الصالح العام

تحت مسميات مختلفة، ظلّ الصالح العام موضوعًا متكررًا في تاريخ الفلسفة السياسية. ^{[ 4 ]} وكما لاحظ أحد الباحثين المعاصرين، استخدم أرسطو فكرة "المصلحة العامة" ( koinei sympheron ، باليونانية ) كأساس لتمييزه بين الدساتير "الصحيحة"، التي تصبّ في المصلحة العامة، والدساتير "الخاطئة"، التي تصبّ في مصلحة الحكام؛ ^{[ 5 ]} ورأى القديس توما الأكويني أن "الصالح العام" ( bonum commune ، باللاتينية ) هو غاية القانون والحكومة؛ ^{[ 6 ]} وأعلن جون لوك أن "سلامة الشعب وأمنه وخيره العام" هي غايات المجتمع السياسي، وجادل كذلك بأن "رفاهية الشعب هي القانون الأسمى"؛ ^{[ 7 ]} وزعم ديفيد هيوم أن "الأعراف الاجتماعية" تُعتمد وتُمنح دعمًا أخلاقيًا لأنها تخدم المصلحة "العامة" أو "المشتركة". ^{[ ٨ ]} كتب جيمس ماديسون عن الصالح العام أو المشترك أو العام باعتباره مرتبطًا ارتباطًا وثيقًا بالعدالة، وأعلن أن العدالة هي غاية الحكومة والمجتمع المدني؛ ^{[ ٩ ]} وفهم جان جاك روسو "الصالح العام" ( le bien commun ، بالفرنسية ) على أنه هدف الإرادة العامة للمجتمع وأسمى غاية تسعى إليها الحكومة. ^{[ ١٠ ] [ ١١ ]}

على الرغم من اختلاف هؤلاء المفكرين اختلافًا كبيرًا في آرائهم حول ماهية الصالح العام، وكذلك حول ما ينبغي للدولة فعله لتعزيزه، إلا أنهم اتفقوا على أن الصالح العام هو غاية الحكومة، وأنه خيرٌ لجميع المواطنين، وأنه لا ينبغي لأي حكومة أن تصبح "خادمةً منحرفةً للمصالح الخاصة"، ^{[ 11 ]} سواءً أكانت هذه المصالح الخاصة تُفهم على أنها "مصلحة الحكام" عند أرسطو، أو "الصالح الخاص" عند لوك، أو "الفصائل ذات المصالح" عند هيوم وماديسون، أو "الإرادات الخاصة" عند روسو. ^{[ 11 ]}

بالنسبة للإغريق القدماء ، كان الصالح العام هو ازدهار الشبكة الهرمية للأفراد، المعروفة باسم البوليس (المدينة أو الدولة). ولذلك، لا تظهر عبارة "الصالح العام" في نصوص أفلاطون ، بل تظهر عبارة "خير المدينة". ^{[ 12 ]} في كتاب الجمهورية ، يؤكد سقراط، شخصية أفلاطون، مرارًا وتكرارًا على وجود هدف مشترك محدد في السياسة والمجتمع، ^{[ 13 ]} وأن هذا الهدف هو نفسه هدف الإنسان المزدهر، ألا وهو أن يكون ملكًا فيلسوفًا ، ^{[ 14 ]} يحكمه الخير الأسمى، العقل ، بدلًا من أحد الخيرات الأربعة الأدنى عند أفلاطون: السعي وراء الشرف، أو جني المال، أو البحث عن المتعة، أو الإدمان العاطفي. يرى أفلاطون أن أفضل نظام سياسي هو النظام الذي يخضع فيه المجتمع بأكمله لإملاءات ملكة العقل لدى القادة، حتى أنه يمتلك الممتلكات والزوجات والأطفال بشكل مشترك على الطريقة الشيوعية ، ^{[ 15 ]} مما يخلق "تماسكًا ووحدة" ينتجان عن "المشاعر المشتركة للمتعة والألم التي تنشأ عندما يشعر جميع أفراد المجتمع بالسرور أو الحزن على النجاحات والإخفاقات نفسها". ^{[ 16 ]}

يستخدم أرسطو، تلميذ أفلاطون ، والذي يعتبره الكثيرون أبو فكرة الصالح العام، مفهوم "المصلحة العامة" ( koinei sympheron باليونانية ) كأساس لتمييزه بين دساتيره الثلاثة "الصحيحة"، التي تصب في المصلحة العامة، والدساتير "الخاطئة"، التي تصب في مصلحة الحكام. ^{[ 17 ] [ 18 ] [ 4 ]} ويرى أرسطو أن أفلاطون مخطئ في رغبته بفرض الوحدة من أعلى إلى أسفل؛ ^{[ 19 ]} فبالنسبة لأرسطو، يُستخلص الصالح العام بشكل تصاعدي/ غائي من الخيرات الأقل شأناً للأفراد، وأنواع شراكاتهم المختلفة المتنامية: الزوجان، أو الأب على ابنه، أو السيد على عبده؛ ثم الأسرة؛ ثم القرية؛ ثم الدولة. ^{[ 20 ]} في هذا المنظور الغائي، ينبع الخير من حقائق موضوعية حول الحياة البشرية وغايتها، والتي قد تختلف باختلاف مهن الناس ومستويات فضائلهم، وما إلى ذلك. ^{[ 13 ]} ومع ذلك، مع ملاحظة أن المواطنين وحدهم هم من يضعون خلاص المدينة (الخير العام) نصب أعينهم، ^{[ 21 ]} يجادل أرسطو بأنه، بغض النظر عن شكل الحكم، ^{[ 17 ] [ 18 ] [ 22 ]} فإن أولئك الذين لديهم فهم عقلاني أكبر لاحتياجات خلاص الدولة، هم الأحق بحصة أكبر في إدارة العدالة وتحديدها، في ضوء خيرها العام، ^{[ 23 ] [ 24 ]} من أولئك الذين لديهم فهم أقل، أو لا يملكون أي فهم أو اهتمام به، مثل الطغاة الأنانيين والفصائل السياسية، ^{[ 25 ]} وكذلك الحرفيين غير المتعلمين والمحررين والنساء والأطفال والعبيد، وما إلى ذلك. ^{[ 26 ] [ 27 ]} علاوة على ذلك، يجادل أرسطو بأن الخطاب العقلاني نفسه هو ما يعتمد عليه الصالح العام للدولة، ^{[ 28 ]} ويصف من يفتقرون إليه بأنهم "عبيد بالفطرة"، ^{[ 29 ] [ 30 ]} بينما يُعتبر من يتفوقون فيه شبه إلهيين، ^{[ 22 ] [ 31 ] [ 32 ]} إذ يمتلكون في أنفسهم الغاية الكاملة التي وُجدت من أجلها الدول، ألا وهي الحياة الصالحة/المباركة الكاملة. ^{[ 33 ] [ 34 ]} فيفي كتابه "الأخلاق النيقوماخية" ، يربط أرسطو الصالح العام للدولة بالصداقة، مشيرًا بذلك إلى أن الحوار الودي العقلاني هو النشاط الأساسي الذي يحقق به المواطنون والحكام الصالح العام، سواء فيما بينهم أو فيما يتعلق بمن هم أدنى منهم. ^{[ 35 ]} ووفقًا لأحد الاستخدامات المعاصرة الشائعة، والمتجذرة في فلسفة أرسطو، يُشير الصالح العام إلى "خير خاص بالمجتمع، ولا يمكن تحقيقه إلا من خلاله، ومع ذلك يتشارك فيه أفراده بشكل فردي". ^{[ 3 ]}

خلال القرنين الخامس عشر والسادس عشر، كان الصالح العام أحد أهم المواضيع الفكرية السياسية في فلورنسا خلال عصر النهضة. ويعود هذا الفكر إلى نظرية توما الأكويني عن الصالح العام، والتي كانت منتشرة على نطاق واسع في أوروبا ما قبل الحداثة. ^{[ 36 ]} وفي عمل لاحق، يتحدث نيكولو مكيافيلي عن " الصالح العام " أو " المنفعة العامة " ، والتي تشير إلى الرفاه العام للمجتمع ككل. وفي رسالة الإهداء في كتاب " محاورات حول ليفي " ، يصرح مكيافيلي برغبته في العمل من أجل "المنفعة العامة للجميع". ^{[ 37 ]} ويرى بعض الباحثين أن مفهوم مكيافيلي للصالح العام ليس "عامًا" بالمعنى الحرفي، إذ يذكر مرارًا أن غاية الجمهوريات هي سحق جيرانها وإضعافهم. ^{[ 38 ] [ 39 ]} كما يمكن لحكام الإمارات تحقيق الصالح العام دون السعي إليه تحديدًا، لأن سلطتهم ترتكز على أفعال تعود بالنفع على كثير من الناس. مع ذلك، لم يذكر مكيافيلي هذا المصطلح إطلاقًا في كتابه "الأمير" . ^{[ 40 ]} ويزعم ليو شتراوس أن أسمى أشكال الصالح العام ليس المثل الأعلى السياسي، بل الحقيقة "حول الإنسان والمجتمع". ^{[ 41 ]} وتعتبر "مدرسة كامبريدج" في التفسير مكيافيلي إنسانيًا مدنيًا وجمهوريًا كلاسيكيًا رأى أن أسمى صفات الفضيلة الجمهورية هي التضحية بالنفس من أجل الصالح العام. ^{[ 42 ] [ 43 ] [ 44 ]} على الرغم من أن بعض الباحثين يؤكدون أن مكيافيلي كان لديه رؤية حديثة جذرية للجمهوريات، تقبل وتطلق العنان للمصلحة الذاتية للحكام. ^{[ 45 ]}

في كتابه "العقد الاجتماعي" لجان جاك روسو ، الذي ألفه في منتصف القرن الثامن عشر، يجادل روسو بأن المجتمع لا يمكنه أن يعمل إلا بقدر ما تتشارك الأفراد مصالح مشتركة، وأن الغاية النهائية لأي دولة هي تحقيق الصالح العام. ويؤكد كذلك أن الصالح العام لا يمكن تحديده وتطبيقه إلا بالامتثال للإرادة العامة للمجتمع السياسي، وتحديدًا كما يعبر عنها حاكم ذلك المجتمع. ويرى روسو أن الإرادة العامة تتجه دائمًا نحو الصالح العام، مع أنه يقر بأن المداولات الديمقراطية للأفراد لا تعبر دائمًا عن الإرادة العامة. علاوة على ذلك، ميز روسو بين الإرادة العامة وإرادة الجميع، مشددًا على أن الأخيرة هي ببساطة مجموع رغبات كل فرد، بينما الأولى هي "الإرادة الواحدة الموجهة نحو الحفاظ على الجميع ورفاهيتهم العامة". ^{[ 46 ]} ويرى روسو أن السلطة السياسية لا تُفهم على أنها شرعية إلا إذا كانت قائمة وفقًا للإرادة العامة وفي سبيل تحقيق الصالح العام. إن السعي لتحقيق الصالح العام، إذن، يمكّن الدولة من العمل كمجتمع أخلاقي. ^{[ 1 ]}

يُعرّف جون رولز الصالح العام بأنه "ظروف عامة معينة... تعود بالنفع على الجميع بالتساوي". في كتابه "نظرية العدالة" ، يدعو رولز إلى توفيق مبدئي بين الحرية والمساواة، يُطبّق على البنية الأساسية لمجتمع منظم، يُحدد بدقة هذه الظروف العامة. انطلاقًا من أداة اصطناعية يُسميها " الوضع الأصلي" ، يُدافع رولز عن مبدأين محددين للعدالة، مُجادلًا بأن هذين هما الموقفان اللذان سيختارهما الأشخاص العقلانيون لو اختاروا مبادئ من وراء حجاب الجهل. هذا "الحجاب" يُعمي الناس عن جميع الحقائق المتعلقة بأنفسهم، فلا يستطيعون صياغة مبادئ تُناسب مصالحهم. ووفقًا لرولز، فإن الجهل بهذه التفاصيل عن الذات سيؤدي إلى مبادئ عادلة للجميع. فإذا لم يعرف الفرد كيف سينتهي به المطاف في المجتمع الذي يتصوره، فمن المرجح ألا يُفضّل فئة معينة من الناس، بل سيُطوّر نظامًا للعدالة يُعامل الجميع بإنصاف. يزعم راولز، على وجه الخصوص، أن جميع من هم في الوضع الأصلي سيتبنون استراتيجية "التعظيم الأدنى" التي من شأنها تعظيم فرص الفرد أو المجموعة الأقل حظًا. وبهذا المعنى، يرتبط فهم راولز للصالح العام ارتباطًا وثيقًا برفاهية الأقل حظًا. ويزعم راولز أن الأطراف في الوضع الأصلي ستتبنى مبدأين حاكمين، ينظمان بدورهما توزيع الحقوق والواجبات، وينظمان توزيع المزايا الاجتماعية والاقتصادية في المجتمع. ينص المبدأ الأول للعدالة على أنه "أولًا: لكل شخص الحق المتساوي في أوسع نطاق من الحرية الأساسية المتوافقة مع حرية مماثلة للآخرين". ^{[ 47 ]} وينص المبدأ الثاني للعدالة على أنه يجب تنظيم أوجه عدم المساواة الاجتماعية والاقتصادية بحيث "(أ) تكون ذات فائدة قصوى لأفراد المجتمع الأقل حظًا، بما يتوافق مع مبدأ الادخار العادل" ( مبدأ الفرق )؛ و"(ب) يجب أن تكون المناصب والوظائف متاحة للجميع في ظل شروط " ^تكافؤ الفرص العادل " . [ ^{48 ]}

يلعب مفهوم الصالح العام دورًا في الفلسفة السياسية الكونفوشيوسية ، التي تُشدد في معظم تفسيراتها على أهمية إخضاع المصالح الفردية للمصالح الجماعية أو العامة، ^{[ 49 ]} أو على الأقل، على الترابط بين ازدهار الفرد وازدهار الجماعة. ^{[ 50 ]} وفي الفكر السياسي الإسلامي ، حدد العديد من المفكرين المعاصرين مفاهيم الصالح العام في سعيهم لتحديد المبادئ الأساسية أو العالمية التي يقوم عليها قانون الشريعة الإسلامية . ^{[ 51 ]} وقد تم ربط هذه المبادئ الأساسية أو العالمية إلى حد كبير بـ"مقاصد الشريعة" ، بما في ذلك مفاهيم الصالح العام أو المصلحة العامة ( المصلحة العامة ، وفقًا للمصطلحات الحديثة). ^{[ 51 ]} يبرز مفهوم الصالح العام في المناقشات الإسلامية المعاصرة حول التمييز بين الثابت والمتغير ، لا سيما فيما يتعلق بالمفاهيم الإسلامية الحديثة للتسامح والمساواة والمواطنة: فبحسب البعض، على سبيل المثال، تحمل المبادئ العالمية وزناً أكبر من الأحكام المحددة للقرآن ، وفي حالة التعارض، يمكنها حتى أن تحل محل الأحكام النصية الصريحة أو توقفها إذا كان ذلك يخدم الصالح العام. ^{[ 51 ]}

تدرس نظرية الاختيار الاجتماعي قواعد اتخاذ القرار الجماعي. وتنص نظرية استحالة آرو ، وهي نتيجة مهمة في هذه النظرية، على أنه لا توجد آلية تجميعية للاختيار الجماعي (مقتصرة على المدخلات الترتيبية) قادرة على تحويل التفضيلات الفردية باستمرار إلى ترتيب تفضيلي جماعي، عبر النطاق الشامل لملامح التفضيل الممكنة، مع استيفاء مجموعة من المعايير المعيارية الدنيا للعقلانية والإنصاف. ^{[ 59 ]} كما تُبين نظرية جيبارد -ساترثويت أن أنظمة التصويت غير الديكتاتورية تخضع حتمًا للتلاعب الاستراتيجي بالنتائج. ^{[ 60 ] [ 61 ]}

يُقدّم ويليام إتش. رايكر التفسير القياسي للاختيار العام لنظرية الاختيار الاجتماعي، مُجادلاً بأنّ نظرية الاستحالة لآرو "تُجبرنا على التشكيك في إمكانية اكتشاف مضمون "الرفاه الاجتماعي" أو "المصلحة العامة" من خلال دمج الأحكام القيمية الفردية. بل إنها تدفعنا إلى الشك في وجود "المصلحة العامة" من الأساس، باستثناء الادعاءات الذاتية (وبالتالي المشكوك فيها) لمن يُنصّبون أنفسهم مُنقذين." ^{[ 62 ]} وبالتالي، يُدافع رايكر عن مفهوم "ليبرالي" للديمقراطية، يتمحور حول دور الضوابط الدستورية على الحكومة. وقد تبنّى مُنظّرو الاختيار العام هذا النهج. وقد اتّبع بوكانان وتولوك هذا المنهج في تطوير مجال "الاقتصاد السياسي الدستوري" في كتابهما " حساب الموافقة " .

مع ذلك، أظهرت دراسات حديثة في نظرية الاختيار الاجتماعي إمكانية تجاوز نتيجة استحالة آرو بتكلفة معيارية ضئيلة أو معدومة. فعلى سبيل المثال، يجادل أمارتيا سين بأن مجموعة من آليات الاختيار الاجتماعي تظهر سليمة في ظل قيود معقولة معينة على نطاق أنماط التفضيل المقبولة. ^{[ 63 ]} وعلى وجه الخصوص، يضمن اشتراط أن تكون التفضيلات أحادية الذروة على بُعد واحد وجود فائز وفقًا لمعيار كوندورسيه . علاوة على ذلك، تم دحض العديد من ادعاءات رايكر التجريبية. ^{[ 64 ]}

تُطبّق نظرية الاختيار العام (التي تُسمى أحيانًا "النظرية السياسية الإيجابية") منهجية الاقتصاد الجزئي على دراسة العلوم السياسية لشرح كيفية تأثير المصالح الخاصة على الأنشطة السياسية. فبينما يفترض اقتصاديات الرفاه ، تماشيًا مع الاقتصاد السياسي الكلاسيكي، عادةً منظور المصلحة العامة في صنع السياسات، يتبنى تحليل الاختيار العام منظور المصلحة الخاصة لتحديد كيفية تأثير أهداف صانعي السياسات على نتائجها. وبالتالي، يُشخّص تحليل الاختيار العام الانحرافات عن الصالح العام الناتجة عن أنشطة مثل السعي وراء الريع . في كتابه "منطق العمل الجماعي" ، يجادل مانكور أولسون بأن السلع العامة غالبًا ما تكون غير كافية بسبب حوافز الأفراد للاستفادة المجانية . ^{[ 65 ]} وقدّم أنتوني داونز تطبيقًا لهذا المنطق على نظرية التصويت، مُحددًا مفارقة التصويت حيث يُفضّل الأفراد العقلانيون الامتناع عن التصويت، لأن التكلفة الحدية تتجاوز المنفعة الحدية الخاصة. ^{[ 66 ]} ويُضيف داونز أن الناخبين يُفضّلون عمومًا البقاء غير مُطّلعين بسبب " الجهل العقلاني ".

يمكن أن يكون لأبحاث الاختيار العام تطبيقات أكثر بناءً. على سبيل المثال، أسفرت دراسة إلينور أوستروم لخطط تنظيم موارد الملكية المشتركة عن اكتشاف آليات للتغلب على مأساة المشاعات . ^{[ 67 ]}

في العديد من دول الكومنولث ، يجب على المنظمات الخيرية أن تثبت أنها تقدم منفعة عامة . ^{[ 68 ]}

في السياسة الأمريكية المعاصرة ، يتبنى بعض الفاعلين السياسيين من اليسار التقدمي أحيانًا مصطلح "الصالح العام" (أو "الثروة العامة") لوصف قيمهم. يرى جوناثان دولهنتي أنه ينبغي التمييز في السياسة الأمريكية بين الصالح العام، الذي قد "يُشارك فيه كل فرد في الأسرة بالكامل دون أن يصبح منفعة خاصة لأي فرد منها"، والصالح الجماعي، الذي "مع أنه مُتاح للجميع كمجموعة، إلا أن أفراد المجموعة لا يُشاركون فيه فعليًا. بل يُقسّم في الواقع إلى عدة منافع خاصة عند توزيعه على الأفراد". ^{[ 77 ]} وقد وصف مايكل توماسكي هذا المفهوم لأول مرة في مجلة "ذا أميركان بروسبكت" ^{[ 78 ]،} وجون هالبين في مركز التقدم الأمريكي ^{[ 79 ]} ، وتطور الفهم السياسي الأمريكي للصالح العام في الآونة الأخيرة. وقد حددت مجلة " ذا نيشن" الليبرالية ^{[ 80 ]} ومعهد روكريج ^{[ 81 ]} ، من بين جهات أخرى، الصالح العام كرسالة سياسية بارزة للمرشحين التقدميين. ^{[ 82 ]} بالإضافة إلى ذلك، تدعم جماعات المناصرة غير الحزبية مثل "الصالح العام" جهود الإصلاح السياسي لدعم الصالح العام. ^{[ 83 ]}

نظراً للأهمية المحورية للتنمية المستدامة في عالم يزداد ترابطاً، ينبغي اعتبار التعليم والمعرفة من المنافع العامة العالمية. وهذا يعني أن إنتاج المعرفة، والتحكم فيها، واكتسابها، والتحقق من صحتها، واستخدامها، هي أمور مشتركة بين جميع الناس باعتبارها مسعى اجتماعياً جماعياً. ^{[ 84 ]}

في منتصف القرن العشرين، أظهرت النخب دافعًا للمنافع العامة كان يهدف إلى الصحة، وكانت القرارات تستند إلى مصالح النخب بدلاً من مصالح العامة، نظرًا لعدم وجود مصلحة عامة في هذه القضية.

بعد خمسينيات القرن العشرين، بدأت الحكومة تنظر بشكل متزايد إلى مفهوم معالجة القضايا المشتركة لصالح المواطنين، لكن هذا المفهوم لم يُعتمد بالكامل بعد، وسيكون أكثر توافقاً مع الإنفاق المناسب. ^{[ 86 ]}