دمج النوع الاجتماعي
| جزء من سلسلة عن |
| النسوية |
|---|
|
|
دمج النوع الاجتماعي هو مفهوم السياسة العامة لتقييم الآثار المترتبة على الأشخاص من مختلف الجنسين من إجراءات السياسة المخطط لها ، بما في ذلك التشريعات والبرامج .
تم اقتراح مفهوم دمج النوع الاجتماعي لأول مرة في المؤتمر العالمي الثالث للمرأة عام 1985 وتم الترويج له لاحقًا في مجتمع التنمية التابع للأمم المتحدة . ظهرت الفكرة رسميًا في عام 1995 في المؤتمر العالمي الرابع للمرأة ، وتم الاستشهاد بها في الوثيقة التي نتجت عن المؤتمر، منهاج عمل بكين .
تعريف
تتوافق معظم تعريفات دمج النوع الاجتماعي مع المفهوم الذي حدده المجلس الاقتصادي والاجتماعي التابع للأمم المتحدة رسميًا:
- إن إدماج منظور النوع الاجتماعي هو عملية تقييم الآثار المترتبة على أي عمل مخطط له، بما في ذلك التشريعات أو السياسات أو البرامج، في جميع المجالات وعلى جميع المستويات، على النساء والرجال. إنها استراتيجية لجعل اهتمامات وتجارب النساء والرجال على حد سواء بُعدًا لا يتجزأ من تصميم وتنفيذ ومراقبة وتقييم السياسات والبرامج في جميع المجالات السياسية والاقتصادية والاجتماعية بحيث يستفيد النساء والرجال على قدم المساواة ولا يستمر عدم المساواة. الهدف النهائي هو تحقيق المساواة بين الجنسين . [1]
هناك طرق مختلفة لدمج النوع الاجتماعي:
المنظور المؤسسي: الطرق التي تتبنى بها منظمات محددة سياسات الإدماج وتنفذها. وهذا غالبًا ما يتضمن تحليلًا لكيفية تقاطع السياسة الوطنية مع المعايير والممارسات الدولية. [2]
المنظور الخطابي : يتساءل عن الطرق التي يعمل بها التيار الرئيسي على إعادة إنتاج علاقات القوة من خلال اللغة وتأطير القضايا. غالبًا ما يتضمن هذا النهج النظر في الوثائق والقرارات واتفاقيات السلام لمعرفة كيف تعمل على إعادة إنتاج سرديات النوع الاجتماعي في سياق سياسي. [2]
ولا تعتبر هذه الأساليب بالضرورة متنافسة، ويمكن اعتبارها تكاملية.

ومع ذلك، فإن الطرق التي تستخدم بها هذه الأساليب قد تعكس أيضًا نظريات نسوية مختلفة. على سبيل المثال، يتم استدعاء النسوية الليبرالية بقوة من خلال التيار الرئيسي من خلال النهج الثنائي للجنس في علاقة صارمة بالمجال العام لصنع السياسات. يمكن رؤية النسوية ما بعد البنيوية في الفكر السائد الذي يسعى إلى إزاحة الاختلاف بين الجنسين كمحور وحيد للاختلاف وتسليط الضوء على تنوع السياسة وتداعياتها. [2]
مبادئ
.jpg/440px-Col._Shafiqa_Quraishi,_Director_of_the_Afghan_National_Police_Gender_Mainstreaming_Unit,_speaks_at_an_ANP_female_recruiting_conference_(4329927147).jpg)
إعطاء الأولوية للمساواة بين الجنسين
تحاول عملية دمج النوع الاجتماعي، من بين أمور أخرى، التأكد من منظور المساواة بين الجنسين في جميع مجالات السياسة . [3] وفقًا لجاكي ترو ، أستاذة السياسة والعلاقات الدولية، "يجب تقييم كل سياسة أو تشريع من منظور ما إذا كان يقلل أو يزيد من عدم المساواة بين الجنسين". [3] لا يقتصر مفهوم المساواة بين الجنسين على المساواة الرسمية، بل يشمل أيضًا المساواة الفعلية، وهو نهج أكثر شمولاً لسياسة النوع الاجتماعي من أجل معالجة الأسباب المترابطة التي تخلق علاقة غير متكافئة بين الجنسين في جميع مجالات الحياة (العمل والسياسة والجنس والثقافة والعنف). [4]
ويشير لومباردو إلى أنه "يجب أن يكون هناك دليل على أن هدف المساواة بين الجنسين والسياسات ذات الاهتمام الخاص بالنساء (على سبيل المثال، السياسة الاجتماعية ) تم إعطاؤها الأولوية في المنظمة بين الأهداف المتنافسة (من حيث الموارد المالية والبشرية، ونوع التدابير المتخذة، وأنظمة التصويت المستخدمة، وما إلى ذلك)." [4]
دمج النوع الاجتماعي في السياسة وصنع القرار
تتبنى بويتشغيربال نهجًا خطابيًا لتؤكد أنه من أجل دمج منظور النوع الاجتماعي بنجاح في السياسة، يجب إعادة تقييم اللغة واستخدامها لتغيير معايير كيفية النظر إلى المرأة.
تاريخيًا، عملت الوثائق المتعلقة بالاتفاقيات الدولية وترتيبات حفظ السلام والقرارات القانونية على ترسيخ الصور النمطية التي تحرم المرأة من حقوقها. ويمكن ملاحظة ذلك من خلال استخدام اللغة، حتى ولو بشكل بسيط كما هو الحال في شعار برنامج نزع السلاح والتسريح وإعادة الإدماج التابع للأمم المتحدة: "رجل واحد، على السلاح". [2]
إن قضايا النوع الاجتماعي لابد وأن تكون محل إحالة في كافة مجالات السياسة . وتقول لومباردو في إشارة إلى روناك جهان ، عالمة السياسة والزعيمة النسوية والمؤلفة: "لا بد وأن يكون هناك دليل على أن الأجندة السياسية السائدة قد أعيد توجيهها من خلال إعادة التفكير وإعادة صياغة الغايات والوسائل السياسية من منظور النوع الاجتماعي". [5] وكما تنص منصة عمل بكين ، فإن "مشاركة المرأة المتساوية في الحياة السياسية تلعب دوراً محورياً في العملية العامة للنهوض بالمرأة". [6]
وعلاوة على ذلك، ووفقاً لمنهاج عمل بكين "فبدون المشاركة الفعّالة للمرأة وإدماج منظور المرأة في جميع مستويات صنع القرار، لا يمكن تحقيق أهداف المساواة والتنمية والسلام". [6] لذلك، يزعم لومباردو أنه ينبغي تمثيل النساء والرجال على قدم المساواة في أي مؤسسة لصنع القرار. [4] ويتفق تشارلزورث ويعتقد أنه ينبغي بذل كل جهد ممكن لتوسيع مشاركة المرأة على جميع مستويات صنع القرار. [7]
بناء السلام بعد الصراع
إن أحد مجالات صنع القرار والسياسات التي قد تستفيد بشكل خاص من دمج النوع الاجتماعي هو بناء السلام بعد الصراع. وقد خلصت العديد من الأبحاث النسوية إلى أن الرجال والنساء يواجهون الصراع العنيف بشكل مختلف، وعلاوة على ذلك، فإن السياسات الحالية المحيطة ببناء السلام بعد الصراع غير كافية لمعالجة الوضع المحروم الذي تعيشه النساء في هياكل السلطة التي يهيمن عليها الرجال والتي تعززت بشكل أكبر من خلال جهود بناء السلام، سواء من جانب المجتمع المحلي أو المجتمع الدولي. إن دمج النوع الاجتماعي في بناء السلام بعد الصراع من شأنه أن يؤكد على أهمية الاعتبارات الجنسانية لقضايا معينة تؤثر بشكل غير متناسب على النساء في بيئات ما بعد الصراع. وهذا يعني أن السياسة تعكس الاعتراف بالعديد من حالات العنف الجنسي في زمن الحرب التي ارتكبت ضد النساء، من بين قضايا أخرى تواجهها النساء (في المقام الأول) أثناء الصراع. إن أحد المحاور الرئيسية للجهود الرامية إلى دمج النوع الاجتماعي في سياسة بناء السلام بعد الصراع هو تقليل ميل المجتمع الدولي نحو بناء العودة إلى "الوضع الطبيعي" في منطقة ما بعد الصراع. وقد توصلت العديد من الأبحاث النسوية إلى أن العودة إلى "الوضع الطبيعي" لا توفر الكثير من الراحة للنساء، اللاتي كن مثقلات بالأنظمة الأبوية التي كانت قائمة قبل اندلاع الصراع. وكما تشير هاندراهان [8] ، فإن المجتمع الدولي الذي شارك في الكثير من برامج حماية الطفل "يتسامح مع مستويات عالية من العنف ضد المرأة في مجتمعاته". إن السياسات التي تعطي الأولوية للنوع الاجتماعي في تطبيقاتها وأهدافها سوف تسعى إلى بناء مجتمع حيث تكون المرأة في وضع أفضل مما كانت عليه قبل اندلاع الصراع. [8]
التحولات في الثقافة المؤسسية
يمكن النظر إلى دمج النوع الاجتماعي باعتباره عملية تغيير تنظيمي. [9] يجب إضفاء الطابع المؤسسي على دمج النوع الاجتماعي من خلال خطوات وآليات وعمليات ملموسة في جميع أجزاء المنظمة. [7] وفقًا للومباردو، يتضمن هذا التغيير ثلاثة جوانب: عملية السياسة ، وآليات السياسة ؛ والجهات الفاعلة في السياسة . تشرح على النحو التالي:
"1. إن التحول في عملية وضع السياسات يعني إعادة تنظيم العملية "بحيث يصبح بمقدور الجهات الفاعلة العادية أن تعرف كيفية دمج منظور النوع الاجتماعي" أو إدراج الخبرة في مجال النوع الاجتماعي "كمتطلب طبيعي لصانعي السياسات " (مجلس أوروبا 1998، 165 [10] ).
2. يتضمن التحول في آلية السياسة (أ) اعتماد التعاون الأفقي بشأن قضايا النوع الاجتماعي في جميع مجالات السياسة والمستويات والإدارات؛ و(ب) استخدام أدوات وتقنيات السياسة المناسبة لدمج متغير النوع الاجتماعي في جميع السياسات ورصد وتقييم جميع السياسات من منظور النوع الاجتماعي .
3. توسيع نطاق الجهات الفاعلة في مجال السياسات المشاركة في عملية صنع السياسات بحيث يشمل، إلى جانب صناع السياسات والموظفين الحكوميين، خبراء النوع الاجتماعي والمجتمع المدني." [11]
الميزانية الجنسانية
تشمل الميزانية الجنسانية الأنشطة والمبادرات التي تهدف إلى إعداد الميزانيات أو تحليل السياسات والميزانيات من منظور جنساني. ويمكن أيضًا الإشارة إليها باسم الميزانية الحساسة للجنس أو الميزانية المستجيبة للجنس. لا تهدف الميزانية الجنسانية إلى إنشاء ميزانيات منفصلة للنساء، أو زيادة الإنفاق على برامج المرأة فقط. إنها تهتم بدلاً من ذلك بمعالجة مخاوف عدم المساواة بين الجنسين في الميزانية ، على سبيل المثال، كيف تؤثر التسلسلات الهرمية بين الجنسين على الميزانيات، والعمل غير مدفوع الأجر أو منخفض الأجر على أساس الجنس. [12]
أمثلة
كما تقول جاكي ترو، "لقد تم تأسيس الإدماج كإستراتيجية عالمية لتحقيق المساواة بين الجنسين ، وبالتالي تحقيق التنمية الاقتصادية المستدامة في منهاج عمل بكين لعام 1995 الذي صدقت عليه جميع الدول الأعضاء في الأمم المتحدة . والآن أصبح من الواجب على الدول القومية والمنظمات الدولية تنفيذ الإدماج. وعلى هذا النحو، حقق الإدماج تأييدًا واسع النطاق من قبل الحكومات الفردية والهيئات الإقليمية فوق الحكومية." [13] وفيما يلي قائمة غير شاملة لأمثلة على هذه التأييدات.
نيكاراجوا
جلبت انتخابات عام 1990 في نيكاراجوا أول رئيسة في الأمريكتين. في 25 أبريل 1990، أصبحت فيوليتا تشامورو أول امرأة وحيدة تهزم مرشحًا ذكرًا. [14] ساعد هذا في تغيير وتعبئة هيكل النوع الاجتماعي السائد داخل نيكاراجوا . في عام 1993، تم تنشيط منظمة نساء الساندينيستا القديمة القائمة، المعهد النيكاراغوي لأبحاث المرأة، وأعادت حكومة تشامورو تسميته باسم المعهد النيكاراغوي للمرأة (INIM). كان هذا لتشجيع مشاركة المرأة النيكاراغوية في التنمية الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والسياسية للبلاد وتعزيز التغيير في هياكل النوع الاجتماعي السائدة. [15] وبشكل أكثر تحديدًا، يهدف المعهد النيكاراغوي لأبحاث المرأة إلى إنشاء نظام لمؤشرات التركيز على النوع الاجتماعي في جميع القطاعات وتحقيق تكافؤ الفرص في جميع برامج هيئات الدولة. [16] في عام 1994، عقد المعهد الوطني للمرأة في جنوب أفريقيا مع 62 مجموعة نسائية مناقشات لتعبئة مبادراتهن وتشكيل مشروع قانون عمل. وشكلت المناقشات خطة حددت النظام الأبوي والتمييز على أساس الجنس والصور النمطية الجنسانية للحد من عدم المساواة في التعليم والتوظيف والعنف. [15]
على الرغم من أن معهد نيكاراغوا للمرأة زعم أنه "كان فعالاً في دمج مبادئ واستراتيجيات المساواة بين الجنسين في الزراعة والتنمية الاجتماعية والاقتصادية والتعليم العالي والوقاية من العنف الجنسي والعنف المنزلي "، إلا أن الجمعية العامة للأمم المتحدة بشأن القضاء على التمييز ضد المرأة في عام 2007 أثارت العديد من المخاوف، مثل تراكم التشريعات المهمة لحقوق المرأة في البلاد، ونقص الدراسات حول الإجهاض ، والأموال المتاحة للمعهد. [16]
تايوان
تحت تأثير مجتمع الأمم المتحدة، زاد استخدام المصطلح في تايوان منذ عام 2000. لدى المنظمات النسوية المحلية وجهات نظر مختلفة بشأن دمج النوع الاجتماعي. اعتبرت بعض المجموعات أنه يجب توسيع لجنة تعزيز حقوق المرأة التابعة للمجلس التنفيذي ، بينما اعتبرت مجموعات أخرى، بما في ذلك التحالف الوطني لجمعيات النساء في تايوان ، أن دمج النوع الاجتماعي ليس تعزيزًا لحقوق المرأة ولكنه تقييم لجميع السياسات ويتطلب منظمة محددة. [17]
أجرت مؤسسة تعزيز حقوق المرأة والتنمية (FWRPD) أبحاثًا حول دمج النوع الاجتماعي وتنمية المساواة بين الجنسين، وأنتجت مجموعات موارد النوع الاجتماعي للتدريب والتعليم، وشبكات لمجموعات النساء ورواد الأعمال، وشاركت في التبادل الدولي في اجتماعات الأمم المتحدة ومنتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ المتعلقة بالنوع الاجتماعي. [18]
فيينا، النمسا
في أواخر عام 2006، أمر مجلس مدينة فيينا ، عاصمة النمسا ، باتخاذ عدة تدابير لدمج النوع الاجتماعي في المرافق والمناطق العامة. تعرض الصور التوضيحية ومخططات عرض المعلومات صورة ظلية لرجل يحمل طفلاً بين ذراعيه لإرشاد الركاب في مترو الأنفاق لتوفير المقاعد للآباء والأمهات الذين لديهم أطفال. [19] [20]
تتميز مسارات الهروب في حالات الطوارئ بوجود طاولة مربعة عليها سيدة ذات شعر طويل تركض مرتدية حذاء بكعب عالٍ. [21]
تستخدم روضة الأطفال التجريبية الآن منطقة لعب مفتوحة مرنة بدلاً من "زوايا اللعب" المنفصلة مع سيارات اللعب ومكعبات الليغو للأولاد أو الدمى والمدافئ الاصطناعية للفتيات. [22] في بعض رياض الأطفال التجريبية، تمت إعادة كتابة القصص الخيالية التقليدية، وتم إنشاء كتاب أغاني يضم نساء نشيطات. [23]
شملت تغييرات البنية التحتية ملاعب " مختلطة " في حدائق المدينة، والتي تشجع الأولاد والبنات الصغار على الاختلاط وإعادة تصميم مصابيح الشوارع لجعل الحدائق والأرصفة أكثر أمانًا للعدائين في وقت متأخر من الليل. [24]
عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة
بدأت الأمم المتحدة في الاعتراف بأهمية دمج النوع الاجتماعي كأداة لتحقيق المساواة بين الجنسين في منتصف تسعينيات القرن العشرين، كما هو موضح في منهاج عمل بكين والتقرير المقدم من الأمين العام إلى المجلس الاقتصادي والاجتماعي . [25] [26]
في أكتوبر 2000، أصدر مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة القرار 1325، [27] وهو القرار الذي دعا إلى تعزيز مشاركة الإناث في منع وإدارة وحل النزاعات. [28] كان حفظ السلام مجالاً مثيراً للقلق بشكل خاص، وقد أقر مجلس الأمن "بالحاجة الملحة لدمج منظور النوع الاجتماعي في عمليات حفظ السلام ". [29] وطلب المجلس من " الأمين العام ، عند الاقتضاء، أن يدرج في تقاريره إلى مجلس الأمن التقدم المحرز في دمج النوع الاجتماعي في جميع بعثات حفظ السلام وجميع الجوانب الأخرى المتعلقة بالنساء والفتيات". [30] ونتيجة لذلك، كان هناك زيادة في عدد أفراد حفظ السلام الإناث. اعتبارًا من عام 2012، في عمليات حفظ السلام والبعثات السياسية الخاصة، كان 29 في المائة من الموظفين الدوليين و17 في المائة من الموظفين الوطنيين من النساء. إذا قارنا هذه الأرقام بنسبة تمثيل النساء بنسبة 48 في المائة في مقر الأمم المتحدة ، فإن مشاركة المرأة في عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة لا تزال تواجه تحديات. [31]
الاتحاد الأوروبي
تتكون سياسة المساواة في الاتحاد الأوروبي من ثلاثة ركائز: (1) مكافحة التمييز ، (2) سياسات العمل الإيجابي ، و(3) دمج النوع الاجتماعي. [32] [33] : 28
في تسعينيات القرن العشرين، وضع الاتحاد الأوروبي رسميًا دمج النوع الاجتماعي على جدول أعماله، "بتثبيت المبدأ في مواد المعاهدات وبرامج العمل والاتصالات، وإنشاء هيئات وآليات مؤسسية لتعزيز دمج منظور النوع الاجتماعي في صنع السياسات". [34] وبشكل أكثر تحديدًا، تم تقديم دمج النوع الاجتماعي في عام 1991 في الجماعة الأوروبية كعنصر من برنامج العمل الثالث بشأن تكافؤ الفرص. [35] حاليًا، الأساس القانوني لدمج النوع الاجتماعي في القانون الأوروبي هو المادة 8 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي . تنص هذه المادة على ما يلي: "يهدف الاتحاد في جميع أنشطته إلى القضاء على عدم المساواة وتعزيز المساواة بين الرجال والنساء".
فيما يلي نظرة عامة غير شاملة على مبادرات حوكمة النوع الاجتماعي الحالية في الاتحاد الأوروبي التي تشجع دمج النوع الاجتماعي.
على سبيل المثال، منذ عام 1997، أصبح دمج النوع الاجتماعي جزءًا من استراتيجية التشغيل الأوروبية ، وهو مفهوم أطلقه المجلس الأوروبي . تتطلب استراتيجية التشغيل الأوروبية من الحكومات تبني نهج يتوافق مع مفهوم دمج النوع الاجتماعي، أثناء اتخاذ القرارات بشأن سياسات التشغيل. [36] [37] بعض الأمثلة الملموسة: قوانين تكافؤ الفرص الجديدة التي تتطلب دمج النوع الاجتماعي (على سبيل المثال، في فرنسا، يُطلب من الشركاء الاجتماعيين تعزيز المساواة بين الجنسين من خلال المفاوضة الجماعية)؛ دمج النوع الاجتماعي أو تقييم النوع الاجتماعي في الوزارات الفردية أو مجالات الخدمات العامة (على سبيل المثال، في فنلندا والسويد)؛ وتقييم النوع الاجتماعي لجميع التشريعات الجديدة. [38] وفقًا لجيل روبيري، أستاذة نظام التشغيل المقارن في كلية مانشستر للإدارة، حتى الآن "كانت التجربة مختلطة: على الرغم من أن الحجة القائلة بأن زيادة توظيف النساء أمر بالغ الأهمية لتحقيق تطلعات أوروبا لتحقيق معدل توظيف أعلى قد تم قبولها على نطاق واسع، إلا أن هناك التزامًا أضعف وأكثر هشاشة بتحسين جودة العمل المتاح للنساء". [36]
وهناك مثال ثانٍ يتمثل في شبكات النساء العابرة للحدود الوطنية. [39] وعلى هذا النحو، يمكننا الاستشهاد بجماعة الضغط النسائية الأوروبية (EWL) باعتبارها منظمة نسائية مهمة على مستوى الاتحاد الأوروبي تم إنشاؤها في عام 1990. وتشكل جماعة الضغط النسائية الأوروبية حوالي 2500 منظمة غير حكومية من 30 دولة أوروبية جزءًا من جماعة الضغط النسائية الأوروبية. [39] [33] : 51 تشجع جماعة الضغط النسائية الأوروبية "تنسيق الجماعات المدنية النسائية على مراحل الاتحاد الأوروبي". [39] ضغطت جماعة الضغط النسائية الأوروبية من أجل زيادة مشاركة المنظمات النسائية في عملية حوكمة النوع الاجتماعي. [33] : 51 بالإضافة إلى ذلك، كانت جماعة الضغط النسائية الأوروبية تدفع من أجل "استراتيجية للاتحاد الأوروبي لتعزيز وتنفيذ وتسهيل مساهمة المجتمع المدني والمنظمات النسائية على وجه التحديد في المناقشة الأوروبية كجزء أساسي من النموذج الاجتماعي الأوروبي ". [40] منظمة أخرى مهمة هي المرأة في التنمية في أوروبا (WIDE). تتكون هذه الشبكة، التي أنشئت في عام 1985، من المنظمات غير الحكومية والمنظمات النسائية وخبراء النوع الاجتماعي والناشطين النشطين في التنمية. تراقب منظمة المرأة في التنمية في أوروبا السياسات والممارسات الاقتصادية والتنموية الأوروبية [39] [33] : 52 وتشارك في العديد من مراحل أنشطة صنع السياسات كمصدر للمعرفة. [33] : 52
ومن الجهات الفاعلة الأخرى في مجال حوكمة النوع الاجتماعي المعهد الأوروبي للمساواة بين الجنسين ، الذي تأسس في مايو/أيار 2007. ومن مهام المعهد "توفير الخبرة وتحسين المعرفة وزيادة وضوح المساواة بين الرجال والنساء". [33] : 53
من الواضح أن هناك العديد من المبادرات الأخرى على مستوى الاتحاد الأوروبي، على سبيل المثال لا الحصر: اللجنة الاستشارية بشأن تكافؤ الفرص بين النساء والرجال، [33] : 57 المجموعة الرفيعة المستوى المعنية بدمج النوع الاجتماعي، [33] : 58 المجموعة المشتركة بين الخدمات المعنية بالمساواة بين الجنسين، [33] المجموعة غير الرسمية للخبراء بشأن المساواة بين الجنسين في التعاون الإنمائي، [33] : 61 المرأة في أوروبا من أجل مستقبلنا المشترك. [39]
نقد
نتائج غير فعالة
تزعم ماريا ستراتيجاكي، الأستاذة المساعدة في قسم السياسة الاجتماعية بجامعة بانتيون ، أن التأثير التحويلي لدمج النوع الاجتماعي كان ضئيلاً وأن تطبيقه أدى إلى نتائج متناقضة. فقد فتح فرصًا مهمة لسياسات محددة في مجالات سياسية جديدة ، في حين أنه في بعض المجالات الأخرى أدى إلى إضعاف العمل الإيجابي . كما تزعم أنه حتى عام 2003 على الأقل، فشل دمج النوع الاجتماعي في التأثير على مجالات السياسة الأساسية أو تحويل العمليات السياسية بشكل جذري داخل المؤسسات الأوروبية. [41]
ويزعم البعض أن دمج النوع الاجتماعي لم يؤد إلى زيادة مشاركة المرأة في صنع القرار. وكما يلاحظ تشارلزورث، "في المجال الذي يسهل قياسه، وهو توظيف الأمم المتحدة للنساء في المناصب المهنية والإدارية، كان التقدم بطيئاً للغاية. ففي عام 2004، شغلت النساء 37.4% من هذه المناصب. ومن المتوقع أن يبلغ معدل النمو السنوي نحو هدف الخمسين في المائة [...] 0.4%. وعلاوة على هذا النمو البطيء، هناك تسلسل هرمي كبير قائم على الجنس. ففي الثلاثين من يونيو/حزيران 2004، شغلت النساء 83.3% من المناصب على أدنى مستوى مهني، وهو ف-1، ولكن لم يشغلن سوى 16.7% فقط على أعلى مستوى من مستويات الموظفين، وهو وكيل الأمين العام". [7] وعلى نحو مماثل، فيما يتعلق بالاتحاد الأوروبي ، يذكر لومباردو أنه اعتبارًا من عام 2003، مثلت النساء 20 في المائة فقط من ممثلي رؤساء الدول أو الحكومات في الدول الأعضاء، و10 في المائة من ممثلي البرلمانات الوطنية، و31.25 في المائة من ممثلي البرلمان الأوروبي وما إلى ذلك. [42]
إن الادعاءات الصحيحة بأن دمج النوع الاجتماعي لا ينتهي بمجرد زيادة عدد النساء داخل مؤسسة معينة. بل يتعلق الأمر بتغيير الوعي الاجتماعي، بحيث يتم تحليل آثار السياسة على كل من النساء والرجال بشكل حقيقي قبل تنفيذها. وفي حين أنه من الضروري أن تتفاعل النسويات مع المؤسسات السائدة، فإن قدرة دمج النوع الاجتماعي على تفكيك الذكورة المضمنة في المؤسسات تختلف اعتمادًا على خصائص السياسة، والطبيعة السياسية للمؤسسة، وعمق مشاورات المؤسسة مع المجتمع المدني وأعضاء آخرين في حركة حقوق المرأة. [43] إن الخطر الكامن في دمج النوع الاجتماعي هو أنه يمكن تقديم تنازلات كبيرة مقابل مكاسب صغيرة ويمكن أن يؤدي إلى ما تسميه النسوية وأستاذة علم الاجتماع جيل دينيس " النسوية المتساقطة " - أي "العمل على زيادة صفوف النساء في الوظائف النخبوية دون استراتيجية للتغيير الاقتصادي والاجتماعي الأوسع نطاقًا يمثل نوعًا من " النسوية المتساقطة ". [44]
تنفيذ ضعيف
وتشير تشارلزورث إلى أنه "على الرغم من أنه لم يكن من الصعب تشجيع تبني مفردات الإدماج، إلا أن هناك أدلة قليلة على الرصد أو المتابعة. والمشكلة الثابتة التي تواجهها جميع المنظمات التي تبنت إدماج النوع الاجتماعي هي ترجمة الالتزام إلى عمل". [7] وتتابع: "وجدت مراجعة سياسات إدماج النوع الاجتماعي التي تم تنفيذها في إطار برنامج الأمم المتحدة الإنمائي والبنك الدولي ومنظمة العمل الدولية عدم كفاية الميزانية المخصصة لمكونات النوع الاجتماعي في المشاريع، وعدم كفاية تطوير المهارات التحليلية، وضعف الإشراف على تنفيذ مكونات النوع الاجتماعي، والافتقار العام إلى الالتزام السياسي سواء داخل المنظمة أو على مستوى الدولة". [7]
إعاقة التقدم
تزعم ستراتيجاكي أن العمل الإيجابي قد تم تهميشه بعد إطلاق دمج النوع الاجتماعي نتيجة للطريقة المحددة التي استخدم بها معارضو المساواة بين الجنسين دمج النوع الاجتماعي . ووفقًا لستراتيجاكي، "تتفق جميع تحليلات [دمج النوع الاجتماعي] تقريبًا على أنها استراتيجية تكمل سياسات المساواة بين الجنسين السابقة مثل تشريعات المساواة في المعاملة والعمل الإيجابي ولكنها لا تحل محلها". ومع ذلك، فهي تنص أيضًا على أنه "في بيئات سياسة المساواة بين الجنسين المعادية (أي الهياكل الأبوية للمنظمات المؤسسية أو انتشار أهداف السياسة المخالفة للمساواة بين الجنسين وما إلى ذلك)، يمكن تصور [دمج النوع الاجتماعي] وتطبيقه كبديل للعمل الإيجابي واستخدامه للتقليل من أهمية الهدف العام النهائي المتمثل في المساواة بين الجنسين . [41]
يعتقد البعض أن محاولات دمج النوع الاجتماعي في المؤسسات الدولية أدت عمليًا إلى تهميش النوع الاجتماعي وزيادة عدم ظهوره في كل مجال من مجالات السياسة. وتزعم آن ماري جوتز، الأستاذة السريرية في جامعة نيويورك ، وجوان ساندلر، المستشارة في مجال المساواة بين الجنسين والتنمية التنظيمية، أن دمج النوع الاجتماعي ينطوي على خطر أن يصبح مسؤولية الجميع، ولكن لا أحد في نفس الوقت. [45] يمكن أن يسمح دمج النوع الاجتماعي لأولئك في السلطة الذين لا يهتمون حقًا بحركة المرأة بتبني لغة حقوق المرأة، وهو انعكاس لسياسة القوة التي تصبح أكثر من مجرد أداة تستخدم لإضفاء الشرعية على تصرفات الحكومات. ثم يصبح دمج النوع الاجتماعي أكثر حول تقديم المشورة للحكومات من تعزيز المساواة بين الجنسين. [46]
انتقادات أخرى
ومع إسكات الاختلافات، فإن النوع الذي من المرجح أن يتم دمجه في التيار الرئيسي قد يكون من أشكال النسوية الغربية أو النسوية التي تنتمي إلى الطبقة المتوسطة. وعندما تتخذ النخب قرارات دمج النسوية في التيار الرئيسي داخل المنظمات الدولية، فإن هذا من شأنه أن يقوض مساهمة الجماعات النسائية المحلية. [47] : 72
عندما يتم صياغة سياسات دمج النوع الاجتماعي دون استشارة أقسام من الحركة النسائية (أي جماعات المجتمع المدني لحقوق المرأة)، فإنها تفتقر إلى الخبرة على مستوى الأرض. إن القرارات السياسية المتعلقة بالنوع الاجتماعي والتي يتم اتخاذها دون استشارة أقسام من الحركة النسائية لا تظهر استعدادًا سياسيًا واضحًا لمعالجة عدم المساواة بين الجنسين. عندما تتواصل المؤسسات مع حركة حقوق المرأة، فإنها تُظهر الشفافية والشمول والمساءلة ومن المرجح أن تتم مراقبة عملية التنفيذ بعناية. [48] على سبيل المثال، تم تشكيل أهداف الألفية الإنمائية ، كمحاولة لدمج النوع الاجتماعي في التنمية، مع الحد الأدنى من التشاور مع الجماعات النسائية. لقد أدت الأهداف الإنمائية للألفية إلى قدر كبير من الخطاب النظري حول الأهداف ولكن أقل تحليلًا حول كيفية تنفيذها. [47] : 78
يسلط الضوء على ميل دمج النوع الاجتماعي إلى أن يصبح ستارًا تُستخدم تحته النساء كموضوعات اقتصادية. [2] يتم تأطير النساء من حيث تعزيز النمو الاقتصادي، على عكس المثل المعياري المتأصل للنساء والرجال لتولي مناصب متساوية من السلطة في المجتمع.
انظر أيضا
مراجع
- ^ الأمم المتحدة. "تقرير المجلس الاقتصادي والاجتماعي لعام 1997". A/52/3.18، أيلول/سبتمبر 1997.
- ^ أ ب ج د شيبرد، لورا ج. (2015). مسائل النوع الاجتماعي في السياسة العالمية: مقدمة نسوية للعلاقات الدولية . نيويورك: روتليدج.
- ^ ab True, Jacqui , Mainstreaming Gender in Global Public Policy, International Feminist Journal of Politics, 2010, 371
- ^ abc Lombardo, E., (2005) "دمج أو تحديد الأجندة؟ دمج النوع الاجتماعي في عملية وضع الدستور الأوروبي"، Social Politics 12(3): 417
- ^ لومباردو، إي. (2005) "دمج أو تحديد الأجندة؟ دمج النوع الاجتماعي في عملية وضع الدستور الأوروبي"، السياسة الاجتماعية 12(3): 417
- ^ منهاج عمل بكين، ص 181
- ^ أ ب ج د تشارلزورث، هـ. (2005) "ليس التلويح بل الغرق: دمج النوع الاجتماعي وحقوق الإنسان في الأمم المتحدة"، مجلة هارفارد لحقوق الإنسان ، المجلد 18 ، العدد 1.
- ^ أب هاندراهان، لوري (2004). "الصراع والجنس والعرق وإعادة الإعمار بعد الصراع". حوار أمني . 35 (4): 429-445. doi :10.1177/0967010604049521. S2CID 145460388.
- ^ Bibbings, Sharleene May (2012). The politics of trendsing in critical perspective . نيوكاسل أبون تاين: Cambridge Scholars Pub. ISBN 9781443835121.
- ^ مجلس أوروبا. 1998. دمج النوع الاجتماعي: الإطار المفاهيمي والمنهجية وعرض الممارسات الجيدة: التقرير النهائي لأنشطة مجموعة المتخصصين في دمج النوع الاجتماعي. EG-S-MS. ستراسبورغ: مجلس أوروبا
- ^ لومباردو، إي. (2005) "دمج أو تحديد الأجندة؟ دمج النوع الاجتماعي في عملية وضع الدستور الأوروبي"، السياسة الاجتماعية 12(3): 417-18
- ^ اليونسكو (2015). دليل المساواة بين الجنسين في سياسات وممارسات إعداد المعلمين (PDF) . باريس، اليونسكو. ص 72-75. ISBN 978-92-3-100069-0.
- ^ ترو، جاكي، دمج النوع الاجتماعي في السياسات العامة العالمية، المجلة النسوية الدولية للسياسة، 2010، ص 369
- ^ بريفوست، ج. (1996).الثورة النيكاراغوية: بعد ست سنوات من الهزيمة الانتخابية الساندينية". مجلة العالم الثالث . 17 (2): 307-327. doi :10.1080/01436599650035707. S2CID 144886074.
- ^ ab Isbester, Katherine (2001). Still Fighting: The Nicaraguan Women's movement, 1977-2000 . بيتسبرغ، بنسلفانيا: جامعة بيتسبرغ: مطبعة جامعة بيتسبرغ.
- ^ الجمعية العامة للأمم المتحدة. "معهد نيكاراغوا للمرأة فعال في استراتيجيات المساواة بين الجنسين ومكافحة التمييز".
- ^ لين ، فانغ مي. "性別主流化在台灣:從國際發展到在地化實踐".第一屆性別研究與公共政策學術研討會، تايبيه: جامعة شيه هسين . 13 أبريل 2005.
- ^ "منظمات المرأة في تايوان" (PDF) . شبكة القيادات النسائية في منتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ . شبكة القيادات النسائية في منتدى التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ . تم الاسترجاع في 15 نوفمبر 2015 .[ رابط ميت دائم ]
- ^ برابها خوسلا، فيينا، النمسا – مدينة نموذجية لدمج النوع الاجتماعي
- ^ باور، أورسولا. الدمج في فيينا. كيف يمكن لمنظور النوع الاجتماعي أن يرفع من جودة الحياة في المدينة الكبرى، كفيندر، كون وفورسكننج، العدد 70، الصفحات 2-4، 2009، ص 66
- ^ بيل، بيثاني (2007-01-23). "تغيير الجنس في لافتات فيينا". بي بي سي نيوز . تم الاسترجاع في 2015-07-16 .
- ^ "رياض الأطفال - طرق تنفيذ دمج النوع الاجتماعي". wien.at . تم استرجاعه في 16 يوليو 2015 .
- ^ فيكتوريا ، سوس. "كيف يتم تعميم مراعاة المنظور الجنساني في فيينا؟" (بي دي إف) . تم الاسترجاع 16 يوليو 2015 .
- ^ فورن، كلير (2013-09-16). "كيفية تصميم مدينة للنساء". الأطلسي - المدن . مؤرشف من الأصل في 2014-05-11 . استرجاع 2013-09-19 .
- ^ الأمم المتحدة، المؤتمر العالمي الرابع المعني بالمرأة. "إعلان بكين ومنهاج العمل" (PDF) . تم استرجاعه في 26 سبتمبر 2013 .
- ^ الجمعية العامة للأمم المتحدة. "E/1997/66". مؤرشف من الأصل في 2013-10-01.
- ^ "وثيقة رسمية للأمم المتحدة". www.un.org .
- ^ ترو، جاكي، دمج النوع الاجتماعي في السياسات العامة العالمية، المجلة النسوية الدولية للسياسة، 2010، ص 373
- ^ القرار 1325، 2
- ^ القرار 1325، 4
- ^ الأمم المتحدة. "المرأة في حفظ السلام" . تم استرجاعه في 26 سبتمبر 2013 .
- ^ لانج، س.، 2009، تقييم الدعوة: الشبكات النسائية الأوروبية العابرة للحدود الوطنية ودمج النوع الاجتماعي، 9
- ^ abcdefghij كالفو، د. (2013). ما هي مشكلة النوع الاجتماعي؟ دمج النوع الاجتماعي في سياسات الهجرة والتنمية في الاتحاد الأوروبي (PDF) (أطروحة دكتوراه). جوتنبرج: قسم علم الاجتماع وعلوم العمل.
- ^ لانج، س.، 2009، تقييم الدعوة: الشبكات النسائية الأوروبية العابرة للحدود الوطنية ودمج النوع الاجتماعي، 2
- ^ بولاك، مارك أ. وهافنر-بيرتون، إميلي. 2000. دمج النوع الاجتماعي في الاتحاد الأوروبي، ورقة عمل هارفارد جان مونيه 2/000، 9
- ^ ab Rubery, Jill, 2005, Reflections on Gender Mainstreaming: An Example of Feminist Economics in Action?, Feminist Economics 11(3), November 2005, 1
- ^ وودوارد، أليسون إي. 2008. هل فات الأوان لدمج النوع الاجتماعي؟ تقييم الوضع في مجلة بروكسل للسياسة الاجتماعية الأوروبية (2008) 18 (3): 4
- ^ روبيري، جيل، 2005، تأملات حول دمج النوع الاجتماعي: مثال على الاقتصاد النسوي في العمل؟، الاقتصاد النسوي 11 (3)، نوفمبر 2005، 9-10
- ^ أ ب ج د لانغ، س.، 2009، تقييم الدعوة: الشبكات النسائية الأوروبية العابرة للحدود الوطنية ودمج النوع الاجتماعي، 12
- ^ جماعات الضغط النسائية الأوروبية. 2005أ. مساهمة جماعات الضغط النسائية الأوروبية في الورقة الخضراء حول نهج الاتحاد الأوروبي لإدارة الهجرة الاقتصادية، COM(2005)811 النهائي، 6
- ^ ab Stratigaki, M., (2005) "دمج النوع الاجتماعي مقابل العمل الإيجابي. صراع مستمر في سياسة المساواة بين الجنسين في الاتحاد الأوروبي"، المجلة الأوروبية لدراسات المرأة 12 (2): 165-186.
- ^ لومباردو، إي. (2005) "دمج أو تحديد الأجندة؟ دمج النوع الاجتماعي في عملية وضع الدستور الأوروبي"، السياسة الاجتماعية 12(3): 422
- ^ "True, J. (2010) "Mainstreaming Gender in International Relations". Gender Matters in Global Politics (New York: Routledge) LJ Shepherd (Ed.) 194"
- ^ ""يبدو أن الحصول على كل شيء مختلف تمامًا بالنسبة للنساء العالقات في وظائف منخفضة الأجر | جيل داينز | التعليق مجاني". theguardian.com. 2014-04-23 . تم الاسترجاع في 2014-06-05 .
- ^ True, Jacqui (2010). Laura J. Shepherd, ed. Gender Mainstreaming in International Institutions . New York: Routledge. p. 196
- ^ True, Jacqui (2010). Laura J. Shepherd, ed. Mainstreaming Gender in International Institutions . New York: Routledge. p. 198.
- ^ ab Palmary, I.; Nunez, L. (2009). "عقيدة دمج النوع الاجتماعي: التفكير في دمج النوع الاجتماعي كاستراتيجية لتحقيق أهداف التنمية للألفية". مجلة إدارة الصحة . 11 (65): 65-78. doi :10.1177/097206340901100105. S2CID 56810635.
- ^ True, Jacqui (2010). Laura J. Shepherd, ed. Mainstreaming Gender in International Institutions. New York: Routledge. p. 192.
روابط خارجية
- WomenWatch، بوابة الأمم المتحدة على الإنترنت بشأن المساواة بين الجنسين وتمكين المرأة
- تمكين المرأة، بوابة برنامج الأمم المتحدة الإنمائي لتمكين المرأة والمساواة بين الجنسين
- العمل النشط من أجل المساواة بين الجنسين [ رابط معطل دائم ] ، كتيب SALAR "العمل النشط من أجل المساواة بين الجنسين – تحدي للبلديات والمجالس المحلية"
- EIGE، الموقع الرسمي للمعهد الأوروبي للمساواة بين الجنسين
- "المجتمع الأوروبي للممارسات المتعلقة بدمج النوع الاجتماعي، وشبكة التعلم التابعة للمفوضية الأوروبية بشأن دمج النوع الاجتماعي في إطار الصندوق الاجتماعي الأوروبي""
- دليل المكتبة حول أجندة النوع الاجتماعي الإقليمية
