مؤتمر الجمهوريين في مجلس الشيوخ

مؤتمر الجمهوريين في مجلس الشيوخ هو الهيئة الرسمية لأعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريين في مجلس الشيوخ الأمريكي . على مدار القرن الماضي، توسعت مهمة المؤتمر وتطورت لتصبح وسيلة لإطلاع وسائل الإعلام على آراء وأنشطة الجمهوريين في مجلس الشيوخ. يقدم مؤتمر الجمهوريين في مجلس الشيوخ الدعم لأعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريين من خلال توفير مجموعة متكاملة من خدمات الاتصالات، بما في ذلك الرسومات والإذاعة والتلفزيون والإنترنت . يرأس المؤتمر السيناتور توم كوتون ، [ 1 ^{] ويشغل منصب} نائب الرئيس السيناتور جيمس لانكفورد . ^{[ 2 ]}

يسري اعتبارًا من 3 يناير 2025 ، قيادة المؤتمر هي:

• جون ثون ( من ولاية ساوث داكوتا ) زعيماً للأغلبية في مجلس الشيوخ
• جون باراسو ( وايومنغ ) بصفته رئيس الأغلبية في مجلس الشيوخ
• توم كوتون ( أركنساس ) رئيساً للمؤتمر الجمهوري
• شيلي مور كابيتو ( من ولاية فرجينيا الغربية ) رئيسة لجنة السياسات الجمهورية في مجلس الشيوخ
• جيمس لانكفورد ( أوكلاهوما ) نائباً لرئيس المؤتمر الجمهوري في مجلس الشيوخ
• تيم سكوت ( من ولاية كارولاينا الجنوبية ) رئيساً للجنة الوطنية الجمهورية لمجلس الشيوخ
• ريك سكوت ( فلوريدا ) رئيساً للجنة التوجيهية الجمهورية في مجلس الشيوخ
• مايك كرابو ( من ولاية أيداهو ) بصفته نائب رئيس الأغلبية الجمهورية في مجلس الشيوخ
• تشاك غراسلي ( أيوا ) رئيساً مؤقتاً

يُعدّ المؤتمر الجمهوري لمجلس الشيوخ الأمريكي امتدادًا لتجمعات الأحزاب الأمريكية الأولى التي كانت تُقرر سياسات الحزب، وتُقرّ المُعيّنين، وتختار المرشحين. كانت الاجتماعات سرية، ولا توجد سجلات مبكرة للمداولات. بدأ الجمهوريون في مجلس الشيوخ بتدوين محاضر رسمية فقط في عام 1911، وبدأوا بالإشارة إلى منظمتهم باسم "المؤتمر" في عام 1913. ومن النتائج المبكرة لجهود تعزيز وحدة الحزب إنشاء لجنة توجيهية في عام 1874 لإعداد جدول أعمال تشريعي لعرضه على المؤتمر. وأصبحت هذه اللجنة جزءًا دائمًا من المنظمة الجمهورية.

كانت اللجنة التوجيهية، التي شكلت القيادة الجمهورية الرسمية في القرن التاسع عشر، محدودة للغاية؛ إذ كان معظم التوجيه التشريعي يأتي من رؤساء اللجان النافذين الذين يديرون مشاريع قوانين محددة. إلا أن المؤتمر بدأ يكتسب أهمية مع انتخاب السيناتور ويليام ب. أليسون من ولاية أيوا رئيسًا له عام ١٨٩٧، وخلال فترات رئاسة خلفائه مثل السيناتور أورفيل هـ. بلات من ولاية كونيتيكت والسيناتور نيلسون و. ألدريتش من ولاية رود آيلاند . وفي عام ١٩١٥، تولى رئاسة المؤتمر السيناتور جاكوب هـ. غالينغر من ولاية نيو هامبشاير ، الذي كان قد انتخب قبل عامين مسؤولًا عن الحفاظ على النصاب القانوني لعقد جلسات مجلس الشيوخ. وانتُخب السيناتور جيمس و. وادزورث الابن من ولاية نيويورك سكرتيرًا للمؤتمر ومسؤولًا عن الحفاظ على النصاب القانوني؛ وبعد أسبوع، قُسمت المسؤوليات بين السيناتور وادزورث كسكرتير والسيناتور تشارلز كورتيس من ولاية كانساس ، الذي انتُخب مسؤولًا عن الحفاظ على النصاب القانوني.

استمر المؤتمر في عقد اجتماعاته سرًا لضمان السرية والشفافية. ولم يُعلّق هذا الإجراء إلا مرة واحدة، في 27 مايو 1919، عندما أكد المؤتمر مجددًا التزامه بنظام الأقدمية في اختيار رؤساء اللجان، وذلك بانتخاب السيناتور بويز بنروز من ولاية بنسلفانيا رئيسًا للجنة المالية رغم اعتراضات الجمهوريين التقدميين المتمردين. (ويبدو أن هذا كان المؤتمر الحزبي العلني الوحيد في تاريخ مجلس الشيوخ).

خلال هذه الفترة، شغل الرئيس أيضًا منصب رئيس الجلسة غير الرسمي. أحد أسباب عدم وجود منصب رسمي هو أن رؤساء اللجان كانوا يتولون عادةً مسؤولية تقديم المقترحات للنظر في التدابير التي ترفعها لجانهم، وإدارة التشريع في الجلسة. أُجري أول انتخاب رسمي لرئيس الجلسة في المؤتمر في 5 مارس 1925، حيث تم اختيار رئيس المؤتمر، السيناتور كورتيس من كانساس، بالإجماع لشغل كلا المنصبين.

خلال عشرينيات القرن العشرين، عندما كان الجمهوريون يسيطرون على أغلبية مجلس الشيوخ، كان المؤتمر يجتمع بشكل رئيسي في بداية كل دورة لتحديد اللجان؛ أما في بقية الدورة، فكان الأعضاء يُبلّغون بجدول الأعمال عبر البريد . واستمر هذا الوتيرة البطيئة خلال ثلاثينيات القرن العشرين، عندما أصبح عدد أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريين قليلاً لدرجة أنهم استغنوا عن وجود منسق دائم، وكان رئيس المؤتمر وقائد الأغلبية، السيناتور تشارلز إل. ماكناري من ولاية أوريغون ، يعيّن أعضاء مجلس الشيوخ للعمل كمنسقين في مشاريع قوانين محددة.

توفي السيناتور ماكناري عام ١٩٤٤، وفُصل منصبا رئيس المؤتمر وزعيم الأغلبية في عام ١٩٤٥. أصبح السيناتور آرثر إتش. فاندنبرغ من ميشيغان رئيسًا للمؤتمر، بينما أصبح السيناتور والاس إتش. وايت الابن من مين زعيمًا للأغلبية. ولا يزال هذا الفصل أحد أبرز الفروقات بين مؤتمري الحزبين الجمهوري والديمقراطي، إذ يستمر زعيم الأغلبية في الحزب الديمقراطي في شغل منصب رئيس مؤتمره.

في عام ١٩٤٤، أقنع السيناتور روبرت أ. تافت من ولاية أوهايو ، الذي كان لا يزال في ولايته الأولى، الجمهوريين بإعادة تفعيل لجنتهم التوجيهية، وأصبح رئيسًا لها. وفي عام ١٩٤٦، تحولت إلى لجنة السياسات الجمهورية بموجب تشريع يخصص تمويلًا متساويًا لأحزاب الأغلبية والأقلية (أُنشئت لجنة توجيهية منفصلة في عام ١٩٧٤، لكن عملياتها تُموّل من اشتراكات الأعضاء، وليس من الكونغرس ^{[ ٣ ]} ). وحتى منتصف سبعينيات القرن الماضي، كان موظفو المؤتمر ولجنة السياسات يعملون معًا تحت إدارة مدير واحد يُشرف على ميزانيتيهما بشكل مشترك. وبدأ فصل الموظفين خلال الفترة ١٩٧٩-١٩٨٠، عندما كان السيناتور بوب باكوود من ولاية أوريغون رئيسًا للمؤتمر، واكتمل في عهد السيناتور جيمس ماكلور من ولاية أيداهو . وفي عهد السيناتور ماكلور في ثمانينيات القرن الماضي، بدأ المؤتمر بتقديم خدمات التلفزيون والإذاعة والرسومات لأعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريين. أنشأت السيناتور كوني ماك ، بصفتها رئيسة المؤتمر، في عام 1997 أول قسم لتكنولوجيا المعلومات الرقمية لتوصيل أجندة الحزب الجمهوري عبر الإنترنت.

يعتمد شكل اجتماعات المؤتمر وتواترها على شخصيات القيادة والظروف التشريعية. فمنذ أواخر الخمسينيات، يجتمع المؤتمر في بداية كل دورة للكونغرس الأمريكي لانتخاب القيادة، والموافقة على مهام اللجان، والنظر في المسائل التنظيمية الأخرى. ورغم عقد اجتماعات أخرى من حين لآخر لمناقشة القضايا العالقة، فإن غداء لجنة السياسات الأسبوعي يوفر منبراً منتظماً للنقاش بين أعضاء مجلس الشيوخ. وكما قال السيناتور إيفريت إم. ديركسن من إلينوي ، الزعيم الجمهوري السابق، عام ١٩٥٩:

عندما تجتمع لجنة السياسات الجمهورية أسبوعيًا، يكون ذلك في الواقع اجتماعًا للمؤتمر الجمهوري على مائدة الغداء، حيث نناقش جميع المسائل العالقة. وهكذا، قدر الإمكان، تُعمَّم جميع المعلومات التي بحوزة القيادة وتحت سيطرتها على جميع الأعضاء.

في ذلك الوقت، كان أعضاء القيادة المنتخبة للحزب، الذين تحدث عنهم السيناتور ديركسن، يشملون: رئيس المؤتمر، وسكرتير المؤتمر، ورئيس الأغلبية، ومنسق الكتلة (الذي أصبح لاحقًا مساعد رئيس الأغلبية)، ورئيس لجنة السياسات. وفي 31 يوليو/تموز 1980، عُدّلت قواعد المؤتمر ليصبح منصب رئيس اللجنة الوطنية الجمهورية لمجلس الشيوخ منصبًا منتخبًا، وهو تغيير جعل القواعد متوافقة مع العرف السائد.

لم يكن المؤتمر الجمهوري قطّ كتلة حزبية بالمعنى اللغوي، أي "مجموعة تشريعية حزبية تستخدم إجراءات الكتلة الحزبية لإصدار قرارات ملزمة لأعضائها". حتى خلال سنوات إعادة الإعمار المتوترة ، لم يكن أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريون ملزمين بالتصويت وفقًا لقرارات المؤتمر. ففي عام 1867، على سبيل المثال، عندما رفض السيناتور تشارلز سومنر من ماساتشوستس اتباع سياسة المؤتمر في قضية ما، واتهمه السيناتور ويليام ب. فيسيندين من مين قائلًا: "كان عليك ألا تصوّت في هذا الموضوع [في المؤتمر] إن لم تكن تنوي الالتزام بقرار الأغلبية"، ردّ سومنر قائلًا: "أنا سيناتور في الولايات المتحدة"، ولم تُبذل أي محاولة لتأديبه. وقد أُعيد تأكيد هذا الاستقلال في 12 مارس 1925، عندما تمّ تمرير قرار قدّمه السيناتور ويسلي ل. جونز من واشنطن في المؤتمر دون اعتراض.

لتوضيح سياسة الجمهوريين الراسخة منذ فترة طويلة بشكل لا لبس فيه، وهي أن مؤتمراتنا ليست تجمعات حزبية أو ذات أثر ملزم على المشاركين فيها، بل هي اجتماعات فقط لغرض تبادل الآراء لتعزيز الانسجام والعمل الموحد قدر الإمكان.

يُقرر ما يلي: لا يُعتبر أي عضو في مجلس الشيوخ يحضر هذا المؤتمر أو أي مؤتمر يُعقد بعد ذلك ملزماً بأي شكل من الأشكال بأي إجراء يتخذه هذا المؤتمر، بل يكون له كامل الحرية في التصرف بشأن أي مسألة ينظر فيها المؤتمر وفقاً لتقديره، ولا يكون من الضروري لأي عضو في مجلس الشيوخ إخطار نيته اتخاذ إجراء مختلف عن أي إجراء يوصي به المؤتمر.

ينتخب المؤتمر الجمهوري في مجلس الشيوخ الأمريكي رئيسًا له. وقد أُنشئ هذا المنصب في منتصف القرن التاسع عشر مع تأسيس الحزب الجمهوري . أما منصب " زعيم الأغلبية في المجلس " فلم يُستحدث إلا في عام ١٩٢٥، ولعشرين عامًا، كان رئيس المؤتمر الجمهوري في مجلس الشيوخ يشغل أيضًا منصب زعيم الأغلبية.

في السنوات الأخيرة، أصبح يُنظر إلى رئيس المؤتمر على أنه ثالث أهم شخصية جمهورية في مجلس الشيوخ، بعد زعيم الأغلبية ورئيس الكتلة البرلمانية. ووفقًا لمجلة " كونغرس كوارترلي "، "يدير رئيس المؤتمر الاجتماعات المغلقة لانتخاب زعماء الأغلبية، ويتولى توزيع مهام اللجان، ويساعد في تحديد الأولويات التشريعية. أما في شكله الحديث، فيتولى رئيس المؤتمر مهمة توجيه رسالة المؤتمر، من خلال استوديوهات البث التلفزيوني والإذاعي." ^{[ 3 ]}

نائب رئيس مؤتمر الحزب الجمهوري في مجلس الشيوخ، والذي كان يُعرف سابقًا باسم سكرتير المؤتمر حتى عام 2001، هو خامس أعلى منصب قيادي (بعد رئيس لجنة السياسات ) داخل مؤتمر الحزب الجمهوري في مجلس الشيوخ الأمريكي . يتولى نائب الرئيس/السكرتير مسؤولية تدوين محاضر اجتماعات مؤتمر الحزب الجمهوري في مجلس الشيوخ، ويعمل جنبًا إلى جنب مع رئيس المؤتمر. يشغل جيمس لانكفورد منصب نائب الرئيس منذ عام 2025. ^{[ 5 ]}

• كتلة الديمقراطيين في مجلس الشيوخ
• مؤتمر الجمهوريين في مجلس النواب
• كتلة الديمقراطيين في مجلس النواب

• المقر الرسمي لمؤتمر الجمهوريين في مجلس الشيوخ
• حول مؤتمر الجمهوريين في مجلس الشيوخ — تم استخلاص محتوى هذه المقالة من هذا المصدر المتاح للعموم.
• معلومات عن قيادة الحزب في مجلس الشيوخ
• محاضر مؤتمر الجمهوريين في مجلس الشيوخ: الكونغرس الثاني والستون إلى الكونغرس الثامن والثمانون، 1911-1964، حررها ويندي وولف ودونالد أ. ريتشي. واشنطن: مكتب الطباعة الحكومي، 1999، وثيقة مجلس الشيوخ 105-119.