المدعي العام

📅 آخر تحديث: ٢٣ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٣ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 1 صور
الموسوعة الحرة

المدعي العام هو الممثل القانوني للنيابة العامة في الدول التي تتبنى إما النظام الخصومي ، المعتمد في القانون العام ، أو النظام الاستجوابي ، المعتمد في القانون المدني . والنيابة العامة هي الجهة القانونية المسؤولة عن تقديم القضية في المحاكمة الجنائية ضد المتهم ، وهو الشخص المتهم بخرق القانون. وعادةً ما يمثل المدعي العام الدولة أو الحكومة في القضية المرفوعة ضد المتهم.

عادةً ما يكون المدّعون العامّون محامين حاصلين على شهادة في القانون ، ومعترف بهم كمتخصصين قانونيين مؤهلين من قبل المحكمة التي يمثلونها. قد يعني هذا قبولهم في نقابة المحامين أو حصولهم على مؤهل مماثل، مثل المحامين المرافعين في القانون الإنجليزي . ينخرط المدّعون العامّون في القضايا الجنائية بمجرد تحديد المشتبه به وضرورة توجيه الاتهامات . يعملون لدى مكتب حكومي، مع وجود ضمانات تُمكّن هذا المكتب من ملاحقة المسؤولين الحكوميين قضائيًا بنجاح. توجد مكاتب متعددة في الدولة الواحدة، لا سيما في الدول ذات الحكومات الفيدرالية حيث تم تقسيم السيادة أو تفويضها بشكل أو بآخر.

بما أن سلطة الدولة تدعم المدعين العامين، فإنهم يخضعون لقواعد خاصة بالمسؤولية المهنية، إضافةً إلى تلك التي تلزم جميع المحامين. فعلى سبيل المثال، في الولايات المتحدة، تنص القاعدة 3.8 من قواعد السلوك المهني النموذجية الصادرة عن نقابة المحامين الأمريكية على إلزام المدعين العامين بـ"الإفصاح في الوقت المناسب للدفاع عن جميع الأدلة أو المعلومات التي من شأنها نفي إدانة المتهم أو تخفيف التهمة الموجهة إليه". لا تتبنى جميع الولايات الأمريكية هذه القواعد النموذجية، إلا أن أحكام المحكمة العليا الأمريكية وغيرها من أحكام محاكم الاستئناف قد قضت بوجوب هذا الإفصاح. وتستمد المتطلبات الأخلاقية المفروضة على المدعين العامين عادةً من آراء محاكم الاستئناف، وقواعد المحاكم الولائية أو الفيدرالية، والتشريعات الولائية أو الفيدرالية (القوانين المدونة).

مديرو النيابات العامة

في معظم دول الكومنولث ، يُعرف رئيس هيئة الادعاء باسم مدير النيابة العامة ، ويتم تعيينه لا انتخابه. وقد يخضع مدير النيابة العامة لدرجات متفاوتة من الرقابة من قبل النائب العام ، بموجب توجيه كتابي رسمي يجب نشره.

في أستراليا، تتولى مكاتب مدير النيابة العامة رفع الدعاوى القضائية في الجرائم التي تستوجب المحاكمة نيابة عن الدولة . [ 1 ] وفي الحالات الخطيرة للغاية على الأقل، تطلب الشرطة من مدير النيابة العامة، أثناء التحقيق، تقديم المشورة لها بشأن كفاية الأدلة، وقد يُطلب منه إعداد طلب إلى المحكمة المختصة للحصول على أوامر تفتيش أو تنصت أو اعتراض اتصالات.

تضمن الدساتير الأحدث، مثل دستور جنوب إفريقيا ، استقلال ونزاهة الحزب الديمقراطي التقدمي.

الأنظمة القانونية القائمة على القانون العام

أستراليا

يتنوع المدعون العامون في أستراليا. ففي المحاكم الأدنى، يكون المدعون العامون في القضايا الجنائية أحيانًا ضباط شرطة متدربين في مجال الادعاء والمرافعة؛ وقد يُعيّن أيضًا محامون مرخصون. أما المدعون العامون في التاج فهم دائمًا محامون، وغالبًا ما يكونون محامين أمام المحاكم العليا، ويمثلون الولاية أو الكومنولث في الإجراءات الجنائية أمام المحاكم العليا، مثل محاكم المقاطعات أو المحاكم الجزئية، أو المحكمة العليا. وإلى جانب المدعين العامين في الشرطة والتاج، تتمتع الهيئات الحكومية بصلاحية تعيين غير المحامين للمرافعة نيابةً عنها، مثل مفتشي الجمعية الملكية لمنع القسوة على الحيوانات . [ 2 ]

كندا

في كندا، يُطلق على المدعين العامين في معظم المقاطعات اسم المدعي العام أو مستشار التاج . ويتم تعيينهم عمومًا من قبل المدعي العام للمقاطعة.

إنجلترا وويلز

إن المشهد القانوني في إنجلترا وويلز متنوع للغاية، مما يعني أن المدعي العام يمكنه الإشارة إلى عدد من الأفراد والأدوار المختلفة.

أنواع المدعين العامين

النيابة العامة الرئيسية في هذه الولاية القضائية هي دائرة الادعاء الملكي ، بقيادة مدير النيابة العامة . تتولى دائرة الادعاء الملكي الملاحقة القضائية نيابةً عن التاج، كما تتولى أيضًا القضايا الناشئة عن تحقيقات الشرطة. [ 3 ] مع أن مدير النيابة العامة يجب أن يكون محاميًا مؤهلًا وفقًا للمادة 71 من قانون المحاكم والخدمات القانونية لعام 1990 ، [ 4 ] [ 5 ] إلا أنه لا يتولى القضايا بنفسه، بل يضطلع بدور إداري وقيادي. ولهذا السبب، فرغم أنه قد يُشار إلى مدير النيابة العامة بصفة مدعٍ عام، إلا أنه لا يرفع أي قضايا إلى المحكمة. يُعيّن مدير النيابة العامة من قبل النائب العام لجلالة الملك في إنجلترا وويلز ، ويتمتع النائب العام أيضًا بسلطة إشرافية بصفته راعيًا لدائرة الادعاء الملكي؛ ومع ذلك، فإن دائرة الادعاء الملكي هيئة مستقلة، ولا يمكن للنائب العام توجيه أي ملاحقات قضائية محددة. [ 6 ] [ 7 ] على عكس الولايات المتحدة وغيرها من الولايات القضائية، لا يُعتبر النائب العام مدعيًا عامًا في إنجلترا وويلز. بدلاً من ذلك، فإن هذا الدور هو منصب سياسي للمستشار القانوني الرئيسي للسلطة التنفيذية . [ 8 ]

المدعون العامون هم محامون يعملون لدى النيابة العامة. وهم مسؤولون عن البحث، وتقديم المشورة في تحقيقات الشرطة، وإعداد القضايا للمحاكمة، وأحيانًا عرض القضية أمام المحكمة. [ 9 ] ويُشار إلى هؤلاء المحامين أيضًا باسم المدعين العامين. تتمتع جهات أخرى بصلاحية رفع الدعاوى القضائية في إنجلترا وويلز، بما في ذلك مكتب مكافحة الاحتيال الخطير (SFO)، [ 10 ] وهيئة الادعاء العام (SPA)، [ 11 ] وهيئة السلوك المالي (FCA). [ 12 ] ويُطلق على هذه الجهات وممثليها القانونيين اسم المدعين العامين. وينطبق هذا الأمر على أي شخص أو جهة أو ممثليهم أثناء الدعاوى الخاصة . وأخيرًا، عند رفع القضايا إلى المحكمة، يجوز لمحامٍ يتمتع بحقوق تمثيل أعلى عرض القضية أمام قاضٍ (بحضور هيئة محلفين أو بدونها ). في هذه الحالات، يُقصد بالمدعي العام المحامي الذي يتولى القضية أثناء المحاكمة. في معظم الجرائم الخطيرة، تُكلف النيابة العامة أو أي جهة ادعاء أخرى محاميًا لتمثيلها. في أخطر القضايا، قد يكون هذا محامياً رفيع المستوى ، وقد يعمل المحامون في فرق بقيادة رئيس يُشرف على المحامين المبتدئين. وخلافاً للولايات المتحدة، يعمل هؤلاء المحامون الموكلون بالادعاء على أساس كل قضية على حدة، وبالتالي قد يشاركون أيضاً في أعمال الدفاع؛ ولن يتم توظيفهم حصراً للقيام بأعمال الادعاء.

نهج النيابة العامة في الملاحقات القضائية

يلتزم المدعون العامون في المملكة المتحدة بقواعد سلوك صارمة، تُعرف باسم " قواعد المدعين العامين" [ 13 ] ، والتي تُنظم كيفية توجيه الاتهامات وإجراء المحاكمات. وتدعم هذه القواعد الأساسية مجموعة من السياسات الأخرى، أبرزها "توجيهات المدير بشأن توجيه الاتهام" [ 14 ] . تتمثل المرحلة الأولى في مقاضاة أي قضية في اتخاذ قرار بتوجيه الاتهام إلى المشتبه به، وهذه هي العملية التي تبدأ بها إجراءات المحاكمة. ويملك مكتب المدعي العام سلطة البت في توجيه الاتهام إلى أي شخص في جميع الجرائم. ومع ذلك، يجوز للشرطة توجيه الاتهام في جميع المخالفات الموجزة ، وفي المخالفات التي قد تُرفع أمام محكمة الصلح أو محكمة الصلح في حال توقع إقرار المتهم بالذنب . وتكون طبيعة الجريمة مناسبة للحكم في محكمة الصلح [ 15 ] .

لكي تُوجَّه التهمة، يجب أن تستوفي الظروف شروط اختبار القانون الكامل. [ 16 ] في بعض الحالات العاجلة، يمكن تطبيق اختبار عتبة أقل صرامة لتوجيه التهمة بسرعة؛ ومع ذلك، يجب حينها تطبيق اختبار القانون الكامل في أقرب فرصة ممكنة. [ 16 ] يتكون اختبار القانون الكامل من مرحلتين؛ كلتاهما متساويتان ويجب استيفاؤهما قبل رفع الدعوى.

اختبار الكود
المرحلة الإثباتيةيجب على النيابة العامة التأكد من وجود أدلة كافية تُتيح فرصة واقعية لإدانة كل مشتبه به في كل تهمة. وعليها النظر في حجج الدفاع المحتملة، وكيف يُرجّح أن تؤثر على فرص الإدانة. ولا يجوز المضيّ في أي قضية لا تستوفي شروط الأدلة، مهما بلغت خطورتها أو حساسيتها. [ 15 ]

يستند استنتاج وجود احتمال واقعي للإدانة إلى التقييم الموضوعي الذي يجريه المدعي العام للأدلة، بما في ذلك تأثير أي دفاع وأي معلومات أخرى قدمها المشتبه به أو قد يعتمد عليها. وهذا يعني أن هيئة محلفين أو قضاة أو قاضٍ ينظر في القضية بمفرده، ويتمتع بالموضوعية والحياد والنزاهة، ويتصرف وفقًا للقانون، من المرجح أن يدين المتهم بالتهمة الموجهة إليه. وهذا معيار مختلف عن المعيار الذي يتعين على المحاكم الجنائية نفسها تطبيقه، إذ لا يجوز للمحكمة الإدانة إلا إذا كانت متأكدة من إدانة المتهم. [ 15 ]

مسرح المصلحة العامةفي كل حالة توجد فيها أدلة كافية لتبرير الملاحقة القضائية أو لعرض تسوية خارج المحكمة، يجب على المدعين العامين النظر فيما إذا كانت الملاحقة القضائية مطلوبة للمصلحة العامة. [ 15 ]

لم يكن من القواعد المتبعة قط أن تبدأ الملاحقة القضائية تلقائيًا بمجرد استيفاء شروط الإثبات. وعادةً ما تبدأ الملاحقة القضائية ما لم يقتنع المدعي العام بوجود عوامل تصب في المصلحة العامة تعارض الملاحقة القضائية وتتفوق على العوامل المؤيدة لها. وفي بعض الحالات، قد يقتنع المدعي العام بأن المصلحة العامة تتحقق على النحو الأمثل بمنح الجاني فرصة تسوية الأمر خارج المحكمة بدلًا من رفع دعوى قضائية. [ 15 ]

اختبار العتبة
توجد أسباب معقولة للاشتباه في أن الشخص الذي سيتم توجيه الاتهام إليه قد ارتكب الجريمةيجب على المدعين العامين أن يقتنعوا، بناءً على تقييم موضوعي للأدلة، بوجود أسباب معقولة للاشتباه في أن الشخص المتهم قد ارتكب الجريمة. ويجب أن يأخذ التقييم في الاعتبار تأثير أي دفاع أو معلومات قدمها المشتبه به أو التي قد يعتمد عليها. [ 15 ]

عند تحديد ما إذا كانت هناك أسباب معقولة للشك، يجب على المدعين العامين النظر في جميع المواد أو المعلومات المتاحة، سواء كانت في شكل أدلة أو غير ذلك. يجب أن يقتنع المدعون العامون بأن المواد التي سيتم الاعتماد عليها في هذه المرحلة قابلة لما يلي: [ 15 ]

  1. وضعها في شكل مقبول للعرض في المحكمة؛
  2. موثوق به؛ و
  3. معقول.
يمكن الحصول على أدلة إضافية لتوفير فرصة واقعية للإدانةيجب على المدعين العامين أن يقتنعوا بوجود أسباب معقولة للاعتقاد بأن التحقيق المستمر سيقدم أدلة إضافية، في غضون فترة زمنية معقولة، بحيث يكون من الممكن، عند النظر في جميع الأدلة مجتمعة، بما في ذلك المواد التي قد تشير إلى مشتبه به معين أو تنفيه، أن تُثبت احتمالاً واقعياً للإدانة وفقاً لاختبار القانون الكامل. [ 15 ]
إن خطورة القضية أو ظروفها تبرر اتخاذ قرار فوري بتوجيه الاتهام [ 15 ]ينبغي تقييم خطورة القضية وظروفها في ضوء الجريمة المزعومة، وربطها بمستوى المخاطر الناجمة عن منح الكفالة. [ 15 ]
لا تزال هناك أسباب جوهرية مستمرة للاعتراض على الكفالة وفقًا لقانون الكفالة لعام 1976، وفي جميع ظروف القضية، من المناسب القيام بذلك [ 15 ].يجب أن يستند هذا القرار إلى تقييم دقيق للمخاطر، يُبين أن المشتبه به غير مؤهل للإفراج عنه بكفالة، حتى مع وجود شروط جوهرية. على سبيل المثال، المشتبه به الخطير الذي يُشكل خطرًا جسيمًا على شخص معين أو على العامة، أو المشتبه به الذي يُشكل خطرًا جسيمًا بالفرار أو التأثير على الشهود. لا يجوز للنيابة العامة قبول أي ادعاءات غير مبررة أو غير مدعومة بأدلة حول المخاطر في حال الإفراج بكفالة، دون إجراء تحقيق دقيق. [ 15 ]
من المصلحة العامة توجيه الاتهام إلى المشتبه بهيجب على المدعين العامين تطبيق مرحلة المصلحة العامة من اختبار القانون الكامل بناءً على المعلومات المتاحة في ذلك الوقت. [ 15 ]

يجب إبقاء اختبار العتبة قيد المراجعة الاستباقية والمستمرة، ولا ينبغي استخدامه إلا في الظروف النادرة والعاجلة. [ 16 ]

الملاحقات القضائية من قبل وكالات حكومية أخرى

State investigative agencies such as the Serious Fraud Office (SFO) and the Financial Conduct Authority (FCA), alongside independent prosecutors like the Service Prosecuting Authority, may all bring prosecutions themselves without using the CPS. Nevertheless, these prosecutors will follow the standards set by the Code of Crown Prosecutors alongside their own prosecution policies, which may deal with issues specific to the types of crime they engage with.[12] There may, at times, be confusion as to which agency is responsible for having brought a prosecution. Which agency is prosecuting may affect whether an offence can be properly tried, as not all agencies can investigate and prosecute all offences. In R v Stafford Justices ex parte Customs and Excise Commissioners (1991) 2 All ER 201,[17] it was found by the court that a prosecution is instituted by the police only when they have investigated, arrested and brought the arrested person to the custody officer.[3] A case is not instituted by the police simply because a custody officer at a police station charges the suspect. Applying the same principle, proceedings are instituted by another prosecuting agency when they have been solely responsible for the investigation and arrest of the suspect, even though the suspect is taken to the police station to be charged by a custody officer.[3]

The CPS advise that another prosecuting authority should probably conduct a case if any of the following factors apply:[3]

  • the police did not conduct the majority of the investigation;
  • the police were only involved in overseeing a search, effecting an arrest or assisting other investigators in the conduct of an interview;
  • the other authority is in possession of all the main exhibits; and
  • someone other than a police officer is named on the charge sheet as the person accepting the charge or as the officer in the case.[3]

Prosecutions under certain acts require the consent of the Attorney General or DPP before they can proceed. In practice, the following types of consent may be required:

Consent typeDetails
Attorney General's consentتتطلب الجرائم التي تستلزم موافقة النائب العام موافقة صريحة من النائب العام أو المستشار القانوني العام. [ 18 ] ويُعرف هذان المنصبان معًا باسم "المستشارين القانونيين". وبموجب المادة 1 من قانون المستشارين القانونيين لعام 1997 ، [ 19 ] يجوز للمستشار القانوني العام القيام بأي دور يُسند إلى النائب العام. [ 18 ] [ 20 ]
موافقة المدعي العامفي حال تطلبت جريمة ما موافقة المدعي العام للمضي قدماً، يجوز للمدعي العام منح هذه الموافقة بموجب المادة 1(7) من قانون مقاضاة الجرائم لعام 1985. [ 21 ] ويتعين على المدعي العام تطبيق جميع المعايير المعتادة قبل منح الموافقة. [ 18 ]
موافقة DPP الشخصيةفي حال تطلبت جريمة ما موافقة شخصية من المدعي العام، يجب على المدعين العامين الحصول على هذه الموافقة من المدعي العام الحالي، على الرغم من أن الإجراءات الدقيقة تختلف باختلاف الجريمة. [ 18 ]
الجرائم غير المكتملةإذا استندت جريمة غير مكتملة إلى جريمة أصلية تتطلب الموافقة على المقاضاة، فإن الجريمة غير المكتملة ستحتاج أيضاً إلى الموافقة. [ 18 ] [ 22 ]

إن نطاق الجرائم التي تتطلب الموافقة واسع، ويمكن الاطلاع على قائمة الجرائم في الملحق 1 من "الموافقات على المقاضاة" . [ 23 ]

الدعاوى القضائية الخاصة

في إنجلترا وويلز، يكفل القانون العام حقًا مكفولًا لأي شخص في رفع دعوى جنائية خاصة. ويُحفظ هذا الحق بموجب المادة 6(1) من قانون مقاضاة المجرمين لعام 1985. [ 24 ] تلجأ بعض المنظمات بانتظام إلى الدعاوى الجنائية الخاصة على نطاق واسع لتحقيق أهدافها المؤسسية، فعلى سبيل المثال ، تتولى الجمعية الملكية لمنع القسوة على الحيوانات (RSPCA) مقاضاة الغالبية العظمى من الدعاوى بموجب قانون رعاية الحيوان لعام 2006 كدعاوى جنائية خاصة. [ 25 ] كما رفع مكتب البريد سلسلة واسعة من الدعاوى الجنائية الخاصة ضد مديري مكاتب البريد، مما أدى إلى فضيحة لاحقة نُظر فيها على نطاق واسع إلى هذه الدعاوى على أنها إجحاف بالعدالة. وقد تعرضت الجمعية الملكية لمنع القسوة على الحيوانات لانتقادات شديدة لافتقارها إلى الاستقلالية الكافية للعمل كمدعٍ عام، وذلك وفقًا لتقرير "وولر" المستقل. [ 26 ] لجنة البيئة والغذاء والشؤون الريفية [ 27 ] ولجنة العدل المختارة، [ 28 ] نظرًا لأنهما تحققان أيضًا في الجرائم وتقومان بحملات سياسية من أجل حقوق الحيوان. وقد أدت المشكلات المستمرة المتعلقة بالملاحقات القضائية الخاصة، والموضحة أعلاه، إلى دعوة لجنة العدل المختارة إلى دراسة أكثر دقة للإجراءات واللوائح التنظيمية من قبل الحكومة. [ 29 ]

عادةً ما يكون من الصعب عمليًا على الفرد رفع دعوى جنائية خاصة نظرًا لتكلفتها الباهظة، والتي تُقدّرها وزارة العدل بـ 8500 جنيه إسترليني في المتوسط. [ 30 ] حتى لو لم يكن المدعي الخاص مؤهلًا قانونيًا، فإنه يجب عليه استيفاء المتطلبات القانونية المعتادة التي يجب على المحامين الالتزام بها، بما في ذلك قواعد الإجراءات الجنائية ومعايير الإفصاح المناسبة. [ 31 ] [ 30 ]

سلطة النيابة العامة في تولي الدعاوى القضائية الخاصة

تتمتع النيابة العامة بصلاحية تولي أي دعوى قضائية رفعها شخص أو منظمة أخرى، ولها الحق في وقف الدعوى إذا رأت ذلك مناسبًا. [ 32 ] [ 31 ] وقد أصدرت النيابة العامة توجيهات عامة بشأن الحالات التي تتولى فيها الدعوى القضائية؛ وتشير هذه التوجيهات إلى أنه ينبغي على النيابة العامة تولي الدعوى ومواصلتها إذا أظهرت الأوراق بوضوح جميع ما يلي:

  • تم استيفاء مرحلة كفاية الأدلة لاختبار الكود الكامل؛
  • تم استيفاء مرحلة المصلحة العامة لاختبار القانون الكامل؛ و
  • هناك حاجة ماسة لأن تتولى النيابة العامة مهمة الادعاء.

يهدف الاعتبار الأخير إلى تغطية الحالة التي لا تقوم فيها سلطات التحقيق التي تتعامل معها النيابة العامة عادةً، لأي سبب كان، بإبلاغ النيابة العامة بالقضية، ومع ذلك فهي قضية تستحق أن تتولى النيابة العامة مقاضاتها بدلاً من فرد خاص. [ 31 ]

نيوزيلندا

في نيوزيلندا، يتولى المدعي العام التابع للشرطة النيوزيلندية مقاضاة معظم الجرائم . أما أخطر الجرائم، والتي تشكل حوالي 5% من إجمالي الجرائم، فتُحال إلى محامٍ يعمل في مكتب محاماة خاص يُعرف باسم المدعي العام الملكي . [ 33 ]

اسكتلندا

على الرغم من أن القانون الاسكتلندي نظام مختلط، إلا أن اختصاصه القضائي المدني يشير إلى تراثه في القانون المدني. هنا، يتولى المدعون العامون ونوابهم جميع الدعاوى القضائية نيابةً عن المدعي العام ، ولهم، نظرياً، صلاحية توجيه تحقيقات شرطة اسكتلندا . في القضايا بالغة الخطورة، يجوز للمدعي العام أو نائبه، أو حتى المدعي العام، تولي زمام التحقيق الشرطي. ويخضع رفع الدعوى إلى المحكمة لتقدير المدعي العام أو نائبه أو المدعي العام، ولتحديد ما إذا كان سيتم رفعها وفقاً للإجراءات الرسمية أو الموجزة . تتوفر للمدعي العام في اسكتلندا سبل انتصاف أخرى، بما في ذلك الغرامات المالية والتدخلات غير القضائية، مثل إعادة التأهيل والخدمات الاجتماعية . تُدار جميع الدعاوى القضائية داخل مكتب التاج وخدمة المدعي العام . عادة ما يحيل المدعون العامون القضايا التي تشمل القاصرين إلى جلسات استماع الأطفال ، وهي ليست محاكم قانونية، بل هي لجنة من الأعضاء غير المتخصصين المخولين بالتصرف بما يخدم مصلحة الطفل.

الولايات المتحدة

تُعدّ الولايات المتحدة الدولة الوحيدة في العالم التي ينتخب فيها المواطنون المدعين العامين. ويُعرف مدير مكتب الادعاء العام بعدة مسميات حسب الاختصاص القضائي، وأكثرها شيوعًا هو المدعي العام للمقاطعة . ومن المسميات الأخرى: المدعي العام للولاية ، ومدعي عام المقاطعة ، ومدعي عام الكومنولث . والادعاء العام هو الجهة القانونية المسؤولة عن تقديم القضية ضد فرد أو شركة يُشتبه في ارتكابها مخالفة للقانون، وبدء وتوجيه التحقيقات الجنائية اللاحقة، وتقديم المشورة والتوصية بشأن الأحكام الصادرة بحق المجرمين، وهم المحامون الوحيدون المسموح لهم بالمشاركة في إجراءات هيئة المحلفين الكبرى. [ 34 ]

تختلف مسميات المدعين العامين في محاكم الولايات من ولاية إلى أخرى ومن مستوى حكومي إلى آخر (أي المدينة والمقاطعة والولاية) وتشمل مصطلحات المدعي العام في نيويورك وكاليفورنيا وتكساس وبنسلفانيا وديلاوير وماساتشوستس ونورث كارولينا وجورجيا ونيفادا وويسكونسن وأوريغون وأوكلاهوما ؛ [ 35 ] ومحامي المدينة في مدن كاليفورنيا ( عادة ما يقاضي فقط المخالفات البسيطة والجنح) ومدعي عام الكومنولث في كنتاكي وفرجينيا ؛ ومدعي المقاطعة في نبراسكا ، [ 36 ] ومينيسوتا ، وأريزونا ؛ [ 37 ] ومدعي المقاطعة في نيوجيرسي ، [ 38 ] وأوهايو ، وإنديانا ؛ [ 39 ] والمدعي العام للمقاطعة في تينيسي ؛ المدعي العام في أركنساس ، [ 40 ] وهاواي ، وأيداهو ، وميشيغان ، وواشنطن ، وفرجينيا الغربية ، وكذلك في ميسوري حيث تستخدم المدن أيضًا محامي المدينة للمقاضاة نيابة عنها؛ المدعي العام في كونيتيكت، وفلوريدا، وإلينوي، وماريلاند، وداكوتا الشمالية، وفيرمونت؛ المدعي العام للولاية؛ المدعي العام في ديلاوير ورود آيلاند؛ والمحامي العام في كارولاينا الجنوبية. [ 41 ]

يُختار المدّعون العامّون في أغلب الأحيان عبر الانتخابات المحلية، وعادةً ما يُعيّنون محامين آخرين كنواب أو مساعدين للقيام بمعظم العمل الفعلي للمكتب. يُعيّن رئيس الولايات المتحدة المدّعين العامّين ويُصدّق عليهم مجلس الشيوخ الأمريكي . وهم يُمثّلون الحكومة الفيدرالية في المحكمة الفيدرالية في كلٍّ من القضايا المدنية والجنائية. يُمكن للمدّعين العامّين من القطاع الخاصّ رفع دعاوى جنائية نيابةً عن أطرافٍ خاصة في بعض الولايات. يُلزم المدّعون العامّون بموجب قوانين الولايات والقوانين الفيدرالية باتباع قواعد مُحدّدة. على سبيل المثال، يجب على الحكومة الكشف عن الأدلة التي تُبرّئ المتهم للدفاع؛ [ 42 ] ويجب عليها الكشف عن الأمور التي تُؤثّر على مصداقية شهود الادعاء، مثل اتفاق على إسقاط التهم المُوجّهة إلى الشاهد نفسه مُقابل شهادته؛ [ 43 ] ويجب عليها عدم إتلاف أدلة قد تكون مفيدة بسوء نيّة؛ [ 44 ] ويجب عليها عدم استخدام شهادة زور لضمان الإدانة. [ 45 ] قد يُؤدّي عدم الالتزام بهذه القواعد إلى اعتبار المدّعي العامّ مُخالفًا للقانون ، على الرغم من أن تحقيقًا أُجري عام 2013 وجد أن التأديب الفعليّ لسوء سلوك المدّعين العامّين كان غائبًا. [ 46 ]

يُكلَّف المدّعون العامّون أيضاً بالسعي لتحقيق العدالة في قضاياهم. وقد أوضحت المحكمة العليا الأمريكية أن "المدّعي العام للولايات المتحدة"

إن ممثل الدولة ليس طرفًا عاديًا في نزاع، بل هو ممثل لسيادةٍ واجبها في الحكم بنزاهةٍ لا يقلّ إلحاحًا عن واجبها في الحكم أصلًا، وبالتالي، فإن مصلحتها في الملاحقة الجنائية ليست في كسب القضية، بل في إحقاق العدل. وبصفته هذه، فهو، بمعنى خاص ومحدد للغاية، خادم القانون، الذي يتمثل هدفه المزدوج في عدم إفلات المذنب من العقاب أو ظلم البريء. وله أن يلاحق قضائيًا بجدية وحزم - بل ينبغي عليه ذلك. ولكن، مع أنه يجوز له توجيه ضربات قوية، فإنه ليس له الحق في توجيه ضربات غير مشروعة. ومن واجبه الامتناع عن الأساليب غير المشروعة التي من شأنها أن تؤدي إلى إدانة ظالمة، كما أنه من واجبه استخدام كل الوسائل المشروعة لتحقيق إدانة عادلة. [ 47 ]

في كنتاكي وماساتشوستس وبنسلفانيا وفرجينيا، تُرفع الدعاوى الجنائية باسم الكومنولث . أما في كاليفورنيا وكولورادو وإلينوي وميشيغان ونيويورك، فتُرفع الدعاوى الجنائية باسم الشعب. وفي باقي الولايات ، تُرفع الدعاوى الجنائية باسم الولاية.

يتمتع المدعون العامون بسلطة تقديرية واسعة في تحديد ما إذا كانوا سيوجهون اتهامات بعد التوقيف، بغض النظر عن قوة الأدلة، وهم من يقررون نوع وعدد التهم الموجهة. وتُعتبر هذه القرارات "شبه مستحيلة المراجعة" من قبل المحاكم. [ 48 ] كما يمكن للمدعين العامين اختيار إسقاط التهم الجنائية في أي مرحلة من خلال طلب إسقاط الدعوى طوعًا أو وقف الملاحقة القضائية . وغالبًا ما يوجهون تهمًا إضافية يعلمون مسبقًا عدم قدرتهم على إثباتها، وذلك لمنحهم مزيدًا من النفوذ خلال عملية المساومة على الإقرار بالذنب، ولتوفير المزيد من التهم التي يمكن إسقاطها مقابل إقرار المتهمين بالذنب. [ 49 ] كما أنهم غالبًا ما يعدون بإسقاط التهم إذا أكمل المتهمون برامج التحويل قبل المحاكمة ، والتي تتطلب عادةً من المتهمين حضور مواعيد، والخضوع لاختبارات الكشف عن المخدرات، ودفع رسوم على مدى أشهر أو سنوات. [ 50 ]

الأنظمة القانونية المدنية

عادةً ما يكون المدعون العامون موظفين حكوميين حاصلين على شهادة جامعية في القانون وتدريب إضافي في إدارة العدالة. وفي بعض الدول، مثل فرنسا وإيطاليا ، يُصنفون كقضاة.

بلجيكا

في بلجيكا، يتلقى المدعي العام الأول ( المدعي العام في المحاكم الابتدائية والمدعي العام في محاكم الاستئناف) الدعم من مدعين عامين مساعدين . يباشر هؤلاء المدعون تحقيقات أولية، ولهم صلاحية احتجاز المشتبه به لمدة تصل إلى 48 ساعة. عند الضرورة، يطلب المدعي العام تعيين قاضٍ للتحقيق لقيادة تحقيق قضائي. في وجود قاضٍ للتحقيق، لا يُجري المدعون العامون الاستجوابات، بل يقتصر دورهم على تحديد نطاق الجرائم التي يُجري القاضي وقوات إنفاذ القانون تحقيقًا فيها . وكما هو الحال مع محامي الدفاع، يمكن للمدعين العامين طلب أو اقتراح إجراء مزيد من التحقيقات. يتولى المدعي العام مسؤولية القرارات السياسية، وله تحديد أولويات القضايا والإجراءات حسب الحاجة.

أثناء المحاكمة الجنائية، يتعين على المدعين العامين عرض القضية وشرحها لهيئة المحلفين، أي القضاة أو هيئة المحلفين. وعادةً ما يقترحون عقوبة معقولة، لكن المحكمة غير ملزمة باتباعها؛ إذ يجوز لها أن تقرر عقوبة أشد أو أخف. كما يضطلع المدعون العامون بعدد من المهام الإدارية، ويجوز لهم تقديم المشورة للمحكمة أثناء الدعاوى المدنية. وبموجب القانون البلجيكي، يُعتبر القضاة والمدعون العامون موظفين قضائيين متساوين في الرتبة والأجر. ويجوز لوزير العدل أن يأمر بإجراء تحقيق جنائي، لكن لا يجوز له منعه ( بموجب قانون الأمر القضائي الإيجابي ) .

البرازيل

في البرازيل، يشكل المدعون العامون هيئة من الموظفين المدنيين المستقلين - وزارة العدل ( Ministério Público ) - يعملون على المستويين الاتحادي والولائي. وينقسم أعضاء دائرة الادعاء الاتحادي إلى ثلاث رتب، وفقًا لاختصاص المحاكم التي يمثلون أمامها. يمثل المدعون الاتحاديون ( Procuradores da República ) أمام القضاة المنفردين والمحاكم الأدنى، ويمثل المدعون الاتحاديون الإقليميون ( procuradores regionais da República ) أمام محاكم الاستئناف الاتحادية، ويمثل المدعون الاتحاديون المساعدون ( subprocuradores gerais da República ) أمام المحاكم الاتحادية العليا. ويرأس المدعي العام للجمهورية ( Procurador Geral da República ) الهيئة الاتحادية، وينظر في القضايا أمام المحكمة العليا البرازيلية . [ 51 ]

على مستوى الولايات، ينقسم مسار المدعين العامين عادةً إلى قسمين: مدعون عامون يمثلون الولايات ( promotores de Justiça ) الذين يمثلون أمام المحاكم الابتدائية، ومدعون عامون يمثلون الولايات أمام محاكم الاستئناف. كما يوجد مدعون عسكريون، ورغم ارتباط مسارهم بالمدعين العامين الفيدراليين، إلا أنه ينقسم بطريقة مشابهة للمدعين العامين في الولايات. في البرازيل، تتمثل المهمة الرئيسية للمدعين العامين في تعزيز العدالة، ولذا فهم مكلفون ليس فقط بمحاكمة القضايا الجنائية، بل أيضاً، إذا اقتنعوا أثناء المحاكمة ببراءة المتهم، بمطالبة القاضي بتبرئته. ويبقى لمكتب المدعي العام الكلمة الفصل في توجيه الاتهامات الجنائية من عدمها، باستثناء الحالات النادرة التي يسمح فيها القانون البرازيلي بالمقاضاة الخاصة. في هذه الحالات، يتولى المدعي العام دور حارس القانون ، المسؤول عن ضمان إحقاق العدالة. ورغم أن القانون يخول المدعين العامين إجراء تحقيقات جنائية، إلا أنهم لا يفعلون ذلك إلا في القضايا الكبرى، والتي عادةً ما تتعلق بمخالفات الشرطة أو المسؤولين الحكوميين. كما أنهم مسؤولون عن الرقابة الخارجية على نشاط الشرطة وطلب بدء تحقيق الشرطة. [ 52 ]

كانت سلطة المدعين العامين الأفراد في إجراء التحقيقات الجنائية مثيرة للجدل، ورغم تأييدها الواسع من قبل القضاة والمدعين العامين وعامة الناس، فقد طُعن فيها أمام المحكمة الفيدرالية العليا، إلا أن هذه المحكمة أصدرت في عام 2015 حكمًا لصالح هذه السلطة (RGE رقم 593.727-MG). وبحسب قانون صدر عام 2012، فإن رئيس الشرطة ( delegado de polícia )، بصفته السلطة الشرطية، مسؤول عن إجراء التحقيقات الجنائية في البرازيل من خلال تحقيق شرطي ( inquérito policial ) أو أي إجراء آخر ينص عليه القانون، بهدف التحقق من ملابسات الجرائم وأهميتها ومسؤولية مرتكبيها. [ 53 ] وتوجد أحكام مماثلة في قانون الإجراءات الجنائية [ 54 ] وفي المادة 144 من الدستور الاتحادي. [ 55 ] إلى جانب واجباتهم الجنائية، يعتبر المدعون العامون البرازيليون من بين أولئك المخولين بموجب الدستور البرازيلي باتخاذ إجراءات ضد الأفراد والشركات التجارية والحكومات الفيدرالية وحكومات الولايات والحكومات البلدية، دفاعًا عن الأقليات والبيئة والمستهلكين والمجتمع المدني بشكل عام.

فرنسا

في فرنسا، يتألف مكتب المدعي العام من المدعي العام الرئيسي ( يُسمى Procureur de la République في المحاكم الابتدائية، و procureur général في محاكم الاستئناف أو محكمة النقض ) ونوابه ومساعديه ( avocats généraux و substitutets ). يتولى المدعي العام الرئيسي عادةً بدء التحقيقات الأولية، ويطلب، عند الضرورة، تعيين قاضٍ مُختص ( juge d'instruction ) لقيادة تحقيق قضائي رسمي. عندما يقود قاضٍ التحقيق، يضطلع المدعي العام بدور إشرافي، مُحددًا نطاق الجرائم التي يُحقق فيها القاضي وقوات إنفاذ القانون. وكما هو الحال مع محامي الدفاع، يجوز للمدعي العام الرئيسي تقديم التماس أو طلب لإجراء مزيد من التحقيقات. خلال الإجراءات الجنائية ، يكون المدعون العامون مسؤولين عن عرض القضية أمام المحكمة، سواءً أمام القاضي أو هيئة المحلفين . يُقدم المدعون العامون عادةً إرشادات استشارية بشأن الأحكام، لكن يبقى الحكم النهائي خاضعًا لتقدير المحكمة، سواءً بزيادته أو تخفيفه حسبما تراه مناسبًا. إضافةً إلى ذلك، يضطلع المدعون العامون بعدة مهام إدارية.

يُعتبر المدّعون العامّون قضاةً بموجب القانون الفرنسي، كما هو الحال في معظم دول القانون المدني . وبينما يُمثّل كلٌّ من الدفاع والمدّعي محامون مشتركون يجلسون (على كراسي) في قاعة المحكمة، يجلس المدّعي العامّ على منصة كما يفعل القاضي، مع أنه لا يشارك في المداولات. ويتلقّى القضاة والمدّعون العامّون تدريبهم في نفس المدرسة، ويعتبرون بعضهم بعضاً زملاء.

ألمانيا

في ألمانيا، يُعدّ المدعي العام (Staatsanwalt) موظفًا حكوميًا مدى الحياة في السلك القضائي، وينتمي إلى نفس هيئة القضاة . يتولى المدعي العام رئاسة التحقيقات الجنائية قبل المحاكمة، ويُقرر ما إذا كان سيتم توجيه الاتهام أو إسقاطه، كما يُمثل الحكومة أمام المحاكم الجنائية. لا تقتصر مسؤولية المدعي العام على "المسؤولية المهنية" المتمثلة في عدم حجب المعلومات التي تُبرئ المتهم، بل يُلزمه القانون أيضًا بالتحقق من هذه الظروف وإتاحتها للمتهم أو محاميه. إذا لم يقتنع المدعي العام بإدانة المتهم، يُلزم المدعي العام بالدفاع عنه أو ضده وفقًا لتقييمه الخاص. [ 56 ] وتُصبح الملاحقة القضائية إلزامية إذا توفرت لدى المدعي العام أدلة كافية للإدانة. [ 57 ]

إيطاليا

في إيطاليا، يتألف مكتب المدعي العام من مدعٍ عام ( procuratore capo ) يُعاونه نواب ( procuratori aggiunti ) ومساعدون ( sostituti procuratori ). يُعتبر المدعون العامون في إيطاليا مسؤولين قضائيين تمامًا كالقضاة، ويُشار إليهم رسميًا باسم "الوزارة العامة" ( Pubblico Ministero ). يتولى المدعون العامون الإيطاليون مهام حفظة القانون ، فهم مسؤولون عن ضمان إقامة العدل. يُلزمهم الدستور ببدء التحقيقات الأولية فور إبلاغهم أو علمهم الشخصي بوقوع جريمة - notitia criminis - أو تلقيهم لائحة اتهام. يُمكنهم توجيه التحقيقات أو إجراؤها من خلال أوامر وتوجيهات تُصدر إلى محققي الشرطة (القضائيين)، الذين يُمكنهم إجراء تحقيقاتهم الموازية بالتنسيق مع المدعي العام. إذا تم جمع أدلة كافية للمضي قدمًا، يصبح رفع الدعوى إلزاميًا، ويجب الانتقال من التحقيقات الأولية إلى بدء إجراءات المحاكمة. [ 58 ] في المحاكمة، يتولى المدعي العام مهمة الادعاء، لكن واجبه الأسمى هو تحقيق العدالة. عمليًا، يعني هذا الواجب أنه يُحظر على المدعين العامين حجب أي دليل يبرئ المتهم، وعليهم أن يطلبوا من القاضي تبرئة المتهم إذا اقتنعوا، أثناء المحاكمة، ببراءة المتهم، أو إذا أقروا بعدم وجود أي دليل يثبت إدانته بما لا يدع مجالًا للشك.

في محاكم الاستئناف، يُطلق على مكتب المدعي العام اسم "بروكورا جنرالي" ، ويُطلق على رئيس النيابة العامة اسم " بروكوراتوري جنرالي" (PG). أما " بروكوراتوري جنرالي بريس لا كورتي دي كاساتسيوني" فهو رئيس النيابة العامة أمام محكمة النقض ، وهي المحكمة العليا في إيطاليا. يُسمح للمدعين العامين خلال مسيرتهم المهنية بالعمل نيابةً عن غيرهم، على الرغم من أن حكمًا صادرًا عن المحكمة الدستورية الإيطالية ينص على أنه يتعين على المدعين العامين الراغبين في أن يصبحوا قضاة الانتقال إلى منطقة أخرى، ويُحظر عليهم النظر في قضايا كانوا قد بدأوها بأنفسهم.

اليابان

في اليابان، يُعدّ المدّعون العامّون (検察官، كينساتسو-كان ) مسؤولين محترفين يتمتّعون بصلاحيات واسعة في التحقيق والملاحقة القضائية والإشراف على تنفيذ الأحكام الجنائية، وغيرها. ويحقّ للمدّعين العامّين توجيه الشرطة لأغراض التحقيق، وفي بعض الأحيان التحقيق بأنفسهم. ومن حيث المبدأ، يقتصر حقّ مقاضاة المجرمين على المدّعين العامّين، ولهم وحدهم صلاحية اتخاذ قرار المقاضاة من عدمها. ويشغل المدّعون العامّون في الغالب مناصب رفيعة في وزارة العدل .

بولندا

أعلى منصب في النيابة العامة في بولندا هو المدعي العام ، وهو رئيس النيابة العامة الوطنية . وللمدعي العام خمسة نواب. يتألف هيكل النيابة العامة في بولندا من أربعة مستويات: النيابة العامة الوطنية، ومكاتب النيابة العامة الإقليمية ( 11 مكتبًا)، ومكاتب النيابة العامة الإقليمية (45 مكتبًا)، ومكاتب النيابة العامة المحلية ( 358 مكتبًا ) . باستثناء فترة وجيزة بين عامي 2010 و2016، شغل وزير العدل منصب المدعي العام بالتزامن مع منصب المدعي العام.

كوريا الجنوبية

المدعون العامون هم موظفون حكوميون أعضاء في مكتب المدعي العام. ويجوز لهم إجراء تحقيقات جنائية بشكل مباشر أو غير مباشر، وهم مسؤولون عن كامل عملية التحقيقات والملاحقات القضائية. ولأن القانون الكوري الحديث مستوحى من القانون المدني، فإن دور المدعين العامين الكوريين مماثل أو مطابق لدور نظرائهم الأوروبيين في قيادة التحقيقات، وتحديد القضايا الجنائية، والملاحقة القضائية. ونظرًا للتطورات الأخيرة، بما في ذلك إعلان الأحكام العرفية غير الدستوري في 3 ديسمبر 2024، وما تلاه من فوضى سياسية وانهيار اجتماعي تورط فيه المدعي العام السابق والرئيس العشرين لكوريا الجنوبية، يون سوك يول، فقد عبّر الرأي العام عن استيائه الشديد من المدعين العامين المسيسين الذين اتُهموا بالتورط الفعال في تشويه سمعة خصوم يون السياسيين وقمع الرأي العام من خلال منظور سياسي عفا عليه الزمن يعود إلى حقبة الحرب الباردة، ما يصورهم على أنهم متعاطفون مع كوريا الشمالية. بعد عزل يون سوك يول، وما تلاه من انتخابات مبكرة في 3 يونيو 2025 (بتوقيت كوريا)، شرع الرئيس الحادي والعشرون المنتخب حديثًا، لي جاي ميونغ، وحكومته في إصلاح جوهري لسلطة الادعاء الحالية الممنوحة لكل من المدعين العامين الرئيسيين والعليا، وذلك من خلال إجراءات قانونية يقودها وزير العدل الذي سيتم انتخابه قريبًا بعد جلسة استماع في الكونغرس، ورئيس الشؤون المدنية الذي يعينه الرئيس وفقًا لما ينص عليه دستور جمهورية كوريا. [ 59 ] ويملك المدعي العام صلاحية منع المتهم من مغادرة جمهورية كوريا بموجب "أمر احتجاز دولي". [ 60 ]

إسبانيا

في إسبانيا، تُعدّ النيابة العامة الهيئة الدستورية المسؤولة عن حماية سيادة القانون، وحقوق المواطنين، والمصلحة العامة التي يكفلها القانون، فضلاً عن ضمان استقلال القضاء والسعي لتحقيق المصلحة العامة أمامه. وهي هيئة مستقلة ضمن السلطة القضائية ، على الرغم من أن السلطة التنفيذية تمارس نفوذاً كبيراً عليها، إذ إنها الجهة التي تُعيّن المدعي العام للدولة . [ 61 ]

تتألف وزارة النيابة العامة من النائب العام وهيئاته الداعمة والاستشارية، بالإضافة إلى مكاتب النيابة العامة الأخرى في مختلف المحاكم. ويرأس النائب العام كلاً من مكتب النائب العام ومكتب المدعي العام للمحكمة العليا، مع أن الأخير يرأسه عملياً نائب المدعي العام للمحكمة العليا. [ 61 ]

ينقسم المدعون العامون في إسبانيا إلى ثلاث فئات: [ 61 ]

  • المدعون العامون في المحكمة العليا ( بالإسبانية : Fiscales de Sala del Tribunal Supremo ، حرفيًا " مدعون غرفة المحكمة العليا " )، وهو ما يعادل قضاة المحكمة العليا.
  • المدعون العامون ( بالإسبانية : Fiscales )، ما يعادل القضاة.
  • المدعون العامون المبتدئون ( بالإسبانية : Abogados Fiscales ، وتعني حرفيًا " المحامون المدعون العامون " )، وهو ما يعادل القضاة.

لا ينتمي المدعي العام إلى أي فئة، ويُعادل في مكانته رئيس المحكمة العليا ، بينما يُعتبر نائب المدعي العام للمحكمة العليا، الذي يجب أن يكون مدعياً ​​عاماً في المحكمة العليا، مكافئاً لرئيس إحدى دوائر المحكمة العليا ( بالإسبانية : Presidente de Sala del Tribunal Supremo ). [ 61 ]

تشمل فئة الادعاء الأولى رؤساء مكاتب الادعاء والوحدات التابعة لمكتب المدعي العام، وكبار المدعين العامين في مكتب المدعي العام للمحكمة العليا، ورؤساء مكاتب الادعاء أمام المحكمة الوطنية ، وأمام المحكمة الدستورية ، وأمام ديوان المحاسبة ، وأي شخص آخر قد يتم تعيينه ضمن الكادر. [ 61 ]

يوجد في كل منطقة ، على مستوى أدنى من التنظيم الوطني، مكتب ادعاء عام أول، ينتمي رئيسه إلى الفئة الثانية، ويمارس مهامه أمام محكمة العدل العليا . ويأتي بعده مباشرة المستوى الإقليمي، حيث يوجد مكتب ادعاء عام أمام محكمة إقليمية، وفي أدنى مستوى توجد مكاتب الادعاء العام في المناطق، التي تعمل في وحدات إقليمية أصغر من الإقليم . [ 61 ]

السويد

في السويد، المدعون العامون هم محامون يعملون في هيئة الادعاء السويدية ( بالسويدية : Åklagarmyndigheten ) ويقودون تحقيقات الشرطة في الجرائم الخطيرة. في جميع القضايا الجنائية، يتخذ المدعون العامون قرارات التوقيف والتهم نيابةً عن الجمهور، وهم الموظفون العموميون الوحيدون المخولون باتخاذ مثل هذه القرارات. كما يحق للمدعين توكيل مدعٍ عام خاص بهم ( ensklt åtal ). ويُستثنى من ذلك القضايا المتعلقة بالجرائم ضد حرية الصحافة، حيث يتولى المستشار القانوني مهمة الادعاء. في المحكمة، لا يكون المدعي العام بالضرورة في علاقة خصومة مع المتهم، ولكنه مُلزم بالتحقيق وتقديم المعلومات التي قد تدين المتهم أو تبرئه. المدعي العام ليس قاضيًا، ولا يشارك في المداولات السرية للمحكمة. المدعون العامون هم الموظفون العموميون الوحيدون المخولون بالبت في استئناف القضايا أمام محاكم الاستئناف . وفيما عدا ذلك، يتولى محامي الدفاع والمدعي وممثلوه والأطراف الأخرى في القضية ( målsäganden ) تقديم الاستئناف. عندما يتم البت في قضية ما من قبل محكمة الاستئناف، ينتقل حق الاستئناف إلى المحكمة العليا من المدعي العام للقضية إلى المدعي العام ( باللغة السويدية : Riksåklagaren ).

الأنظمة القانونية الاشتراكية

المدعي العام هو منصب يُستخدم في القانون الاشتراكي ، ويُشابه إلى حد ما منصب المدعي العام في الأنظمة القانونية الأخرى، ولكنه يتمتع بمسؤوليات أوسع نطاقًا، مثل إدارة التحقيقات التي تُجريها عادةً فروع الشرطة . في المقابل، لم تكن أنظمة الشرطة في الدول الاشتراكية، مثل الميليشيا في الاتحاد السوفيتي، تهدف إلى القيام بالأدوار نفسها التي تقوم بها قوات الشرطة في الدول الديمقراطية.

جمهورية الصين الشعبية

المدعي العام هو منصب في جمهورية الصين الشعبية ، يُشابه منصب كل من المحقق والمدعي العام. ويخضع شاغلو هذا المنصب قانونًا لأحكام قانون المدعين العامين في جمهورية الصين الشعبية . ووفقًا للمادة 6، فإن وظائف وواجبات المدعين العامين هي كما يلي:

  1. الإشراف على إنفاذ القوانين وفقاً للقانون.
  2. الادعاء العام نيابة عن الدولة.
  3. التحقيق في القضايا الجنائية التي تقبلها النيابات العامة مباشرة وفقًا لما ينص عليه القانون.
  4. مهام وواجبات أخرى ينص عليها القانون.

فيتنام

النيابة العامة العليا للشعب هي أعلى منصب للمدعين العامين في فيتنام.

الاستقلالية والمساءلة

وُجد تحيز سياسي لدى المدعين العامين. [ 62 ] في العديد من البلدان، تخضع إدارة النيابة العامة مباشرةً للسلطة التنفيذية (على سبيل المثال، المدعي العام للولايات المتحدة عضو في مجلس الوزراء). في بعض البلدان الأخرى، مثل البرازيل وإيطاليا، يُعتبر المدعون العامون موظفين مدنيين في القضاء، وبالتالي يتمتعون بنفس الحريات والاستقلالية التي يتمتع بها القضاة تقليديًا. في بلدان أخرى، يتوفر شكل من أشكال الادعاء الخاص، ما يعني أنه بإمكان الأفراد أو الكيانات الخاصة تقديم التماس مباشر إلى المحاكم لمحاكمة شخص يرونه مذنبًا بارتكاب جريمة، في حال رفض المدعي العام توجيه الاتهام. إن استقلالية النيابة العامة ومساءلتها أمام الشعب من شأنهما الحد من الانتقائية في الملاحقة القضائية . [ 63 ]

المقاضاة الخاصة

في بدايات تاريخ إنجلترا، كان لضحايا الجريمة وعائلاتهم الحق في توكيل محامٍ خاص لرفع دعوى جنائية ضد الشخص المتهم بإيذاء الضحية. [ 64 ] في القرن الثامن عشر، كانت الملاحقة القضائية لجميع الجرائم تقريبًا في إنجلترا تتم بشكل خاص، وعادةً ما يتولاها الضحية. [ 65 ] في أمريكا الاستعمارية ، وبسبب الممارسات الهولندية، وربما الفرنسية، وتوسع منصب المدعي العام ، هيمن الموظفون العموميون على ملاحقة الجرائم؛ ومع ذلك، شكل المدعون العامون الممولون من القطاع الخاص عنصرًا هامًا في نظام العدالة الجنائية للولايات طوال القرن التاسع عشر. [ 66 ] أُدرج استخدام المدعي العام الخاص في القانون العام لولاية فرجينيا، ولكنه لم يعد مسموحًا به هناك. [ 64 ] كما استُخدم المدعون العامون الخاصون في ولاية كارولاينا الشمالية حتى عام 1975. [ 67 ] استُخدمت الملاحقة القضائية الخاصة في نيجيريا، على الرغم من أن هذه الممارسة يجري التخلص منها تدريجيًا. [ 68 ]

انظر أيضاً

مراجع

  1. ↑ انظر قانون مدير النيابة العامة لعام 1983 (الكومنولث).
  2. ↑ "الملاحقات القضائية" . www.rspcavic.org . مؤرشف من الأصل بتاريخ 23 مارس 2019. تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 مارس 2019 .
  3. ١ ٢ ٣ ٤ ٥ " العلاقات مع جهات الادعاء الأخرى | دائرة الادعاء الملكي" . www.cps.gov.uk. مؤرشف من الأصل في ١٥ يونيو ٢٠٢٢. تم الاطلاع عليه في ١٥ يونيو ٢٠٢٢ .نُسخ النص من هذا المصدر، وهو متاح بموجب رخصة الحكومة المفتوحة الإصدار 3.0. مؤرشف بتاريخ 28 يونيو 2017 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine ). © حقوق الطبع والنشر محفوظة للتاج البريطاني.
  4. ↑ "قانون المحاكم والخدمات القانونية لعام 1990" . مؤرشف من الأصل في 21 أغسطس 2010. تم الاطلاع عليه في 6 أبريل 2025 .
  5. ↑ "s2 PoA 1985" . مؤرشف من الأصل في 15 يونيو 2022. تم الاطلاع عليه في 15 يونيو 2022 .
  6. ↑ "حوكمتنا" . GOV.UK. مؤرشف من الأصل في 15 يونيو 2022. تم الاطلاع عليه في 15 يونيو 2022 .
  7. ↑ « [ تم سحبه ] بروتوكول بين النائب العام وإدارات الادعاء» . GOV.UK. ١٤ أغسطس ٢٠١٩. مؤرشف من الأصل في ١٥ يونيو ٢٠٢٢. تم الاطلاع عليه في ١٥ يونيو ٢٠٢٢ .
  8. ↑ "المدعي العام - GOV.UK" . www.gov.uk. مؤرشف من الأصل بتاريخ 15 يونيو 2022. تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 يونيو 2022 .
  9. ↑ "نبذة عن هيئة الادعاء الملكية | دائرة الادعاء الملكية" . www.cps.gov.uk. مؤرشف من الأصل بتاريخ ١٢ يونيو ٢٠٢٢. تم الاطلاع عليه بتاريخ ١٥ يونيو ٢٠٢٢ .
  10. ↑ "نبذة عنا" . مكتب مكافحة الاحتيال الخطير . مؤرشف من الأصل بتاريخ 22 مايو 2022. تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 يونيو 2022 .
  11. ↑ "سلطة الادعاء العام" . GOV.UK. مؤرشف من الأصل في 15 يونيو 2022. تم الاطلاع عليه في 15 يونيو 2022 .
  12. 1 2 "دليل الادعاء التابع لهيئة السلوك المالي" (ملف PDF) . مؤرشف (ملف PDF) من الأصل بتاريخ 27 يوليو 2022. تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 يونيو 2022 .
  13. ↑ "مدونة قواعد النيابة العامة | دائرة الادعاء الملكي" . www.cps.gov.uk. تاريخ الاطلاع: 15 مايو 2024 .
  14. ↑ "التوجيه (إرشادات المدير) - الطبعة السادسة، ديسمبر 2020، متضمنة معيار الملف الوطني | دائرة الادعاء الملكي" . www.cps.gov.uk. تاريخ الاطلاع: 15 مايو 2024 .
  15. ١ ٢ ٣ ٤ ٥ ٦ ٧ ٨ ٩ ١٠ ١١ ١٢ ١٣ "التوجيه ( إرشادات المدير) - الطبعة السادسة، ديسمبر ٢٠٢٠ | دائرة الادعاء الملكي" . www.cps.gov.uk. مؤرشف من الأصل في ١٥ يونيو ٢٠٢٢. تم الاطلاع عليه في ١٥ يونيو ٢٠٢٢ .نُسخ النص من هذا المصدر، وهو متاح بموجب رخصة الحكومة المفتوحة الإصدار 3.0. مؤرشف بتاريخ 28 يونيو 2017 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine ). © حقوق الطبع والنشر محفوظة للتاج البريطاني.
  16. ١ ٢ ٣ " مدونة قواعد النيابة العامة | دائرة الادعاء الملكي" . www.cps.gov.uk. مؤرشف من الأصل بتاريخ ١٥ يونيو ٢٠٢٢. تم الاطلاع عليه بتاريخ ١٥ يونيو ٢٠٢٢ .
  17. ↑ dls (24 أبريل 2021). "Regina v Stafford Justices ex parte Customs and Excise Commissioners: 1991" . swarb.co.uk . مؤرشف من الأصل في 9 أبريل 2022. تم الاطلاع عليه في 15 يونيو 2022 .
  18. ١ ٢ ٣ ٤ ٥ "موافقات على المقاضاة | دائرة الادعاء الملكي" . www.cps.gov.uk. مؤرشف من الأصل في ١٥ يونيو ٢٠٢٢. تم الاطلاع عليه في ١٥ يونيو ٢٠٢٢ .
  19. ↑ "قانون المسؤولين القانونيين لعام 1997" . مؤرشف من الأصل في 1 يناير 2011. تم الاطلاع عليه في 6 أبريل 2025 .
  20. ↑ "قانون ضباط القانون لعام 1997" . مؤرشف من الأصل في 9 أبريل 2022. تم الاطلاع عليه في 15 يونيو 2022 .
  21. ↑ "قانون مقاضاة الجرائم لعام 1985" . مؤرشف من الأصل في 25 أكتوبر 2011. تم الاطلاع عليه في 6 أبريل 2025 .
  22. ↑ "موافقة النائب العام على المقاضاة: كيفية التقديم" . GOV.UK. 23 يونيو 2021. مؤرشف من الأصل في 15 يونيو 2022. تم الاطلاع عليه في 15 يونيو 2022 .
  23. ↑ "الموافقات على المقاضاة | دائرة الادعاء الملكي" . www.cps.gov.uk. تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 مايو 2024 .
  24. ↑ "قانون مقاضاة الجرائم لعام 1985" . مؤرشف من الأصل في 22 مارس 2013. تم الاطلاع عليه في 6 أبريل 2025 .
  25. ↑ "تقرير وولر" (ملف PDF) . مؤرشف (ملف PDF) من الأصل بتاريخ 7 أبريل 2022. تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 يونيو 2022 .
  26. ↑ "المراجعة المستقلة لنشاط الملاحقة القضائية للجمعية الملكية لمنع القسوة على الحيوانات" (ملف PDF) . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 18 أكتوبر 2014.
  27. ↑ "رعاية الحيوان في إنجلترا: الحيوانات الأليفة المنزلية" (ملف PDF) . publications.parliament.uk .
  28. ↑ "الملاحقات القضائية الخاصة: الضمانات" . مؤرشف من الأصل في 26 نوفمبر 2020.
  29. ↑ "تقرير مجلس الخدمة المشتركة بشأن الدعاوى القضائية الخاصة" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 29 أبريل 2022. تم الاطلاع عليه بتاريخ 15 يونيو 2022 .
  30. 1 2 "الملاحقات القضائية الخاصة" . GOV.UK. مؤرشف من الأصل في 15 يونيو 2022. تم الاطلاع عليه في 15 يونيو 2022 .
  31. ١ ٢ ٣ "الملاحقات القضائية الخاصة | دائرة الادعاء الملكي" . www.cps.gov.uk. مؤرشف من الأصل بتاريخ ١٥ يونيو ٢٠٢٢. تم الاطلاع عليه بتاريخ ١٥ يونيو ٢٠٢٢ .نُسخ النص من هذا المصدر، وهو متاح بموجب رخصة الحكومة المفتوحة الإصدار 3.0. مؤرشف بتاريخ 28 يونيو 2017 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine ). © حقوق الطبع والنشر محفوظة للتاج البريطاني.
  32. ↑ "s6 PoA 1985" . مؤرشف من الأصل في 15 يونيو 2022. تم الاطلاع عليه في 15 يونيو 2022 .
  33. ↑ إسبينر، غايون (3 أكتوبر 2021). "40 مليون دولار من المال العام لشركات المحاماة الخاصة" . راديو نيوزيلندا. مؤرشف من الأصل في 3 أكتوبر 2021. تم الاطلاع عليه في 3 أكتوبر 2021 .
  34. ↑ "معايير التحقيقات القضائية (جدول المحتويات) | قسم العدالة الجنائية" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 19 ديسمبر 2017. تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 نوفمبر 2017 .معايير التحقيقات القضائية
  35. ↑ انظر: الفئة: المدعون العامون في المقاطعات .
  36. ↑ "دليل محامي مقاطعات نبراسكا" . مؤرشف من الأصل في 7 مايو 2019. تم الاطلاع عليه في 5 مارس 2020 .
  37. ↑ "مكتب المدعي العام لمقاطعة ماريكوبا • فينيكس، أريزونا" . Maricopacountyattorney.org. مؤرشف من الأصل في 5 أكتوبر 2013. تم الاطلاع عليه في 4 أكتوبر 2013 .
  38. ↑ "رسالة الرئيس" . جمعية إدارة مكاتب المدعين العامين ("POMA") في نيوجيرسي. 5 نوفمبر 2010. تم الاطلاع عليه بتاريخ 22 ديسمبر 2011 .{{cite web}}: CS1 maint: deprecated archiveal service ( link )
  39. ↑ "مكتب المدعي العام لمقاطعة سانت جوزيف" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 28 أكتوبر 2016. تم الاطلاع عليه بتاريخ 5 ديسمبر 2016 .
  40. ↑ انظر، على سبيل المثال ، دستور أرك. التعديل 21، § 1 (يجوز مقاضاة الجرائم عن طريق "معلومات يقدمها المدعي العام")، والتعديل 80، § 20 ("يتم انتخاب المدعي العام من قبل الناخبين المؤهلين في كل دائرة قضائية.")؛ قانون أرك. المادة 16-21-101 وما يليها (أحكام تتعلق بـ "المدعين العامين").
  41. ↑ "دليل قضاة المحاكم الموجزة في ولاية كارولاينا الجنوبية - القسم العام" . Judicial.state.sc.us. مؤرشف من الأصل في 3 ديسمبر 2013. تم الاطلاع عليه في 4 أكتوبر 2013 .
  42. ↑ برادي ضد ماريلاند ، 373 الولايات المتحدة 83 (1963) .
  43. ↑ جيجليو ضد الولايات المتحدة ، 405 الولايات المتحدة 150 (1972) .
  44. ↑ أريزونا ضد يونغبلود ، 488 الولايات المتحدة 51 (1988) .
  45. ↑ Napue v. Illinois , 360 U.S. 264 (1959) .
  46. ↑ من يحاسب المدعين العامين الذين يسيئون استخدام سلطتهم؟ عادةً لا أحد. مؤرشف في 30 يونيو 2017 في Wayback Machine . ProPublica.
  47. ↑ بيرغر ضد الولايات المتحدة ، 295 الولايات المتحدة 78، 88 (1935) .
  48. ↑ ديفيس، أنجيلا (2007). العدالة التعسفية: سلطة المدعي العام الأمريكي . أكسفورد ونيويورك: مطبعة جامعة أكسفورد. ص 5. 
  49. ↑ ديفيس، أنجيلا (2007). العدالة التعسفية: سلطة المدعي العام الأمريكي . أكسفورد ونيويورك: مطبعة جامعة أكسفورد.
  50. ↑ ستيت، ماري إيلين (2025). المحاكمة بالعلاج: معاقبة المرض في عصر الإصلاح القانوني الجنائي . شيكاغو: مطبعة جامعة شيكاغو.
  51. ↑ "Traduções oficiais do MPF conforme Portaria PGR/MPF n° 618" . مؤرشفة من الأصلي في 29 نوفمبر 2021 . تم الاسترجاع في 28 نوفمبر 2021 .
  52. ↑ المادة 129، الفقرتان السابعة والثامنة من ديباجة "دستور البرازيل" . مؤرشف من الأصل في 5 مايو 2016. تم الاطلاع عليه في 7 مايو 2016 .("هي وظائف مؤسسات الوزارة العامة: . . . (سابعًا) ممارسة الرقابة الخارجية على النشاط السياسي، على شكل نص مكمل مذكور في المادة السابقة [المادة 128]؛ (ثامنا) تتطلب العناية بالتحقيقات في إنشاء التحقيق السياسي، تشير إلى الأساسيات القانونية لبياناتك العملية؛ .
  53. ↑ "القانون رقم 12.830/2013" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 14 نوفمبر 2016. تم الاطلاع عليه بتاريخ 8 نوفمبر 2016 ..
  54. ↑ المادة 4 من "قانون الإجراءات الجنائية البرازيلي" . مؤرشفة من الأصل بتاريخ 22 يوليو 2012. تم الاطلاع عليها بتاريخ 7 أغسطس 2012 .("ستتم ممارسة الشرطة القضائية من قبل السلطات السياسية في إقليمها الخاص بدائرة قضائية معينة، وستُمارس من أجل القضاء على المخالفات الجنائية وسلطتها القضائية.").
  55. ↑ المادة 144، القسم الرابع ، دستور البرازيل ، 1988("À s policias civis، dirigidas por delegados de policia de carreira، المكلفون بإعادة إصلاح كفاءة الاتحاد، كوظائف الشرطة القضائية وإلغاء المخالفات الجنائية، باستثناء العسكريين.").
  56. ↑ RiStBV، العدد 138/139.
  57. ↑ هيرمان، يواكيم (1973-1974)، قاعدة الملاحقة الإلزامية ونطاق السلطة التقديرية للنيابة العامة في ألمانيا ، المجلد 41، مجلة جامعة شيكاغو للقانون، ص 468، مؤرشف من الأصل في 11 يوليو 2011  
  58. ↑ غوارنييري، كارلو (يناير 1997)، "القضاء في الأزمة السياسية الإيطالية"، سياسات أوروبا الغربية ، 20 (1): 157-175 ، doi : 10.1080/01402389708425179
  59. ↑ "تعيينات جديدة تشير إلى سعي الرئيس لإصلاحات النيابة العامة" . 30 يونيو 2025. تم الاطلاع عليه في 2 يوليو 2025 .
  60. ↑ "الفرار من كوريا أثناء التحقيق مع الشرطة/النيابة العامة: احتجاز دولي في كوريا" . مؤرشف من الأصل في 7 يوليو 2016. تم الاطلاع عليه في 30 يونيو 2016 .
  61. 1 2 3 4 5 6 العائلة المالكة (13 يناير 1982). "Ley 50/1981, de 30 de diciembre, por la que se regula el Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal" [ القانون رقم 50/1981، المؤرخ 30 ديسمبر/كانون الأول، الذي ينظم النظام الأساسي للنيابة العامة. ] . www.boe.es . تم الاسترجاع 26 نوفمبر 2025 .
  62. ↑ جورمان، مايكل ف.؛ روجيرو، جون (2009). "تقييم أداء المدعين العامين في المقاطعات القضائية الأمريكية باستخدام بيانات إدارة مكافحة المخدرات: هل المقاطعات الأقل حظًا أقل كفاءة؟" . المجلة الأوروبية للقانون والاقتصاد . 27 (3): 275-283 . doi : 10.1007/s10657-008-9093-3 . ISSN 0929-1261 . تاريخ الاسترجاع: 15 أبريل 2026 . 
  63. ↑ غوتمان، يرغ؛ فويغت، ستيفان (2019). "استقلالية المدعين العامين ومساءلة الحكومة". مجلة المحكمة العليا الاقتصادية . 27 : 1-19 . doi : 10.1086/703749 .
  64. 1 2 نيكولز، ماثيو س. (2000-2001)، لا يمكن لأحد أن يخدم سيدين: حجج ضد المدعين العامين الخاصين ، المجلد 13، مجلة الدفاع في كاليفورنيا، مؤرشفة من الأصل في 1 أبريل 2012 
  65. ↑ فريدمان، ديفيد د. (1995)، فهم إنفاذ القانون الإنجليزي في القرن الثامن عشر ، المجلد 2، مائدة مستديرة لكلية الحقوق بجامعة شيكاغو، ص 475، مؤرشف من الأصل في 1 أبريل 2012  
  66. ↑ أيرلندا، روبرت م. (يناير 1995). "المقاضاة الممولة من القطاع الخاص للجريمة في الولايات المتحدة في القرن التاسع عشر". المجلة الأمريكية للتاريخ القانوني . 39 (1). جامعة تمبل: 43-58 . doi : 10.2307/845749 . JSTOR 845749 . 
  67. ↑ سيدمان، أندرو (1975-1976)، المفهوم القديم للمقاضاة الخاصة ، المجلد 25، المجلة الأمريكية لمراجعة القانون، ص 754  
  68. ↑ أوكاغبوي، إيزابيلا (ربيع 1990). "المقاضاة الخاصة في نيجيريا: التطورات الأخيرة وبعض المقترحات". مجلة القانون الأفريقي . 34 ( 1). مطبعة جامعة كامبريدج نيابة عن كلية الدراسات الشرقية والأفريقية: 53-66 . doi : 10.1017/s0021855300008196 . JSTOR 745600. S2CID 145695321 .  .

فهرس

  • جاد بارزيلاي . النائب العام ومدعي الدولة: هل الفصل المؤسسي مبرر؟ (القدس: معهد الديمقراطية الإسرائيلي، 2010). مؤشر العلاقات العربية اليهودية في إسرائيل 2012 (باللغة الإنجليزية) .
  • هوغو نيجرو مازيلي. النظام القضائي للوزارة العامة ، الطبعة الخامسة، ساو باولو: سارايفا، 2001.
  • راؤول موهم، جيان كارلو كاسيلي (Hrsg.)، Die Rolle des Staatsanwaltes Erfahrungen in Europe – Il ruolo del Pubblico Ministero Esperienze in Europe – Le role du Magistrat du Parquet Expériences en Europe دور تجارب المدعي العام في أوروبا ، Vecchiarelli Editore Manziana (روما) 2005. ISBN 88-8247-156-X
  • راؤول موهم، "دور المدعي العام في ألمانيا" في مجلة The Irish Jurist ، المجلد الثامن والثلاثون، السلسلة الجديدة 2003، كلية الحقوق، جامعة دبلن LARCHIVIO - مجلة التمويل .
  • إريك موريل، Paroles de Procureur (باريس: جاليمارد، 2008)، ISBN 978-2-07-011977-6.
  • تم أرشفة موقع Prosecutor.info في 23 يوليو 2008 على موقع Wayback Machine الذي يفهرس ما يقرب من 2900 موقع ويب للمدعين العامين في جميع أنحاء الولايات المتحدة ودول أخرى.
  • موقع ProsecutorTips.com يقدم نصائح مجانية للمحامين والمدعين العامين حول كيفية الدفاع في المحاكمات.
  • ملخصات قرارات حديثة في القانون الجنائي الأمريكي صادرة عن مكتب بيرنلي للمحاماة
  • المجلس الاستشاري للمدعين العامين الأوروبيين (CCPE)
  • لارشيفيو "ديريتو - التاريخ"
  • الرابطة الدولية للمدعين العامين
  • الادعاء الخاص في المملكة المتحدة: إدموندز مارشال ماكماهون، من أبرز مكاتب الادعاء الخاص