئات من الجنيهات الإسترلينية . [ 46 ] كان الصرافون يعدّون العملات ويصنفونها إلى دفعات من 100 شلن (5 جنيهات إسترلينية). وبشكل دوري، كان أمناء الخزانة يفصلون مجموعة متنوعة من 240 بنسًا [ ج ] ويوزنونها مقابل جنيه برج لندن ؛ فإذا كانت العملات أقل بكثير من الوزن المطلوب، كان من الممكن (نظريًا) رفض الإيداع بالكامل. [ 47 ] كما كانت كل دفعة من 5 جنيهات إسترلينية تُوزن أيضًا، قبل وضعها في أكياس سعة 100 جنيه إسترليني (والتي، عند امتلائها، كان يختمها كاتب الخزانة). وُضعت الأكياس في صناديق متينة ذات أقفال مزدوجة (تتطلب حضور كلا أميني الخزانة لفتحها)، ثم قام كاتب الخزانة بوضع ختمه عليها مرة أخرى. [ د ]

في وستمنستر (حيث كان يقع مقر الخزانة الرئيسي)، كان الصرافون، وهم الكتبة، يشغلون مكتبًا في الطابق العلوي حيث كانوا يستلمون الأموال ويعدّونها. بمجرد إيداع الأموال، تُكتب تفاصيل الإيداع على رق (يُسمى "إيصال الصراف")، والذي يُرسل عبر أنبوب إلى قاعة الإحصاء (الغرفة في الطابق السفلي). هناك، كان كاتب أمين الخزانة ينسخ التفاصيل على عصا الإحصاء، ويُسجلها أيضًا في سجل الإيصالات (يُسمى "سجل الدخول "). ثم تُمرر هذه السجلات إلى موظفي أمين الخزانة الذين يُسجلون كل إيداع. أخيرًا، بعد التحقق من كل شيء، يُقسم أمناء الخزانة الإحصاء: يُعطى "المخزون" إلى الشريف، بينما يحتفظ أمين الخزانة بـ"الإيصال". [ 29 ] ومثل محكمة الخزانة نفسها، كانت قاعة الإحصاء مُجهزة بطاولة كبيرة مغطاة بقماش مُرَبَّع، ومقاعد لكبار الموظفين. [ 45 ]

لا يجوز إصدار الأموال من خزانة الإيرادات إلا بأمر ملكي، ويتم إصدارها إلى أمين الخزانة والحاجبين بموجب أمر تحرير . [ 48 ]

الخزانة العليا

في الخزانة العليا، سلّم الشريف استدعاءه الذي فصّل المدفوعات المطلوبة منه؛ ثم قدّم إيصال الدفع ذي الصلة كإثبات على سداد كل مبلغ مودع (وقام أمناء الخزينة بمراجعته فورًا بمقارنته بإيصال الدفع المقابل). بعد ذلك، قورن إجمالي المبلغ المدفوع (المحسوب باستخدام العدادات على الطاولة) بالمبلغ المستحق، وإذا كان هناك نقص (بعد خصم النفقات المعتمدة)، فإن البارونات يقررون ما إذا كان يمكن ترحيل المبلغ المستحق، أو ما إذا كان ينبغي احتجاز صاحب الحساب لحين السداد الكامل. وكان للبارونات استخدام غرفة خاصة ( thalamus secretorum ) حيث يمكنهم الانسحاب إليها عند الضرورة للنظر في النقاط على انفراد، حتى لا تتأخر أعمال المحاسبة الجارية للخزانة بالضرورة. [ 49 ]

كانت العديد من مدفوعات الخزانة (بما في ذلك معظم "المزارع" التابعة للمقاطعات) تُحتسب "بقيمة اسمية"، مما يعني وجوب دفع مبلغ إضافي (لتعويض أي فرق بين القيمة الاسمية ومحتوى الفضة الفعلي في العملات المستخدمة). في بعض الأحيان، كان يتم تحديد قيمة هذا المبلغ عن طريق الفحص: حيث تُصهر العملات التي تبلغ قيمتها الاسمية الإجمالية جنيهًا إسترلينيًا واحدًا، ويُوزن سبيكة الفضة الناتجة رسميًا مقابل وزن جنيه إسترليني أمام البارونات؛ وفي أحيان أخرى، كان يُستخدم مبلغ اسمي افتراضي قدره شلن واحد لكل جنيه إسترليني (أي 5%). [ 50 ]

بعد أن تم حصر كل شيء، وبعد أن حُكم على الشريف بأنه قد سدد كل ما هو مستحق بشكل صحيح، مُنح براءة ذمته : بيان مكتوب ببراءته. [ 51 ]

الأفراد

في قاعة الخزانة العليا، جلس كبير القضاة (الذي كان يترأس الجلسة في غياب الملك ) على رأس الطاولة. [ 53 ] ومقابله (عبر الطاولة) جلس الشريف (أو الشخص الآخر) الذي كان يُفحص حسابه. وعلى يسار كبير القضاة جلس مستشار الملك وآخرون عُيّنوا كبارونات الخزانة طوال مدة الجلسة. وحضر المستشار حاملاً الختم العظيم للمملكة ، الذي كان بمثابة ختم الخزانة. (وحتى أوائل القرن الثالث عشر، كان الختم العظيم يُحفظ عادةً في "خزانة الخزانة" عندما لا يكون قيد الاستخدام). [ 54 ]

أباطرة الخزانة

وُصِفَ بارونات الخزانة في الحوار بأنهم «أشخاصٌ يتميزون بالعظمة والحكمة، سواء أكانوا من رجال الدين أم من البلاط»، يجلسون «بأمرٍ من الملك، وبالتالي بسلطةٍ مؤقتة». وكان دورهم «البتّ في الحقوق والفصل في المسائل التي تنشأ؛ لأن علم الخزانة لا يكمن في الحسابات بل في الأحكام بجميع أنواعها». [ 55 ] وكان من المعتاد في ذلك الوقت أن يشغل كبار موظفي الدولة منصب البارونات بحكم مناصبهم (مع أنه كان يتم تعيين آخرين بدلاً منهم إذا كانوا مشغولين بأمورٍ أخرى، وهو ما كان يحدث غالبًا نظرًا لكثرة واجباتهم في أماكن أخرى). وكان يُستدعى أولئك الذين تم اختيارهم للعمل كبارونات في الدورة القادمة «بحكم مناصبهم أو بأمرٍ من أميرهم» للحضور بموجب أمر استدعاء . [ 30 ]

إلى جانب القاضي والمستشار، كان يُعيّن عادةً بارونات بحكم مناصبهم، وهم: قائد الشرطة ، واثنان من أمناء الخزينة، والمارشال . [ 18 ] وكان لكل منهم أدوار محددة فيما يتعلق بالخزانة أثناء انعقادها: يشهد قائد الشرطة (مع القاضي) على أي أوامر قضائية تُحرر (مثل إصدار النقود أو سداد الديون)؛ وكان أمناء الخزينة نوابًا لرئيس أمناء الخزينة، ويشرفون على الخزانة (على عكس البارونات الآخرين، كان لأمناء الخزينة واجبات في الخزانة الدنيا والعليا على حد سواء)؛ وكان المارشال مسؤولاً عن احتجاز أي شخص لم يُقدّم حسابه للبارونات، وبعد ذلك (إذا طلبت المحكمة ذلك) وضعه رهن الاحتجاز. [ 56 ]

حوالي عام ١٢٣٤، بدأ منصب بارون الخزانة يتبلور كمنصب دائم ذي مكانة ووظيفة وراتب مميزين. [ ٥٧ ] وفي الوقت نفسه تقريبًا، بدأت أعمال الخزانة القضائية تتخذ طابعًا أكثر رسمية: إذ يعود تاريخ أقدم سجلات الدعاوى في الخزانة إلى عام ١٢٣٦. [ ٥٨ ] ومع ذلك، كان البارونات في ذلك الوقت متخصصين في شؤون الإيرادات أكثر من كونهم فقهاء . [ ٥٩ ]

الكتبة وغيرهم من الموظفين

جزء من سجل المدفوعات لمقاطعة لانكستر في السجل العظيم للأنابيب للسنة السادسة من حكم الملك ريتشارد الأول، عيد القديس ميخائيل 1194. [ 60 ]

جلس على الجانب الطويل من الطاولة، إلى يمين القاضي، أمين خزينة الملك والكتبة المكلفون بتسجيل محاضر الجلسات: كان كاتب أمين الخزينة (الذي أصبح فيما بعد " كاتب سجلات الخزانة ") مسؤولاً عن سجل الخزانة (المعروف أيضاً باسم السجل الكبير للخزانة أو سجل الخزانة). وكان كاتب المستشار (الذي أصبح فيما بعد " مراقب سجلات الخزانة") مسؤولاً عن سجل المستشار (وهو سجل مكرر للجلسات ويُستخدم كسجل مضاد )؛ وكان مسؤولاً أيضاً عن صياغة الأوامر القضائية التي تُصدر عبر المحكمة. [ 61 ] كان كاتب الشرطي حاضرًا أيضًا (وقد لعب دورًا رئيسيًا في الحفاظ على التواصل مع بلاط الملك؛ على سبيل المثال، إذا قدم أحد المأمورين أمرًا من الملك إلى المحكمة يسمح له أو يعفيه من دفعات معينة، فسيكون كاتب الشرطي مسؤولاً عن تقديم الأمر المضاد ومطابقة أحدهما مع الآخر). [ 62 ]

وجلس في مواجهتهم عبر الطاولة رقيب رئيس الوزراء (الذي كان يحمل معه عدادات من الخزانة السفلى، للتحقق من مطابقتها مع العدادات التي أحضرها المأمورون)، ونائب المستشار (ماجستر سكريبتور ، وهو سلف رئيس السجلات ) [ 9 ] ، وبينهم، "الحاسب" المسؤول عن وضع العدادات على طاولة العد. [ 63 ]

كان بإمكان الملك تعيين آخرين للجلوس في الخزانة بالإضافة إلى شاغلي المناصب المذكورين أعلاه؛ على سبيل المثال، يذكر الحوار أن أسقف وينشستر ( ريتشارد من إيلتشستر ) كان له مقعد على الطاولة في ذلك الوقت (بصفته معينًا شخصيًا وليس شاغل منصب) وكذلك توماس برون (الذي كُلِّف بإنشاء سجل خزانة ثالث، بحيث يتم تسجيل الإجراءات في ثلاث نسخ). [ 30 ]

أمين الصندوق وأمناء الخزينة

كان أمين خزانة الملك (الذي عُيّن أيضًا أمينًا للخزانة ) والحاجبان (يُطلق عليهما عادةً حاجبا الخزانة ) [ و ] المسؤولين التنفيذيين للخزانة. وكان أمين الخزانة وموظفوه من رجال الدين (وبالتالي مُلِمّين بالقراءة والكتابة )، بينما كان الحاجبان وموظفوهما من عامة الناس . [ 64 ] وإلى جانب شغلهم مناصب ومهام في الخزانة العليا، كان أمين الخزانة والحاجبان يترأسان الخزانة السفلى، وهي خزانة الإيرادات، حيث كانا يتحملان مسؤولية مشتركة عن معاملاتها (إذ كانت رقابةهما المشتركة بمثابة شكل مبكر من أشكال التدقيق الداخلي ).

كانت مهامهم في خزانة الإيرادات تُوكل عادةً إلى نواب: مهام أمين الصندوق يتولىها كاتب، ومهام أمناء الخزينة يتولىها فارسان (أصبحا فيما بعد أمناء الخزينة). وكان كاتب أمين الصندوق مسؤولاً عن حفظ السجلات المكتوبة للأموال الداخلة والخارجة (المعروفة باسم "سجلات الدخول" و " سجلات الخروج " على التوالي)، بينما كان نواب أمناء الخزينة وموظفوهم مسؤولين عن قص وإصدار كشوف الحسابات. [ 9 ] وإلى جانب عمله ككاتب لسجلات الدخول ، كان كاتب أمين الصندوق يعمل أيضًا ككاتب كشوف الحسابات، وهي مهمة تطورت لاحقًا إلى منصب مستقل هو مدقق حسابات إيرادات الخزانة . [ 29 ]

خلال القرن الثالث عشر، تراجعت أهمية منصب كبير القضاة تدريجيًا (حتى اختفى بنهاية عهد هنري الثالث ، أي بحلول عام ١٢٧٢). وبدلًا من القاضي، بدأ أمين خزينة الملك (الذي كان نفوذه في المملكة يتزايد باطراد) يتبوأ الصدارة في الخزانة. [ ٦٥ ] وتطور دوره ليصبح منصب اللورد أمين الخزانة الأعلى لإنجلترا ؛ وكان من يُعيّن في هذا المنصب يُعيّن دائمًا أمينًا للخزانة في الوقت نفسه، بموجب براءة منفصلة . وبعد أن أصبح تعيين بارونات الخزانة دائمًا، نُظر إلى أمين الخزانة والبارونات على أنهم كبار موظفي الخزانة العليا، وإلى أمين الخزانة والحاجبين على أنهم كبار موظفي الخزانة السفلى (وبالتالي كان لأمين الخزانة الإشراف العام).

وزير الخزانة

خلال النصف الأول من القرن الثالث عشر (بحلول عام ١٢٤٨ على أقصى تقدير)، ظهر منصب مستشار الخزانة . [ ٦٢ ] وفي ذلك الوقت تقريبًا، كانت ديوان المستشارية يكتسب استقلالًا متزايدًا عن مجلس الملك . وأصبح مستشار الملك (الذي سُمّي لاحقًا مستشار إنجلترا ) يُدير إدارةً حكوميةً تتمتع باستقلالية كبيرة. واستمر في الجلوس دوريًا بصفته بارونًا، [ ٦٦ ] لكن كاتبه تولى معظم مهامه الأخرى المتعلقة بالخزانة (وخلال عهد هنري الثالث، بدأ يُطلق عليه لقب "مستشار الخزانة"). [ ٦٧ ] وفي الوقت نفسه، زُوّدت الخزانة بختمها الخاص (إذ لم يعد الختم العظيم للمملكة متاحًا)، والذي وُضع في عهدة مستشار الخزانة؛ كما تولى أيضًا حفظ سجل المستشار (السجل المقابل لسجل الأنابيب).

قائد شرطة ومأمور الخزانة

في السنوات الأولى للخزانة، كان قائد شرطة إنجلترا (بصفته القائد الفعلي للجيوش الملكية) ومارشال إنجلترا (كنائبه) يضطلعان بمهام في الخزانة تتعلق بدفع رواتب الجنود (مثل أولئك الذين ربما تم توظيفهم خلال العام لدعم القوات التي توفرها البارونيات الإقطاعية وما شابهها). [ 68 ] ونظرًا لتكليفهم بمهام واسعة النطاق في أماكن أخرى، كان هؤلاء الضباط ممثلين في الخزانة بشكل متكرر (وبحلول منتصف القرن الثالث عشر، بشكل دائم) بنواب (يُطلق عليهم "قائد شرطة الخزانة" و"مارشال الخزانة" على التوالي). [ 69 ] كان المنصب الأول قصير الأجل نسبيًا، [ 70 ] بينما ظل المنصب الثاني قائمًا حتى ثلاثينيات القرن التاسع عشر؛ [ 71 ] وكان التعيين فيه يتم من قبل المارشال الوراثي لإنجلترا حتى عام 1601، وبعد ذلك أصبح حق التعيين منوطًا بالتاج. [ 71 ]

أرشيف الخزانة

بحلول نهاية القرن الثاني عشر، توسعت أعمال الخزانة إلى حدٍّ جعلها تعقد اجتماعاتها معظم أيام السنة. وأدى ازدياد التعقيد إلى فصل عملية التدقيق لكل مقاطعة إلى مرحلتين: تمهيدية ونهائية، مع الحاجة إلى عدد كبير من الإيصالات والمذكرات لضمان استمرارية العمل. [ 72 ] وبحلول منتصف القرن الثالث عشر، عُيّن اثنان من موظفي الخزانة يُطلق عليهما اسم "المُسجِّلين" . احتفظ كلٌّ منهما بما يُعرف بـ"سجل المذكرات" (أحدهما نيابةً عن الملك، والآخر نيابةً عن أمين الخزانة)؛ وقد استُكملت هذه السجلات بسجلّ بنود أخرى من أعمال الخزانة اليومية. [ 73 ]

بحلول عام ١٢٩٩، كان لكل منهما لقب مميز: مُسجِّل الملك ومُسجِّل الخزانة . [ ٧٤ ] وقد تطور لكل منهما دورٌ مُحدد: تولى مكتب مُسجِّل الملك إدارة التدقيق الأولي، بينما تولى مكتب مُسجِّل الخزانة (لاحقًا مُسجِّل خزانة اللورد) إدارة التدقيق النهائي. [ ٧٥ ] وكان هناك تمييزٌ مُوازٍ، وهو أن مكتب مُسجِّل الملك كان يُنفِّذ تحصيل الديون المستحقة للتاج، بينما كان مكتب مُسجِّل الخزانة يضمن أداء الواجبات تجاه التاج. (شملت "الديون" المدفوعات الناشئة عن الأضرار والتعديات ، وغيرها من الإيرادات غير المُدرجة في سجلّات الضرائب؛ وشملت "الواجبات" المستحقة للملك "الإيجارات والغرامات والرسوم والضرائب وغيرها من الأشياء [...] التي يتلقاها أو يفرضها الشريف"، والتي كانت تُسجَّل في سجلّات الضرائب). [ 76 ]

مع بدء تفوق عائدات التجارة على الدخل الإقطاعي، ازداد عمل كاتب سجلات الملك بشكل كبير، بينما تضاءل عمل كاتب سجلات أمين الخزانة. [ 77 ]

آحرون

كانت مجموعةٌ مُحددةٌ من الموظفين مسؤولةً عن عمليات الفحص التي كانت تُجرى بشكلٍ روتيني كجزءٍ من عملية المحاسبة، بما في ذلك الصائغ والميزان. [ 78 ] وكما هو الحال مع المناصب المدنية الأخرى في الخزانة، كانت هذه المناصب (المُربحة نسبيًا) تُشغل بأجرٍ مُحدد ، مع تعيين نوابٍ لأداء المهام الفعلية المطلوبة؛ وبمرور الوقت أصبحت هذه المناصب وراثيةً شرفية . [ 79 ] وكان من بين هؤلاء الموظفين أيضًا أمين الخزانة، الذي كان مسؤولًا عن أمن المبنى وكنوزه. كما كان يُعهد إليه أيضًا بنقل أوامر الاستدعاء إلى مُستلميها المُختلفين، وكان يُشرف على فريقٍ من الرسل لهذا الغرض. [ 80 ]

ومن بين الموظفين الآخرين في الخزانة السفلى أربعة صرافين (كتاب، الذين استلموا الأموال وعدّوها) وموظف استقبال كان (مثل نظيره في الخزانة العليا) مسؤولاً عن الأمن.

الأوزان والمقاييس المعيارية

بعد إعلان الميثاق الأعظم ، سُنّ تشريعٌ يقضي بأن تحتفظ الخزانة بنماذج المملكة للياردة والرطل . إلا أن هذه المعايير الاسمية لم تُطبّق إلا نادرًا في المناطق المحيطة بالمملكة. في عام ١٢٧٩، أُسندت إلى الخزانة مهمة حفظ قطع قياسية من الذهب والفضة ، لاستخدامها في محاكمة الصندوق ؛ وعندما لا تكون قيد الاستخدام، كانت تُحفظ في صندوقٍ حصين في غرفة الصناديق بدير وستمنستر، ولم يكن يملك مفاتيحها إلا أمناء الخزانة ومراجع حساباتها. [ ٨١ ]

التطورات اللاحقة (القرون 14-17)

محكمة الخزانة، حوالي عام 1460.

التغيرات في القرن الرابع عشر

في عام 1300، مُنعت محكمة الخزانة من النظر في القضايا بين رعايا الملك. وعلى الرغم من ذلك، استمرت هذه الممارسة (بل وتوسعت) بفضل استخدام الحجج القانونية (وأبرزها أمر قضائي يُسمى "أمر الكمينوس" ، والذي بموجبه يستطيع المدعي في قضية ما أن يُشير إلى أن أفعال المتهم قد جعلته أقل قدرة على سداد دين للملك، وبالتالي وضع القضية تحت اختصاص الخزانة، على الرغم من عدم وجود أي دين من هذا القبيل في الواقع). [ 59 ]

في أوائل القرن الرابع عشر، تم تمييز الوظيفة المحاسبية للخزانة (العليا) عن وظيفتها القضائية؛ فأصبحت الأولى تُسمى خزانة الحسابات ، والثانية خزانة الدعاوى . رسميًا، كانتا تُشكلان محكمة خزانة واحدة، لكنهما كانتا تعملان بشكل منفصل عمليًا. [ 82 ] شهد عام 1317 أول تعيين لرئيس بارونات الخزانة ، والذي كان (على عكس البارونات الآخرين) محاميًا مُدربًا؛ عُيّن رئيسًا لخزانة الدعاوى. [ 65 ]

خلال القرن الرابع عشر، ازداد حجم الدخل "العابر" (مقارنةً بالدخل "المؤكد" أو المنتظم) المتدفق إلى الخزانة العامة بشكل ملحوظ. تكوّن هذا الدخل العابر بشكل رئيسي من الغرامات والعقوبات والصكوك المصادرة التي جُمعت من مختلف أنحاء المملكة من قبل المحاكم المحلية أو قضاة الصلح . (أطلقت الخزانة العامة عليه اسم الدخل "الأجنبي"، ربما لأنه كان ناتجًا عن إجراءات في محاكم أخرى). لطالما كان على الشُرَط تقديم حسابات لكلا نوعي الدخل، ولكن مع نهاية عهد إدوارد الثالث ، أصبح عليهم تقديم حسابات لكل منهما على حدة: عُيّن كاتبٌ خاص بالضرائب الخارجية لإعداد أمر استدعاء منفصل للدخل العابر (يُختم بالشمع الأخضر ويُسلّم إلى الشريف مع أمر الاستدعاء الرسمي)؛ ثم يُقدّم هذا المال إلى مسؤول منفصل يُدعى "المُحصّل الأجنبي" (بدلاً من تقديمه إلى البارونات) ويُدقّق فيه من خلال سجل منفصل (سجل الضرائب الخارجية) بواسطة الكاتب المذكور آنفًا. [ 83 ]

العصر التيودوري

في تسعينيات القرن الخامس عشر، كانت الخزانة العامة تستحوذ على نحو 90% من إيرادات الملك. [ 84 ] ورغم أن الخزانة كانت الجهة الرسمية المسؤولة عن تحصيل الإيرادات الضريبية لحكومة جلالة الملكة، إلا أنه لم يكن هناك سبيل لمعرفة مقدار ما يملكه الفرد في أي وقت. وكان إعداد أي تقرير يستغرق سنوات. [ 85 ] (في عهد الملك ويليام الثالث ، كانت تُقدَّم حسابات الإيرادات والنفقات إلى البرلمان ، ولكن بعد وفاة الملكة آن عام 1714، توقفت هذه الممارسة مجددًا، ولم يبدأ نشر " ميزانية عامة كاملة للإيرادات والنفقات العامة للمملكة المتحدة" سنويًا إلا عام 1823). [ 45 ]

بحلول مطلع القرن السادس عشر، أصبح اللورد أمين الخزانة الأعلى الرئيسَ بلا منازع للخزانة. أما منصب رئيس الخزانة، الذي كان في وقت من الأوقات مساوياً لمنصب أمين الخزانة، فقد أصبح الآن منصباً شرفياً؛ فبعد أن كان يُمثّل دوراً رقابياً على أمين الخزانة وموظفيه، أصبحت مهامهم المتبقية تُناط الآن بنواب. [ 29 ]

في عام ١٥١٢، عُيّن أربعة من أمناء إيصالات الخزانة أمناءً على الأموال في خزائنهم، حيث مُنح كل منهم مفتاحًا لصندوقه الخاص . أُلغي نظام "بيل أوف إكسيتوس" (Pell of exitus )، واحتفظ أمناء الإيصالات (الذين كان كل منهم مسؤولاً عن مجال مختلف من الإيرادات والنفقات) بدفاتر حساباتهم الخاصة، والتي كان يُراجعها كاتب الحسابات (الذي سُمّي فيما بعد مدقق حسابات إيصالات الخزانة ). [ ٢٩ ] ولكن بعد اتهامات باختلاس الأموال ، أُعيد إحياء نظام "بيل أوف إكسيتوس " في عام ١٥٩٧. بالإضافة إلى أمين الإيصالات، كان لدى مدقق الحسابات وكاتب الإيصالات مفاتيح لكل صندوق، وكان حضورهم جميعًا ضروريًا لفتحها. خلال عهد هنري الثامن، بدأت الخزانة في تطوير اختصاصها القضائي في مجال الإنصاف (المختلف بوضوح عن اختصاصها في القانون العام في محكمة المرافعات). [ 20 ] كانت محكمة الخزانة في الإنصاف تجلس بشكل منفصل (في غرفة الخزانة) وكانت تشكل بشكل منفصل ويتم تزويدها بالموظفين.

في عهد الملكة ماري ، تم دمج العديد من المحاكم التي أنشأها هنري بعد حل الأديرة (وهي محكمة الزيادات ، ومحكمة المساحين العامين ، ومحكمة الثمار الأولى والأعشار ) في الخزانة. [ 20 ]

قبل عهد إليزابيث الأولى، كان بارونات الخزانة (باستثناء البارون الأكبر) متخصصين في الإيرادات، يُعيّنون من بين موظفي حسابات الخزانة. ومع ازدياد العمل القضائي للخزانة، عيّنت إليزابيث محامياً رفيع المستوى (سيرجنت) باروناً عندما شغر أحد المناصب (على عكس البارونات الآخرين، مُنح نفس الوضع القضائي لقضاة المحاكم الأخرى). وبالمثل، شُغلت الشواغر اللاحقة بمحامين، وفي نهاية عهدها لم يبقَ سوى بارون واحد غير محامٍ في منصبه. تقاعد هو الآخر (وحلّ محله متخصص قانوني). لاحقاً، عُيّن بارون إضافي (من رتبة أدنى) لتولي شؤون إيرادات الخزانة؛ [ 59 ] وأصبح يُعرف باسم بارون المحاسبة [ ح ]. بعد ذلك، أصبح بارون المحاسبة وحده هو من يُدقق في حسابات المأمورين (أو "يُعارضهم"). [ 83 ] بمرور الوقت، أصبحت هذه المقترحات تُعقد في غرف البارون أمين الصندوق ، بدلاً من المحكمة العلنية، على الرغم من أن البارون أمين الصندوق كان يعقد جلسات المحكمة (في محكمة حصر الإيرادات التابعة لخزانة الإيرادات) لجلسات "العروض" التي تُعقد مرتين سنوياً والتي كان يودع فيها المأمورون وغيرهم مستحقاتهم. [ 87 ]

في عهد الملكة إليزابيث الأولى، عُيّن مدققان للحسابات : مدققو السلف . وكانا يعملان من الخزانة العامة، ومخوّلين بفحص حسابات جميع من استلموا أموالاً عامة على سبيل الحساب أو السلفة . وفي وقت لاحق، عيّنا نواباً للقيام بمهامهما. وفي أواخر القرن الثامن عشر، تبيّن أن مدققي السلف يشغلان اثنين من أكثر المناصب الشرفية ربحاً في ظل التاج؛ إذ كان دخل كل منهما السنوي يزيد عن 16,000 جنيه إسترليني، بينما اعتُبرت عملية التدقيق التي يقومان بها غير فعّالة تماماً. [ 45 ]

فترة ستيوارت

سند الخزانة (للإصدار الثالث)، بتاريخ 6 أغسطس 1697

خلال معظم القرن السابع عشر، كان صائغو الذهب يودعون احتياطياتهم من الكنوز لدى الخزانة العامة، بموافقة الحكومة.

تأسس مجلس الجمارك عام 1671؛ ثم مع استحداث أنواع جديدة من الإيرادات، شُكّلت لجان رقابية جديدة، مثل مجلس المكوس (1683)، ومجلس الطوابع (1694)، ومجلس الضرائب (1718). مُنحت بعض هذه المجالس (أو افترضت) صلاحيات شبه قضائية، مما أضعف سلطة بارونات الخزانة. [ 88 ]

في أعقاب الحرب الهولندية الثانية ، بين عامي 1667 و1672، حاولت الحكومة جمع الأموال من خلال " حوالات مالية ائتمانية للخزانة"، وهي مثال مبكر على الأوراق المالية الحكومية القابلة للتداول والتي تحمل فوائد . [ 89 ] استثمر صائغو الذهب بكثافة، لكن الحكومة لم تتمكن من الوفاء بالتزاماتها، مما أدى إلى " إغلاق الخزانة الكبير " عام 1672: حيث "أغلق" تشارلز الثاني الخزانة، مانعًا أي مدفوعات منها، فيما وصفه والتر باجيت بأنه "إحدى عمليات الاحتيال الفظيعة... هذه السرقة الفظيعة". أدى ذلك إلى إفلاس صائغي الذهب وتدهور سمعة حكومة ستيوارت، التي لم تستطع التعافي أبدًا. في عام 1694، تدهورت سمعة حكومة ويليام الثالث في لندن لدرجة أنها لم تستطع الاقتراض، مما أدى إلى تأسيس شركة محافظ بنك إنجلترا . [ 90 ]

نصّ بندٌ في قانون بنك الأراضي الوطني لعام 1696 ( 7 و8، ويليام 3 ، الفصل 31) على تخويل الخزانة العامة صلاحية جمع ما يصل إلى 1.5 مليون جنيه إسترليني بضمان " سندات ائتمان مُسنّنة "، بفائدة قدرها 3 بنسات يوميًا. وكان يُصدرها أمناء الصندوق لأي شخص يرغب في إقراض الحكومة (وتُشكّل هذه السندات ضمانًا له)؛ وكان يُمكن تداولها بين الأفراد كعملة، ويُصرفها أمناء الصندوق عند الطلب. عُرفت هذه السندات باسم "سندات الخزانة" ، وظلت تُستخدم بانتظام كمصدر لإيرادات الحكومة حتى عام 1892. [ 89 ]

الإصلاح والانحدار (القرنين الثامن عشر والتاسع عشر)

رسم تخطيطي لسجل الخزانة الصادر عام 1739، مكتوب باللاتينية وبه شقوق تشير إلى استلام مبلغ 236 جنيهًا إسترلينيًا و4 شلنات و3 بنسات ونصف.

القرن الثامن عشر

نصّ قانون الإجراءات في المحاكم لعام 1730 ( 4 Geo. 2. c. 26) على استخدام اللغة الإنجليزية (بدلاً من اللاتينية أو الفرنسية ) في المحاكم الإنجليزية (بما في ذلك محكمة الخزانة)، إلا أن محكمة استلام الخزانة الملكية استُثنيت صراحةً من أحكام هذا القانون. واستمراراً لممارساتها الراسخة، واصلت محكمة استلام الخزانة استخدام صيغة مختصرة من اللاتينية مع أرقام الخزانة (وهي صيغة مُحرّفة من الأرقام الرومانية القديمة ) في سجلاتها المكتوبة حتى عام 1834. [ 45 ]

ألغى قانون إيصالات الخزانة لعام 1783 ( 23 Geo. 3. c. 82) عددًا من المناصب "غير الضرورية والمكلفة وغير المجدية" المرتبطة بمكتب إيصالات الخزانة، ومهّد الطريق أمام موظفين برواتب لممارسة مناصب أخرى بأنفسهم (بدلاً من شغلها كمناصب شرفية، مع قيام نواب بأداء المهام). كما نصّ القانون على استبدال استخدام العدادات الخشبية القديمة بنظام "إيصالات الشيكات المسننة"، ولكن كان من المقرر أن يتم ذلك فقط "عند وفاة أو استقالة أو مصادرة أو عزل أميني الخزانة اللذين يشغلان المنصب حاليًا؛ [ 91 ] وقد حدث ذلك أخيرًا بعد أربعة وأربعين عامًا، عندما توفي آخر أميني الخزانة في عام 1826. [ 92 ]

تم إلغاء مدققي الحسابات العامة بموجب قانون تدقيق الحسابات العامة لعام 1785 ( 25 Geo. 3 . c. 52)، والذي عين بدلاً منهم هيئة من خمسة مفوضين لتدقيق الحسابات العامة . [ 45 ]

في عام 1787، أُنشئ الصندوق الموحد ، عقب إقرار قانون الجمارك والضرائب لعام 1787 ( 27 Geo. 3. c. 13). [ 45 ] ومنذ ذلك الحين، «تُحوّل جميع الأموال المدفوعة إلى الخزانة العامة، والتي لم تُخصص لأغراض أخرى، إلى الصندوق الموحد». [ 93 ]

أدى إقرار قانون تقييد البنوك لعام ١٧٩٧ ( ٣٧ جيو. ٣. ج. ٤٥) إلى قبول الأوراق النقدية لدفع الضرائب؛ ومنذ ذلك الحين، كان على ممثل بنك إنجلترا الحضور إلى الخزانة يوميًا للتحقق من جميع الأوراق النقدية المودعة فيها وسحبها. [ ٩٤ ] بعد ذلك بوقت قصير، أُذن للبنك باستلام المدفوعات مباشرةً من مختلف جهات تحصيل الإيرادات (بما في ذلك الجمارك ، ومكتب المكوس ، ومكتب الطوابع ، وغيرها). كانت هذه المدفوعات تُجرى (وتُسجل) تقنيًا في الخزانة: إذ استخدم البنك إيصالات التحويل لاستلام الأموال وصرفها (كانت معظم المكاتب التي تستلم الأموال العامة مباشرةً لديها حسابات في بنك إنجلترا)، وفي نهاية كل يوم، كانت هذه الإيصالات تُقدم إلى خزانة الإيرادات؛ ثم يُسوى الفرق بين استلام الأموال وصرفها عن طريق إضافة أو خصم الأموال من أو إلى خزائن الصرافين. [ ٤٥ ]

القرن التاسع عشر

محاكمة جارية في محكمة الخزانة عام 1808. تنعقد المحكمة في غرفة "مجاورة للزاوية الشمالية الغربية من قاعة وستمنستر"؛ ويرأسها اللورد كبير البارونات. [ 95 ]

صدر قانون الغرامات لعام 1833 (3 و4، وصية 4، الفصل 99) "لتسهيل تعيين المأمورين القضائيين وتحسين عملية تدقيق حساباتهم وإقرارها". [ 96 ] ووصف القانون الممارسة المتبعة في تدقيق حسابات المأمورين القضائيين وإقرارها في محكمة الخزانة بأنها "تتسم بتأخير ونفقات ومتاعب لا داعي لها". وبناءً على ذلك، أصبح لزامًا عليهم تقديم حساباتهم إلى مفوضي التدقيق . كما نص القانون على إلغاء العديد من مناصب أمين الخزانة (التي أصبحت الآن بالية)، بما في ذلك أمين الخزانة، وكاتب الخزانة، ومراقب الخزانة، ومُقيّم الضرائب الأجنبية، وكاتب المحكمة، وغيرهم. وأُسندت أي مهام متبقية إلى أمين الخزانة . [ 97 ]

بعد عام، صدر قانون مكتب استلام الخزانة لعام 1834 ( 4 Will. 4. c. 15) الذي أصلح مكتب استلام الخزانة: [ 98 ] ومن بين أمور أخرى، أُلغيت مناصب كاتب الحسابات، ومراجع حسابات استلام الخزانة، وأمناء الخزانة الأربعة. وعُيّن مكانهم مسؤول جديد، هو المراقب العام لاستلام وإصدار أموال خزانة جلالة الملك . وفُتح حساب في بنك إنجلترا ("حساب خزانة جلالة الملك") أُودعت فيه جميع الأموال النقدية الموجودة في خزائن أمناء الخزانة؛ ومنذ ذلك الحين، كانت الدوائر الحكومية التي تجمع الإيرادات تدفعها مباشرة إلى البنك. [ 99 ] وأصبحت المدفوعات الصادرة من مسؤولية مسؤول جديد، هو أمين صندوق الخدمات المدنية (الذي دُمج دوره في عام 1848 مع دور أمين الصندوق العام ). [ 45 ]

في السادس عشر من أكتوبر عام ١٨٣٤، تسببت محاولة التخلص من عصي العد الزائدة (التي احتُفظ بها بأعداد كبيرة وخُزنت في محكمة العد التابعة لخزانة الإيرادات) عن طريق حرقها في أفران البرلمان في تدمير جزء كبير من قصر وستمنستر القديم . وفي العام التالي، انتقلت وزارة الخزانة من ساحة القصر القديم إلى ساحة وايتهول، لإتاحة إخلاء موقعها السابق لإعادة بناء قصر وستمنستر. [ ٤٥ ]

في عام 1841 تم إلغاء اختصاص محكمة الإنصاف التابعة للخزانة؛ وتم دمج عملها في محكمة المستشارية . [ 83 ]

تم إلغاء منصب أمين المحكمة العليا لمحكمة الخزانة في وستمنستر بموجب قانون أمين المحكمة العليا للخزانة لعام 1856 ( 19 و20 فيكتوريا، الفصل 86)، حيث "انتهت معظم واجباته". [ 100 ] (حدث هذا بعد أن أصبح المنصب شاغرًا إثر وفاة جورج بانكس ).

بموجب قانون الخزانة ودوائر التدقيق لعام 1866 ( 29 و30 Vict. c. 39)، أُلغي منصب المراقب العام للخزانة، ولم تعد الخزانة دائرة مستقلة تابعة للدولة. [ 45 ] دُمجت مهام المراقب العام مع مهام مفوضي تدقيق الحسابات العامة تحت منصب المراقب العام للحسابات ، [ 101 ] (الذي سُمي مكتبه بدائرة الخزانة والتدقيق من عام 1866 حتى عام 1983 عندما أُنشئ مكتب التدقيق الوطني الجديد ). [ 102 ] [ 103 ] في الوقت نفسه، تولت إدارة المعايير التابعة لمجلس التجارة مسؤوليات القياس من المراقب العام للخزانة؛ [ 104 ] نُقلت الأوزان والمقاييس المعيارية (التي كانت سابقًا في حوزة أمناء الخزينة ثم مدقق حسابات الخزانة) إلى برج الجواهر ، وهو جزء متبقٍ من قصر وستمنستر القديم. [ 105 ] في الوقت نفسه، أُسندت مسؤولية محاكمة الصناديق المعدنية إلى الخزانة، ووُضعت القطع الذهبية والفضية المعيارية القديمة تحت رعاية دار سك العملة الملكية . [ 45 ]

مع ذلك، استمرت الخزانة في العمل كمحكمة قانونية حتى صدور قانون المحكمة العليا لعام 1873 ، حيث أعيد تشكيلها لتُصبح قسم الخزانة في المحكمة العليا الجديدة (برئاسة اللورد كبير القضاة). إلا أن استمرار وجود الخزانة كقسم منفصل في المحكمة العليا لم يكن سوى ترتيب مؤقت وانتقالي: ففي عام 1880، أُلغي منصب اللورد كبير القضاة بموجب مرسوم ملكي ، وضُمّت أعمال قسم الخزانة إلى أعمال قسم محكمة الملكة . [ 106 ]

الخزانة الحديثة (القرن العشرون - القرن الحادي والعشرون)

لا يزال المنصب القديم لمستشار الخزانة (مستشار ووكيل خزانة جلالة الملكة) قائماً كلقب للوزير الرئيسي في وزارة الخزانة (والتي تشمل، من بين وزرائها المبتدئين، سكرتير الخزانة ).

لا يزال قانون الخزانة ودوائر التدقيق لعام 1866 يُنظّم إدارة الصندوق الموحد، الذي يُودع في حساب الخزانة لدى بنك إنجلترا. [ 2 ] وقد أُلغيت أجزاء من هذا القانون بموجب قانون موارد الحكومة وحساباتها لعام 2000 ، الذي أقرّ تطبيق المحاسبة على أساس الاستحقاق في القطاع العام ، سواء في الإدارات الفردية أو على مستوى الحكومة ككل . [ 107 ]

اللقب الرسمي الكامل للمراقب العام والمراجع العام (رئيس مكتب التدقيق الوطني) هو المراقب العام لإيصال وإصدار خزانة جلالة الملك والمراجع العام للحسابات العامة . [ 108 ]

نص قانون المحكمة العليا لعام 1881 على أن "إجراءات تعيين أو ترشيح الشُرَط، التي يُنظّمها قانون صادر في السنة الرابعة عشرة من حكم الملك إدوارد الأول [...]، تُعقد من الآن فصاعدًا في كل عام في قسم محكمة الملكة التابع للمحكمة العليا، في نفس الوقت وبالطريقة التي كانت مُتبعة سابقًا في محكمة الخزانة". [ 106 ] وهكذا، تُعاد تشكيل محكمة الخزانة الملغاة "افتراضيًا" مرة واحدة في السنة: يترأس وزير الخزانة اسميًا (مع أنه "لم يحضر في السنوات الأخيرة")، ويشرف على المراسم مُسجِّل الملك. [ 109 ] تم توثيق مراسم دفع الإيجارات ، التي تقام أيضًا في هذه المناسبة، لأول مرة (كعادة راسخة بالفعل) في عهد هنري الثالث ، حيث كان يُطلب من شريفي لندن وميدلسكس تقديم حسابات إلى الملك في الخزانة عن قطع معينة من الأراضي التي تُدار كمزارع . [ 45 ]

كما نص قانون عام 1881 على أن " تقديم وأداء اليمين لرئيس بلدية مدينة لندن، والذي كان يتم سابقًا في محكمة الخزانة في وستمنستر بعد كل انتخابات سنوية لهذا المنصب [...] سيتم من الآن فصاعدًا في قسم محكمة الملكة في محكمة العدل العليا لجلالة الملكة أو أمام قضاة ذلك القسم في نفس الوقت وبنفس الطريقة التي كانت معتادة سابقًا في محكمة الخزانة"؛ [ 106 ] ولا يزال هذا يحدث سنويًا كجزء مما يعرف باسم عرض رئيس البلدية .

في اللغة الدارجة الحديثة، يُستخدم مصطلح "الخزانة" (بالإضافة إلى معانيه الأكثر تحديدًا) أحيانًا كمرادف عام لوزارة الخزانة البريطانية، أو قد يشير إلى "الأموال" بشكل عام (كما في عبارة "خزانة الشركة منخفضة"). [ 110 ]

الضباط

كان المسؤولون التاليون في الخزانة موجودين في عام 1800. [ 111 ]

جانب الإيرادات

جانب الإيصال

في عام 1834 تم استبدال موظفي الخزانة بالمراقب العام للإيصالات والإصدارات في خزانة جلالة الملكة .

موقع

ساحة القصر الجديد عام 1807. كان المبنى الواقع على يمين (أي غرب) قاعة وستمنستر يضم محكمة الخزانة، بينما كانت المباني الواقعة على اليسار تضم مكاتب إيرادات الخزانة (التي "امتدت عبر مدخل منزل رئيس البرلمان شرق القاعة باتجاه النهر"). [ 113 ]

منذ منتصف القرن الثاني عشر، اتخذت الخزانة مقرًا لها في قصر وستمنستر (مع أنها كانت تُعقد أحيانًا في أماكن أخرى حتى عام ١٣٣٩). [ ١٩ ] من الوصف الوارد في الحوار ، يبدو أن الخزانة العليا والسفلى كانتا آنذاك في مبنى واحد شرق قاعة وستمنستر. [ ١١٤ ] خلال عهد هنري الثالث وقبل عام ١٢٤٤، شُيّد مبنى جديد للخزانة، ملاصقًا للزاوية الشمالية الغربية من قاعة وستمنستر، ليضم الخزانة العليا، بينما بقيت الخزانة السفلى (خزانة الإيرادات) في المبنى الأقدم شرقًا. [ ١١٥ ] داخل المدخل الرئيسي (الشمالي) للقاعة، كان هناك درج عريض على اليسار يؤدي إلى خزانة الإيرادات، بينما كان هناك درج مماثل على اليمين يؤدي إلى محكمة الخزانة.

كانت محكمة الخزانة تشغل شقة واسعة في الطابق الأول (بمساحة 23 مترًا × 14 مترًا ) ، تطل على ساحة القصر الجديد . أُعيد بناؤها بالطوب في الفترة ما بين 1569 و1570، مع الحفاظ على جزء كبير من أعمالها الحجرية التي تعود إلى القرن الثالث عشر. وظلت تُستخدم كقاعة محكمة للخزانة حتى هُدمت عام 1823. أما غرفة الخزانة، فكانت تشغل غرفة تقع مباشرةً إلى الجنوب، بين الدعامتين الأولى والثانية لقاعة وستمنستر . [ 113 ] وقد أُعيد بناؤها هي الأخرى في عهد الملكة إليزابيث الأولى (1565-1567)، ثم هُدمت عام 1823.    

في عام 1307، في عهد إدوارد الثاني ، أُجريت إصلاحات كبيرة للقصر الذي تضرر جراء حريق في عهد الملك السابق. وكجزء من أعمال الترميم، شُيّدت منازل "لراحة واستخدام أمين الخزانة ونبلاء الخزانة". [ 116 ] وفي عام 1394، بُنيت مجموعة من الأروقة (التي لا تزال قائمة) بجوار كنيسة القديس ستيفن ، جنوب مكاتب الإيصالات. [ 117 ] بعد حلّ الأديرة ، حُوّلت ساحات الكنيسة السابقة (بما في ذلك الأروقة) إلى منزل فخم. وفي عام 1572، عاد هذا المسكن إلى التاج، واستمر استخدامه حتى عام 1794 كمقر رسمي لمدقق حسابات الخزانة؛ ثم أصبح لاحقًا مقرًا لرئيس مجلس العموم . [ 118 ] أما أمناء الصندوق، فقد أُسكنوا في مبنى مجاور شمالًا. [ 117 ] وفي عام 1555 مُنح كاتب الأجراس جناحًا من الغرف في البرج الشرقي من قاعة وستمنستر (التي كانت تُستخدم سابقًا كغرف لمحكمة العشور والثمار الأولى التي كانت قد أُلغيت آنذاك). [ 29 ]

كان مكتب أمين سر الملك يقع في الطرف الغربي من مبنى المحكمة. [ 117 ] أسفله كانت توجد ثلاث زنزانات سجن (تُعرف باسم "الجحيم" و"المطهر" و"الفردوس")، والتي حُوِّلت لاحقًا إلى حانات تحمل الأسماء نفسها، [ 113 ] قبل أن تُحوَّل (في عهد هنري الثامن) إلى مكان لحفظ السجلات. [ 119 ] حُفظت سجلات الخزانة فيما كان يُعرف باسم مكتب بيل ، المجاور لقاعة وستمنستر ، حتى القرن التاسع عشر. سُمِّي المكتب نسبةً إلى الجلود (التي كانت تُسمى آنذاك "بيلز" أو جلود الحيوانات) التي صُنعت منها اللفائف. [ 120 ]

بقيت محكمة الخزانة في مبانيها القديمة حتى عام 1823، عندما تم هدم المبنى لإفساح المجال لمجمع المحاكم الجديد للسير جون سوان (الذي وفر أماكن إقامة جديدة لمحاكم الخزانة وغرفة الخزانة، وكذلك لتلك المحاكم التي كانت موجودة سابقًا داخل قاعة وستمنستر نفسها).

خزائن أخرى

خزانة نورماندي

يُوثَّق وجود خزانة في نورماندي منذ عام 1180. وكانت لهذه الخزانة صلاحيات أوسع من الخزانة الإنجليزية، إذ كانت تُعنى بالشؤون المالية والإدارية على حد سواء. ويُشير حوار الخزانة إلى الاعتقاد السائد بأن ملوك نورماندي أسسوا الخزانة في إنجلترا على غرار الخزانة النورماندية، مع الإشارة، مع بعض الشك، إلى رأي بديل مفاده أن الخزانة كانت موجودة في العصر الأنجلوسكسوني. ولا يزال التسلسل الزمني الدقيق لتأسيس الخزانتين مجهولاً.

خزانة اليهود

منذ أواخر تسعينيات القرن الثاني عشر الميلادي وحتى طرد اليهود عام ١٢٩٠، كان هناك قسم منفصل لفرض الضرائب على اليهود والفصل في القضايا القانونية الناشئة بين اليهود والمسيحيين، يُسمى خزانة اليهود (باللاتينية: Scaccarium Judaeorum ). [ ١٢١ ] [ ١٢٢ ]

الخزانة في اسكتلندا

شعار رويال آرمز على مبنى الخزانة القديم في ساحة البرلمان، إدنبرة .

يعود تاريخ الخزانة الاسكتلندية إلى حوالي عام 1200، وكان لها دور مماثل في التدقيق والإيرادات الملكية كما هو الحال في إنجلترا. وكان يتم استلام الإيرادات وصرفها هناك، وكانت محكمة الخزانة تتحكم في الحسابات باسم أمين الخزانة وكبير أمناء الخزانة . [ 123 ]

كان تطوير دور قضائي مستقل في الخزانة الاسكتلندية أبطأ؛ ولم تصبح محكمة قانونية مستقلة عن مجلس الملك إلا في عام 1584. وحتى ذلك الحين، لم يتم الفصل التام بين الدورين القضائي والإداري كما هو الحال في الخزانة الإنجليزية.

في عام ١٧٠٧، أعاد قانون محكمة الخزانة (اسكتلندا) لعام ١٧٠٧ ( السنة السادسة، الفصل ٥٣) تشكيل الخزانة لتصبح محكمة قانونية على غرار النموذج الإنجليزي، برئاسة رئيس بارونات وأربعة بارونات. [ ١٢٤ ] تبنت المحكمة الإجراءات الإنجليزية، وأُضيفت إليها صلاحيات أخرى. وقد تم ذلك بموجب المادة ١٩ من قانون الاتحاد لعام ١٧٠٧. [ ١٢٥ ]

في عام ١٨٣٢، نُقلت جميع واجبات وصلاحيات الخزانة المتعلقة بإدارة الإيرادات إلى وزارة الخزانة البريطانية. [ ١٢٣ ] ومنذ ذلك الحين، لم يُعيّن أي بارونات جدد، بل تولى قضاة محكمة الجلسات دورهم بشكل متزايد . وبموجب قانون محكمة الخزانة (اسكتلندا) لعام ١٨٥٦ ( ١٩ و٢٠ فيكت. الفصل ٥٦)، أصبحت الخزانة جزءًا من محكمة الجلسات. ويتولى اللورد العادي مهام القاضي في قضايا الخزانة. [ ١٢٦ ] وتوقف استخدام نماذج الإجراءات الإنجليزية في عام ١٩٤٧.

خزانة أيرلندا

تأسست خزانة أيرلندا عام ١٢١٠ عندما أعاد الملك جون ملك إنجلترا تنظيم إدارة سيادته على أيرلندا وجعلها أكثر انسجامًا مع القانون الإنجليزي. [ ٦ ] وتألفت من الخزانة العليا ، وهي محكمة للإنصاف والإيرادات تُشبه محكمة المرافعات، والخزانة الدنيا . [ ٦ ] وكان الأخيرون هم أمناء الخزينة الذين تولوا جميع العمليات اللوجستية بدءًا من تحصيل الأموال (أمين الصندوق)، وتسجيلها (كاتب السجلات)، وتوقيع الحوالات المالية لقبول الأموال أو دفعها. [ ١٢٧ ] [ ١٢٨ ] وكان يُديرها مستشارها الخاص ، مستشار خزانة أيرلندا وكبير بارونات الخزانة الأيرلندية .

كانت محكمة الخزانة موجودة من حوالي عام 1299 إلى عام 1877. وقد تم إلغاؤها بموجب قانون المحكمة العليا للقضاء (أيرلندا) لعام 1877 ، وتم دمجها، إلى جانب محكمة الملك ، ومحكمة المستشارية ، ومحكمة الدعاوى العامة ، في المحكمة العليا الجديدة في أيرلندا (التي حلت محلها الآن المحكمة العليا ). [ 6 ]

يُطلق على الصندوق المركزي ، وهو ما يعادل صندوق المملكة المتحدة الموحد في جمهورية أيرلندا، اسم الخزانة بشكل عام عند تمييزه كمكون من مكونات التمويل الحكومي . [ 129 ]

الخزائن المحلية

مبنى الخزانة القديم في دورهام (يعود تاريخه إلى عام 1438).

إلى جانب الخزانة الرئيسية، التي كانت مقرها في وستمنستر (وأحيانًا في أماكن أخرى في العصور السابقة)، توجد سجلات لخزائن أخرى عاملة في إنجلترا وويلز (يصفها مادوكس بأنها "دوائر تحصيل أو خزائن أدنى سُميت بهذا الاسم"). [ 130 ] كانت هناك واحدة في مدينة لندن في كامبيوم (أو البورصة)، وواحدة في كارنارفون في شمال ويلز، وأخرى في بيرويك أبون تويد ، وكارلايل ، وتشستر ، ودورهام . [ 131 ] عملت خزانة تشستر كجزء من إدارة مقاطعة تشيشاير ، وكذلك خزانة دورهام التي كانت تخدم مقاطعة دورهام . في القرن الثالث عشر، كان يعمل في خزانة كارنارفون أمينٌ للخزانة وأمينٌ للغرفة ، وكانت (مثل نظيرتها في لندن) تُصدر أوامر استدعاء للمبالغ المستحقة للملك. [ 132 ]

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. ↑ على سبيل المثال ، وكلاء ومسؤولوالأوسمة، ومسؤولو ورؤساء المدن ، وحراس الشؤون الدنيوية للأبرشيات والأديرة الشاغرة، وحراس البارونيات المصادرة وغيرها من الإقطاعيات ، ونقابات الحرفيين . [ 33 ]
  2. ↑ على سبيل المثال، بحلول سبعينيات القرن الثاني عشر، كانت دعاوى غرامات الأراضي تُنظر بانتظام (وإن لم يكن حصريًا) في الخزانة.
  3. ↑ تم تمثيل أمناء البوابات في الإيصال بواسطة فارسين كانا بمثابة نوابهم.
  4. ↑ وفي وقت لاحق، تم استخدام قفل ثالث، خاص بكاتب أمين الصندوق، بدلاً من الختم.
  5. ↑ وفي بعض الأحيان كان الملك نفسه يترأس الاجتماع. [ 52 ]
  6. ↑ لتمييزهم عن حراس البلاط
  7. ↑ لم يتم تسجيل منصب مارشال الخزانة بعد عام 1833، وتم إلغاء مناصب "مارشال في محاكم الدعاوى العامة والخزانة" رسميًا (إلى جانب المسؤولين الذين يحملون أسماء مماثلة في المحاكم الأخرى) بموجب قانون محاكم القانون العام لعام 1852.
  8. ↑ أي "بارون المسار [للخزانة]"، من الكلمة اللاتينية cursus . [ 86 ]

مراجع

  1. ↑ "قانون التفسير لعام 1978" . legislation.gov.uk . حكومة المملكة المتحدة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 6 أكتوبر 2016 .
  2. ١ ٢ ٣ ٤ ٥ بيركلي، أ.؛ رايان-كولينز، ج.؛ فولدسجارد، أ.؛ ويلسون، ن. (سبتمبر ٢٠٢٥). "الدولة ذاتية التمويل: تحليل مؤسسي لعمليات الإنفاق الحكومي، وتحصيل الإيرادات، وإصدار الديون في المملكة المتحدة" . مجلة القضايا الاقتصادية . ٥٩ (٣): ٨٥٢-٨٨٠ . تم الاطلاع عليه في ٣ مارس ٢٠٢٦ .
  3. ↑ "التقارير والحسابات السنوية لوزارات الحكومة المركزية" . gov.uk. حكومة المملكة المتحدة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 مارس 2026 .
  4. ↑ "قانون الخزانة والأحكام المالية (أيرلندا الشمالية) 1950" . legislation.gov.uk . حكومة المملكة المتحدة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 6 أكتوبر 2016 .
  5. ↑ "قانون الخزانة ودوائر التدقيق لعام 1866" . legislation.gov.uk . حكومة المملكة المتحدة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 6 أكتوبر 2016 .
  6. 1 2 3 4 هوارد، جورجيس إدموند (1776). رسالة في الخزانة والإيرادات في أيرلندا . المجلد 1. جيه إيه هاسباند. OCLC 5111516 .  
  7. ↑ برايسون، دبليو إتش (2008). الجانب الإنصافي للخزانة . مطبعة جامعة كامبريدج . ISBN 978-0-521-07659-3.
  8. ↑ السعر 1830 ، الصفحات 50-51.
  9. ١ ٢ ٣ ٤ سبرينغ-رايس، ستيفن إدوارد، محرر. (١٩١١). "الخزانة". الموسوعة البريطانية ( الطبعة الحادية عشرة). نيويورك: شركة الموسوعة البريطانية. الصفحات ٥٤-٥٨ . تاريخ الاسترجاع ١٧ مارس ٢٠٢٦ .  
  10. ↑ السعر 1830 ، الصفحات 51-52.
  11. ↑ "قانون الخزانة ودوائر التدقيق لعام 1866" . legislation.gov.uk . الأرشيف الوطني . تم الاطلاع عليه في 3 مارس 2026 .
  12. ↑ نوبل، توماس (2002). "36". أسس الحضارة الغربية . شانتيلي، فرجينيا: شركة التدريس . ISBN 978-1565856370.
  13. ١ ٢ ٣ ٤ الملك جون ملك إنجلترا: التراخيص الملكية للتصدير والاستيراد، ١٢٠٥-١٢٠٦. حوار حول الخزانة. كتاب مصادر العصور الوسطى على الإنترنت، منشور من قِبل جامعة فوردهام، نيويورك. المصدر: جوزيف هنتر (محرر)، Rotuli Selecti، (لندن: Eyre & Spottiswoode، ١٨٣٤)، الصفحات ٤-٥، ١١؛ أعيد طبعه في: روي سي. كيف وهيربرت إتش. كولسون، كتاب مصادر لتاريخ الاقتصاد في العصور الوسطى، (ميلووكي: The Bruce Publishing Co.، ١٩٣٦؛ طبعة معاد طباعتها، نيويورك: Biblo & Tannen، ١٩٦٥)، الصفحة ٤١٢.
  14. ↑ بوخولز، روبرت؛ كي، نيوتن (9 ديسمبر 2019). إنجلترا في العصر الحديث المبكر 1485-1714 . وايلي. ISBN 978-1-118-53222-5.
  15. ↑ براند 1989 ، ص 20-21.
  16. ↑ السعر 1830 ، الصفحات 10-11.
  17. 1 2 توت، تي إف (1920). فصول في التاريخ الإداري لإنجلترا في العصور الوسطى: خزانة الملابس، والحجرة، والأختام الصغيرة (المجلد الأول) . مانشستر: مطبعة جامعة مانشستر. ص 12. تم الاطلاع عليه في 1 يناير 2026 . 
  18. 1 2 أنسون 1892 ، ص. 161.
  19. 1 2 "مركز الإدارة" . البرلمان البريطاني . تم الاطلاع عليه في 2 مايو 2026 .
  20. 1 2 3 4 5 سكارجيل-بيرد، إس آر (1896). "مقدمة: محكمة الخزانة". دليل لأهم فئات الوثائق المحفوظة في مكتب السجلات العامة . لندن: مكتب القرطاسية التابع لجلالة الملكة. الصفحات 19-23 . تاريخ الاسترجاع: 17 فبراير 2026 . 
  21. ↑ مادوكس 1769 أ، ص 82.
  22. ↑ جونسون 1983 ، ص. xxiii-xxxiii.
  23. ^ جونسون، تشارلز. كرون، ها (1956). ريجيستا ريجم أنجلو نورمانوروم 1066–1154 . المجلد. ثانيا. 961. 
  24. ↑ بارتليت، روبرت (2000). إنجلترا في عهد الملوك النورمانديين والأنجويين: 1075-1225 . أكسفورد، المملكة المتحدة: مطبعة كلارندون. ISBN 0-19-822741-8.
  25. ^ التاريخ الإداري لكريسيمص 62-63
  26. ↑ قاموس كوردونصفحة 219
  27. ^ مادوكس 1769 أ ، ص 177-189.
  28. ↑ براند 1989 ، الصفحات 14-19.
  29. 1 2 3 4 5 6 رايت، كيرستي (فبراير 2023). "إعادة النظر في الحرب في الإيصال، 1572-1609" . التاريخ البرلماني . 42 (1): 11-31 . تم الاسترجاع في 17 مارس 2026 .
  30. ١ ٢ ٣ ٤ حوار بشأن الخزانة
  31. ↑ Poole 1912 ، ص 100.
  32. ↑ براند 1989 ، ص 12.
  33. ↑ Poole 1912 ، ص 127.
  34. ↑ بيتسون، روبرت ( 1806). "من محكمة الخزانة". فهرس سياسي لتاريخ بريطانيا العظمى وأيرلندا (المجلد الثاني) . لندن: لونغمان، هيرست، ريس، وأورم. الصفحات 306-322 . تاريخ الاطلاع: 8 مارس 2026 . 
  35. ↑ ريتشاردسون، إتش جي (1925). "السنة المالية للخزانة" . معاملات الجمعية التاريخية الملكية . 8. مطبعة جامعة كامبريدج : 171-190 . doi : 10.2307/3678321 . ISSN 0080-4401 . JSTOR 3678321. S2CID 154782015. منذ أقدم العصور ولعدة قرون ، كانت السنة المحاسبية في الخزانة تنتهي في عيد القديس ميخائيل .   
  36. ↑ Poole 1912 ، ص 72.
  37. ^ بول 1912 ، ص 177-181.
  38. ↑ مادوكس 1769 أ، ص 155.
  39. ↑ "محكمة الخزانة". ذكريات قاعة وستمنستر (المجلد الأول) . نيويورك: جورج دبليو سميث وشركاه، 1874. الصفحات 100-102 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 9 أبريل 2026 . 
  40. ↑ السعر 1830 ، ص 52.
  41. ↑ وارن، دبليو إل (1987). حكم إنجلترا النورماندية والأنجوية 1086-1272 . إدوارد أرنولد. ص 73-74 . ISBN  0-7131-6378-X.
  42. ↑ براند 1989 ، ص 63.
  43. ↑ "السجلات المالية في العصور الوسطى: سجلات الأنابيب 1130-حوالي 1300" . الأرشيف الوطني . تم الاطلاع عليه في 16 أبريل 2026 .
  44. ↑ "مقدمة عن لفافة الأنابيب: النظام الشامل" . جمعية لفافة الأنابيب . تم الاطلاع عليه بتاريخ 16 أبريل 2026 .
  45. ١ ٢ ٣ ٤ ٥ ٦ ٧ ٨ ٩ ١٠ ١١ ١٢ ١٣ الإيرادات والنفقات العامة (الجزء الثاني) . لندن: مجلس العموم. ١٨٦٩. الصفحات ٣٢٧-٣٣١ . تاريخ الاطلاع: ١٨ فبراير ٢٠٢٦ . 
  46. ↑ براند 1989 ، ص 10.
  47. ↑ براند 1989 ، الصفحات 77-81.
  48. ^ بول 1912 ، ص 113-114.
  49. ↑ Poole 1912 ، ص 178.
  50. ↑ "مبيض ورقم" . جمعية لفائف الأنابيب . تم الاسترجاع في 16 يناير 2026 .
  51. ↑ السعر 1830 ، ص 64.
  52. ↑ مادوكس 1769أ ، ص 191.
  53. ↑ Poole 1912 ، ص 102.
  54. ↑ مادوكس 1769 أ، ص 194.
  55. ↑ Poole 1912 ، ص 103.
  56. ↑ Poole 1912 ، ص 107.
  57. ↑ توت، تي إف (1914). مكانة عهد إدوارد الثاني في التاريخ الإنجليزي . مانشستر: مطبعة جامعة مانشستر. ص 55. تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 يناير 2026 . 
  58. ↑ Poole 1912 ، ص 183.
  59. 1 2 3 فوس، إدوارد (16 نوفمبر 1854). "حول أصل لقب ومنصب أمين الخزانة البارون" . وقائع جمعية الآثار في لندن . المجلد الثالث (41): 118-119 . تاريخ الاسترجاع: 15 فبراير 2026 .
  60. ↑ ستينتون، دوريس م. (1928). "السجل الكبير للغليون للسنة السادسة من حكم الملك ريتشارد الأول، عيد القديس ميخائيل 1194 (سجل الغليون 40)" . منشورات جمعية سجلات الغليون . المجلد 43 (السلسلة الجديدة: 5): 124-125 . تاريخ الاطلاع: 16 أبريل 2026 .
  61. ↑ Poole 1912 ، ص 113.
  62. 1 2 Poole 1912 ، ص. 115.
  63. ^ بول 1912 ، ص 109 – 115.
  64. ↑ توماس 1848 ، ص 131-133.
  65. 1 2 أنسون 1892 ، ص. 162.
  66. ↑ توماس 1848 ، ص 7.
  67. ↑ Poole 1912 ، ص 189.
  68. ↑ إدموندسون، جوزيف (1780). مجموعة كاملة من شعارات النبالة (المجلد الأول) . لندن: ج. إدموندسون، إسكواير. الصفحات 70-73 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 مايو 2026 . 
  69. ↑ مادوكس 1769ب ، ص 281-290.
  70. ↑ ساينتي، 1983 ، ص 159. خطأ في sfn: لا يوجد هدف: CITEREFSainty1983p.159 ( مساعدة )
  71. ↑ Sainty، 1983 ، ص 150. خطأ في sfn: لا يوجد هدف: CITEREFSainty1983p.150 ( مساعدة )
  72. ↑ جينكينسون 1917 ، ص 268.
  73. ↑ "التاريخ السياسي في العصور الوسطى - نظرة عامة" . الأرشيف الوطني . تم الاطلاع عليه بتاريخ 12 يناير 2026 .
  74. ↑ مادوكس 1769ب ، ص 265.
  75. ↑ جينكينسون 1917 ، ص 247.
  76. ↑ السعر 1830 ، الصفحات 55-56.
  77. ↑ السعر 1830 ، الصفحات 21-27.
  78. ↑ Poole 1912 ، ص 73.
  79. ↑ براند 1989 ، ص 79.
  80. ↑ مادوكس 1769ب ، ص 278.
  81. ↑ تشيشولم، إتش دبليو (1866). "تقرير إلى المراقب العام للخزانة بشأن محاكمة صندوق النقود والعملات المعدنية الخاضعة لهذه المحاكمة العلنية". الحسابات والوثائق: المجلد 40. لندن: مجلس العموم. الصفحات 11-14 . تاريخ الاطلاع: 7 أبريل 2026 . 
  82. ↑ أنسون 1892 ، ص 309.
  83. 1 2 3 سكارجيل-بيرد، إس آر ( 1896). "سجلات الإيرادات". دليل لأهم فئات الوثائق المحفوظة في مكتب السجلات العامة . لندن: مكتب القرطاسية التابع لجلالة الملكة. ص 322-325 . تاريخ الاسترجاع: 17 فبراير 2026 . 
  84. ↑ بوخولز، روبرت؛ كي، نيوتن (9 ديسمبر 2019). إنجلترا في العصر الحديث المبكر 1485-1714 . وايلي. ISBN 978-1-118-53222-5.
  85. ↑ بوخولز، روبرت؛ كي، نيوتن (9 ديسمبر 2019). إنجلترا في العصر الحديث المبكر 1485-1714 . وايلي. ISBN 978-1-118-53222-5.
  86. ↑ السعر 1830 ، الصفحات 77-87.
  87. ↑ السعر 1830 ، ص 78.
  88. ↑ السعر 1830 ، ص. 18.
  89. 1 2 ريتشاردز، آر دي (فبراير 1936). "قانون الخزانة في تاريخ المالية الحكومية الإنجليزية" . التاريخ الاقتصادي . 3 (11): 193-211 . تم الاطلاع عليه في 2 مايو 2026 .
  90. ↑ باجيت، والتر (5 نوفمبر 2010). شارع لومبارد: وصف لسوق المال (1873) . لندن: هنري إس. كينج وشركاه (نص إلكتروني من مشروع جوتنبرج). أغلق تشارلز الثاني "الخزانة"، وامتنع عن دفع أي مستحقات، مما أدى إلى إفلاس "الصاغة". ولم تتعافَ سمعة حكومة ستيوارت قط من هذه السرقة الفادحة.
  91. ↑ القوانين الكاملة، من السنة التاسعة عشرة من حكم الملك جورج الثالث إلى السنة الخامسة والعشرين من حكمه، شاملةً . لندن: إير وستراهان. 1786. الصفحات 351-352 . تاريخ الاطلاع: 16 فبراير 2026 . 
  92. ↑ أنسون 1892 ، ص 310.
  93. ↑ بيكرينغ، دانبي (1787). "الفصل الثالث عشر". القوانين الكاملة (المجلد السادس والثلاثون) . لندن: ج. جونسون وآخرون. ص 50. تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 فبراير 2026 . 
  94. ↑ أندرياديس، أ. (1909). تاريخ بنك إنجلترا 1640-1903 ( الطبعة الرابعة). أبينغدون، أوكسون: فرانك كاس وشركاه المحدودة. ص 393-395 .  
  95. ↑ أكرمان، ر. (1808). "محكمة الخزانة". عالم لندن المصغر (المجلد الأول) . لندن: ر. أكرمان. ص 207-209 . تاريخ الاسترجاع: 8 أبريل 2026 . 
  96. ↑ القوانين: الطبعة المنقحة (المجلد السابع) . لندن: إير وسبوتيسوود. 1875. الصفحات 604-612 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 فبراير 2026 . 
  97. ↑ توماس 1848 ، ص 22.
  98. ↑ سيمونز، ن.، محرر (1835). "قانون لتنظيم مكتب استلام خزينة جلالة الملك في وستمنستر". قوانين المملكة المتحدة لبريطانيا العظمى وأيرلندا (المجلد 13) . لندن: إير وسبوتيسوود. الصفحات 569-570 . تاريخ الاطلاع: 17 فبراير 2026 . 
  99. ↑ "قانون الإيرادات الإضافية للخزانة لعام 1868" . legislation.gov.uk . حكومة المملكة المتحدة. ص. القسم 1. تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 نوفمبر 2016 . 
  100. ↑ "Cursitor Baron" . The Legal Observer, and Solicitors' Journal . LII : 511. 29 نوفمبر 1856. تم الاطلاع عليه في 2 مارس 2026 .
  101. ↑ "قانون الخزانة ودوائر التدقيق لعام 1866" . legislation.gov.uk . حكومة المملكة المتحدة. ص. القسم 5. تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 نوفمبر 2016 . 
  102. ↑ "لجنة التدقيق" بقلم كوتشمان ف. في شيرر وتورلي: قضايا معاصرة في التدقيق ، دار نشر بول تشابمان (1997)
  103. ↑ "قانون التدقيق الوطني لعام 1983" . legislation.gov.uk . حكومة المملكة المتحدة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 نوفمبر 2016 .
  104. ↑ "قسم المعايير" . الموسوعة البريطانية . المجلد 25 ( الطبعة الحادية عشرة). 1911.   
  105. ↑ "تاريخ برج الجواهر" . هيئة التراث الإنجليزي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 6 أبريل 2026 .
  106. 1 2 3 تشالمرز، دكتور في الطب (1882). قوانين المحكمة العليا القضائية لويلسون ( الطبعة الثالثة). لندن: ستيفنز وأولاده. الصفحات 42-45 ، 168. تم الاطلاع عليه في 9 أبريل 2026 .  
  107. ↑ لينرت، إيان (1 مارس 2005). "هل هناك حاجة إلى قوانين لإصلاحات الإدارة العامة؟ مقارنة دولية" . ملخصات أوراق العمل (صندوق النقد الدولي) (62) . تم الاطلاع عليه في 8 أبريل 2026 .
  108. ↑ تايلور، ماكس (19 فبراير 2025). "دور البرلمان في التعيينات القضائية المستقلة: مقارنة مع المراقب العام والمراجع العام" . جمعية القانون الدستوري في المملكة المتحدة . تم الاطلاع عليه في 20 أبريل 2026 .
  109. ↑ تيرنر، روبرت. "رحلة الشريف على مدى 1300 عام" (ملف PDF) . رابطة الشريف الأعلى في إنجلترا وويلز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 6 أبريل 2026 .
  110. ↑ "الخزانة (اسم)" . قاموس . ميريام-ويبستر . تم الاسترجاع في 3 مارس 2026 .
  111. ↑ تقارير لجان مجلس العموم (المجلد 15) . لندن: مجلس العموم. 1800. الصفحات 127-215 . تاريخ الاطلاع: 21 مارس 2026 . 
  112. ↑ توماس 1848 ، ص 125-127.
  113. ١ ٢ ٣ "محاكم وستمنستر" . مجلة السبت للسياسة والأدب والعلوم والفنون . ٥٦ (١، ٤٥٠): ١٦٩-١٧١ . ١١ أغسطس ١٨٨٣. تم الاطلاع عليه في ٨ أبريل ٢٠٢٦ .
  114. ↑ هول، هوبرت ( 1899). "موقع الخزانة القديمة في وستمنستر". الحياة البلاطية في عهد أسرة بلانتاجنت . لندن: سوان سوننشاين وشركاه المحدودة. ص 258-268 . تاريخ الاطلاع: 5 مايو 2026 . 
  115. ↑ غودال، جون (2000). "قصر وستمنستر في العصور الوسطى". في رايدينغ، كريستين؛ رايدينغ، جاكلين (محرران). مباني البرلمان: التاريخ والفن والعمارة . لندن: ميريل. ص 49-68 . 
  116. ↑ برايلي، إدوارد ويدليك ؛ بريتون، جون ( 1835). تاريخ ووصف مباني البرلمان القديمة والمباني القصرّية العريقة في وستمنستر . لندن: جون ويل. الصفحات 116-117 . تاريخ الاطلاع: 8 أبريل 2026 . 
  117. 1 2 3 سميث، جون توماس (1807). آثار وستمنستر؛ القصر القديم . لندن: جيه تي سميث. ص 101. تم الاطلاع عليه بتاريخ 18 أبريل 2026 . 
  118. ↑ هالام سميث، إليزابيث (يونيو 2022). "الحي القوطي الفقير: أعضاء البرلمان ودير سانت ستيفن، وستمنستر، 1548-2017" . التاريخ البرلماني . 41 (2): 279-302 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 أبريل 2026 .
  119. ↑ توماس، إف إس (1853). دليل السجلات العامة . لندن: جورج إي. آير وويليام سبوتيسوود. ص. 14. تم الاطلاع عليه في 5 مايو 2026 . 
  120. ↑ سجلات أوربانوس للخزانة. سجل مدفوعات توماس دي برانتينغهام، أسقف إكستر، أمين الخزانة العليا لإنجلترا، والذي يتضمن المدفوعات التي تمت من إيرادات جلالة الملك في السنة الرابعة والأربعين من حكم إدوارد الثالث، عام 1370 ميلادي. مترجم من السجل الأصلي الموجود الآن في مكتب بيل القديم، بقلم فريدريك ديفون. لندن، 1835، ص 516. مجلة جنتلمان، 1836، المجلد 5، ص 17-22، نشر دبليو. بيكرينغ. (مراجعة كتاب) كتب جوجل
  121. ↑ جو هيلابي (2003) " الاستعمار اليهودي في القرن الثاني عشر " في باتريشيا سكينر (محررة) اليهود في بريطانيا في العصور الوسطى: منظور تاريخي وأدبي وأثري ، ص 16-17. ISBN 0-85115-931-1
  122. ↑ غروس، تشارلز (1887)، خزانة يهود إنجلترا في العصور الوسطى . لندن: مكتب السجل اليهودي؛ أعيد طبعه من أوراق المعرض التاريخي اليهودي الأنجلو ، ص 170-230.
  123. 1 2 أنسون 1892 ، ص. 305.
  124. ↑ "قانون محكمة الخزانة (اسكتلندا) لعام 1707" . legislation.gov.uk . حكومة المملكة المتحدة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 نوفمبر 2016 .
  125. ↑ القسم التاسع عشر، "وأن تكون هناك محكمة للخزانة في اسكتلندا بعد الاتحاد، للفصل في المسائل المتعلقة بإيرادات الجمارك والضرائب هناك، ولها نفس السلطة والصلاحية في مثل هذه الحالات، كما هو الحال بالنسبة لمحكمة الخزانة في إنجلترا": قانون الاتحاد 1707 في ويكي مصدر.
  126. ↑ "قانون محكمة الخزانة (اسكتلندا) لعام 1856" . legislation.gov.uk . حكومة المملكة المتحدة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 نوفمبر 2016 .
  127. ↑ توماس 1848 .
  128. ↑ هـ.، م. ت. (1932). "مراجعة: تاريخ الإدارة المالية لأيرلندا حتى عام 1817 بقلم ت. ج. كيرنان". المقاطعة الأيرلندية لجمعية يسوع . 21 (81).
  129. ↑ "الملحق هـ: قطاع الحكومة العامة" (ملف PDF) . تقرير التقييم المالي . دبلن: المجلس المالي. نوفمبر 2016. الصفحات 102-103 . 
  130. ↑ مادوكس 1769 ب، ص. 3.
  131. ↑ مادوكس 1769 ب، ص 4.
  132. ↑ مادوكس 1769 ب، ص 5.

فهرس