المسائل المفوضة والمحفوظة والمستثناة

📅 آخر تحديث: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٢٩ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 5 صور
الموسوعة الحرة

في المملكة المتحدة ، تُعتبر المسائل المفوضة هي مجالات السياسة العامة التي فوض فيها برلمان المملكة المتحدة سلطته التشريعية إلى الهيئات التشريعية الوطنية في اسكتلندا وويلز وأيرلندا الشمالية ، بينما تُعتبر المسائل المحفوظة والمسائل المستثناة هي المجالات التي يحتفظ فيها برلمان المملكة المتحدة بالسلطة الحصرية للتشريع.

يُعتبر نقل السلطات في المملكة المتحدة بمثابة تفويض للسلطة من حكومة المملكة المتحدة، حيث تُنقل الصلاحيات إلى البرلمان والحكومة الاسكتلندية ، ومجلس أيرلندا الشمالية والسلطة التنفيذية في أيرلندا الشمالية ، والبرلمان والحكومة الويلزية ، في جميع المجالات باستثناء تلك المحفوظة أو المستثناة. [ 1 ] ومن بين الدول الأربع المكونة للمملكة المتحدة ، تتمتع اسكتلندا بأوسع نطاق من الصلاحيات المفوضة التي يسيطر عليها البرلمان الاسكتلندي، وتُوصف حكومتها بأنها "أقوى حكومة مفوضة في العالم". [ 2 ] [ 3 ]

نظرياً، يمكن تفويض الصلاحيات المتعلقة بالمسائل المحفوظة في وقت لاحق، بينما لا يُفترض النظر في تفويض الصلاحيات المتعلقة بالمسائل المستثناة (المحددة فقط فيما يخص أيرلندا الشمالية). عملياً، الفرق طفيف، إذ أن برلمان وستمنستر مسؤول عن جميع الصلاحيات الواردة في كلا القائمتين، وموافقته ضرورية وكافية لتفويضها. ولأن وستمنستر يتصرف بسيادة مطلقة ، فإنه لا يزال قادراً على سنّ تشريعات لجميع أجزاء المملكة المتحدة، بما في ذلك ما يتعلق بالمسائل المفوضة. [ 4 ]

تفويض الصلاحيات

تُحدد الصلاحيات المفوضة الحالية في ثلاثة قوانين رئيسية سنّها برلمان المملكة المتحدة لكل حكومة من الحكومات المفوضة في اسكتلندا وويلز وأيرلندا الشمالية، بينما تُحدد الصلاحيات المفوضة لحكومة أيرلندا الشمالية في قانون رابع تم إلغاؤه. وتتضمن هذه القوانين أيضًا تعديلات لاحقة منحت المزيد من الصلاحيات للإدارات.

نتيجة للاختلافات التاريخية والإدارية بين اسكتلندا وويلز وأيرلندا الشمالية، فإن الأمور التي يتم تفويضها والأمور التي يتم الاحتفاظ بها تختلف بين كل دولة. [ 5 ]

في أيرلندا الشمالية، مُنح برلمان أيرلندا الشمالية صلاحيات عامة مع قائمة بمسائل محددة محفوظة تم استبعادها. [ 6 ]

في أيرلندا الشمالية ، لا تشمل صلاحيات جمعية أيرلندا الشمالية المسائل المحفوظة أو المسائل المستثناة .

في اسكتلندا ، ترد قائمة بالمسائل المحفوظة صراحةً في قانون اسكتلندا لعام 1998 (والمعدل بموجب قانوني اسكتلندا لعامي 2012 و2016). وأي مسألة غير مدرجة صراحةً في القانون تُنقل ضمنيًا إلى البرلمان الاسكتلندي . ويُسيطر البرلمان الاسكتلندي على حوالي 60% من الإنفاق في اسكتلندا. وتبقى جميع الإيرادات المُحصّلة داخل الاقتصاد الاسكتلندي في اسكتلندا، بينما يُسمح للحكومة الاسكتلندية بالاحتفاظ بأول 10% من ضريبة القيمة المضافة المُحصّلة في اسكتلندا (50% من الإيرادات). إضافةً إلى ذلك، تُسيطر الحكومة الاسكتلندية على ضريبة المسافرين جواً (الضريبة التي يدفعها المسافرون جواً المغادرون من اسكتلندا)، وضريبة الركام (سلطة فرض الضرائب على الشركات العاملة في استخراج الركام داخل اسكتلندا)، ولديها صلاحيات اقتراض إضافية تسمح لها باقتراض ما يصل إلى 10% من ميزانيتها سنويًا. [ 7 ] ويمكن للحكومة الاسكتلندية اقتراض ما يصل إلى 3.5 مليار جنيه إسترليني كتمويل إضافي للاستثمار في الخدمات العامة، مثل المدارس وشبكات النقل والرعاية الصحية، من بين مجالات أخرى. [ 8 ]

في ويلز ، تُدرج قائمة بالمسائل المحفوظة صراحةً بموجب أحكام قانون ويلز لعام 2017. وأي مسألة غير مدرجة صراحةً في القانون تُحال ضمنيًا إلى البرلمان الويلزي (سينيد) . قبل عام 2017، كانت قائمة المسائل تُحال صراحةً إلى الجمعية الوطنية لويلز ( التي كانت تُعرف آنذاك بهذا الاسم)، وأي مسألة غير مدرجة في القانون كانت تُحفظ ضمنيًا إلى وستمنستر. في ويلز، أصبحت حكومة ويلز مسؤولة عن ضريبة الدخل فقط في عام 2019، ما يعني أن الأفراد الذين يقيمون إقامة دائمة في ويلز، وبالتالي يدفعون ضريبة الدخل فيها، سيدفعون الآن معدلات ضريبة الدخل الويلزية التي تحددها حكومة ويلز. بالإضافة إلى ذلك، مُنحت حكومة ويلز صلاحيات بشأن ضريبة معاملات الأراضي وضريبة التخلص من النفايات في مكبات النفايات. [ 9 ]

إنجلترا

يُعدّ نظام نقل الصلاحيات في إنجلترا فريداً من نوعه داخل المملكة المتحدة ، حيث يركز على السلطات التنفيذية بينما تبقى السلطات التشريعية في يد البرلمان البريطاني . [ 10 ]

في إنجلترا، يتم تفويض صلاحيات السلطات المشتركة وسلطة لندن الكبرى بموجب العديد من التشريعات، وأحدثها قانون التفويض الإنجليزي وتمكين المجتمع [ 11 ].

تختلف قائمة الصلاحيات المفوضة إلى السلطات المشتركة وهيئة لندن الكبرى، ولكن القائمة العامة موجودة أدناه: [ 11 ] [ أ ]

تتمتع السلطات الاستراتيجية القائمة بصلاحية طلب المزيد من الصلاحيات من حكومة المملكة المتحدة بموجب المادة 53 من قانون نقل الصلاحيات وتمكين المجتمع الإنجليزي لعام 2026. [ 13 ]

اسكتلندا وويلز

اجتمع رئيس وزراء اسكتلندا ، جون سويني ، ورئيسة وزراء ويلز ، إيلونيد مورغان ، في إدنبرة ، اسكتلندا.

تُطبَّق أنظمة نقل الصلاحيات في اسكتلندا وويلز بطريقة مماثلة. فقد منح برلمان المملكة المتحدة السلطة التشريعية للبرلمان الاسكتلندي وبرلمان ويلز (سينيد) بموجب قانون اسكتلندا لعام ١٩٩٨ وقانون حكومة ويلز لعام ٢٠٠٦ على التوالي. ويحدد هذان القانونان المسائل التي لا تزال حكومة المملكة المتحدة مختصة بها، والتي تُعرف بالمسائل المحفوظة .

أي شيء لم يتم إدراجه كمسألة محفوظة محددة في قانون اسكتلندا أو قانون ويلز يتم تفويضه إلى تلك الدولة.

تتحدد الصلاحية القانونية للبرلمان الاسكتلندي (سينيد) في سنّ التشريعات (اختصاصه التشريعي) في مسألة ما، إلى حد كبير، بما إذا كانت هذه المسألة محفوظة أم لا. [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ] ويحق لكلا البرلمانين إلغاء أي تشريع بريطاني قائم، وسنّ تشريعات في المجالات التي لم يحتفظ بها برلمان وستمنستر. بينما قبل عام 2017، كان يُسمح للجمعية الويلزية السابقة فقط بتعديل التشريعات البريطانية القائمة التي أقرها البرلمان البريطاني في المجالات التي نُقلت صلاحياتها إلى ويلز. [ 18 ]

يتمتع البرلمان الاسكتلندي بصلاحيات أوسع بكثير من كلٍّ من البرلمان الويلزي (سينيد) ومجلس أيرلندا الشمالية، حتى أن الحكومة الاسكتلندية تُوصف بأنها "إحدى أقوى الحكومات المحلية في العالم". [ 19 ] يملك البرلمان الاسكتلندي صلاحية تحديد معدلات وشرائح مختلفة لضريبة الدخل، بينما يقتصر دور البرلمان الويلزي على تغيير المعدلات ضمن الشرائح الحالية في المملكة المتحدة. [ 20 ] إضافةً إلى ذلك، مُنحت اسكتلندا صلاحيات أوسع بكثير في الشؤون الدولية والتفاعل الخارجي. فعلى الرغم من أن الشؤون الخارجية تبقى من اختصاص البرلمان البريطاني، فقد مُنحت الحكومة الاسكتلندية سلطة المشاركة بشكل مباشر في صنع القرارات الحكومية المتعلقة بشؤون الاتحاد الأوروبي وعلاقاته. أما في ويلز، فالوضع مختلف، إذ لا تملك الحكومة الويلزية أي صلاحيات إضافية في العلاقات الدولية، حيث يحتفظ وزير الدولة لشؤون ويلز في حكومة المملكة المتحدة بهذا الحق. [ 21 ]

تتمتع اسكتلندا بأوسع صلاحيات ضريبية بين جميع الحكومات المحلية، تليها ويلز وأيرلندا الشمالية. وتملك الحكومات المحلية الثلاث سلطة تشريعية كاملة على ضريبة المجلس وضريبة الأعمال، بينما تتمتع اسكتلندا وويلز بصلاحيات ضريبية إضافية في مجالات مثل ضريبة الأملاك، وضريبة دفن النفايات، وضريبة الدمغة، وبعض جوانب ضريبة الدخل، في حين لا تتمتع حكومة أيرلندا الشمالية بهذه الصلاحيات. علاوة على ذلك، تسيطر اسكتلندا تشريعياً على مجالات مثل رسوم المسافرين جواً، وضريبة القيمة المضافة، ورسوم الركام. ولا تملك حكومة ويلز وحكومة أيرلندا الشمالية سلطة على هذه المجالات في بلديهما. [ 22 ]

الصلاحيات المفوضة في اسكتلندا

اسكتلندا

من بين الدول الثلاث داخل المملكة المتحدة التي تتمتع ببرلمانات محلية، يتمتع البرلمان الاسكتلندي بأوسع الصلاحيات المحلية التي يكون مسؤولاً عنها. [ 23 ]

تتطابق مسؤوليات الوزراء الاسكتلنديين عموماً مع مسؤوليات البرلمان الاسكتلندي المنصوص عليها في قانون اسكتلندا لعام ١٩٩٨ والتشريعات اللاحقة في المملكة المتحدة. وفي الحالات التي نصت فيها تشريعات سابقة على نقل الصلاحيات إلى البرلمان البريطاني على إمكانية قيام وزراء الحكومة البريطانية ببعض المهام ، نُقلت هذه المهام إلى الوزراء الاسكتلنديين إذا كانت ضمن اختصاصات البرلمان الاسكتلندي التشريعية.

الوظائف التي تم تفويضها بموجب قانون اسكتلندا لعام 1998 تشمل ما يلي: [ 24 ]

وفي وقت لاحق، نقلت قوانين اسكتلندا لعامي 2012 و 2016 الصلاحيات المتعلقة بما يلي: [ 26 ] [ 27 ]

نصّ قانون عام 1998 أيضاً على إصدار أوامر تسمح للوزراء الاسكتلنديين بممارسة صلاحيات وزراء حكومة المملكة المتحدة في المجالات التي لا تزال حكراً على برلمان المملكة المتحدة . كما يسمح القانون للوزراء الاسكتلنديين بنقل بعض المهام إلى وزراء حكومة المملكة المتحدة، أو لترتيبات وكالة محددة. ويعني هذا التفويض التنفيذي أن صلاحيات الوزراء الاسكتلنديين والبرلمان الاسكتلندي ليست متطابقة. [ 29 ]

يتمتع أعضاء الحكومة الاسكتلندية بنفوذ كبير على التشريعات في اسكتلندا، حيث يقدمون غالبية مشاريع القوانين التي تنجح في أن تصبح قوانين صادرة عن البرلمان الاسكتلندي. [ 30 ]

الصلاحيات المفوضة في ويلز

ويلز

بعد تصويت "نعم" في الاستفتاء الذي أُجري في 3 مارس 2011 بشأن منح الجمعية الوطنية صلاحيات تشريعية إضافية ، يحق لحكومة ويلز الآن اقتراح مشاريع قوانين على الجمعية الوطنية لويلز في مواضيع تندرج ضمن 20 مجالًا من مجالات السياسة. وبمراعاة القيود المنصوص عليها في قانون حكومة ويلز لعام 2006، يجوز لقوانين الجمعية الوطنية أن تتضمن أي حكم يمكن أن ينص عليه قانون برلماني. أما مجالات المسؤولية العشرين المفوضة إلى الجمعية الوطنية لويلز (والتي يمارس فيها الوزراء الويلزيون وظائف تنفيذية) فهي:

قام قانون حكومة ويلز لعام 2006 بتحديث قائمة الحقول، على النحو التالي: [ 31 ]

يمكن تعديل الجدول 5 من قانون 2006 لإضافة مسائل محددة إلى المجالات الموضوعية الواسعة، وبالتالي توسيع الاختصاص التشريعي للجمعية. [ 32 ]

مقارنة بين القوى الاسكتلندية والويلزية

تغطي التحفظات المحددة مجالات السياسة التي لا يمكن تنظيمها إلا من قبل وستمنستر، والمدرجة تحت "العناوين":

رأساسكتلندا [ 33 ]ويلز [ 34 ]
القسم أ: الشؤون المالية والاقتصادية
السياسة المالية والاقتصادية والنقدية​محجوزمحجوز
العملةمحجوزمحجوز
الخدمات المالية والأسواق الماليةمحجوزمحجوز
غسيل الأموالمحجوزمحجوز
توزيع الأموال من الحسابات المصرفية الراكدةمتخلفمحجوز
القسم ب: الشؤون الداخلية
انتخابات مجلس العموممحجوزمحجوز
صلاحيات الطوارئمحجوزمحجوز
الهجرة والجنسيةمحجوزمحجوز
تسليم المطلوبينمحجوزمحجوز
الأمن القومي ومكافحة الإرهابمحجوزمحجوز
العمل الشرطي ، والتحقيقات الجنائية ، والأمن الخاصمتخلفمحجوز
السلوك المعادي للمجتمع والنظام العاممتخلفمحجوز
المخدرات غير المشروعةمحجوزمحجوز
الأسلحة الناريةمحجوزمحجوز
ترخيص بنادق الهواءمتخلفمحجوز
المراهنات والألعاب واليانصيبمحجوزمحجوز
السكاكينمتخلفمحجوز
الكحولمتخلفمحجوز
الصيد بالكلاب والكلاب الخطرةمتخلفمحجوز
الدعارة ، العبودية الحديثةمتخلفمحجوز
الإجراءات العلمية على الحيوانات الحيةمحجوزمحجوز
الوصول إلى المعلوماتمحجوزمحجوز [ ملاحظة 1 ]
حماية البياناتمحجوزمحجوز
الملازمونمحجوزمحجوز
الجمعيات الخيريةمتخلفمحجوز
القسم ج: التجارة والصناعة
تنظيم الأعمال التجارية، والإعسار، وقانون المنافسةمحجوز في الغالب [ ملاحظة 2 ]محجوز
حقوق النشر والملكية الفكريةمحجوزمحجوز
الرقابة على الاستيراد والتصديرمحجوزمحجوز
صيد الأسماك في البحر خارج المنطقة الاسكتلنديةمحجوزغير متوفر
حماية المستهلك ، ومعايير المنتجات، وسلامة المنتجاتمحجوزمحجوز
الدفاع عن المستهلك وتقديم المشورة لهمتخلفمحجوز
الأوزان والمقاييسمحجوزمحجوز
خدمات الاتصالات والبريدمحجوزمحجوز
مجالس البحوثمحجوزمحجوز
التنمية الصناعية وحماية المصالح التجاريةمحجوزمحجوز
المياه والصرف الصحي خارج ويلزغير متوفرمحجوز
لوائح قانون الحاناتمتخلفمحجوز
التداول يوم الأحدمتخلفمحجوز
الرأس د: الطاقة
كهرباءمحجوزمحجوز
النفط والغاز والفحم والطاقة النوويةمحجوزمحجوز
التدفئة والتبريدمتخلفمحجوز
كفاءة الطاقةمحجوزمحجوز
القسم هـ: النقل
تنظيم حركة المرور والمركبات والسائقينمحجوزمحجوز
خدمات القطاراتتم تفويضها جزئياً [ ملاحظة 3 ]محجوز
مراقبة السكك الحديدية وممتلكاتهامتخلفمحجوز
الملاحة ، وتنظيم الشحن وخفر السواحلمحجوزمحجوز
الموانئ والمرافئ وخدمات الشحن خارج اسكتلندا أو ويلزمحجوزمحجوز
النقل الجويمحجوزمحجوز
البند F: الضمان الاجتماعي
التأمين الوطني ، وأنظمة الضمان الاجتماعيمحجوز في الغالب [ ملاحظة 4 ]محجوز
نفقة الطفلمحجوزمحجوز
المعاشات المهنية والشخصية ومعاشات الحربمحجوزمحجوز
تعويضات القطاع العاممتخلفمحجوز
البند ج: تنظيم المهن
تنظيم عمل المهندسين المعماريين والمراجعينمحجوزمحجوز
تنظيم المهن الصحيةمحجوزمحجوز
رئيس القسم: التوظيف
علاقات العمل والصناعةمحجوزمحجوز
الصحة والسلامةمحجوزمحجوز [ ملاحظة 5 ]
مجالس التدريب الصناعيمتخلفمحجوز
البحث عن وظيفة والدعممحجوزمحجوز
العنوان ج: الصحة والأدوية
إجهاضمتخلفمحجوز
زرع الأعضاء من الحيوانات إلى الإنسانمحجوزمحجوز
علم الأجنة ، وتأجير الأرحام ، وعلم الوراثة البشريةمحجوزمحجوز
الأدوية والمستلزمات الطبية والسموممحجوزمحجوز [ ملاحظة 6 ]
أغذية الرعاية الاجتماعيةمتخلفمحجوز
رئيس قسم الإعلام والثقافة
البثمحجوزمحجوز
حق الإقراض العاممحجوزمحجوز
برنامج التعويض الحكومي للأشياء الثقافية المعارةمحجوزمحجوز
سلامة الملاعب الرياضيةمتخلفمحجوز
(خاص بويلز فقط) الجزء الأول: الدستور
ممتلكات التاجمتخلفمحجوز
(ويلز فقط) الرأس يسار: العدالة
مهنة المحاماة والخدمات القانونية والمساعدة القانونيةمتخلفمحجوز
محققو الوفياتتم تفويضها [ ملاحظة 7 ]محجوز
التحكيممتخلفمحجوز
القدرة العقليةمتخلفمحجوز
البيانات الشخصيةمتخلفمحجوز
معلومات القطاع العام والسجلات العامةمتخلفمحجوز
التعويضات للأشخاص المتضررين من الجريمةمتخلفمحجوز
إدارة السجون والمجرمينمتخلفمحجوز
الزواج ، العلاقات الأسرية، الأمور المتعلقة بالأطفالمتخلفمحجوز
الاعتراف بالجنستم تفويضها [ ملاحظة 8 ] [ 35 ]محجوز
تسجيل المواليد والوفيات وأماكن العبادةمتخلفمحجوز
(ويلز فقط) البند م: الأراضي والأصول الزراعية
تسجيل الأراضي والرهونات الزراعية والسنداتمتخلفمحجوز
صلاحيات معينة تتعلق بتخطيط البنية التحتية، وتنظيم البناء على أراضي الدولة، والتعويض عن الأراضيمتخلفمحجوز
الرأس L (اسكتلندا) / الرأس N (ويلز): متفرقات
رواتب القضاة [ ملاحظة 9 ]محجوزمحجوز
تكافؤ الفرصمحجوزمحجوز
السيطرة على الأسلحة النووية والبيولوجية والكيميائيةمحجوزمحجوز
هيئة المساحة البريطانيةمحجوزمحجوز
الوقت والتقاويممحجوزمحجوز
العطلات المصرفيةمتخلفمحجوز
الفضاء الخارجيمحجوزمحجوز
أنتاركتيكامحجوزمحجوز
التعدين في أعماق البحارمتخلفمحجوز
  1. ↑ يظهر تحت البند L في قانون ويلز.
  2. ↑ يتضمن قانون اسكتلندا العديد من الاستثناءات للصلاحيات المحفوظة المتعلقة بالإعسار.
  3. ↑ يتم تفويض بناء السكك الحديدية ومنح امتيازات خدمات نقل الركاب في اسكتلندا.
  4. ↑ هذه الصلاحيات محفوظة في الغالب، ولكن يمكن للبرلمان الاسكتلندي أن يشرع بشأن مختلف إعانات الإعاقة، والإصابات الصناعية، وإعانات مقدمي الرعاية، وإعانات الأمومة، وإعانات نفقات الجنازة والتدفئة، ومدفوعات الإسكان التقديرية، ومخططات مختلفة للبحث عن عمل والدعم.
  5. ↑ يظهر تحت البند J في قانون ويلز.
  6. ↑ تظهر مسألة السموم تحت البند ب في قانون ويلز.
  7. ↑ لا يوجد أطباء شرعيون في اسكتلندا. بدلاً من ذلك، يتم الإبلاغ عن الوفيات التي تحتاج إلى تحقيق إلى المدعي العام .
  8. ↑ لا يُحتفظ صراحةً بحق الاعتراف بالنوع الاجتماعي بموجب قوانين اسكتلندا. ومع ذلك، في عام 2023، استخدم وزير الدولة حق النقض ضد مشروع قانون إصلاح الاعتراف بالنوع الاجتماعي (اسكتلندا) بموجب المادة 35 من قانون 1998 على أساس أنه يؤثر على تطبيق قانون المساواة لعام 2010 ، وهو حق محفوظ.
  9. ↑ هذه محمية خاصة في اسكتلندا ومحمية عامة في ويلز.

لا تزال المسائل المحفوظة مثيرة للجدل في بعض الأوساط، وتوجد بعض التناقضات أو الشذوذات. فعلى سبيل المثال، في اسكتلندا، تخضع تمويلات التلفزيون الغيلية الاسكتلندي لسيطرة الحكومة الاسكتلندية، لكن البث الإذاعي والتلفزيوني من المسائل المحفوظة، وفي حين أن الطاقة من المسائل المحفوظة، فإن منح تراخيص بناء محطات توليد الطاقة من صلاحيات السلطات المحلية.

أيرلندا الشمالية

أيرلندا الشمالية

الصلاحيات المفوضة في أيرلندا الشمالية

  • الخدمات الصحية والاجتماعية
  • تعليم
  • التوظيف والمهارات
  • زراعة
  • الضمان الاجتماعي
  • المعاشات التقاعدية ودعم الطفل
  • السكن
  • التنمية الاقتصادية
  • الحكومة المحلية
  • القضايا البيئية، بما في ذلك التخطيط
  • ينقل
  • الثقافة والرياضة
  • الخدمة المدنية في أيرلندا الشمالية
  • تكافؤ الفرص
  • العدالة والشرطة

أسفرت اتفاقية قلعة هيلزبورو [ 36 ] في 5 فبراير 2010 عن نقل الصلاحيات المحفوظة التالية إلى جمعية أيرلندا الشمالية في 12 أبريل 2010: [ 37 ]

الأمور المحفوظة (المستثناة)

تم النص على نقل السلطات في أيرلندا الشمالية في الأصل في قانون حكومة أيرلندا لعام 1920 ، والذي نص على أنه لا يجوز لبرلمان أيرلندا الشمالية سن قوانين في المجالات الرئيسية التالية: [ 38 ] [ 6 ]

كان هذا أول مثال عملي على نقل السلطات في المملكة المتحدة، وجاء بعد ثلاث محاولات فاشلة لتوفير الحكم الذاتي لجزيرة أيرلندا بأكملها :

تم تحديد الأمور المستثناة في الجدول 2 من قانون أيرلندا الشمالية لعام 1998: [ 39 ]

تم تحديد المسائل المحفوظة في الجدول 3 من قانون أيرلندا الشمالية لعام 1998: [ 40 ]

بعد تعليق عمل برلمان أيرلندا الشمالية ، نُقلت صلاحيات الشرطة والقضاء إلى برلمان المملكة المتحدة ، ثم تولت إدارتها لاحقًا هيئة شؤون أيرلندا الشمالية التابعة لحكومة المملكة المتحدة . ولم تُنقل هذه الصلاحيات بموجب اتفاقية بلفاست .

لا تزال بعض صلاحيات الشرطة والعدالة محفوظة لحكومة وستمنستر: [ 41 ]

لا تزال بعض صلاحيات الشرطة والقضاء مستثناة ولم يتم تفويضها. وتشمل هذه الصلاحيات ما يلي:

عارض الوحدويون الأيرلنديون في البداية الحكم الذاتي، لكنهم قبلوا به لاحقاً لأيرلندا الشمالية ، حيث شكلوا الأغلبية. (أصبحت بقية الجزيرة مستقلة فيما يُعرف الآن بجمهورية أيرلندا ).

تاريخ نقل السلطات إلى أيرلندا الشمالية

تم تعليق عمل برلمان أيرلندا الشمالية في 30 مارس 1972 بموجب قانون أيرلندا الشمالية (الأحكام المؤقتة) لعام 1972 ، [ 42 ] مع نقل الصلاحيات التشريعية لستورمونت إلى الملكة في المجلس .

أُلغي برلمان أيرلندا الشمالية بشكل كامل بموجب قانون دستور أيرلندا الشمالية لعام 1973 ؛ [ 43 ] ونُقلت الصلاحيات التشريعية بدلاً من ذلك إلى جمعية أيرلندا الشمالية . وحدد قانون 1973 قائمة بالمسائل المستثناة (الجدول 2) والمسائل المحفوظة "الدنيا" (الجدول 3).

سرعان ما فشلت الترتيبات الدستورية الجديدة، وتم تعليق عمل الجمعية في 29 مايو 1974، [ 44 ] بعد أن أقرت إجراءين فقط.

تم حلّ الجمعية بموجب قانون أيرلندا الشمالية لعام 1974 ، [ 45 ] [ 46 ] الذي نقل صلاحياتها التشريعية إلى الملكة ومجلسها مرة أخرى. واستمر العمل بإطار الصلاحيات لعام 1974 حتى نُقلت الصلاحيات التشريعية إلى جمعية أيرلندا الشمالية الحالية في 2 ديسمبر 1999، [ 47 ] بموجب قانون أيرلندا الشمالية لعام 1998 ، عقب اتفاقية بلفاست الموقعة في 10 أبريل 1998.

التكافؤ

تتمتع أيرلندا الشمالية بالمساواة مع بريطانيا العظمى في ثلاثة مجالات:

إن السياسة في هذه المجالات من الناحية الفنية مفوضة، ولكنها عملياً تتبع السياسة التي يضعها البرلمان البريطاني لتوفير الاتساق في جميع أنحاء المملكة المتحدة. [ 48 ]

الصلاحيات المشتركة المفوضة والمحفوظة

متخلف

محجوز

تنقسم المسائل المحفوظة إلى فئتين: التحفظات العامة والتحفظات الخاصة.

تغطي التحفظات العامة القضايا الرئيسية التي يتم التعامل معها دائمًا بشكل مركزي من قبل البرلمان في وستمنستر: [ 33 ] [ 34 ]

إضافةً إلى ذلك، في ويلز، تُحفظ جميع المسائل المتعلقة بالاختصاص القضائي الموحد لإنجلترا وويلز ، بما في ذلك المحاكم والهيئات القضائية والقضاة والإجراءات القانونية المدنية والجنائية والعفو عن الجرائم والقانون الدولي الخاص والمراجعة القضائية للإجراءات الإدارية. ويُستثنى من ذلك في ويلز مجلس البرلمان الويلزي (سينيد) الذي يسمح له بإنشاء هيئات قضائية خاصة بويلز لا تُعنى بالمسائل المحفوظة.

ملحوظات

  1. ↑ يحدد قانون نقل الصلاحيات وتمكين المجتمعات المحلية الإنجليزي لعام 2026 الصلاحيات التي تُنقل إلى السلطات المشتركة تلقائيًا.

مراجع

  1. ↑ "نقل الصلاحيات" . www.parliament.uk . تم الاطلاع عليه في 1 مارس 2025 .
  2. ↑ "تقدم عملية نقل الصلاحيات - إرسكين ماي - البرلمان البريطاني" . erskinemay.parliament.uk . تم الاطلاع عليه في 1 مارس 2025 .
  3. ↑ "خمسة أسباب تجعل اسكتلندا أكثر قوة كجزء من المملكة المتحدة" . GOV.UK. تم الاطلاع عليه في 1 مارس 2025 .
  4. ↑ "مؤتمر سيول" . معهد الحكومة. 16 يناير 2018.
  5. ↑ "مجموعة أدوات نقل الصلاحيات" (ملف PDF) . publishing.service.uk . تم الاطلاع عليه بتاريخ 31 يناير 2025 .
  6. 1 2 تيودور، سارة (9 ديسمبر 2020). "قانون حكومة أيرلندا لعام 1920: ما النظام الذي أنشأه؟" . مكتبة مجلس اللوردات .
  7. ↑ "اسكتلندا: الضرائب والإيرادات - لمحة سريعة" . GOV.UK. تم الاطلاع عليه بتاريخ 31 يناير 2025 .
  8. ↑ «الحكومة البريطانية تؤكد زيادة اقتراض الحكومة الاسكتلندية» . GOV.UK. تم الاطلاع عليه بتاريخ 31 يناير 2025 .
  9. ↑ "الضرائب تتغير في ويلز" . GOV.UK. 5 أبريل 2019. تم الاطلاع عليه في 31 يناير 2025 .
  10. ↑ "ماذا يعني نقل الصلاحيات وكيف يتم تطبيقه في جميع أنحاء المملكة المتحدة؟" . بي بي سي نيوز . 17 نوفمبر 2020. تم الاطلاع عليه بتاريخ 2 مايو 2026 .
  11. 1 2 ويب، كايتلين (30 أبريل 2026). "الموافقة الملكية على مشروع قانون اللامركزية" . سجل الحكومة المحلية (LGC) . تم الاطلاع عليه في 2 مايو 2026 .
  12. ↑ "نقل الصلاحيات إلى إنجلترا" . معهد الحكومة . 21 يونيو 2024. تم الاطلاع عليه في 3 مايو 2026 .
  13. ↑ مارك_دبليو إتش (27 مايو 2026). "قانون نقل الصلاحيات وتمكين المجتمع الإنجليزي لعام 2026: الأسئلة الشائعة" . وارد هاداواي . تم الاطلاع عليه في 5 يونيو 2026 .
  14. ↑ "قانون اسكتلندا لعام 1998" .
  15. ↑ "قانون اسكتلندا لعام 1998" .
  16. ↑ "قانون اسكتلندا لعام 1998" .
  17. ↑ "قانون اسكتلندا لعام 1998" .
  18. ↑ "الصلاحيات" . البرلمان الويلزي . 1 سبتمبر 2020. تم الاطلاع عليه في 21 يناير 2026 .
  19. ↑ "خمسة أسباب تجعل اسكتلندا أكثر قوة كجزء من المملكة المتحدة" . GOV.UK. تم الاطلاع عليه بتاريخ 31 يناير 2025 .
  20. ↑ "شرح ضريبة الدخل" . معهد الدراسات المالية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 21 يناير 2026 .
  21. ↑ "الاستفتاءات الاسكتلندية" . www.bbc.co.uk. تم الاطلاع عليه بتاريخ 31 يناير 2025 .
  22. ↑ "اللامركزية بعد 25 عامًا: كيف تغيرت الإنتاجية في الدول التي تم نقل الصلاحيات إليها؟" . مرصد الاقتصاد . تم الاطلاع عليه بتاريخ 31 يناير 2025 .
  23. ↑ "تقدم عملية نقل الصلاحيات - إرسكين ماي - البرلمان البريطاني" . erskinemay.parliament.uk . تم الاطلاع عليه في 1 مارس 2025 .
  24. ↑ "ما هو نقل الصلاحيات؟" . البرلمان الاسكتلندي. مؤرشف من الأصل في 22 يوليو 2017. تم الاطلاع عليه في 29 أغسطس 2018 .
  25. ↑ "01 الإسكان في اسكتلندا: نهج مميز" . www.gov.scot . تم الاطلاع عليه بتاريخ 28 يناير 2025 .
  26. ↑ "ما تفعله الحكومة الاسكتلندية" . الحكومة الاسكتلندية. مؤرشف من الأصل في 8 يوليو 2019. تم الاطلاع عليه في 8 أغسطس 2019 .
  27. ↑ "الصلاحيات المفوضة والمحفوظة" . البرلمان الاسكتلندي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 28 ديسمبر 2023 .
  28. ↑ دوغلاس فريزر (2 فبراير 2016). "صلاحيات اسكتلندا الضريبية: ما تملكه وما هو قادم؟" . بي بي سي نيوز . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2 فبراير 2016 .
  29. ↑ "مذكرة توجيهية رقم 11 بشأن نقل الصلاحيات - المساءلة الوزارية بعد نقل الصلاحيات" (ملف PDF) . assets.publishing.service.gov.uk . نوفمبر 2011. مؤرشفة (ملف PDF) من الأصل في 6 مارس 2021. تم الاطلاع عليها في 16 مايو 2021 .
  30. ↑ "كيف يعمل البرلمان الاسكتلندي" . gov.scot. مؤرشف من الأصل بتاريخ 14 أكتوبر 2013. تم الاطلاع عليه بتاريخ 23 أكتوبر 2013 .
  31. ↑ "قانون حكومة ويلز لعام 2006" .
  32. ↑ "قانون حكومة ويلز لعام 2006، الجدول 5 (بصيغته المعدلة)" . مؤرشف من الأصل في 20 نوفمبر 2010.
  33. 1 2 "قانون اسكتلندا لعام 1998 : الجدول 5" ، legislation.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، 1998 الفصل 46 (الجدول 5)
  34. 1 2 "قانون حكومة ويلز لعام 2006 : الجدول 7أ" ، legislation.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، 2006 الفصل 32 (الجدول 7أ)
  35. ↑ حق النقض الذي استخدمه وزير الدولة ومشروع قانون إصلاح الاعتراف بالنوع الاجتماعي (اسكتلندا) (تقرير). 11 ديسمبر 2023.
  36. ↑ "اتفاقية قلعة هيلزبورو 2010" .
  37. ↑ "أمر تعديل الجدول 3 لقانون أيرلندا الشمالية لعام 1998 لعام 2010" ، legislation.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، 31 مارس 2010، SI 2010/977 ، تم الاطلاع عليه في 27 ديسمبر 2023
  38. ↑ «قانون حكومة أيرلندا لعام 1920 (1920 الفصل 67)، القسم 4: الصلاحيات التشريعية للبرلمانات الأيرلندية (بصيغته النهائية)» . legislation.gov.uk . الأرشيف الوطني . تاريخ الاطلاع: 27 ديسمبر 2023 .
  39. ↑ "قانون أيرلندا الشمالية لعام 1998 : الجدول 2" ، legislation.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، 19 نوفمبر 1998، 1998 الفصل 47 (الجدول 2) ، تم الاطلاع عليه في 27 ديسمبر 2023
  40. ↑ "قانون أيرلندا الشمالية لعام 1998 : الجدول 3" ، legislation.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، 19 نوفمبر 1998، 1998 الفصل 47 (الجدول 3) ، تم الاطلاع عليه في 27 ديسمبر 2023
  41. ↑ " اقتراح بشأن الشرطة والعدالة ، جمعية أيرلندا الشمالية، 12 أبريل 2010" . مؤرشف من الأصل في 16 ديسمبر 2010.
  42. ↑ «قانون أيرلندا الشمالية (الأحكام المؤقتة) لعام 1972 (1972 الفصل 22)، القسم 1: ممارسة السلطات التنفيذية والتشريعية في أيرلندا الشمالية (بصيغته النهائية)» . legislation.gov.uk . الأرشيف الوطني . تاريخ الاطلاع: 27 ديسمبر 2023 .
  43. ↑ «قانون دستور أيرلندا الشمالية لعام 1973 (1973 الفصل 36)، المادة 31: إلغاء برلمان أيرلندا الشمالية (بصيغته النهائية)» . legislation.gov.uk . الأرشيف الوطني . تاريخ الاطلاع: 27 ديسمبر 2023 .
  44. ↑ "أمر برلمان أيرلندا الشمالية (التعليق) لعام 1974" ، legislation.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، 29 مايو 1974، SI 1974/926 ، تم الاطلاع عليه في 27 ديسمبر 2023
  45. ↑ «قانون أيرلندا الشمالية لعام 1974 (1974 الفصل 28)، القسم 1: حل وتعليق عمل الجمعية القائمة... (بصيغته النهائية)» . legislation.gov.uk . الأرشيف الوطني . تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 ديسمبر 2023 .
  46. ↑ "أمر حل جمعية أيرلندا الشمالية لعام 1975" ، legislation.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، 18 مارس 1975، SI 1975/422 ، تم الاطلاع عليه في 27 ديسمبر 2023
  47. ↑ «أمر بدء العمل بقانون أيرلندا الشمالية لعام 1998 (رقم 5) لعام 1999» ، legislation.gov.uk ، الأرشيف الوطني ، 30 نوفمبر 1999، SI 1999/3209 ، تم الاطلاع عليه في 27 ديسمبر 2023
  48. ↑ "قانون أيرلندا الشمالية لعام 1998 (1998 الفصل 47)، الجزء الثامن: أحكام متفرقة" . legislation.gov.uk . الأرشيف الوطني . تاريخ الاطلاع: 27 ديسمبر 2023 .

تشريع

التوجيهات الرسمية (الصادرة عن مكتب مجلس الوزراء)

تحليل