كانت إدارة تقدم الأشغال ( WPA ؛ من عام 1935 إلى عام 1939، ثم عُرفت باسم إدارة مشاريع الأشغال من عام 1939 إلى عام 1943) وكالة أمريكية تابعة لبرنامج الصفقة الجديدة ، وظّفت ملايين الباحثين عن عمل (معظمهم من الرجال غير المتعلمين رسميًا ) لتنفيذ مشاريع الأشغال العامة ، [ 1 ] بما في ذلك بناء المباني والطرق العامة. وقد أُنشئت في 6 مايو 1935، بأمر رئاسي، كجزء أساسي من الصفقة الجديدة الثانية .
بلغت أول مخصصات إدارة مشاريع الأشغال العامة (WPA) في عام 1935 مبلغ 4.9 مليار دولار (حوالي 15 دولارًا للفرد في الولايات المتحدة، أي ما يعادل 6.7% من الناتج المحلي الإجمالي لعام 1935). [ 2 ] وقد وفرت إدارة مشاريع الأشغال العامة، بقيادة هاري هوبكنز ، وظائف مدفوعة الأجر للعاطلين عن العمل خلال فترة الكساد الكبير في الولايات المتحدة ، بالتزامن مع تطوير البنية التحتية العامة، مثل الحدائق والمدارس والطرق وشبكات الصرف الصحي. وتركزت معظم هذه الوظائف في قطاع البناء، حيث شُيّد أكثر من 620,000 ميل (1,000,000 كيلومتر) من الشوارع وأكثر من 10,000 جسر، بالإضافة إلى العديد من المطارات والمساكن. وفي عام 1942، لعبت إدارة مشاريع الأشغال العامة دورًا محوريًا في بناء معسكرات الاعتقال وتزويدها بالكوادر اللازمة لاحتجاز الأمريكيين من أصل ياباني .
في ذروة نشاطها عام 1938، وفرت إدارة تقدم الأعمال (WPA) وظائف مدفوعة الأجر لثلاثة ملايين رجل وامرأة عاطلين عن العمل، بالإضافة إلى الشباب في قسم منفصل هو إدارة الشباب الوطنية . وبين عامي 1935 و1943، وظفت إدارة تقدم الأعمال 8.5 مليون شخص (أي ما يقارب نصف سكان نيويورك). [ 3 ] وكانت الأجور بالساعة تُحافظ عليها عادةً أقل بكثير من معايير الصناعة. [ 4 ] : 196 لم يكن التوظيف الكامل، الذي تحقق عام 1942 وظهر كهدف وطني طويل الأجل حوالي عام 1944، هدفًا لإدارة تقدم الأعمال؛ بل سعت إلى توفير وظيفة مدفوعة الأجر واحدة لكل أسرة يعاني فيها المعيل من بطالة طويلة الأمد. [ 5 ] : 64، 184
كانت إدارة تقدم الأعمال (WPA) برنامجًا فيدراليًا يدير مشاريعه الخاصة بالتعاون مع حكومات الولايات والحكومات المحلية ، التي كانت تُغطي ما بين 10% و30% من التكاليف. عادةً، كان الراعي المحلي يُوفر الأرض، وغالبًا الشاحنات والإمدادات، بينما كانت إدارة تقدم الأعمال مسؤولة عن الأجور (ورواتب المشرفين، الذين لم يكونوا يتلقون إعانات). في بعض الأحيان، كانت إدارة تقدم الأعمال تتولى برامج الإغاثة الحكومية والمحلية التي نشأت من مؤسسة تمويل إعادة الإعمار (RFC) أو برامج إدارة الإغاثة الطارئة الفيدرالية (FERA). [ 5 ] : 63 تمت تصفيتها في 30 يونيو 1943، بسبب انخفاض معدل البطالة خلال الحرب العالمية الثانية. أكد روبرت د. لينينجر: "كان ملايين الأشخاص بحاجة إلى دخل يكفيهم للعيش. كانت إعانات العمل مُفضلة على المساعدات العامة (الإعانات) لأنها تُحافظ على احترام الذات، وتُعزز أخلاقيات العمل، وتُنمي المهارات." [ 6 ] : 228
في السادس من مايو عام ١٩٣٥، أصدر الرئيس فرانكلين روزفلت الأمر التنفيذي رقم ٧٠٣٤، الذي أنشأ إدارة تقدم الأشغال. [ ٧ ] [ ٨ ] حلت إدارة تقدم الأشغال محل إدارة الإغاثة الطارئة الفيدرالية ، التي تم حلها. واستُبدلت مساعدات الإغاثة المباشرة بشكل دائم ببرنامج وطني للإغاثة من العمل - وهو برنامج رئيسي للأشغال العامة تديره إدارة تقدم الأشغال. [ ٩ ]
تأثرت إدارة تقدم الأعمال (WPA) بشكل كبير بهاري هوبكنز ، المشرف على إدارة الإغاثة الطارئة الفيدرالية والمستشار المقرب لروزفلت. كان كل من روزفلت وهوبكنز يعتقدان أن سبيل الانتعاش الاقتصادي وتقليل أهمية الإعانات يكمن في برامج التوظيف مثل إدارة تقدم الأعمال. [ 5 ] : 56-57. وكتبت هالي فلانغان ، المديرة الوطنية لمشروع المسرح الفيدرالي ، أنه "لأول مرة في تجارب الإغاثة في هذا البلد، أصبح الحفاظ على مهارة العامل، وبالتالي الحفاظ على احترامه لذاته، أمرًا بالغ الأهمية". [ 10 ] : 17
تم تنظيم إدارة تقدم الأعمال (WPA) في الأقسام التالية:
قسم الهندسة والإنشاءات، الذي كان يخطط ويشرف على مشاريع البناء بما في ذلك المطارات والسدود والطرق السريعة وأنظمة الصرف الصحي. [ 11 ]
كانت شعبة المشاريع المهنية والخدمية (التي كانت تُسمى شعبة مشاريع المرأة والمهنية في عام 1937) مسؤولة عن مشاريع ذوي الياقات البيضاء، بما في ذلك البرامج التعليمية، والبرامج الترفيهية، والمشاريع الفنية. وقد سُميت لاحقًا شعبة برامج خدمة المجتمع وشعبة الخدمات. [ 12 ]
[ 15 ] قسم التحقيقات، الذي خلف قسماً مماثلاً في هيئة إدارة الطوارئ الفيدرالية (FERA)، وكان يحقق في قضايا الاحتيال واختلاس الأموال وعدم الولاء.
قسم الإحصاء، المعروف أيضاً باسم قسم البحوث الاجتماعية. [ 16 ]
قسم مراقبة المشاريع، الذي كان يتولى معالجة طلبات المشاريع. [ 17 ]
وتشمل الأقسام الأخرى التوظيف والإدارة والسلامة والإمداد والتدريب وإعادة التوظيف. [ 18 ]
توظيف
مشروع تطوير الطرق التابع لإدارة تقدم الأعمال
أثبت هؤلاء الرجال والنساء العاديون أنهم استثنائيون فوق كل التوقعات. كانوا بمثابة خيوط ذهبية نُسجت في نسيج الوطن. وبهذا، أخزوا الفلسفة السياسية التي قللت من شأنهم وكافأت من وضع ثقته بهم، محققين بذلك الرؤية التأسيسية لحكومة من الشعب ولأجله. جميع أبناء الشعب.
— نيك تايلور، صنع في أمريكا: الإرث الدائم لإدارة تقدم الأعمال [ 19 ] : 530
كان هدف إدارة تقدم الأعمال (WPA) توظيف معظم العاطلين عن العمل الذين يتلقون إعانات البطالة حتى يتعافى الاقتصاد. أدلى هاري هوبكنز بشهادته أمام الكونغرس في يناير 1935 موضحًا سبب تحديده العدد بـ 3.5 مليون عامل، مستندًا إلى بيانات إدارة الإغاثة الطارئة الفيدرالية . وبتقديره للتكاليف بـ 1200 دولار أمريكي للعامل الواحد سنويًا ( ما يعادل 28000 دولار أمريكي في عام 2025 )، طلب وحصل على 4 مليارات دولار أمريكي (ما يعادل 72 مليار دولار أمريكي في عام 2025 ). تم توظيف العديد من النساء، لكن عددهن كان قليلًا مقارنةً بالرجال.
في عام 1935، بلغ عدد المستفيدين من الإعانات في الولايات المتحدة 20 مليون شخص. من بينهم، 8.3 مليون طفل دون سن السادسة عشرة، و3.8 مليون شخص تتراوح أعمارهم بين 16 و65 عامًا، غير عاملين أو باحثين عن عمل. وشمل هؤلاء ربات البيوت، والطلاب، وذوي الإعاقة. كما بلغ عدد من هم في سن 65 عامًا فأكثر 750 ألفًا. [ 20 ] : 562. وبذلك، من إجمالي 20 مليون شخص يتلقون الإعانات آنذاك، لم يُعتبر 13 مليونًا مؤهلين للعمل. وبقي 7 ملايين شخص يُفترض أنهم قادرون على العمل، تتراوح أعمارهم بين 16 و65 عامًا. إلا أن 1.65 مليونًا منهم كانوا مزارعين أو يعملون في وظائف أخرى غير الإعانات، بينما اعتُبر 350 ألفًا آخرون، رغم كونهم يعملون أو يبحثون عن عمل، غير مؤهلين. وبطرح هذين المليونين من إجمالي 7.15 مليون، يتبقى 5.15 مليون شخص تتراوح أعمارهم بين 16 و65 عامًا، عاطلين عن العمل، يبحثون عن عمل، وقادرين على العمل. [ 20 ] : 562
فرانكلين روزفلت وهوبكنز (سبتمبر 1938)
بسبب افتراض السماح لعامل واحد فقط من كل أسرة بالعمل بموجب البرنامج المقترح، انخفض هذا الإجمالي البالغ 5.15 مليون عامل بمقدار 1.6 مليون عامل، وهو العدد التقديري للعمال الذين ينتمون إلى أسر تضم شخصين أو أكثر قادرين على العمل. وبذلك، بلغ صافي عدد العمال 3.55 مليون عامل في عدد مماثل من الأسر التي سيتم توفير فرص عمل لها. [ 20 ] : 562
بلغ برنامج إدارة تقدم الأعمال (WPA) ذروة توظيفه في نوفمبر 1938، حيث وصل عدد العاملين فيه إلى 3,334,594 شخصًا. [ 19 ] : 547 للتأهل للعمل في برنامج إدارة تقدم الأعمال، كان على الفرد أن يكون مواطنًا أمريكيًا، يبلغ من العمر 18 عامًا أو أكثر، قادرًا على العمل، عاطلًا عن العمل، وأن يكون مُعتمدًا من قِبل وكالة إغاثة عامة محلية معتمدة من قِبل البرنامج كشخص محتاج. كان قسم التوظيف في برنامج إدارة تقدم الأعمال يختار مكان عمل العامل في مشاريع البرنامج بناءً على خبرته أو تدريبه السابق. وكان أجر العامل يُحدد بناءً على ثلاثة عوامل: المنطقة الجغرافية، ودرجة التحضر ، ومهارة الفرد . وتراوح الأجر بين 19 دولارًا و94 دولارًا شهريًا، بمتوسط أجر يبلغ حوالي 52.50 دولارًا ( ما يعادل 1200 دولار في عام 2025 ). [ 21 ] وكان الهدف هو دفع الأجر السائد محليًا، مع تحديد ساعات العمل بـ 8 ساعات يوميًا أو 40 ساعة أسبوعيًا؛ والحد الأدنى المُعلن هو 30 ساعة أسبوعيًا، أو 120 ساعة شهريًا. [ 20 ] : 213
لم يكن الانتماء إلى الحزب الديمقراطي أو التسجيل في قوائم الناخبين شرطًا أساسيًا للحصول على وظيفة في برنامج الإغاثة. فقد حظر القانون الفيدرالي صراحةً أي تمييز سياسي ضد عمال إدارة تقدم الأعمال (WPA). وتم تداول اتهامات مبهمة في ذلك الوقت. [ 22 ] ويتفق الخبراء على أن: "في توزيع وظائف مشاريع إدارة تقدم الأعمال، مقارنةً بالوظائف الإشرافية والإدارية، لا تلعب السياسة سوى دور ثانوي وغير ذي أهمية تُذكر." [ 20 ] ومع ذلك، تم تذكير من تم توظيفهم وقت الانتخابات بأن الرئيس فرانكلين روزفلت هو من أنشأ وظائفهم وأن الجمهوريين سيسلبونها منهم. وقد صوتت الغالبية العظمى وفقًا لذلك. [ 23 ]
المشاريع
لوحة نموذجية على مشروع تابع لإدارة تقدم الأعمال (WPA).
أُديرت مشاريع إدارة تقدم الأعمال (WPA) من قِبل قسم الهندسة والإنشاءات وقسم المشاريع المهنية والخدمية. وقد بدأت معظم المشاريع وخططت لها ورعتها الولايات أو المقاطعات أو المدن. واستمرت رعاية المشاريع على مستوى البلاد حتى عام 1939. [ 24 ]
قامت إدارة مشاريع الأشغال العامة (WPA) ببناء البنية التحتية التقليدية لبرنامج الصفقة الجديدة ، مثل الطرق والجسور والمدارس والمكتبات والمحاكم والمستشفيات والأرصفة وشبكات المياه ومكاتب البريد، بالإضافة إلى إنشاء المتاحف وحمامات السباحة والحدائق والمراكز المجتمعية وملاعب الأطفال والصالات الرياضية والأسواق وأراضي المعارض وملاعب التنس وحدائق الحيوان والحدائق النباتية وقاعات المحاضرات والواجهات البحرية ومباني البلديات والصالات الرياضية واتحادات الطلاب الجامعية. ولا يزال معظم هذه المنشآت قيد الاستخدام حتى اليوم. [ 6 ] : 226 وشملت مشاريع البنية التحتية التي نفذتها إدارة مشاريع الأشغال العامة 40,000 مبنى جديد و85,000 مبنى مُحسّن. وتضمنت المباني الجديدة 5,900 مدرسة جديدة؛ و9,300 قاعة محاضرات وصالة رياضية ومبنى ترفيهي جديد؛ و1,000 مكتبة جديدة؛ و7,000 سكن طلابي جديد؛ و900 مستودع أسلحة جديد. كما شملت مشاريع البنية التحتية 2,302 ملعبًا ومدرجًا ومنصة. 52 ساحة للمعارض وساحات لعروض الروديو؛ 1686 متنزهًا تغطي مساحة 75152 فدانًا؛ 3185 ملعبًا للأطفال؛ 3026 ملعبًا رياضيًا؛ 805 مسابح؛ 1817 ملعبًا لكرة اليد؛ 10070 ملعبًا للتنس؛ 2261 حفرة لرمي حدوة الحصان؛ 1101 منطقة للتزلج على الجليد؛ 138 مسرحًا في الهواء الطلق؛ 254 ملعبًا للجولف؛ و65 منصة للتزلج على الجليد. [ 6 ] : 227 بلغ إجمالي النفقات على مشاريع إدارة تقدم الأعمال (WPA) حتى يونيو 1941 ما يقارب 11.4 مليار دولار أمريكي، أي ما يعادل 187 مليار دولار أمريكي في عام 2024. [ 25 ] تم إنفاق أكثر من 4 مليارات دولار أمريكي على مشاريع الطرق السريعة والشوارع؛ وأكثر من مليار دولار أمريكي على المباني العامة، بما في ذلك مسرح دوك ستريت في تشارلستون، ومرصد غريفيث في لوس أنجلوس، ونزل تيمبرلاين في غابة ماونت هود الوطنية في ولاية أوريغون . [ 26 ] : 252-253
أُنفِقَ أكثر من مليار دولار - 16.4 مليار دولار في عام 2024 [ 27 ] - على المرافق العامة المملوكة أو المُدارة من قِبَل القطاع العام؛ ومليار دولار أخرى على مشاريع الرعاية الاجتماعية، بما في ذلك مشاريع الخياطة للنساء، وتوزيع السلع الفائضة، ومشاريع وجبات الغداء المدرسية. [ 20 ] : 129 ومن بين مشاريع البناء، طريق ميريت باركواي في ولاية كونيتيكت، حيث صُمِّمَت جسوره بتصميم معماري فريد. [ 28 ] وخلال فترة عملها التي امتدت ثماني سنوات، أنشأت إدارة تقدم الأشغال (WPA) 325 مركزًا للإطفاء، وجددت 2384 مركزًا منها في جميع أنحاء الولايات المتحدة. كما ساهمت شبكة أنابيب المياه الرئيسية التي يبلغ طولها 32000 كيلومتر (20000 ميل) ، والتي قامت الإدارة بتركيبها بنفسها، في تعزيز الحماية من الحرائق في جميع أنحاء البلاد. [ 5 ] : 69
تغير التركيز المباشر لمشاريع إدارة تقدم الأعمال (WPA) تبعًا للاحتياجات. ففي عام 1935، كانت المشاريع ذات الأولوية هي تحسين البنية التحتية؛ كالطرق، وتوصيل الكهرباء إلى المناطق الريفية، وترشيد استهلاك المياه، والصرف الصحي، ومكافحة الفيضانات. وفي عام 1936، وكما هو منصوص عليه في قانون مخصصات الإغاثة الطارئة لذلك العام ، أصبحت المرافق العامة محور التركيز؛ حيث تم تمويل الحدائق والمرافق التابعة لها، والمباني العامة، والمرافق العامة، والمطارات، ومشاريع النقل. وشهد العام التالي إدخال تحسينات زراعية، مثل إنتاج سماد المارل والقضاء على الآفات الفطرية. ومع اقتراب الحرب العالمية الثانية، ثم اندلاعها لاحقًا، أصبحت مشاريع إدارة تقدم الأعمال (WPA) مرتبطة بشكل متزايد بالدفاع. [ 5 ] : 70
كان من بين مشاريع إدارة تقدم الأعمال (WPA) تمويل مشاريع تجريبية لخدمات المكتبات على مستوى الولايات، بهدف إنشاء مجالات جديدة لخدمات المكتبات للفئات السكانية المحرومة وتوسيع نطاق الخدمات الريفية. [ 29 ] كما كان من بين المشاريع الأخرى مشروع تجريبي لخدمات المنازل ، والذي درّب 30,000 امرأة على العمل المنزلي. وقد حظيت ولاية كارولاينا الجنوبية بواحد من أكبر المشاريع التجريبية لخدمات المكتبات على مستوى الولاية. في نهاية المشروع عام 1943، كان لدى كارولاينا الجنوبية اثنتا عشرة مكتبة محلية ممولة من القطاع العام، ومكتبة إقليمية واحدة، ووكالة مكتبات حكومية ممولة. [ 30 ]
المشروع الفيدرالي رقم واحد
كان المشروع الفيدرالي رقم واحد جانبًا هامًا من إدارة تقدم الأشغال ، وقد تألف من خمسة أجزاء: مشروع الفنون الفيدرالي ، ومشروع الموسيقى الفيدرالي ، ومشروع المسرح الفيدرالي ، ومشروع الكتاب الفيدرالي ، ومسح السجلات التاريخية . سعت الحكومة إلى توفير دعم ثقافي فيدرالي جديد بدلًا من الاكتفاء بتقديم منح مباشرة للمؤسسات الخاصة. وبعد عام واحد فقط، تم توظيف أكثر من 40,000 فنان وعامل موهوب آخر من خلال هذا المشروع في الولايات المتحدة. [ 31 ] صرّح سيدريك لارسون قائلًا: "إن تأثير المشاريع الثقافية الخمسة الرئيسية لإدارة تقدم الأشغال على الوعي الوطني ربما يكون أكبر مما يدركه أي شخص. وباعتبارها قنوات تواصل بين الإدارة والبلاد عمومًا، بشكل مباشر وغير مباشر، لا يمكن المبالغة في تقدير أهمية هذه المشاريع، إذ إنها جميعًا تتمتع بجاذبية هائلة للعين والأذن والعقل، أو ربما جميعها." [ 32 ] : 491
مشروع الفنون الفيدرالي
أشرف على هذا المشروع هولجر كاهيل ، وبلغ عدد الفنانين العاملين فيه ذروته عام ١٩٣٦ بأكثر من ٥٣٠٠ فنان. وقد أنتج قسم الخدمات الفنية رسومات توضيحية وملصقات لكتاب وموسيقيي ومسارح إدارة تقدم الأعمال (WPA). ونظم قسم المعارض معارض عامة لأعمال فنية من إنتاج إدارة تقدم الأعمال، بينما عمل فنانو قسم تدريس الفنون في مراكز الإيواء والمراكز المجتمعية لتقديم دروس لنحو ٥٠ ألف طفل وبالغ. وقد أنشأوا أكثر من ١٠٠ مركز فني في أنحاء البلاد، خدمت ما يقدر بثمانية ملايين شخص. [ ٣١ ]
بقيادة نيكولاي سوكولوف ، قائد أوركسترا كليفلاند السابق ، وظّف مشروع الموسيقى الفيدرالي أكثر من 16,000 موسيقي في ذروة نشاطه. وكان هدفه توفير فرص عمل للموسيقيين العاطلين عن العمل، فأنشأ فرقًا موسيقية جديدة مثل فرق موسيقى الحجرة، والأوركسترا، والوحدات الكورالية، ووحدات الأوبرا، وفرق الحفلات الموسيقية، والفرق العسكرية، وفرق الرقص، وأوركسترا المسرح. وقدّمت هذه الفرق 131,000 عرضًا وبرنامجًا لـ 92 مليون شخص أسبوعيًا. [ 31 ] كما قدّم مشروع الموسيقى الفيدرالي عروضًا مسرحية وراقصة، بالإضافة إلى مسلسلات إذاعية. [ 32 ] : 494 إضافةً إلى ذلك، قدّم المشروع دروسًا موسيقية لما يُقدّر بنحو 132,000 طفل وبالغ أسبوعيًا، وسجّل موسيقى الفولكلور، وعمل كناسخين وموزعين وأمناء مكتبات لتوسيع نطاق إتاحة الموسيقى، كما أجرى تجارب في العلاج بالموسيقى. [ 31 ] صرّح سوكولوف قائلاً: "لا يمكن للموسيقى أن تؤدي أي غرض مفيد ما لم تُسمع، لكن هذه الإحصاءات من جانب المستمعين أبلغ من الإحصاءات الرسمية، إذ تُظهر أن هناك في هذا البلد شغفًا كبيرًا ورغبةً جامحة في الموسيقى." [ 32 ] : 494
مشروع المسرح الفيدرالي
في عام ١٩٢٩، كان مسرح برودواي وحده يوظف ما يزيد عن ٢٥ ألف عامل، على خشبة المسرح وخلف الكواليس؛ وفي عام ١٩٣٣، لم يتبق سوى ٤ آلاف عامل. وكان نادي عشاء الممثلين وجمعية تحسين الممثلين يقدمان وجبات مجانية يوميًا. وعانت جميع المناطق المسرحية في البلاد من تراجع أعداد الجمهور. أما مشروع الصفقة الجديدة، الذي أشرفت عليه الكاتبة المسرحية هالي فلانغان ، فقد وظّف ١٢٧٠٠ فنان وموظف في ذروته. وقدّم المشروع أكثر من ١٠٠٠ عرض شهريًا لما يقرب من مليون شخص، وأنتج ١٢٠٠ مسرحية خلال السنوات الأربع التي تأسس فيها، وقدّم ١٠٠ كاتب مسرحي جديد. حقق العديد من الفنانين نجاحًا كبيرًا في هوليوود لاحقًا، من بينهم أورسون ويلز ، وجون هاوسمان ، وبيرت لانكستر ، وجوزيف كوتين ، وكندا لي ، وويل جير ، وجوزيف لوزي ، وفيرجيل طومسون ، ونيكولاس راي ، وإي جي مارشال ، وسيدني لوميت . وكان مشروع المسرح الفيدرالي أول مشروع يُلغى، حيث تم إنهاؤه في يونيو 1939 بعد أن ألغى الكونغرس تمويله. [ 31 ] [ 33 ]
مشروع الكتاب الفيدرالي
أشرف على هذا المشروع هنري ألسبرغ ، وبلغ عدد العاملين فيه 6686 كاتبًا في ذروته عام 1936. [ 31 ] أنشأت إدارة الأشغال العامة سلسلة "الدليل الأمريكي" ، التي ضمت عند اكتمالها 378 كتابًا وكتيبًا، تُقدم تحليلًا شاملًا لتاريخ وحياة وثقافة كل ولاية ومدينة وقرية في الولايات المتحدة، بما في ذلك وصف المدن والممرات المائية والمواقع التاريخية والتاريخ الشفوي والصور الفوتوغرافية والأعمال الفنية. [ 31 ] [ 34 ] تكفلت جمعية أو مجموعة بتغطية تكاليف النشر لكل كتاب، وتراوحت التكلفة بين 5000 و10000 دولار أمريكي. وفي معظم الحالات، غطت مبيعات الكتب تكاليف الجهات الراعية. [ 32 ] : 494 إضافةً إلى ذلك، كان من أهم جوانب هذا المشروع تسجيل التاريخ الشفوي لإنشاء أرشيفات مثل " روايات العبيد" ومجموعات الفولكلور. كما شارك هؤلاء الكتّاب في خدمات البحث والتحرير لوكالات حكومية أخرى. [ 31 ]
مسح السجلات التاريخية
كان هذا المشروع أصغر مشاريع البرنامج الفيدرالي رقم واحد، وقد ساهم في تحديد وجمع وحفظ السجلات التاريخية للولايات المتحدة. [ 31 ] وهو من أضخم الجهود الببليوغرافية، وقد أشرف عليه لوثر إتش. إيفانز. في ذروة نشاطه، وظّف هذا المشروع أكثر من 4400 عامل. [ 32 ] : 494
ملصق من عام 1940 تابع لإدارة تقدم الأعمال (WPA) يستخدم شخصية الآنسة موفيت الصغيرة لتشجيع القراءة بين الأطفال
ملصق تثقيفي صحي من إدارة تقدم الأعمال (WPA) حول السرطان، حوالي 1936-1938
يعرض ملصقٌ خاصٌ ببرنامج إدارة تقدم الأعمال (WPA) سلعًا متنوعةً يمكن شراؤها من متجر 5 و10 سنتات.
ملصق إعلاني من إدارة مشاريع الأشغال العامة (WPA) لدروس الفنون للأطفال
ملصق من تصميم إدارة تقدم الأعمال (WPA) يروج لحديقة الحيوان كمكان للزيارة، ويظهر فيه فيل
ملصق إدارة تقدم الأعمال لعام 1936 لعرض مشروع المسرح الفيدرالي
ملصق إدارة تقدم الأعمال (WPA) يشجع العمال على العمل من أجل أمريكا
برنامج خدمات المكتبة
قبل الكساد الكبير، تشير التقديرات إلى أن ثلث سكان الولايات المتحدة لم يكن لديهم إمكانية وصول مناسبة إلى خدمات المكتبات العامة. [ 35 ] ومع بداية الكساد، عجزت الحكومات المحلية، التي واجهت انخفاضًا في الإيرادات، عن الحفاظ على الخدمات الاجتماعية، بما في ذلك المكتبات. وقد فاقم هذا النقص في الإيرادات مشاكل الوصول إلى المكتبات. وأدى إدراك الحاجة، ليس فقط إلى صيانة المرافق القائمة بل إلى توسيع خدمات المكتبات، إلى إنشاء مشاريع المكتبات التابعة لإدارة تقدم الأعمال (WPA).
في عام ١٩٣٤، لم تُوفر سوى ولايتين، ماساتشوستس وديلاوير، إمكانية الوصول إلى المكتبات العامة لجميع سكانهما. [ ٣٦ ] في العديد من المناطق الريفية، لم تكن هناك مكتبات، وفي المناطق التي وُجدت فيها، كانت فرص القراءة محدودة للغاية. لم يكن لدى ٦٦٪ من سكان الجنوب إمكانية الوصول إلى أي مكتبة عامة. وكانت المكتبات الموجودة تُعير كتابًا واحدًا لكل فرد. [ ٣٦ ] ركز مشروع خدمات المكتبات التابع لإدارة تقدم الأعمال (WPA) في بداياته على توسيع نطاق خدمات المكتبات لتشمل سكان الريف من خلال إنشاء مكتبات في المناطق التي تفتقر إلى المرافق. كما عزز البرنامج بشكل كبير خدمات القراءة في المراكز الحضرية والمدن الكبرى.
بحلول عام ١٩٣٨، أنشأ مشروع خدمات المكتبات التابع لإدارة تقدم الأعمال (WPA) ٢٣٠٠ مكتبة جديدة، و٣٤٠٠ قاعة قراءة في المكتبات القائمة، و٥٣ مكتبة متنقلة للمناطق قليلة السكان. [ ٣٧ ] لم يكن بالإمكان إنفاق الأموال الفيدرالية المخصصة لهذه المشاريع إلا على أجور العمال، ولذلك كان على البلديات المحلية توفير صيانة العقارات وشراء المعدات والمواد. وعلى المستوى المحلي، اعتمدت مكتبات إدارة تقدم الأعمال على التمويل من مسؤولي المقاطعات أو المدن أو الأموال التي جمعتها منظمات المجتمع المحلي مثل نوادي النساء. ونظرًا لمحدودية التمويل، لم تكن العديد من مكتبات إدارة تقدم الأعمال أكثر من مجرد محطات لتوزيع الكتب: طاولات عليها مواد تحت خيام مؤقتة، أو منزل مستأجر يأتي إليه القراء المجاورون للحصول على كتبهم، أو منزل مدير مدرسة، أو متجر عام عند مفترق طرق. [ ٣٦ ] كان رد فعل الجمهور على مكتبات إدارة تقدم الأعمال إيجابيًا للغاية. بالنسبة للكثيرين، أصبحت إدارة تقدم الأعمال بمثابة "مصدر رزق أساسي". [ ٣٦ ]
في ذروتها عام 1938، كان هناك 38324 شخصًا، معظمهم من النساء، يعملون في برامج مكتبات إدارة تقدم الأعمال: 25625 في خدمات المكتبات و12696 في تجليد الكتب وإصلاحها.
نظرًا لأن ترميم الكتب كان نشاطًا يمكن تعليمه للعمال غير المهرة، وبعد التدريب يمكن القيام به بإشراف محدود، فقد أصبح الترميم والإصلاح النشاط الرئيسي لمشروع مكتبات إدارة تقدم الأعمال (WPA). وكان المبرر الأساسي لهذا التغيير هو أن مشاريع الترميم والإصلاح وفرت على المكتبات العامة والمدرسية آلاف الدولارات من تكاليف الاقتناء، مع توفير فرص عمل للنساء المحتاجات اللواتي كنّ في الغالب معيلات أسر. [ 36 ]
بحلول عام 1940، بدأ مشروع مكتبات إدارة تقدم الأعمال (WPA)، الذي أصبح الآن برنامج خدمات المكتبات، في تغيير تركيزه مع بدء إدارة تقدم الأعمال بأكملها في توجيه عملياتها نحو أهداف الدفاع الوطني. وقد خدم البرنامج هذه الأهداف بطريقتين: 1) قامت مكتبات إدارة تقدم الأعمال القائمة بتوزيع مواد على الجمهور حول طبيعة حالة الطوارئ الوشيكة للدفاع الوطني وضرورة الاستعداد للدفاع الوطني، و2) قدم المشروع خدمات مكتبية تكميلية للمعسكرات العسكرية والمجتمعات المتأثرة بالدفاع.
بحلول ديسمبر 1941، انخفض عدد العاملين في مكتبات إدارة تقدم الأعمال (WPA) إلى 16,717 شخصًا. وفي مايو 1942، أُعيد تنظيم جميع مشاريع المكتبات على مستوى الولاية لتصبح برامج خدمات معلومات الحرب التابعة لإدارة تقدم الأعمال، وبحلول أوائل عام 1943، بدأت أعمال إغلاق مراكز معلومات الحرب. وكان الأسبوع الأخير من الخدمة للعاملين المتبقين في مكتبات إدارة تقدم الأعمال في 15 مارس 1943. [ 36 ]
على الرغم من صعوبة تحديد مدى نجاح أو فشل مشاريع مكتبات إدارة تقدم الأعمال (WPA) مقارنةً ببرامج إدارة تقدم الأعمال الأخرى، إلا أن "الأمر الذي لا جدال فيه هو أن مشاريع المكتبات وفرت فرص عمل ضرورية للغاية، معظمها للعاملات، وجذبت العديد من النساء إلى مهنة أمناء المكتبات في وظائف شبه احترافية على الأقل، وحافظت على أمناء المكتبات الذين ربما كانوا سيتركون المهنة للعمل في مجالات أخرى لولا حصولهم على وظائف من خلال الإغاثة الفيدرالية... وقد دعمت إدارة تقدم الأعمال العديد من المشاريع الجديدة في خدمات القراءة، مثل الاستخدام الواسع النطاق للمكتبات المتنقلة وغرف القراءة الخاضعة للإشراف - وهي خدمات أصبحت دائمة في المكتبات الأمريكية في فترة ما بعد الكساد الاقتصادي وما بعد الحرب." [ 36 ]
من خلال توسيع نطاق خدمات المكتبات لتشمل الأشخاص الذين فقدوا مكتباتهم أو لم تكن لديهم مكتبة من الأساس، حققت مشاريع خدمات المكتبات التابعة لإدارة تقدم الأعمال نجاحًا باهرًا، وحققت مكاسب دائمة كبيرة، وكان لها تأثير عميق على حياة المكتبات في أمريكا. [ 36 ]
سجن الأمريكيين اليابانيين في معسكرات الاعتقال
أنفقت إدارة مشاريع الأشغال العامة (WPA) 4.47 مليون دولار على عمليات الإجلاء والاعتقال بين مارس ونوفمبر 1942، وهو مبلغ يزيد قليلاً عن 4.43 مليون دولار أنفقها الجيش لهذا الغرض خلال الفترة نفسها. ويشير جيسون سكوت سميث إلى أن "حرص العديد من مسؤولي إدارة مشاريع الأشغال العامة على وضع منظمتهم في طليعة هذه العملية الحربية أمرٌ لافتٌ للنظر". وكانت إدارة مشاريع الأشغال العامة متواجدة على أرض الواقع للمساعدة في عمليات الإجلاء وإعادة التوطين حتى قبل إنشاء إدارة إعادة التوطين الحربية (WRA). في 11 مارس، تولى ريكس ل. نيكلسون، المدير الإقليمي لإدارة مشاريع الأشغال العامة، مسؤولية مراكز "الاستقبال والتجنيد" التي كانت تُشرف على أول ثلاثة عشر مركز تجميع. وقد لعب زملاء نيكلسون القدامى في إدارة مشاريع الأشغال العامة أدوارًا رئيسية في إدارة المعسكرات. [ 38 ]
من بين قدامى المحاربين في إدارة مشاريع الأشغال العامة (WPA) الذين شاركوا في عمليات الاعتقال، كان كلايتون إي. تريغز، أول مدير لمركز مانزانار لإعادة التوطين في كاليفورنيا، وهو مركز، بحسب أحد المطلعين، كان يُدار بالكامل تقريبًا من قبل إدارة مشاريع الأشغال العامة. وبالاستناد إلى خبراته المكتسبة من بناء الطرق في عهد الصفقة الجديدة، أشرف على تركيب تجهيزات مثل أبراج المراقبة والأضواء الكاشفة. وأشاد وزير التجارة آنذاك، هاري هوبكنز، بخليفته في إدارة مشاريع الأشغال العامة، هوارد أو. هنتر، لـ"بناء تلك المعسكرات لوزارة الحرب لإيواء اليابانيين الذين تم إجلاؤهم من الساحل الغربي". [ 39 ]
الأمريكيون من أصل أفريقي
تجاوزت حصة الأمريكيين من أصل أفريقي من إعانات إدارة الإغاثة الطارئة الفيدرالية (FERA) وإدارة تقدم الأعمال (WPA) نسبتهم من إجمالي السكان. وأفاد أول تعداد إغاثي أجرته إدارة الإغاثة الطارئة الفيدرالية أن أكثر من مليوني أمريكي من أصل أفريقي كانوا يتلقون إعانات خلال أوائل عام 1933، وهي نسبة من إجمالي السكان الأمريكيين من أصل أفريقي (17.8%) تُقارب ضعف نسبة الأمريكيين البيض الذين يتلقون إعانات (9.5%). [ 40 ] وقد تزامن ذلك مع فترة قوانين جيم كرو والفصل العنصري في الجنوب، حين كان الأمريكيون السود محرومين إلى حد كبير من حقوقهم المدنية .
بحلول عام 1935، بلغ عدد الأمريكيين من أصل أفريقي (رجالاً ونساءً وأطفالاً) الذين يتلقون إعانات البطالة 3,500,000 شخص، أي ما يقارب 35% من إجمالي السكان الأمريكيين من أصل أفريقي؛ بالإضافة إلى 250,000 بالغ أمريكي من أصل أفريقي يعملون في مشاريع إدارة تقدم الأعمال (WPA). وبلغ إجمالي عدد الأسر الأمريكية من أصل أفريقي التي كانت تتلقى إعانات البطالة أو تعمل لدى إدارة تقدم الأعمال (WPA) خلال عام 1938 حوالي 45%. [ 40 ]
اعترض قادة الحقوق المدنية في البداية على نقص تمثيل الأمريكيين من أصل أفريقي. وقد أدلى قادة أمريكيون من أصل أفريقي بهذا الادعاء فيما يتعلق بتوظيفات إدارة تقدم الأعمال (WPA) في نيوجيرسي، قائلين: "على الرغم من أن السود يشكلون بلا شك أكثر من 20% من العاطلين عن العمل في الولاية، إلا أنهم شكلوا 15.9% فقط من المعينين في وظائف إدارة تقدم الأعمال خلال عام 1937." [ 20 ] : 287. وعلى الصعيد الوطني في عام 1940، بلغت نسبة الأمريكيين من أصل أفريقي 9.8% من السكان.
ومع ذلك، بحلول عام 1941، تغير مفهوم التمييز ضد الأمريكيين من أصل أفريقي إلى درجة أن مجلة " أوبورتيونيتي" التابعة للجمعية الوطنية للنهوض بالملونين (NAACP) أشادت ببرنامج إدارة تقدم الأعمال (WPA):
يُحسب لمسؤولي إدارة برنامج إدارة تقدم الأعمال (WPA) الفضل الدائم في الحد من التمييز العنصري في مختلف المشاريع، وفي إتاحة الفرصة للسود للمشاركة في برنامج العمل في معظم المجتمعات. في الجنوب، وكما كان متوقعًا، كانت هذه المشاركة محدودة، وتم تطبيق نظام الأجور التفاضلية على أساس العرق بشكل فعال إلى حد ما؛ أما في المجتمعات الشمالية، وخاصة في المراكز الحضرية، فقد أُتيحت للسود أول فرصة حقيقية للعمل في وظائف مكتبية. [ 20 ] : 295
أدارت إدارة تقدم الأعمال (WPA) في الغالب وحدات منفصلة عنصريًا، وكذلك فعلت إدارة الشباب الوطنية التابعة لها . [ 41 ] عُيّن السود من قبل إدارة تقدم الأعمال كمشرفين في الشمال؛ ومع ذلك، من بين 10000 مشرف تابع لإدارة تقدم الأعمال في الجنوب، لم يكن سوى 11 منهم من السود. [ 42 ] ويجادل المؤرخ أنتوني بادجر قائلاً: "مارست برامج الصفقة الجديدة في الجنوب تمييزًا روتينيًا ضد السود وأدامت الفصل العنصري". [ 43 ]
الأشخاص ذوو الإعاقة الجسدية
تأسست رابطة المعاقين جسديًا في نيويورك في مايو 1935 لإنهاء التمييز الذي مارسته إدارة مشاريع الأشغال العامة (WPA) ضد العاطلين عن العمل من ذوي الإعاقة الجسدية. [ 44 ] وقد صنّف مكتب الإغاثة المنزلية في المدينة طلبات التوظيف المقدمة من ذوي الإعاقة الجسدية برمز "PH" ("معاق جسديًا"). وبالتالي، لم يتم توظيفهم من قبل إدارة مشاريع الأشغال العامة. [ 45 ] واحتجاجًا على ذلك، نظمت الرابطة اعتصامين في عام 1935. [ 45 ] [ 46 ] وقد رضخت إدارة مشاريع الأشغال العامة في النهاية ووفرت 1500 وظيفة للعمال ذوي الإعاقة الجسدية في مدينة نيويورك. [ 47 ] [ 48 ] [ 49 ]
نحيف
نساء في كوستيلا، نيو مكسيكو، ينسجن سجادًا من الخرق عام 1939
كانت النساء تشكل حوالي 15% من ربات الأسر اللاتي يتلقين إعانات، وكانت برامج الشباب تُدار بشكل منفصل من قبل الإدارة الوطنية للشباب . وكان متوسط عمر العامل حوالي 40 عامًا (وهو نفس متوسط عمر رب الأسرة الذي يتلقى إعانات تقريبًا).
كانت سياسات إدارة تقدم الأعمال (WPA) متسقة مع الاعتقاد السائد آنذاك بأن الزوج والزوجة لا ينبغي أن يعملا معًا (لأن عمل الشخص الثاني سيؤثر على وظيفة المعيل الآخر). أظهرت دراسة أجريت على 2000 عاملة في فيلادلفيا أن 90% منهن متزوجات، لكن 18% فقط من الحالات أفادت بأن الزوجات يعشن مع أزواجهن. 2% فقط من الأزواج كانوا يعملون في القطاع الخاص. من بين النساء الـ 2000، كانت جميعهن مسؤولات عن إعالة ما بين شخص واحد وخمسة أشخاص إضافيين في المنزل. [ 20 ] : 283
في المناطق الريفية بولاية ميسوري، كانت 60% من النساء العاملات في برنامج إدارة تقدم الأعمال (WPA) بلا أزواج (12% عازبات، 25% أرامل، و23% مطلقات أو منفصلات أو مهجورات). وبالتالي، كانت 40% فقط متزوجات ويعشن مع أزواجهن، بينما كان 59% من الأزواج يعانون من إعاقة دائمة، و17% من إعاقة مؤقتة، و13% من كبار السن غير القادرين على العمل، أما النسبة المتبقية البالغة 10% فكانت إما عاطلة عن العمل أو من ذوي الإعاقة. عملت معظم النساء في مشاريع الخياطة، حيث تعلمن استخدام ماكينات الخياطة وصنعن الملابس والفراش، بالإضافة إلى مستلزمات المستشفيات ودور الأيتام ومراكز التبني. [ 20 ] : 283 [ 50 ]
أحد المشاريع الممولة من إدارة تقدم الأعمال (WPA)، وهو مشروع مكتبة الخيول ، وظّف بشكل رئيسي نساءً لتوصيل الكتب إلى المناطق الريفية في شرق كنتاكي. [ 51 ] وكانت العديد من النساء العاملات في المشروع المعيلات الوحيدات لأسرهن. [ 52 ]
نقد
ملصق يمثل جمعية إدارة تقدم الأعمال (WPA) وهي تدافع عن نفسها ضد الهجمات
واجهت إدارة تقدم الأعمال (WPA) انتقادات عديدة. [ 53 ] تمثلت أقوى الانتقادات في أنها كانت مقدمة لآلة سياسية وطنية لصالح روزفلت. وقد نجح الإصلاحيون في إقرار قانون هاتش لعام 1939 الذي أدى إلى تجريد إدارة تقدم الأعمال من طابعها السياسي إلى حد كبير. [ 54 ]
واشتكى آخرون من أن عناصر اليسار المتطرف لعبت دورًا رئيسيًا، لا سيما في وحدة مدينة نيويورك. وزعم النائب ج. بارنيل توماس، عضو لجنة مجلس النواب المعنية بالأنشطة غير الأمريكية، في عام 1938 أن فروع إدارة تقدم الأعمال كانت "بؤرة للشيوعيين" و"حلقة أخرى في شبكة الدعاية الواسعة وغير المسبوقة لبرنامج الصفقة الجديدة". [ 55 ]
ينبع جزء كبير من الانتقادات الموجهة لتوزيع المشاريع وتخصيص التمويل من الاعتقاد بأن القرارات كانت ذات دوافع سياسية. فعلى الرغم من كون الجنوب أفقر مناطق الولايات المتحدة، إلا أنه تلقى 75% أقل من أموال الإغاثة الفيدرالية وأموال الأشغال العامة للفرد الواحد مقارنةً بالغرب. ويشير النقاد إلى أن الديمقراطيين بقيادة روزفلت كانوا يضمنون دعم الجنوب في التصويت، بينما كان دعم الغرب أقل ضمانًا؛ إذ حظيت الولايات المتأرجحة بالأولوية على الولايات الأخرى. [ 56 ] : 70
كان هناك اعتقاد سائد بأن موظفي إدارة تقدم الأعمال (WPA) لم يكونوا عمالًا مجتهدين، وأنهم لم يكن لديهم حافز يُذكر للتخلي عن أعمالهم الروتينية لصالح وظائف إنتاجية. وذكر بعض أصحاب العمل أن إدارة تقدم الأعمال غرست عادات عمل سيئة وشجعت على عدم الكفاءة. [ 57 ] ووجد بعض المتقدمين للوظائف أن تاريخ العمل في إدارة تقدم الأعمال كان يُنظر إليه سلبًا من قبل أصحاب العمل، الذين قالوا إنهم اكتسبوا عادات عمل سيئة. [ 58 ]
أفادت لجنة تابعة لمجلس الشيوخ بأن "الشكوى من ضعف أداء عمال إدارة مشاريع الأشغال العامة (WPA) ليست بلا أساس إلى حد ما... فالعادات السيئة في العمل والأساليب الخاطئة لا تُعالج. وفي بعض الأحيان، يطالب المشرف أو رئيس العمال بأداء جيد." [ 59 ] وقد سخر الناس من إدارة مشاريع الأشغال العامة وعمالها ووصفوهم بالكسل. وقيل إن الأحرف الأولى من اسم المنظمة ترمز إلى "نحن ندفع ببطء" أو "نحن نتسكع ببطء" أو "نحن نتسكع بلا هدف" أو "نحن نصفر ونتبول ونتجادل". وكانت هذه إشارات ساخرة إلى مشاريع إدارة مشاريع الأشغال العامة التي كانت تتباطأ أحيانًا عمدًا لأن رؤساء العمال كان لديهم حافز للاستمرار بدلًا من إنهاء المشروع. [ 60 ]
أثبت قسم التحقيقات التابع لإدارة تقدم الأعمال (WPA) فعاليته الكبيرة في منع الفساد السياسي، لدرجة أن تحقيقًا لاحقًا أجراه الكونغرس لم يجد أي مخالفة خطيرة أغفلها، كما كتب الخبير الاقتصادي بول كروغمان . وأضاف: "لم يكن هذا التفاني في سبيل حكومة نزيهة دليلاً على فضيلة روزفلت الشخصية، بل كان انعكاسًا لضرورة سياسية. فقد كانت مهمة روزفلت خلال فترة رئاسته هي إثبات جدوى التدخل الحكومي. وللحفاظ على مصداقية هذه المهمة، كان عليه أن يُبقي سجل إدارته نظيفًا، وقد فعل ذلك". [ 61 ]
سُجّلت العديد من الشكاوى من القطاع الخاص آنذاك، مفادها أن برامج الأشغال العامة التابعة لإدارة تقدم الأعمال (WPA) تُصعّب توظيف عمال جدد. وادّعت إدارة تقدم الأعمال أنها تتصدى لهذه المشكلة من خلال إبقاء الأجور بالساعة أقل بكثير من أجور القطاع الخاص، وتشجيع عمال الإغاثة على البحث بنشاط عن عمل في القطاع الخاص وقبول عروض العمل إن وُجدت. [ 4 ] : 196
في 23 ديسمبر 1938، وبعد قيادة إدارة مشاريع الأشغال العامة (WPA) لمدة ثلاث سنوات ونصف، استقال هاري هوبكنز وتولى منصب وزير التجارة . وخلفه، عيّن روزفلت فرانسيس سي. هارينغتون ، وهو عقيد في سلاح المهندسين بالجيش وكبير مهندسي إدارة مشاريع الأشغال العامة، والذي كان يرأس قسم الهندسة والإنشاءات. [ 19 ] : 417-420
مع ازدياد خضوع مشاريع إدارة تقدم الأعمال (WPA) لسلطة الدولة، طُلب من الجهات الراعية المحلية المساهمة بنسبة 25% من تكاليف المشاريع. ومع التناقص التدريجي في عدد مشاريع الأشغال العامة، خُصصت مشاريع أكثر للاستعداد للحرب. [ 6 ] : 227 وبعد أن عانت القوات المسلحة الأمريكية من الركود منذ نهاية الحرب العالمية الأولى، انخفضت أعداد أفرادها وأصبحت تُدار من منشآت متداعية؛ فعندما احتلت ألمانيا تشيكوسلوفاكيا عام 1938، لم يتجاوز عدد جنود الجيش الأمريكي 176,000 جندي. [ 19 ] : 494
قام باحثو إدارة تقدم الأعمال وصانعو الخرائط بإعداد خريطة الإنذار بالغارات الجوية لمدينة نيو أورليانز في غضون أيام من الهجوم على بيرل هاربور (11 ديسمبر 1941).
في 26 مايو 1940، ألقى الرئيس فرانكلين روزفلت خطابًا إذاعيًا للشعب الأمريكي حول "العاصفة القادمة" [ 63 ] ، وفي 6 يونيو، أعاد هارينغتون ترتيب أولويات مشاريع إدارة تقدم الأعمال (WPA)، متوقعًا توسعًا كبيرًا للجيش الأمريكي. وقال هارينغتون: "يجب تسريع أنواع أعمال إدارة تقدم الأعمال بكل السبل الممكنة لتشمل، بالإضافة إلى المطارات والقواعد الجوية العسكرية ، بناء المساكن وغيرها من المرافق للثكنات العسكرية الموسعة، وبناء المعسكرات والمواقع العسكرية، وإجراء تحسينات متنوعة في أحواض بناء السفن البحرية". وأشار إلى أن إدارة تقدم الأعمال قد قدمت بالفعل مساهمات كبيرة للدفاع الوطني خلال السنوات الخمس الماضية، من خلال بناء 85% من المطارات الجديدة في الولايات المتحدة، وإجراء تحسينات على المنشآت العسكرية بقيمة 420 مليون دولار. وتوقع أن يصل عدد عمال إدارة تقدم الأعمال في المشاريع المتعلقة بالدفاع إلى 500 ألف عامل خلال الاثني عشر شهرًا القادمة، بتكلفة 250 مليون دولار. [ 19 ] : 492-493. سُرعان ما عُدِّل العدد التقديري لعمال إدارة تقدم الأعمال (WPA) اللازمين لمشاريع الدفاع إلى ما بين 600,000 و700,000 عامل. كما بدأت إدارة تقدم الأعمال (WPA) التدريب المهني للصناعات الحربية، حيث بلغ عدد المتدربين في البرنامج 50,000 متدرب بحلول أكتوبر 1940. [ 19 ] : 494
كتب الصحفي نيك تايلور: "كانت إدارة تقدم الأعمال (WPA) الوحيدة، التي وظفت ملايين عمال الإغاثة لأكثر من خمس سنوات، تمتلك إدراكًا شاملًا للمهارات التي ستكون متاحة في حالة طوارئ وطنية شاملة. ومع بدء البلاد في تعزيز استعداداتها، كانت إدارة تقدم الأعمال في وضع فريد يؤهلها لتصبح وكالة دفاعية رئيسية." [ 19 ] : 494-495
توفي هارينغتون فجأةً عن عمر يناهز 53 عامًا في 30 سبتمبر 1940. وقد عُرف عنه عدم انتمائه لأي حزب سياسي - إذ تفاخر بأنه لم يُدلِ بصوته قط [ 64 ] - وقد نجح في صرف الأنظار عن انتقادات الكونغرس لهيئة إدارة تقدم الأعمال (WPA) من خلال تسليط الضوء على إنجازاتها في مجال البناء ودورها كجهة توظيف. [ 19 ] : 504 وخلفه في رئاسة الهيئة هوارد أو. هنتر حتى 1 مايو 1942. [ 19 ] : 517
إنهاء الخدمة
انتهت البطالة مع بدء الإنتاج الحربي للحرب العالمية الثانية ، حيث انضم ملايين الرجال إلى القوات المسلحة، وجعلت عقود التكلفة الإضافية الشركات جذابة لتوظيف الرجال العاطلين عن العمل وتدريبهم. [ 19 ] [ 31 ]
وخلص روزفلت إلى أنه لم تعد هناك حاجة إلى برنامج إغاثة وطني، فأصدر توجيهاته إلى مدير إدارة الأشغال الفيدرالية بإنهاء برنامج إدارة تقدم الأعمال (WPA) في رسالة بتاريخ 4 ديسمبر 1942. وكتب روزفلت: "قبل سبع سنوات كنت مقتنعاً بأن توفير العمل المفيد أفضل من أي نوع من أنواع الإعانات. وقد بررت التجربة هذه السياسة بشكل كافٍ".
من خلال بناء المطارات والمدارس والطرق السريعة والحدائق؛ ومن خلال إنتاج كميات هائلة من الملابس للمحتاجين؛ ومن خلال تقديم ملايين وجبات الغداء لتلاميذ المدارس؛ ومن خلال أنواع وكميات لا تُحصى من الخدمات، امتدت بصمة إدارة مشاريع الأشغال العامة في كل مقاطعة من مقاطعات هذه الأمة. لقد ساهمت في زيادة الثروة الوطنية، وأصلحت آثار الكساد الاقتصادي، وعززت قدرة البلاد على تحمل أعباء الحرب. ومن خلال توظيف ثمانية ملايين أمريكي، مع ثلاثين مليون مُعال، منحت هؤلاء الناس أملاً وشجاعة متجددة. كما حافظت على مهاراتهم العملية وطورتها؛ ومكنتهم من استعادة مكانتهم اللائقة في القطاعين العام والخاص. [ 65 ]
أمر روزفلت بإنهاء أنشطة إدارة تقدم الأعمال (WPA) على الفور للحفاظ على الأموال المخصصة لها. وانتهت العمليات في معظم الولايات في 1 فبراير 1943. ومع عدم وجود ميزانية مخصصة للسنة المالية التالية، توقفت إدارة تقدم الأعمال عن العمل بعد 30 يونيو 1943. [ 65 ]
إرث
كتب عالم الاجتماع روبرت د. لينينجر: "لعبت وكالات إدارة فرانكلين د. روزفلت دورًا هائلًا وغير مُعترف به إلى حد كبير في تحديد الفضاء العام الذي نستخدمه اليوم. ففي غضون عشر سنوات فقط، أنشأت إدارة الأشغال العامة ، وإدارة تقدم الأشغال، وفيلق الحفاظ المدني مرافق في كل مجتمع تقريبًا في البلاد. ولا تزال معظم هذه المرافق تقدم خدماتها حتى اليوم بعد مرور نصف قرن. لقد حان الوقت لنُقرّ بهذا الإرث ونسعى لفهم علاقته بوضعنا المعاصر." [ 6 ] : 226
1 2 3 4 5 لينينجر، روبرت د. (2007). الاستثمار العام طويل المدى: الإرث المنسي للصفقة الجديدة . كولومبيا، كارولاينا الجنوبية: مطبعة جامعة كارولاينا الجنوبية . ISBN9781570036637.
↑ روزفلت، فرانكلين د. (6 مايو 1935). "الأمر التنفيذي رقم 7034 - إنشاء آلية لإدارة تقدم الأشغال" . مشروع الرئاسة الأمريكية . نُشر إلكترونيًا بواسطة جيرهارد بيترز وجون ت. وولي. مؤرشف من الأصل في 6 مارس 2016. تم الاطلاع عليه في 27 فبراير 2016 .
↑ الادعاء الأكثر شيوعًا هو أن الديمقراطيين في كنتاكي اشتروا أصواتًا من برنامج إدارة تقدم الأعمال (WPA) في حملة انتخابات حاكم الولاية عام 1935. وللاطلاع على ردٍّ على هذا الادعاء، انظر: روبرت ج. ليوبولد، "برنامج إدارة تقدم الأعمال في كنتاكي: الإغاثة والسياسة، مايو - نوفمبر 1935"، مجلة فيلسون كلوب التاريخية الفصلية (1975) 49#2، الصفحات 152-168.
↑ "إدارة تقدم الأعمال والمكتبات الريفية" . Newdeal.feri.org. مؤرشف من الأصل في 2 أكتوبر 1999. تم الاطلاع عليه في 20 أبريل 2012 .
↑ "شق الطريق: مشروع خدمة المكتبات التجريبي التابع لإدارة تقدم الأعمال في ولاية كارولينا الجنوبية، بقلم روبرت م. جورمان" (ملف PDF) . مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 15 أبريل 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 20 أبريل 2012 .
↑ "الجدول الزمني لتاريخ الإعاقة" . مركز أبحاث وتدريب إعادة التأهيل لإدارة الحياة المستقلة . جامعة تمبل. مؤرشف من الأصل في 20 ديسمبر 2013. تم الاطلاع عليه في 23 يناير 2017 .
↑ روزفلت، فرانكلين د. (15 أبريل 1939). "رسالة إلى الكونغرس بشأن قانون إعادة التنظيم" . مشروع الرئاسة الأمريكية . منشور على الإنترنت بواسطة جيرهارد بيترز وجون ت. وولي . تم الاطلاع عليه في 29 يونيو 2015 .
آدامز، دون؛ غولدبارد، أرليني. "برامج الصفقة الجديدة الثقافية: تجارب في الديمقراطية الثقافية". عالم ويبستر للديمقراطية الثقافية 1995.
بيتو، ديفيد ت. (2023). حرب الصفقة الجديدة على وثيقة الحقوق: القصة غير المروية لمعسكرات الاعتقال والرقابة والمراقبة الجماعية في عهد روزفلت (الطبعة الأولى ). أوكلاند: المعهد المستقل. الصفحات 4-7 . ISBN978-1598133561.
هافمان، درو، وإدوين أمينتا. "من صوّت مع هوبكنز؟ السياسة المؤسسية وإدارة تقدم الأعمال". مجلة تاريخ السياسة 13#2 (2001): 251-287. متاح على الإنترنت
هوبكنز، جون. "الطريق الذي لم يُسلك: هاري هوبكنز وإغاثة العمل في إطار الصفقة الجديدة". مجلة الدراسات الرئاسية الفصلية 29#2 (1999): 306-316 ( متاح على الإنترنت).
هوارد، دونالد س. إدارة تقدم الأعمال وسياسة الإغاثة الفيدرالية (1943)، 880 صفحة؛ تقرير مفصل للغاية من مؤسسة راسل سيج المستقلة. متوفر عبر الإنترنت
كيلي، أندرو، كنتاكي بالتصميم: الفنون الزخرفية، والثقافة الأمريكية، وبرامج الفنون التابعة لإدارة تقدم الأعمال. ليكسينغتون: مطبعة جامعة كنتاكي. 2015.
لارسون، سيدريك. "المشاريع الثقافية لهيئة إدارة تقدم الأعمال". مجلة الرأي العام الفصلية 3#3 (1939): 491-196. تم الاطلاع عليه في JSTOR
Leighninger, Robert D. "البنية التحتية الثقافية: إرث الفضاء العام في الصفقة الجديدة." مجلة التعليم المعماري 49، العدد 4 (1996): 226-236.
Leighninger, Robert D. Jr. Long-range Public Investment: the Forgotten Legacy of the New Deal . Columbia, SC: University of South Carolina Press (2007).
ليندلي، بيتي غرايمز وليندلي، إرنست ك. صفقة جديدة للشباب: قصة الإدارة الوطنية للشباب (1938)
مكجيمسي جورج تي. هاري هوبكنز: حليف الفقراء ومدافع عن الديمقراطية (1987) على الإنترنت
ماثيوز، جين ديهارت. المسرح الفيدرالي، 1935-1939: المسرحيات، والإغاثة، والسياسة (مطبعة جامعة برينستون، 1967) متوفر على الإنترنت
ميريام؛ لويس. الإغاثة والضمان الاجتماعي . (مؤسسة بروكينغز، 1946). متوفر على الإنترنت ، 900 صفحة
ميليت؛ جون د. وجلاديس أوجدن. إدارة الإغاثة الفيدرالية للعمل 1941.
موشر، شارون آن. الفن الديمقراطي: تأثير الصفقة الجديدة على الثقافة الأمريكية. (مطبعة جامعة شيكاغو، 2015).
روز، نانسي. توظيف العمال: إدارة تقدم الأعمال والتوظيف العام في فترة الكساد الكبير (2009)، مقدمة موجزة
سارجنت، جيمس إي. "كتلة وودروم الاقتصادية: الهجوم على إدارة تقدم الأعمال التابعة لروزفلت، 1937-1939". مجلة فرجينيا للتاريخ والسيرة الذاتية (1985): 175-207. في JSTOR
شيبارد، سي. "لولا روزفلت لما حصلت على هذه الوظيفة: سياسات المحسوبية والانتخابات الرئاسية لعام 1936 في نيويورك". تاريخ نيويورك 95.1 (2014): 41-69. مقتطف
سينغلتون، جيف. الإعانة الأمريكية: إغاثة البطالة ودولة الرفاه في فترة الكساد الكبير (2000)
سميث، جيسون سكوت. بناء الليبرالية في عهد الصفقة الجديدة: الاقتصاد السياسي للأشغال العامة، 1933-1956 (2005)
تايلور، ديفيد أ. روح شعب: مشروع كتاب إدارة تقدم الأعمال يكشف عن أمريكا في فترة الكساد . (2009)
تايلور، نيك. صنع في أمريكا: الإرث الدائم لإدارة تقدم الأعمال: عندما وظّف روزفلت الأمة (2008) تاريخ شامل؛ مقتطف من 640 صفحة
ويليامز، إدوارد أينسورث. المساعدات الفيدرالية للإغاثة (مطبعة جامعة كولومبيا، 1939) على الإنترنت
يونغ، ويليام هـ.، ونانسي ك. الكساد الكبير في أمريكا: موسوعة ثقافية . مجلدان. ويستبورت، كونيتيكت: مطبعة غرينوود، 2007. رقم ISBN0-313-33520-6
مشروع "الصفقة الجديدة الحية" – يوثق مشروع "الصفقة الجديدة الحية" الإرث الحي لوكالات "الصفقة الجديدة"، بما في ذلك إدارة تقدم الأعمال (WPA). يتضمن موقع "الصفقة الجديدة الحية" الإلكتروني خريطة رقمية شاملة تعرض معلومات تفصيلية عن مشاريع إدارة تقدم الأعمال (WPA) المحددة حسب الموقع.
دليل البحث على الإنترنت لأرشيفات أريزونا - تحتفظ مكتبة وأرشيفات متحف ولاية أريزونا بسجلات مشروع WPA الأثري على مستوى الولاية (1938-1940) ويمكن العثور عليها على AAO.
مشروع مخطوطات الموسيقى التابع لإدارة تقدم الأعمال في مكتبة جامعة واين ستيت هو مشروع رقمنة يحتوي على 174 صورة لنسخ الموسيقى التابعة لإدارة تقدم الأعمال من عام 1935 إلى عام 1943.
قسم الجداريات التابع لبرنامج إدارة تقدم الأعمال (WPA-FAP) في مدينة نيويورك، وترميم الجداريات في منازل ويليامزبرغ ومستشفى الأمراض المزمنة في جزيرة ويلفير.